Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 ноябри соли 2024,
№ 582Барномаи миёнамуҳлати солҳои 2024-2026 Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи миёнамуҳлати солҳои 2024-2026 Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 (минбаъд Барнома) бо мақсади иҷрои банди 4 фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 январи соли 2020, №1446 «Дар бораи тасдиқи Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030» таҳия карда шудааст.
2. Ҳадафи асосии Барнома амалӣ намудани тадбирҳои мушаххас оид ба тақвияти унсурҳои заминавии ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла таҳкими маҷмуии интизоми молиявӣ, иқтидори кадрӣ ва захиравии вазорату идораҳои калидӣ ва таъмини алоқамандии афзалиятҳои миллӣ ва ислоҳот бо буҷети давлатӣ, банақшагирӣ ва иҷрои босифати буҷети давлатӣ ва истифодаи самараноки маблағҳои буҷетӣ, мукаммалгардонии ҳуҷҷатҳои марбут ба баҳисобгирии муҳосибӣ, иҷрои буҷети давлатӣ ва ҳисоботи молиявӣ, таъмини шаффофияти молиявӣ ва ҳисоботдиҳӣ, инчунин идоракунии хавфҳои фискалӣ дар бахши давлатӣ мебошад.
3. Чорабиниҳои дар Барнома пешбинишуда ба таври лозима ба тартиб дароварда шуда, ба муҳлатҳои воқеъбинона асос ёфтаанд. Тадбирҳои пешниҳодшудаи ислоҳот бо тамоми ҷонибҳои манфиатдор мавриди баррасӣ қарор гирифта, ба принсипҳои мутақобила ва амалисозии марҳилавӣ мутобиқи се марҳилаи асосии амалисозии ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ, ки дар Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 муайян шудаанд, асос ёфтаанд. Марҳилаи дуюми ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ барои солҳои 2024-2026 тибқи Стратегия андешидани тадбирҳо барои ноил шудан ба устувории молиявӣ ва низоми идоракунии молиявии давлатӣ мебошад.
4. Тамоми чорабиниҳо на танҳо бо афзалиятҳои миллии дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, Барномаи миёнамуҳлати рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2021-2025 ва Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 инъикос ёфта, балки бо стратегияҳо ва барномаҳои мавзуии дигаре, ки мустақиман ба низоми идоракунии молияи давлатӣ алоқаманданд, мувофиқат мекунанд. Намунаи чунин ҳуҷҷатҳо Стратегияи идоракунии қарзи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2026, Барномаи миёнамуҳлати идоракунии хавфҳои фискалии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2026, Барномаи миёнамуҳлати даромадҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2029 ва харитаи роҳи амалисозии стандартҳои ҳисоботи молиявии бахши давлатии Тоҷикистон барои солҳои 2020-2025 ва ҳуҷҷатҳои сиёсии дигар мебошанд. Барнома, инчунин ба натиҷаҳои ташхис ва арзёбии низоми идоракунии молияи давлатӣ, аз қабили баҳодиҳии хароҷоти давлатӣ ва ҳисоботдиҳии молиявӣ, шохиси шаффофияти буҷетӣ, баҳодиҳии ташхиси маъмурикунонии андоз, баҳодиҳии идоракунӣ ва самаранокии қарз, баҳодиҳии хароҷоти давлатӣ ва арзёбиҳои дигари ташхисии низоми идоракунии молияи давлатӣ дар сатҳи миллӣ ва соҳавӣ асос ёфтааст.
2. ШАРҲИ МУХТАСАР ОИД БА ИҶРОИ БАРНОМАИ МИЁНАМУҲЛАТИ АМАЛ ОИД БА АМАЛИСОЗИИ СТРАТЕГИЯИ ИДОРАКУНИИ МОЛИЯИ ДАВЛАТИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН БАРОИ ДАВРАИ ТО СОЛИ 2030 ДАР СОЛҲОИ 2021-2023
5. Дар давраи аввали амалисозии Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 тадбирҳои андешидаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амалишавии ҳадафҳои стратегии кишвар, ки аз ҷониби Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян шуда буданд, равона гардид.
6. Дар соҳаи идоракунии молияи давлатӣ ислоҳоти мушаххас роҳандозӣ гардида, ҳамоҳангсозии фаъолияти соҳаҳо ва истифодаи оқилонаи захираҳои дохилӣ аз рӯйи имконият ва иқтидорҳои мавҷуда таъмин карда шуд.
7. Бо мақсади ташаккули сифатноки нишондиҳандаҳои қисми даромади буҷети давлатӣ, пурра ба андозбандӣ фаро гирифтани субъектҳои андозбандӣ, дастгирии соҳибкорону сармоягузорон, беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ, дастгирию рушди бахши хусусӣ ва ҷалби сармояи дохилию хориҷӣ, инчунин мутобиқ намудани муқаррароти қонунгузории андоз ба талаботи санадҳои меъёрии ҳуқуқии байналмилалӣ бо назардошти шароити имрӯзаи иқтисоди миллӣ Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон дар таҳрири нав қабул гардид.
8. Кодекси нави андоз инчунин усулҳои мустақим ва ғайримустақими идоракунии хавфҳоро дар бар мегирад. Илова бар ин, Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон феҳристи электронии хизматрасониҳои андозсупорандагонро васеъ намуда, воситаҳои ҷамъоварӣ ва дастрасии иттилоотро такмил дода, ҳамзамон равандҳои идоракунии хавфҳоро дар низоми иттилоотии идоракунии андоз амалӣ намудааст.
9. Бо қабули Кодекси андоз шароити мусоид ҷиҳати ҷалби бештари сармоягузории мустақим ва рушди соҳибкорӣ дар кишвар дар маҷмуъ ба беҳтар гардидани рушди устувори иқтисоди миллӣ мусоидат менамояд.
