Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "3" майи соли 2010 № 227
тасдиқ шудааст
Низомномаи Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Муқаррароти умумӣ
1) Хадамоти зиддиинҳисории назди Хукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Хадамот) мақомоти ваколатдори ҳокимияти иҷроия буда, сиёсати ягонаи давлатиро дар соҳаи ҳимоя ва рушди рақобат, пешгирӣ, маҳдудкунӣ, қать намудани фаъолияти инҳисорӣ, танзими давлатӣ ва назорат дар соҳаи фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқҳои истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ амалӣ менамояд .
2) Хадамот дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳимояи рақобат", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи инҳисороти табиӣ", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи реклама" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалии аз тарафи Ҷумҳурии Тоҷикистон эътирофшуда ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад .
3) Хадамот вазифаҳои ба зиммааш гузошташударо бевосита ва тариқи мақомоти маҳаллии худ амалӣ менамояд.
4) Хадамот фаъолияти мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидораи шаҳрак ва деҳотро оид ба масъалаҳои сиёсати зиддиинҳисорӣ, ҳимоя ва рушди рақобат, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ ҳамоҳанг месозад.
2. Вазифаҳо
5) Хадамот дар соҳаҳои муқарраргардидаи фаъолият вазифаҳои зеринро анҷом медиҳад :
- татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи пешгирии фаъолияти инҳисорӣ, ҳимоя ва рушди рақобат, танзими фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ ;
- таҳия ва татбиқи тадбирҳо оид ба таъмини ҳимояи рақобат дар кишвар, фароҳам овардани шароитҳои ҳуқуқӣ ва дигар шароит, ки ба ташаккули рақобати солим дар бозорҳои мол ва рушди он мусоидат менамояд;
- таҳияи пешниҳодот оид ба татбиқи чорабиниҳое, ки ба пешгирии фаъолияти инҳисорӣ, ҳимоя ва рушди рақобат, танзими фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ нигаронида шудааст ;
- дар ҳолати афзоиш ва ё болоравии беасоси нархҳои молу маҳсулоти муайян (кор ва хизматрасонӣ) дар бозори мол, татбиқ намудани танзим ва назорати давлатии зиддиинҳисорӣ ;
- назорати дурустии ташаккулёбии нархи (тарифҳои) кору хизматрасониҳои музднок;
- назорати истифодаи кумакпулиҳои давлатӣ ва тадбирҳои дигари дастгирии давлатӣ;
- ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани номгӯйи молу маҳсулоти аз ҷиҳати иҷтимоӣ зарурӣ, ки нархҳояшон таҳти танзими давлатӣ қарор дода мешаванд;
- назорати давлатӣ аз рӯйи тартиби дурустии ташаккул ва татбиқи нарху тарифҳои озод ба маҳсулоти таъиноти истеҳсолию техникӣ, молҳои истеъмолии халқ ва хизматрасониҳо дар бозори танзимшаванда;
- тибқи тартиби муқарраргардида гузаронидани санҷиши риояи қонунгузориии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи зиддиинҳисорӣ аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор, мақомоти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ташкилотҳо, инчунин шахсони воқеӣ;
- оғоз ва баррасии парвандаҳои ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ дар ҳолати аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор вайрон гардидани талаботи қонунгузории зиддиинҳисорӣ ва қабули қарорҳои дахлдор аз рӯйи натиҷаи баррасии онҳо;