10. Бо мақсади афзоиш додани даромадҳои буҷети давлатӣ бо роҳи рақамикунонии низоми маъмурикунонии даромадҳои давлатӣ, васеъ намудани манбаъҳои иловагии даромади буҷет, беҳтар намудани маъмурикунонии пардохтҳои андозию гумрукӣ, иҷрои сари вақту сифатнок ва тақвият бахшидани раванди таҳияи дурнамои даромадҳо ва афзоиши даромадҳои буҷети давлатӣ қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи Барномаи миёнамуҳлати даромадҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2024-2029» тасдиқ гардидааст.
11. Амалинамоии Барнома имкон медиҳад, ки барои расидан ба ҳадафҳои дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 ва Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 дарҷгардида, бахусус барои рушди маҷмуии иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат намояд.
12. Дар самти банақшагирии буҷетӣ бо мақсади такмил додани раванди банақшагирии ҳуҷҷатҳои стратегӣ ва муқаррар намудани талаботи ягона нисбат ба низоми умумии банақшагирии стратегӣ Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи банақшагирии стратегӣ ва дурнамосозии давлатӣ» 19 июли соли 2022 қабул гардид.
13. Ҳадафи асосии Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи банақшагирии стратегӣ ва дурнамосозии давлатӣ» ташаккули заминаи меъёрии ягонаю муназзами банизомдарорандаи низоми банақшагирии стратегӣ ва дурнамосозии давлатии рушд мебошад, ки тибқи он меъёрҳои зарурии идоракунии банақшагирии стратегӣ дар Қонуни мазкур муқаррар гардида, раванди банақшагирии стратегӣ аз давраи банақшагирию таҳияи ҳуҷҷатҳои стратегӣ то амалисозии онҳо ба низом дароварда мешаванд.
14. Дар баробари ин, бо мақсади ҷоннок намудани ҷараёни банақшагирии буҷетии ба натиҷа нигаронидашуда, амалисозии самарабахш ва пурраи Барномаи миёнамуҳлати хароҷоти давлатӣ бо фармоиши вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 20 майи соли 2022, №83 «Дар бораи гурӯҳбандии барномавии буҷетӣ» аз рӯйи ҳамаи соҳаҳои буҷетӣ гурӯҳбандии барномавӣ дар таҳрири нав таҳия ва тасдиқ гардид.
15. Бо мақсади ҳавасмандгардонии ин раванд, инчунин ҷиҳати самарабахш ва мақсаднок истифода бурдани маблағҳои буҷетӣ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2022, №626 «Дар хусуси тадбирҳои иҷрои Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли 2023» барои 5 вазорати таҷрибавӣ, аз ҷумла вазоратҳои маориф ва илм, тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ, фарҳанг, меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолӣ, кишоварзӣ аз рӯйи 15 барнома нишондиҳандаҳои ғайримолиявӣ муайян карда шуда, корбарӣ ҷиҳати зиёд намудани шумораи вазорату идораҳо, ки ба чунин низоми банақшагирӣ фаро гирифта мешаванд, идома дорад.
16. Ҷиҳати сода ва шаффоф гардонидани амалиёти хазинадорӣ ва дар ин замина кам намудани омилҳои инсонӣ пардохти музди меҳнат, нафақа, идрорпулӣ ва хизматрасониҳои коммуналӣ дар ташкилотҳои буҷетие, ки тавассути Сарраёсати хазинадории марказӣ хизматрасонӣ карда мешаванд, тавассути низоми иттилоотии банақшагирӣ ва иҷрои буҷети давлатӣ ба таври мустақилона, яъне бо тарзи электронӣ ба роҳ монда шуд. Дар оянда амалиётҳои дигар низ аз рӯйи моддаҳои хароҷотии буҷети давлатӣ пурра ба тарзи электронӣ гузаронида мешавад, ки ин ҳам заминаи низоми ҳисоббаробаркунии ғайринақдӣ мебошад.
17. Дар баробари ин, ҷиҳати худкоркунонии амалиётҳои муҳосибӣ модулҳои низоми иттилоотии идоракунии молияи давлатӣ оид ба идоракунии маблағҳои пулӣ, идоракунии уҳдадориҳо ва дороиҳо таҳия карда шуда, дар серверҳои Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгир карда шудааст.
18. Оид ба мутобиқ намудани коргузорӣ бо модулҳои идоракунии маблағҳои пулӣ, идоракунии уҳдадориҳо ва дороиҳо дастурамал оид ба иҷрои даромад ва хароҷоти буҷети давлатӣ ва таҳияи ҳисобот дар низоми хазинадорӣ таҳия гардида, бо фармоиши вазири молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 27 апрели соли 2021, № 64 тасдиқ карда шуд.
19. Модулҳои болозикр марҳила ба марҳила ба таври таҷрибавӣ дар 10 тақсимкунандаи асосии маблағҳои буҷетӣ ҷорӣ карда мешавад ва дар айни замон корҳо вобаста ба ворид намудани маълумоти дахлдор ва пешбурди баҳисобгирии амалиётҳо доир ба гардиши дороиҳо ва уҳадориҳо идома доранд.
20. Ҳамзамон, бо мақсади густариш додани ҳуҷҷатгузории электронӣ аз 1 январи соли 2023 қабули харҷномаҳои ягонаи даромад ва хароҷоти ташкилотҳои аз ҳисоби буҷети ҷумҳуриявӣ маблағгузоришаванда бидуни таҳвили шакли қоғазии он пурра тариқи электронӣ ба роҳ монда шуд. Ҷиҳати ҷорӣ намудани низоми мазкур дар тамоми сатҳҳои буҷетӣ корбарӣ идома дорад.
21. Дар самти таъмини шаффофият ва ҳисоботдиҳӣ дар доираи Стратегия тибқи талаботи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон» ва қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар хусуси тадбирҳои иҷрои Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли 2024» бо мақсади таъмини шаффофияти маълумоти буҷетӣ ҳар семоҳа ҳисобот оид ба иҷрои нишондиҳандаҳои буҷети давлатӣ, қарзи давлатӣ ва маълумоти дигари вобаста ба ҷараёни банақшагирии буҷетӣ, ба истиснои иттилооти дорои хусусияти махфидошта, дар сомонаи расмии Вазорати молия интишор карда мешавад.
22. Ҷиҳати дастрасии аҳолӣ ба маълумоти буҷетӣ ва оммафаҳм намудани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон» мунтазам шакли содакардаи он, яъне буҷети шаҳрвандӣ таҳия ва дар сомонаи Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷойгир карда мешавад, ки ин барои беҳтар намудани мавқеи кишвар дар баҳогузориҳои созмонҳои байналмилалӣ мусоидат менамояд.
23. Бо мақсади заминагузорӣ ба ҷорӣ намудани меъёрҳои ҳисоботи байналмилалии молиявӣ ва дар ин радиф тадриҷан беҳтар намудани мавқеи ҷумҳурӣ дар радабандиҳои ҷаҳонӣ дар асоси розигии Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон бори аввал ҳисобот оид ба иҷрои Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқ ба талаботи байналмилалӣ ва тавсияҳои Хазинаи Байналмилалии Асъор, аз ҷумла «Омори молияи давлатӣ 2014» дар сомонаи расмии Хазинаи мазкур ҷойгир карда шуд.
24. Айни замон Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷиҳати мутобиқ намудани гурӯҳбандиҳои амалкунандаи буҷетӣ ба талаботи стандартҳои байналмилалӣ ҳамкориро бо Хазинаи Байналмилалии Асъор ба роҳ монда, дар доираи он ҷадвалҳои гузаришӣ оид ба гурӯҳбандии даромад ва хароҷот таҳия карда шудааст ва кор дар самти ворид намудани тағйирот ба гурӯҳбандии амалкунандаи буҷет идома дорад.
25. Идоракунии қарзи давлатӣ дар доираи Стратегияи идоракунии қарзи давлатӣ ва тавсияҳои ташкилотҳои бонуфузи байналмилалӣ вобаста ба ҳаҷми қарзи давлатӣ нисбат ба маҷмуи маҳсулоти дохилӣ пурра риоя карда мешавад ва идоракунии қарз ба таври зарурӣ хавфҳои дахлдорро истисно менамояд.
26. Бо мақсади мукаммалнамоии минбаъдаи идоракунии қарзи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ба низоми муосири идоракунии қарз ва таҳлили молиявӣ гузаштааст. Дар ин самт чорабиниҳои омӯзишӣ барои кормандони дахлдор баргузор гардиданд.
27. Низоми идоракунии қарз ва таҳлили молиявӣ бо ташаббуси Конференсияи савдо ва рушди Созмони Милали Муттаҳид бо мақсади бақайдгирӣ, идоракунии хавфҳо, баҳодиҳӣ, ҳисоботдиҳӣ, назорат ва таҳлили қарзи беруна ва дохилӣ, инчунин қарзҳои хусусӣ, грантҳо ва субкредитҳо (зерқарзӣ) таҳия карда шудааст, ки имконияти идоракунию таҳлили қарз ва ҳолати молиявиро медиҳад.
28. Бо мақсади мониторинги фаъолияти корхонаҳои азими давлатӣ ва коҳиш додани хавфҳои фискалии ин корхонаҳо аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Барномаи миёнамуҳлат барои солҳои 2023-2027 оид ба идоракунии хавфҳои фискалии корхонаҳои азими давлатӣ ва ҷамъиятҳое, ки саҳмияи онҳо ба давлат тааллуқ доранд ва Нақшаи амали он таҳия шуда, бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 23 ноябри соли 2022, №547 тасдиқ гардиданд.
29. Амалисозии саривақтии ҳуҷҷатҳои дар банди 28 пешбинишуда барои беҳтар намудани низоми идоракунии хавфҳои корхонаҳои давлатӣ, гузаштани корхонаҳои азими давлатӣ ба стандартҳои байналмилалии ҳисоботи молиявӣ, пешниҳоди хулосаи аудити ҳатмии беруна, ҷорӣ намудани шакли идоракунии кооперативӣ бо таъсис додани шурои нозирон, коҳиш ва кам намудани уҳдадориҳои молиявӣ, инчунин мустаҳкам намудани заминаи ҳуқуқӣ ҷиҳати шаффоф пешниҳод намудани ҳисоботҳои молиявӣ ва дар ин замина ҷалби маблағҳои сармоягузорӣ мусоидат хоҳад намуд.
30. Бо мақсади ба роҳ мондани ҳамкориҳои байналмилалӣ, омӯзиши таҷрибаи давлатҳои дигар дар самти идоракунии молияи давлатӣ, истифодаи унсурҳои муосир дар низоми молияи давлатӣ Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамкориҳоро бо шарикони рушд ва давлатҳои алоҳида ба роҳ мондааст.
31. То ин ҷониб Созишнома оид ба расонидани дастгирии илмию методӣ ва кумаки техникӣ байни Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Вазорати молияи Федератсияи Россия, Ёддошти тафоҳум оид ба ҳамкорӣ байни Вазорати молияи Ҷумҳурии Ӯзбекистон ва Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, созишномаҳои ҳамкории дуҷонибаи Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Қазоқистон ва Вазорати молияи Ҷумҳурии Беларус ба имзо расонида шуд.