- тибқи тартиби муқарраргардида ҳамкорӣ ва гузаронидани гуфтушунидҳо бо мақомоти зиддиинҳисории давлатҳои хориҷӣ, созмонҳои байналмилалӣ ва ташкилотҳои дигар оид ба масъалаҳои сиёсати зиддиинҳисорӣ;
- муроҷиат намудан ба мақомоти ваколатдори соҳа ва ё суд оид ба боздошт ё қатъ намудани фаъолияти истеҳсолкунандагон, иҷрокунандагон ё фурӯшандагони мол (кор ва хизматрасонӣ) ҳангоми ошкор намудани ҳолатҳои вайронкунии ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва халалдор гардидани манфиати доираи номуайяни истеъмолкунандагон;
- баррасии арзу муроҷиатҳои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ вобаста ба ошкор намудани ҳолатҳои вайронкунии ҳуқуқи истеъмолкунандагон дар хусуси расонидани зарар ва андешидани чораҳои дахлдор тибқи талаботи қонунгузорӣ
- ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидораи шаҳрак ва деҳот ва иттиҳодияҳои субъектҳои хоҷагидор оид ба гузаронидани чорабиниҳои ба мусоидати ҳимоя ва рушди рақобат, пешгирии маҳдудкунӣ ва қатъ намудани фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдонона нигаронидашуда, танзими фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ тавсияҳо медиҳад ;
- андешидани чораҳо оид ба ғайриинҳисорӣ кардани истеҳсол ва муомилоти мол, пешгирӣ, маҳдудкунӣ ва қатъ намудани фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдонона;
- таъмини иҷрои қонунгузории зиддиинҳисорӣ ҳангоми таъсис, азнавташкилкунӣ ва барҳамдиҳии субъектҳои хоҷагидор ва иттиҳодияҳои онҳо;
- муқаррар намудани мавқеи ҳукумфармоии субъектҳои хоҷагидор, инчунин муайян ва тасдиқ намудани тартиби пешбурди Феҳристи субъектҳои хоҷагидоре, ки дар бозори мол мавқеи ҳукумфармо ва инҳисорӣ доранд;
- тибқи қонунгузории ҷорӣ ба мувофиқа расонидани тарифҳои хизматрасонии пулакии мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва субъектҳои хоҷагидоре, ки ба доираи идоракунии онҳо дохиланд;
- вазъияти иқтисодии бамиёномадаро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар раванди татбиқи тадбирҳои танзими давлатии фаъолияти субъектҳои инҳисороии табиӣ таҳлил ва пешбинӣ намуда, пешниҳодотро оид ба рушду такмили муносибатҳои рақобати солим дар бозори молҳои муайян ва тағйири низоми танзими давлатии субъектҳои инҳисории табииро, ки ба таъмини болоравии самаранокии фаъолияти иқтисодии субъектҳои мазкур ва ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон нигаронида шудаанд, омода месозад ;
- татбиқи чораҳо оид ба қатъ намудани амалҳои мувофиқашуда ва (ё) қатъ намудани иштирок дар созишномаи маҳдудкунандаи рақобат ва қать кардани суистифодаи субъекти хоҷагидор аз мавқеи ҳукмфармоӣ дар бозор, инчунин иҷрои амалҳое, ки ба таъмин намудани ҳимояи рақобат ва пешгирии рақобати бевиҷдонона нигаронида шудааст;
- мусоидат ба ташаккули муносибатҳои бозори дар асоси омилҳои ҳимоя ва рушди рақобат ва муҳайё намудани шароити мусоид барои рушди соҳибкорӣ;
- оид ба тағйир додан ва бекор намудани шартномаҳое, ки ба қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳимояи рақобат, инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ мухолифат мекунанд, амрномаҳо қабул намояд ;
- дар сурати вайрон намудани қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳимояи рақобат, инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва фаъолияти рекламавӣ андешидани чораҳои дахлдор нисбати субъектҳои хоҷагидор, роҳбарони онҳо, шахсони воқеӣ, аз ҷумла соҳибкорони инфиродӣ, инчунин шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ;