32. Дар доираи санадҳои дар банди 31 пешбинишуда семинарҳои омӯзишӣ дар самтҳои такмили механизмҳои маъмурикунонии андоз, дурнамосозии даромадҳо, банақшагирии стратегӣ, идоракунии қарзи давлатӣ, рушди бозори коғазҳои қиматноки давлатӣ, унсурҳои воситаҳои андозӣ барои ҳавасмандгардонии саноатикунонии босуръати иқтисодиёт ва масъалаҳои дигари марбут ба амалисозии сиёсати фискалӣ баргузор гардиданд.
33. Бо мақсади ҷалби кумаки техникӣ ҷиҳати амалишавии самтҳои алоҳидаи Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 ҳамкорӣ бо шарикони рушд, аз ҷумла Бонки Ҷаҳонӣ, Хазинаи Байналмилалии Асъор, Бонки Осиёии Рушд, Иттиҳоди Аврупо, Котиботи Швейтсария оид ба ҳамкориҳои иқтисодӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, Фонди Авруосиёии Муътадилгардонӣ ва Рушд, сохторҳои Созмони Милали Муттаҳид ва дигари созмонҳо мунтазам ба роҳ монда шудааст.
34. Дар баробари корҳои анҷомдодашуда дар марҳилаи аввали амалишавии Стратегияи идоракунии молияи давлатӣ ба ҳолати имрӯза иҷрои як қатор чорабиниҳо пурра амалӣ нагардидаанд ва амалишавии онҳо дар доираи татбиқи Барномаи мазкур дар солҳои 2024-2026 ба нақша гирифта шудааст.
3. ВАЗИФАҲОИ БАРНОМА ВА УНСУРҲОИ АСОСИИ ИСЛОҲОТ
35. Мутобиқ ба Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 дар Барнома самтҳои асосии зерини ислоҳот интихоб гардид:
- чаҳорчӯбаи устувории макрофискалӣ;
- банақшагирӣ хароҷоти давлатӣ;
- иҷрои буҷет ва ҷамъоварии даромадҳои давлатӣ;
- назорати молиявӣ ва аудити дохилӣ;
- баҳисобгирии муҳосибӣ, мониторинг ва ҳисоботи молиявӣ;
- аудити беруна ва назорати молиявӣ;
- шаффофият ва ҳисоботдиҳӣ.
36. Вазифаи асосии амалисозии марҳилаи дуюми Барнома ноилшавӣ ба устувории фискалӣ ва суботи низоми идоракунии молияи давлатӣ ба ҳисоб меравад.
37. Пас аз пурзӯр намудани унсурҳои заминавӣ тадбирҳо оид ба ислоҳоти низоми идоракунии молияи давлатӣ барои ноилшавӣ ба мақсадҳои дигар, ба монанди самаранокии амалиётӣ ва пешравии минбаъда дар тақвияти тобеияти ҳисоботдиҳии мақомоти ҳокимияти иҷроия дар назди Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Палатаи ҳисоби Ҷумҳурии Тоҷикистон ва шаҳрвандон равона мегарданд.
38. Барнома тадбирҳо оид ба болоравии шаффофият, аз ҷумла таъмини сифати ҳисоботҳо оид ба иҷрои буҷети давлатӣ, баҳисобгирии муҳосибӣ ва ҳисоботи молиявиро дар бар мегирад.
39. Ғайр аз ин, диққати бештар ба таъмини назорати боэътимод аз болои риояи меъёру расмиёт аз ҷониби мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ дода мешавад, то ин ки риояи пурраи қонунгузории амалкунанда ва ҳуҷҷатҳои меъёрӣ ҷойи худро дошта бошад.
40. Таваҷҷуҳ аз раванди таҳияи буҷет тадриҷан ба сӯйи раванди иҷрои буҷет равона карда шуда, зимнан амалисозии тадбирҳо оид ба ислоҳи хазинадорӣ ва низоми баҳисобгирии муҳосибӣ идома дода мешаванд.
41. Ислоҳот дар самтҳои дигар, аз қабили хариди давлатӣ, маъмурикунонии андозӣ ва аудит идома дода мешавад ва заминаҳо барои ба таври мукаммал ҷорӣ намудани ғайримутамарказонии фискалӣ ва буҷетикунонии барномавӣ мегузорад.
42. Унсурҳои ислоҳоти идоракунии молияи давлатӣ:
- иттилооти саривақтӣ ва боэътимоди молиявию буҷетӣ;
- идоракунии боэътимоди қарзи давлатӣ;
- самтҳои хавфҳои фискалӣ (таъмини интизоми фискалӣ);
- таҳияи лоиҳаи буҷет дар асоси сохтори муносиби ҷараёни буҷет;
- назорати аудити дохилӣ ва берунӣ, инчунин назорати парлумонӣ;
- пардохти саривақтии музди меҳнат ва дигар пардохтҳои иҷтимоӣ;
- фарогирӣ (инклюзивӣ)-и ҷараёни буҷетӣ ва ҳисоботдиҳӣ;
- шаффофият дар тақсимот ва истифодаи маблағҳои давлатӣ;
- унсурҳои заминаи буҷетикунонӣ (ба монанди назорат ва иҷро);
- асоснокии афзалиятҳо ва қабули қарорҳои оқилона оид ба самаранокии ҳароҷот.
4. НАТИҶАҲОИ ЧАШМДОШТ
43. Натиҷаҳои чашмдошт аз амалӣ гардидани Барнома барои татбиқи ислоҳот аз рӯйи самтҳои зерин заминаи устувор мегузорад, аз ҷумла:
1) тадбирҳо дар ҷаҳорчӯбаи устувории макрофискалӣ:
- раванди банақшагирии стратегӣ ва ислоҳот дар бахши давлатӣ таҳким дода мешавад;
- самаранокии фаъолият дар самти танзими сиёсати буҷету андоз дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таъмин мегардад;
- фарқият байни нишондиҳандаҳои хароҷоти давлатии нақшавӣ ва воқеӣ на зиёда аз 10 фоизро ташкил медиҳад;
- сифати чорчӯбаи макрофискалии аз ҷониби Вазорати молия таҳияшаванда баланд бардошта мешавад;
2) тадбирҳо дар самти банақшагии хароҷоти давлатӣ:
- низоми идоракунии қарзи давлатӣ беҳтар мегардад;
- ҳамкории тақсимкунандагони асосии маблағҳои буҷетӣ аз рӯйи Барномаи миёнамуҳлати хароҷоти давлатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон беҳтар мегардад;
- шумораи тақсимкунандагони асосии маблағҳои буҷетӣ ихтисор карда мешавад;
3) тадбирҳо дар самти иҷрои буҷет ва даромадҳои давлатӣ:
- самаранокии идоракунии давлатӣ дар маъмурикунонии даромадҳои буҷети давлатӣ баланд бардошта мешавад;
- 80 фоизи эъломияҳои андоз (андоз аз даромад, андоз аз арзиши иловашуда) аз ҷониби субъектҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шакли электронӣ пешниҳод карда мешавад;
- назорат аз рӯйи уҳдадориҳо аз ҷониби хазинадорӣ ба ҳамаи субъектҳои бахши идоракунии давлатӣ васеъ мегардад;
- низоми хариди давлатӣ (аз ҷумла, мустаҳкам кардани вазифаҳои танзим-кунанда) такмил дода шуда, иқтидори вазифавии харид барои ташкилотҳои харидор дар бахши давлатӣ таҳким дода мешавад;
- 90 фоизи тамоми огоҳиномаҳои давлатӣ тавассути портали ягонаи харид эълон карда мешаванд;
- гурӯҳбандии буҷетӣ ба Дастури омори молияи давлатӣ соли 2014 мутобиқ гардонида мешавад;
4) тадбирҳо дар самти баҳисобгирии муҳосибӣ, мониторинг ва ҳисоботдиҳӣ:
- мониторинги фаъолияти корхонаҳои давлатӣ аз ҷониби Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон васеъ мегардад;
- хавфҳои квазифискалии корхонаҳои давлатӣ тавассути ҷорӣ намудани меъёрҳои дақиқи арзёбӣ 50 фоиз коҳиш дода мешавад;
5) тадбирҳо дар самти шаффофият ва ҳисоботдиҳӣ:
- маълумоти асосии буҷетӣ ва молиявӣ (аз ҷумла ҳисобот дар бораи иҷрои буҷет), инчунин буҷети шаҳрвандӣ сари вақт ва пурра дар сомонаи Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон нашр карда мешаванд;
- ҳисоботи шарҳи нимсола дар доираи дастури методӣ дар муҳлатҳои муқарраршуда таҳия мегардад;
- дастрасии саривақтии маълумоти буҷетӣ ба ҷомеаи шаҳрвандӣ таъмин мегардад.
5. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ РАВАНДИ ИҶРОИ БАРНОМА
44. Мониторинг ва арзёбии амалисозии Барнома аз ҷониби Шурои ҳамоҳангсозӣ оид ба идоракунии молияи давлатӣ анҷом дода мешавад.
45. Шуро ҷиҳати баррасии пешрафт дар ҷараёни амалисозии ислоҳот дар идоракунии молияи давлатӣ ҳар шаш моҳ як маротиба ҷаласа доир менамояд ва дар ҳолати зарурӣ оид ба чораҳои ислоҳӣ қарор қабул мекунад.
46. Вазорати молия ҳисоботи солонаро оид ба рафти иҷрои Барнома таҳия ва дар сомонаи худ интишор мекунад. Ҳисобот ҳар сол дар асоси маълумоти тибқи муҳлати муқарраргардида аз ҷониби вазорату идораҳои масъул пешниҳодшуда омода карда мешавад.
6. МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
47. Хароҷоти маблағҳо барои амалисозии Барнома дар ҳаҷми 83920000 (ҳаштоду се миллиону нуҳсаду бист ҳазор) сомонӣ аз ҳисоби манбаъҳои зерин пешбинӣ карда мешавад:
- маблағҳои буҷетӣ – 6690000 (шаш миллиону шашсаду навад ҳазор) сомонӣ;
- маблағҳои ғайрибуҷетӣ (шарикони рушд ва сарчашмаҳои дигари байналмилалӣ) – 77230000 (ҳафтоду ҳафт миллиону дусаду сӣ ҳазор) сомонӣ.
48. Амалисозии Барнома аз ҳисоби маблағҳои буҷетӣ дар доираи маблағҳои ҳамасола барои вазорату идораҳои дахлдор пешбинишаванда анҷом дода мешавад.
Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 1 ноябри соли 2024,
№ 582Нақшаи амали солҳои 2024-2026 Барномаи миёнамуҳлати солҳои 2024-2026 Стратегияи идоракунии молияи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030
Ниг. ба Замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от «1» ноября 2024 года,
№582
Среднесрочная программа 2024-2026 годов Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Среднесрочная программа 2024-2026 годов Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года (далее – Программа) разработана с целью исполнения пункта 4 указа Президента Республики Таджикистан от 31 января 2020 года, №1446 «Об утверждении Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года».
2. Основной целью Программы является реализация конкретных мер по усилению основных элементов реформы управления государственными финансами в Республике Таджикистан, включая комплексное укрепление финансовой дисциплины, кадрового и ресурсного потенциала ключевых министерств и ведомств и обеспечение связи национальных приоритетов и реформ с государственным бюджетом, качественное планирование и исполнение государственного бюджета и эффективное использование бюджетных средств, совершенствование документации, связанной с бухгалтерским учётом, исполнением государственного бюджета и финансовой отчётностью, обеспечение финансовой прозрачности и подотчётности, а также управление фискальными рисками в государственном секторе.