- Феҳристи субъектҳои инҳисороти табииеро, ки нисбати онҳо танзими давлатӣ ва назорат татбиқ мегардад, тартиб медиҳад, пеш мебарад ва барои аз он хориҷ кардан қарор қабул мекунад ;
- усулҳои танзимро, ки барои субъекти мушаххаси инҳисории табиӣ истифода мегарданд, муайян месозад ;
- шартномаҳои намунавиро, ки аз ҷониби субъектҳои инҳисороти табиӣ бо истеъмолкунандагон баста мешаванд, таҳия ва тасдиқ менамояд ;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида оид ба такмил додани қонунгузорӣ дар бораи инҳисороти табиӣ пешниҳодҳо ирсол менамояд ;
- таҷрибаи татбиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи инҳисороти табииро ҷамъбаст карда, хулоса мебарорад ва дар асоси он тавсияҳои методӣ таҳия ва тасдиқ менамояд ;
- қарорҳои барои субъектҳои инҳисороти табиӣ иҷрояшон ҳатмиро доир ба ҷорӣ намудан, тағйир додан ё қатъ кардани танзим, доир ба истифодаи усулҳои танзим, аз ҷумла доир ба муқаррар кардани тарифҳо қабул менамояд ;
- дар доираи салоҳияти худ нисбат ба қонунвайронкунии мавҷудбудаи соҳаи инҳисороти табиӣ оид ба пешгирии вайронкунӣ ва бартараф намудани оқибатҳои он қарор қабул менамояд; тарифҳои молҳои (корҳои, хизматрасонии) танзимшавандаи субъектҳои инҳисороти табиӣ ё ҳадди ниҳоии онҳоро бо назардошти талабот ба сифати онҳо, ки аз ҷониби мақомоти давлатӣ дар доираи салоҳияти онҳо муқаррар шудаанд, тасдиқ менамояд ;
- дар мавриди тағйири хароҷот оид ба тағйир додани тарифҳои молҳои (корҳои, хизматрасонии) субъектҳои инҳисороти табиӣ ташаббус зоҳир менамояд ;
- дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи фаъолияти нархгузорӣ, тартиб ва шартҳои гузаронидани азнавнархгузории воситаҳои асосии субъекти инҳисороти табииро тасдиқ менамояд ;
- масъалаҳои татбиқи қонунгузории зиддиинҳисориро шарҳ медиҳад;
- таъмини назорати давлатӣ вобаста ба сармоягузориҳои субъекти инҳисорӣ табиӣ дар истеҳсоли (фурӯши) молҳое (корҳое, хизматрасоние), ки нисбат ба онҳо мутобиқи қонунгузорӣ дар бораи инҳисорӣ табиӣ танзим сурат намегирад ;
- назорати давлатиро барои ҳама гуна аҳдҳое, ки дар натиҷаи он субъекти инҳисории табиӣ ҳуқуқи моликиятро ба воситаҳои асосӣ, ки барои истеҳсоли (фурӯши) молҳои (корҳо, хизматрасонӣ) мутобиқи қонунгузории дар бораи инҳисороти табиӣ танзимшаванда истифода бурда мешаванд ё истифода бурда намешаванд, соҳиб мегардад, таъмин менамояд ;
- назоратро ҳангоми аз ҷониби субъекти хоҷагидор ё субъекти инҳисороти табиӣ фурӯхтан, иҷора додан ва ё бастани аҳди дигаре, ки дар натиҷаи он субъектҳои мазкур ҳуқуқи ихтиёрдорӣ ва истифода ё ҳуқуқи моликиятро ба қисми воситаҳои асосии субъекти инҳисории табиӣ, ки барои истеҳсоли (фурӯши) молҳои (корҳо, хизматрасонӣ) мутобиқи қонунгузорӣ танзимшаванда истифода бурда мешаванд ё истифода бурда намешаванд пайдо мекунад, таъмин менамояд ;
- амалӣ намудани назорати давлатӣ ҳангоми азнавташкилдиҳӣ ва барҳамдиҳии субъектҳои инҳисории табиӣ ;
- мувофиқакунонии қоидаҳо, шартномаҳои намунавии хизматрасонии гази табиӣ, барқ ва гармӣ, алоқаи барқӣ, обрасонӣ, канализатсия, хоҷагии манзилию коммуналӣ, ки батанзимдарории ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои тарафҳоро ҳангоми пешниҳоди хизматрасониҳо ба истеъмолкунандагон дар бар мегирад;