3. Мероприятия, предусмотренные в Программе, надлежащим образом упорядочены и основаны на реалистичных сроках. Предлагаемые меры по осуществлению реформ обсуждены со всеми заинтересованными сторонами и основаны на принципах взаимодополняемости и поэтапного осуществления согласно трём ключевым этапам реализации реформ управления государственными финансами, указанным в Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года. Вторым этапом реформ управления государственными финансами на 2024-2026 годы согласно Стратегии является принятие мер по достижению фискальной устойчивости и стабильности системы управления государственными финансами.
4. Все мероприятия согласуются не только с национальными приоритетами, отражёнными в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и Среднесрочной программы развития на 2021-2025 годы, и Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года, но и других тематических стратегиях и программах, имеющих непосредственное отношение к системе управления государственными финансами. Примерами таких документов являются Стратегия управления государственным долгом Республики Таджикистан на период 2024-2026 годы, Среднесрочная программа управления фискальными рисками Республики Таджикистан на 2024-2026 годы, Среднесрочная программа государственных доходов Республики Таджикистан на 2024-2029 годы, дорожная карта применения стандартов финансовой отчётности государственного сектора Таджикистана на 2020-2025 годы и другие политические документы. Программа также основана на результатах проведённых диагностик и оценок системы управления государственными финансами таких как оценка государственных расходов и финансовой подотчётности, индекс прозрачности бюджета, оценка диагностики налогового администрирования, оценка управления и эффективности долга, оценка государственных расходов и других диагностических оценок системы управления государственными финансами на национальном и отраслевом уровнях.
2. КРАТКИЙ ОБЗОР РЕАЛИЗАЦИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА НА 2021-2023 ГОДЫ.
5. В первый период реализации Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года меры, предпринятые Правительством Республики Таджикистан, были направлены на реализацию стратегических целей страны, которые были определены Президентом Республики Таджикистан.
6. В сфере управления государственными финансами были реализованы конкретные реформы, обеспечена координация деятельности отраслей и рациональное использование внутренних ресурсов исходя из имеющихся возможностей и потенциала.
7. В целях качественного формирования показателей доходной части государственного бюджета, полного включения субъектов налогообложения в налоговую базу, поддержки предпринимателей и инвесторов, улучшения инвестиционной среды, поддержки и развития частного сектора, привлечения отечественного и иностранного капитала, а также приведения в соответствие положений налогового законодательства требованиям международных нормативных правовых актов с учётом современных условий национальной экономики был принят Налоговый кодекс Республики Таджикистан в новой редакции.
8. Новый Налоговый кодекс также включает прямые и косвенные методы управления рисками. Вместе с тем, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан расширил электронный реестр услуг для налогоплательщиков, усовершенствовал средства сбора и доступа к информации, одновременно внедрил процессы управления рисками в информационную систему налогового управления.
9. С принятием Налогового кодекса созданы благоприятные условия для привлечения большего количества прямых инвестиций и развития бизнеса в стране в целом, что способствует повышению устойчивого развития национальной экономики.
10. В целях увеличения доходов государственного бюджета путём цифровизации системы администрирования государственных доходов, расширения дополнительных источников бюджетных поступлений, совершенствования администрирования налоговых и таможенных платежей, своевременного и качественного исполнения и усиления процесса разработки прогнозов доходов и увеличения доходов государственного бюджета было утверждено постановление Правительства Республики Таджикистан «О Среднесрочной программе государственных доходов Республики Таджикистан на 2024-2029 годы».
11. Реализация Программы позволяет достичь целей, указанных в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года и Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года, в особенности в комплексном социально-экономическом развитии Республики Таджикистан.
12. В области бюджетного планирования с целью совершенствования процесса планирования стратегических документов и установления единых требований к общей системе стратегического планирования 19 июля 2022 года был принят Закон Республики Таджикистан «О стратегическом планировании и государственном прогнозировании».
13. Основной целью Закона Республики Таджикистан «О стратегическом планировании и государственном прогнозировании» является формирование единой и системной нормативной базы системы стратегического планирования и прогнозирования государственного развития, в соответствии с которым в настоящем Законе устанавливаются необходимые стандарты управления стратегическим планированием, а также регулируется процесс стратегического планирования от периода планирования и разработки стратегических документов до их реализации.
14. При этом, в целях активизации процесса бюджетного планирования, ориентированного на результат, эффективной и полной реализации Среднесрочной программы государственных расходов приказом Министра финансов Республики Таджикистан от 20 мая 2022 года, №83 «О программной классификации бюджета» была разработана и утверждена в новой редакции программная классификация, которая охватывает все сектора бюджета.
15. В целях стимулирования этого процесса, а также эффективного и целенаправленного использования бюджетных средств постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2022 года, №626 «О мерах по исполнению Закона Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2023 год для 5-ти пилотных министерств, в том числе министерств образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, труда, миграции и занятости населения, сельского хозяйства, были определены нефинансовые показатели в разрезе 15-ти программ, а также в ведётся продолжение работ по увеличению количества министерств и ведомств, охваченных данной системой планирования.
16. Упрощение и прозрачность казначейских операций и на этой основе снижение человеческого фактора в выплате заработной платы, пенсий, стипендий и коммунальных услуг в бюджетных организациях, обслуживаемых Главным управлением центрального казначейства посредством Информационной системы планирования и исполнения государственного бюджета независимо, то есть осуществляется в электронном виде. В дальнейшем другие операции по различным статьям расходов государственного бюджета также будут осуществляться полностью в электронном виде, что также является основой системы безналичных расчётов.
17. При этом, для автоматизации учётных операций были разработаны и размещены на серверах Министерства финансов Республики Таджикистан модули информационной системы управления государственными финансами по управлению денежными средствами, управлению обязательствами и управлению активами.