- назорати фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, субъектҳои хоҷагидоре, ки дар бозори мол мавқеи ҳукмфармоиро доранд оид ба иҷрои шартҳои шартномаҳои басташудаи онҳо бо истеъмолкунандагон дар бораи расонидани кору хизматрасонӣ ;
- тасдиқи сметаи тарифии субъектҳои инҳисороти табиӣ ва назорати иҷрои онҳо ;
- ба мувофиқа расонидани сметаи солонаи хароҷоте, ки ба таъмири ҷорӣ ва асосии субъектҳои инҳисороти табиӣ алоқаманд мебошад ;
- тасдиқи меъёрҳои талафоти техникии субъектҳои инҳисороти табиӣ ;
- ба субъектҳои монополияҳои табиӣ доир ба қатъи вайронкунии қонунгузорӣ дар бораи инҳисороти табиӣ, аз ҷумла оид ба бартараф намудани оқибатҳои он, оид ба бастани шартнома бо истеъмолкунандагоне, ки бояд ҳатман ба онҳо хизмат расонида шавад (маҳсулот пешниҳод карда шавад), оид ба ворид намудани тағйирот ба шартномаҳо, инчунин барои ба буҷет гузаронидани тамоми маблағи фоидаи дар натиҷаи амалҳои вайрон кардани қонунгузории инҳисороти табиӣ бадастомада, амрияҳои иҷроишашон ҳатмӣ медиҳад ;
- таҳия ва тасдиқи низомнома оид ба танзими нарх ба маҳсулот ва моли тайёркарда, хизматрасонии анҷомдодаи субъектҳои хоҷагидор доминантҳо ва инҳисорон;
- назорати хариди саҳмияҳои (ҳиссаҳои) дорои ҳуқуқи овозҳо дар сармояи оинномавии субъектҳои хоҷагидор, ки метавонанд, боиси ҳукмфармоии субъектҳои хоҷагидор дар бозорҳои мол гарданд ё ба маҳдудияти рақобат оварда расонанд;
- таъмини назорати давлатӣ аз рӯи фаъолияти мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидораи шаҳрак ва деҳот, инчунин шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ оид ба риояи қонунгузории зиддиинҳисорӣ, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳимояи рақобат, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ ;
- бо мақсади пешгирии маҳдудсозӣ ва бартараф намудани рақобати носолим, иштирок намудан дар савдоҳо ва музоядаҳо ҳангоми хусусигардонии корхонаҳо ва ташкилотҳои давлатӣ;
- ирсол намудани пешниҳодот ба мақомоти дахлдори ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ оид ба ҷорӣ ё бекор намудани иҷозатномаҳо, квотаҳо, тағйир додани тарифҳои гумрукӣ ва дигар намуди дастгирии давлатӣ;
- тибқи тартиби муқарраргардида додани иҷозати пешакӣ барои фароҳам овардани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ;
- назорати талаботи зиддиинҳисорӣ оид ба гузаронидани озмун барои ҷойгир намудани фармоишҳо ҷиҳати молрасонӣ, иҷрои корҳо ва хизматрасонӣ барои эҳтиёҷоти давлатӣ;
- таҳлил намудани ҳолати рақобат дар бозорҳои мол;
- тибқи тартиби муқарраргардида додани хулосаҳо вобаста ба вуҷуд доштан ё надоштани маҳдудияти рақобат дар бозори мол ҳангоми татбиқ, тағйир додан ва қатъ гардидани амали тарифи гумрукӣ ва ҷорӣ кардани чораҳои ғайритарифӣ;
- бо мақсади иҷрои масъалаҳои ба зиммаи ӯ гузошташуда, таҳияи тавсияҳои методӣ оид ба муайян кардани навъи шартномаҳо, тартиби танзими муайян намудани нархҳои (тарифҳои) субъектҳои хоҷагидор ё сатҳи ниҳоии онҳо, ки дар бозорҳои молии Ҷумҳурии Тоҷикистон мавқеи ҳукмфармо ё инҳисорӣ доранд;
- пешгирӣ ва қатъ намудани далелҳои рекламаҳои номуносиб, ки аз тарафи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ роҳ дода шудаанд;
- қабули шаҳрвандон, пурра ва саривақт баррасӣ намудани муроҷиати хаттӣ ва шифоҳии шаҳрвандон, қабули қарор оид ба онҳо ва дар мӯҳлати муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ирсол намудани ҷавоб ба аризадиҳандагон;
- барномаҳои давлатӣ оид ба рушди реклама ва фаъолияти рекламавиро таҳия ва иҷрои онро ташкил менамояд ;
- муҳити рақобатро дар бозори реклама ва фаъолияти рекламавӣ таъмин менамояд ;
- мониторинги ҳолати бозори реклама ва фаъолияти рекламавиро амалӣ менамояд ;
- махзани маълумот дар бораи реклама ва фаъолияти рекламавиро ташкил карда, онро идора менамояд ;
- ба рекламадиҳандагон, истеҳсолкунандагон ва паҳнкунандагони реклама амрнома оид ба бартараф намудани вайронкунии қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи реклама, инчунин қарори анҷом додани рекламаи мутақобилро ирсол карда, назорати иҷрои онро таъмин менамояд ;
- дар доираи салоҳияти худ ҳифзи маълумоте, ки дорои сирри давлатӣ ва тиҷоратӣ мебошанд;
- ташкили омодагии касбии кормандони Хадамот, такмили ихтисос, баланд бардоштани тахассус ва таҷрибаомӯзии онҳо, инчунин тайёр намудани мутахассисон ва такмилдиҳии касбии онҳо дар масъалаҳои марбут ба соҳаи фаъолияти Хадамот;
- дар асоси тартиби муқарраргардида ҳамкорӣ бо мақомоти ҳокимияти давлатии дигар кишварҳо ва ташкилотҳои байналмилалӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият;
- ҷамъоварӣ, нигаҳдошт, баҳисобгирӣ ва истифодаи ҳуҷҷатҳои бойгонӣ, ки дар ҷараёни фаъолияти Хадамот ворид мешаванд;
- парвандаҳои ҳуқуқвайронкунии маъмурии соҳаи қонунгузории зиддиинҳисориро тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ оид ба ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ ва мурофиаи ҳуқуқвайронкунии маъмурии Ҷумҳурии Тоҷикистон баррасӣ менамояд ;
- ваколатҳои дигареро, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба зиммаи Хадамот вогузоштааст, иҷро менамояд.
6) Хадамот бо мақсади татбиқи ваколатҳо дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият ҳуқуқ дорад:
- аз мақомоти ҳокимияти давлатӣ, шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ маълумотеро, ки барои қабули қарорҳо оид ба масъалаҳои таҳти салоҳияти Хадамот қарордошта заруранд, дархост намуда гирад;
- дар доираи салоҳияти худ ва ваколатҳои додашуда аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон баромад кунад, оид ба масъалаҳои ба имзо расонидани санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ дар соҳаи ҳамкориҳои ҳимоя ва рушди рақобат, инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ гуфтушунид доир намояд ;
- ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, ки салоҳияти (функсияи) назоратӣ ва санҷишро дар бозорҳои мол иҷро мекунанд, ҷиҳати мутобиқ гардонидани санадҳои онҳо ба қонунгузории зиддиинҳисорӣ пешниҳодҳо ирсол намояд;
- ҷиҳати таъмини сиёсати давлатӣ оид ба ташкили чорабиниҳои ба ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон нигаронидашуда ва барҳам додани рақобати бевиҷдонона иштирок намуда, ҳамкории мутақобилаи мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва иттиҳодияҳои ҷамъиятиро (ассотсиатсия ва иттифоқҳои онҳо) дар соҳаи ҳифзи ҳуқуқи истеъмолкунандагон таъмин намояд;
- мувофиқи тартиби муқарраргардида оид ба бастани ҷарима нисбати мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва шахсони мансабдори онҳо, инчунин нисбати субъектҳои хоҷагидор, ташкилоту муассисаҳо ва роҳбарони онҳо қарор қабул намояд;
- ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои такмили қонунгузррии зиддиинҳисорӣ, инҳисороти табиӣ, дар бораи ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва реклама пешниҳодот манзур намояд ;
- дар доираи салоҳияти худ қарорҳое қабул намояд, ки иҷрои онҳо аз ҷониби мақомоти давлатӣ, субъектҳои хоҷагидор ва дигар ташкилотҳо ҳатмӣ мебошанд, аз ҷумла вобаста ба масъалаҳои ҳимоя ва рушди рақобат, танзими инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ ;
- дар доираи ваколатҳои додашуда Ҷумҳурии Тоҷикистонро ҳангоми гуфтушунидҳои мустақим дар соҳаи ҳимоя ва рушди рақобат, танзими инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ намояндагӣ кунад, шарт ва тартиби бастан ё беқор кардани санадҳои ҳуқуқии байналмилалиро муайян намояд, имзо гузорад, ба қайд гирад ва дар доираи салоҳияти худ риояи шартҳои онҳоро назорат кунад ;
- дар таҳия ва мувофиқасозии лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқии вобаста ба ҳимоя ва рушди рақобат, танзими фаъолияти субъектҳои инҳисороти табиӣ, ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ иштирок намояд ;
- барои интишори санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ вобаста ба соҳаи муқарраргардидаи фаъолият, эълонҳои расмӣ, дигар мавод оид ба масъалаҳои таҳти салоҳияти Хадамот ва мақомоти маҳаллии он тибқи тартиби муқарраргардида воситаҳои чопии иттилооти оммавиро таъсис диҳад;
- барои баррасӣ ва ҳалли масъалаҳои соҳаи муқарраргардидаи фаъолият ташкилотҳои илмӣ, дигар ташкилотҳо, олимон ва мутахассисонро ҷалб намояд;
- дар соҳаи муқарраргардидаи фаьолият мақомоти ҳамоҳангсоз, машваратӣ ва экспертӣ (шӯроҳо, комиссияҳо, гурӯҳҳои корӣ), аз ҷумла мақомоти байниидоравиро таъсис диҳад;
- тибқи тартиби муқарраргардида ба мақомоти давлатӣ, мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, шахсони мансабдори онҳо, шахсони хориҷие, ки дар бозорҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият менамоянд, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқии дигар, шахсони мансабдори онҳо ва роҳбарони онҳо фармоиш, қарор ва амрномаҳоро ирсол менамояд, ки иҷрои онҳо ҳатмӣ мебошад ;
- дар суд ба сифати даъвогар ва ҷавобгар ҳангоми баррасии парвандаҳои вобаста ба татбиқ ва вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ, аз ҷумла Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон Дар бораи химояи рақобат, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи инҳисороти табиӣ", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи реклама" иштирок намояд .
3. Ташкили фаъолият
7) Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро Сардор роҳбарӣ мекунад, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
8) Сардор барои иҷрои вазифаҳои ба зиммаи Хадамот гузошташуда ва татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият масъулияти шахсӣ дорад.
9) Сардор дорои муовинон, аз ҷумла як муовини якум мебошад, ки онҳо аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд. Дар ҳолати набудани сардори Хадамот, ваколати сардорро муовини якум ё бо супориши ӯ муовини сардор иҷро мекунад
10) Шумораи ниҳоии кормандон ва теъдоди муовинони Сардори Хадамотро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар менамояд.
11) Воҳидҳои сохтории Хадамот, раёсатҳо ва шӯъбаҳои оид ба самтҳои асосии фаъолияти Хадамот мебошад.