18. О приведении в соответствие делопроизводства с модулями управления денежными средствами, управлении обязательствами и активами разработана инструкция по исполнению доходов и расходов государственного бюджета и составлению отчётов в казначейской системе и утверждена приказом министра финансов Республики Таджикистан от 27 апреля 2021 года, №64.
19. Вышеуказанные модули поэтапно внедряются на пилотной основе в 10-ти главных распределителях бюджетных средств, и в настоящее время проводится работа по вводу соответствующих данных и ведению учёта операций по обороту активов и обязательств.
20. При этом, в целях расширения электронной документации с 1 января 2023 года приём единых отчётов о доходах и расходах организаций, финансируемых из республиканского бюджета, без сдачи бумажной формы произведён полностью в электронном виде. Продолжаются работы по внедрению данной системы на всех уровнях бюджетов.
21. По обеспечению прозрачности и отчётности в рамках Стратегии в соответствии с требованиями Закона Республики Таджикистан «О государственных финансах Республики Таджикистан» и постановления Правительства Республики Таджикистан «О мерах по исполнению Закона Республики Таджикистан «О Государственном бюджете Республики Таджикистан на 2024 год» в целях обеспечения прозрачности бюджетной информации на официальном сайте Министерства финансов Республики Таджикистан публикуются ежеквартальные отчёты об исполнении государственного бюджета, государственного долга и другой информации, связанной с процессом бюджетного планирования, за исключением информации конфиденциального характера.
22. Для обеспечения публичного доступа к бюджетной информации и разъяснения общественности Закона Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан», его упрощённая форма – т.е. гражданский бюджет – регулярно разрабатывается и размещается на сайте Министерства финансов Республики Таджикистан и эта практика призвана улучшить позиции страны в различных международных оценках.
23. В целях создания основы для внедрения международных стандартов финансовой отчётности и в связи с этим, постепенного улучшения позиций республики в мировых рейтингах на основе согласия Президента Республики Таджикистан впервые были составлены отчеты об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан в соответствии с международными требованиями и рекомендациями Международного Валютного Фонда, включая «Статистику государственных финансов 2014 года» и размещены на официальном сайте данного Фонда.
24. В настоящее время Министерство финансов Республики Таджикистан сотрудничает с Международным Валютным Фондом для приведения в соответствие действующих бюджетных классификаций требованиям международных стандартов, в рамках которых разработаны переходные таблицы по классификации доходам и расходам, а также ведётся работа по внедрению изменений в действующие бюджетные классификации.
25. Управление государственным долгом в рамках Стратегии управления государственным долгом и рекомендаций авторитетных международных организаций относительно размера государственного долга по отношению к валовому внутреннему продукту было полностью соблюдено, а управление долгом надлежащим образом исключает соответствующие риски.
26. В целях дальнейшего совершенствования управления государственным долгом Республики Таджикистан Министерство финансов Республики Таджикистан перешло на современную систему управления долгом и финансового анализа. По данному направлению проведены обучающие мероприятия для соответствующих сотрудников.
27. Система управления долгом и финансового анализа была разработана по инициативе Конференции по торговле и развитию Организации Объединённых Наций в целях регистрации, управления рисками, оценки, отчётности, контроля и анализа внешнего и внутреннего долга, а также частных кредитов, грантов и субкредитов, которая позволяет управлять и анализировать долг и финансовое положение.
28. В целях мониторинга деятельности крупных государственных предприятий и снижения фискальных рисков этих предприятий Правительством Республики Таджикистан были разработаны Среднесрочная программа на 2023-2027 годы по управлению фискальными рисками крупных государственных предприятий и компаний, акции которых принадлежат государству и её План действий и утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 23 ноября 2022 года, №547.
29. Своевременная реализация документы указанные в пункте 28 окажет содействие в улучшении системы управления рисками государственных предприятий, переходе крупных государственных предприятий на международные стандарты финансовой отчётности, представлении обязательного заключения внешнего аудитора, введении практики кооперативного управления с внедрением наблюдательных советов, сокращении финансовых обязательств, а также укреплении законодательной базы для прозрачного представления финансовой отчётности, и на этой основе привлечении инвестиционных средств.
30. В целях налаживания международного сотрудничества, изучения опыта других государств в сфере управления государственными финансами, использования современных элементов в системе государственных финансов Министерство финансов Республики Таджикистан сотрудничает с партнёрами по развитию и отдельными государствами.
31. Ранее были подписаны Соглашения об оказании научно-методической поддержки и технической помощи между Министерством финансов Республики Таджикистан и Министерством финансов Российской Федерации, Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Министерством финансов Республики Узбекистан и Министерством финансов Республики Таджикистан, а также двусторонние соглашения о сотрудничестве Министерства финансов Республики Таджикистан с Министерством финансов Республики Казахстан и Министерством финансов Республики Беларусь.
32. В рамках документов указанные в пункте 31 проведены обучающие семинары по направлениям совершенствования механизмов налогового администрирования, прогнозирования доходов, стратегического планирования, управления государственным долгом, развития рынка государственных ценных бумаг, элементов налоговых инструментов стимулирования ускоренной индустриализации экономики и другие вопросы, связанные с реализацией фискальной политики.
33. В целях привлечения технической помощи для реализации отдельных направлений Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года регулярно налажено сотрудничество с партнёрами по развитию, в том числе Всемирным банком, Международным валютным фондом, Азиатским банком развития, Европейским Союзом, Секретариатом экономического сотрудничества Швейцарии в Республике Таджикистан, Евразийским фондом стабилизации и развития, структурами Организации объединённых наций и другими организациями.
34. Наряду с проделанной работой на первом этапе реализации Стратегии управления государственными финансами, на сегодняшний день некоторые мероприятия были реализованы не полностью, и их реализация запланирована в на 2024-2026 годы рамках осуществления данной Программы.
3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РЕФОРМ
35. В соответствии со Стратегией управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года в Программе определены следующие основные направления реформ:
- устойчивая макрофискальная рамка;
- планирование государственных расходов;
- исполнение бюджета и сбор государственных доходов;
- финансовый контроль и внутренний аудит;
- бухгалтерский учёт, мониторинг и финансовая отчётность;
- внешний аудит и финансовый контроль;
- прозрачность и подотчётность.
36. Основной задачей реализации второго этапа Программы является достижение фискальной устойчивости и стабильности системы управления государственными финансами.
37. После укрепления базовых элементов, меры по реформированию системы управления государственными финансами будут направлены на достижение других целей, таких как операционная эффективность и дальнейший прогресс в усилении подотчётности органов исполнительной власти перед Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Счётной палатой Республики Таджикистан и гражданами.
38. Программа включает меры по повышению прозрачности, включая обеспечение качества отчётов об исполнении государственного бюджета, бухгалтерского учёта и финансовой отчётности.
39. Кроме того, более пристальное внимание будет уделяться обеспечению надежного контроля над соблюдением норм и процедур со стороны исполнительных органов государственной власти для того, чтобы имело своё место полное соблюдение действующего законодательства и нормативных документов.
40. Внимание будет постепенно смещаться от процесса составления бюджета к процессу исполнения бюджета, причем будет продолжено осуществление мер по реформированию казначейства и системы бухгалтерского учёта.
41. Реформы в других областях, таких как государственные закупки, налоговое администрирование и аудит, будут продолжены, и будут созданы предпосылки для полноценного внедрения фискальной децентрализации и программного бюджетирования.
42. Элементы реформ управления государственными финансами:
- своевременная и надёжная финансовая и бюджетная информация;
- надёжное управление государственным долгом;
- направление фискальными рисками (обеспечение фискальной дисциплины);
- разработка проекта бюджета на основе соответствующего структурированного бюджетного процесса;
- внутренний и внешний аудиторский контроль, а также парламентский контроль;
- своевременные выплаты заработной платы и прочих социальных платежей;
- инклюзивный бюджетный процесс и подотчётность;
- прозрачность в распределении и использовании государственных средств;
- базовые элементы бюджетирования (такие как контроль и исполнение);
- обоснованная и рациональная приоретизация решений по экономической эффективности.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
43. Ожидаемые результаты от реализации Программы обеспечат стабильную основу для реализации реформ в следующих областях, а именно:
1) меры по устойчивости макрофискальных рамок:
-будет улучшен процесс стратегического планирования и реформ в государственном секторе;
-будет обеспечена эффективная деятельность, направленная на регулирование налогово-бюджетной политики Республики Таджикистан;
-разница между плановыми и фактическими показателями государственных расходов не будет превышать 10 процентов;
-повысится качество макрофискальной рамки, разрабатываемой Министерством финансов;
2) меры по планированию государственных расходов:
-будет улучшена система управления государственным долгом;
-улучшится сотрудничество главных распределителей бюджетных средств по Среднесрочной программе государственных расходов в Республике Таджикистан;
-сократится количество главных распределителей бюджетных средств;
3) меры по исполнению бюджета и государственных доходов:
-будет повышена эффективность государственного управления в сфере администрирования доходов государственного бюджета;
-80 процентов налоговых деклараций (подоходный налог, налог на добавленную стоимость) будут предоставляться субъектами Республики Таджикистан в Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан в электронной форме;
-казначейством будет расширен контроль за обязательствами на все субъекты сектора государственного управления;
-усовершенствуется система государственных закупок (включая усиление регулирующих функций), а также наращивание потенциала функции закупок для закупающих организаций в государственном секторе;
-90 процентов всех государственных сертификатов будут объявляться через единый портал закупок;
-бюджетная классификация будет приведена в соответствие с Руководством по статистике государственных финансов 2014 года;
4) меры по бухгалтерскому учёту, мониторингу и отчётности:
-будет расширен мониторинг деятельности государственных предприятий со стороны Министерства финансов Республики Таджикистан;
-посредством внедрения чётких критериев оценки квазифискальные риски государственных предприятий будут сокращены на 50 процентов;
5) меры по прозрачности и подотчётности:
-на вебсайте Министерства финансов Республики Таджикистан своевременно и в полной мере будет публиковаться ключевая бюджетная и финансовая информации (включая отчёты по исполнению бюджета), а также гражданский бюджет;
-в сроки и в рамках методического указания будет сформирован обзор полугодового отчета;
-гражданскому обществу будет предоставлен своевременный доступ к бюджетной информации.
5. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
44. Мониторинг и оценка реализации Программы будет осуществляться Координационным советом управления государственными финансами.
45. Совет проводит заседания один раз каждые шесть месяцев для обсуждения прогресса в реализации реформ в сфере управления государственными финансами и в случае необходимости принимает решения по корректирующим действиям.
46. Министерство финансов будет готовить и публиковать на своём сайте ежегодные отчёты о ходе реализации Программы. Отчёт будут подготавливаться ежегодно на основе информации, предоставляемой в установленные сроки со стороны всех ответственных министерств и ведомств.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
47. Расходование средств для реализации Программы в размере 83920000 (восемьдесят три миллиона девятьсот двадцать тысяч) сомони будут предусмотрены за счет следующих источников:
- бюджетные средства – 6690000 (шесть миллионов шестьсот девяносто тысяч) сомони;
- внебюджетные средства (партнеры по развитию и другие международные организации) – 77230000 (семьдесят семь миллионов двести тридцать тысяч) сомони.
48. Реализация Программы за счет бюджетных средств будет осуществляться в рамках средств, ежегодно предусматриваемых соответствующим министерствам и ведомствам.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от «1» ноября 2024 года, №582
План действий 2024-2026 годов Среднесрочной программы 2024-2026 годов Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан на период до 2030 года
Приложение 2