12) Сардор:
- дар асос ва барои иҷрои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо, санадҳои меъёрии ҳуқуқии Президент ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон санадҳои меъёрии ҳуқуқиро дар шакли фармоиш қабул намуда, онҳоро тибқи тартиби муқарраргардида бекор мекунад, тағйир медиҳад ва тамдид менамояд (
- манфиатҳои Хадамотро дар мақомоти давлатӣ ҳимоя мекунад ва роҳбарии умумии фаъолияти Хадамотро амалӣ месозад;
- дар доираи салоҳияти худ фармоиш ва супориш медиҳад, ки иҷрои онҳо барои кормандони Дастгоҳи марказӣ ва мақомоти маҳаллии Хадамот ҳатмӣ мебошанд;
- вазифаҳоро байни муовинони худ ва роҳбарони воҳидҳои сохтории Дастгоҳи марказӣ тақсим мекунад;
- низомномаҳои воҳидҳои сохтории Дастгоҳи марказӣ ва мақомоти маҳаллии Хадамотро тасдиқ мекунад;
- кормандони дастгоҳи марказии Хадамот ва сохторҳои маҳаллии худро тибқи тартиби муқарраргардида ба мансаб таъин ва аз мансаб озод менамояд;
- роҳбарони сохторҳои маҳаллии худро дар мувофиқа бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ тибқи тартиби муқарраргардида ба мансаб таъин ва аз мансаб озод менамояд. Инчунин барои ба мансаб таъин ва аз мансаб озод намудани роҳбари сохтори маҳаллии худ дар шаҳри Душанбе ва кормандони он ба Мақомоти иҷроияи ҳокимиятии давлатии шаҳри Душанбе розигии хаттӣ медиҳад
- ҳайати мушовараро роҳбарӣ мекунад;
- ҷойивазкунии кормандони мақомоти зиддиинҳисориро тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ таъмин менамояд;
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ кормандони мақомоти зиддиинҳисорӣ ва субъектҳои бозорро ҷиҳати ҳавасмандгардонӣ барои сарфароз гардонидан ба мукофотҳои давлатӣ пешбарӣ менамояд
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи хизмати давлатӣ масъалаҳои вобаста ба адои хизмати давлатиро дар Хадамот ҳал менамояд;
- дар доираи фонди музди меҳнат ва шумораи кормандони муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷадвали штатии Хадамот ва сметаи хароҷотии нигаҳдошти Хадамотро дар доираи давраи дахлдори маблағгузорӣ, ки дар буҷети ҷумҳуриявӣ пешбинӣ гардидааст, тасдиқ мекунад;
- ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ташаккули буҷети ҷумҳуриявӣ ва маблағгузории Хадамот пешниҳодҳо ирсол менамояд;
- дигар ваколатҳоро барои Хадамот тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардонад.
13) Маблағгузории хароҷоти нигоҳдории Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ ва дигар маблағҳо дар мувофиқа бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад.
14) Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва сохторҳои маҳаллии зиддиинҳисорӣ шахсони ҳуқуқӣ буда, дорои мӯҳр бо сабти Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, мӯҳрҳои дахлдор, штампу бланкҳо мебошанд ва аз суратҳисоби ягонаи Сарраёсати хазинадории марказии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузорӣ мегарданд
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "3" майи соли 2010 № 227
тасдиқ шудааст
Сохтори Дастгоҳи марказии Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 13.09.2012 № 489)
Роҳбарият
Раёсати ҳимоя ва рушди рақобат
Раёсати танзими инҳисороти табиӣ ва соҳаи обтаъминкунӣ
Раёсати ҳифзи ҳуқуқи истеъмолкунандагон ва назорати фаъолияти рекламавӣ
Раёсати танзими соҳаи энергетикаи барқӣ
Бахши таъминоти ҳуқуқӣ
Шуъбаи коргузорӣ ва назорат
Бахши таҳлил ва муайяннамоии хавфҳо
Бахши кор бо кадрҳо ва корҳои махсус
хориҷ карда шуд
Бахши муҳосибот ()
Замимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "3" майи соли 2010 № 227
тасдиқ шудааст
Нақшаи идоракунии Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Дастгоҳи марказӣ
Шӯъбаи Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон
Раёсати Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар вилояти Хатлон ()
Раёсати Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар вилояти Суғд
Раёсати Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳри Душанбе
Раёсати Хадамоти зиддиинҳисории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ
ПОЛОЖЕНИЕ об Антимонопольной службе при Правительстве Республики Таджикистан
(в редакции Постеновления Правительства РТ от 2.10.2010г.№534, от 01.08.2012г.№397, от 13.09.2012г.№489, от 30.12.2015г.№820, от 03.11.2018г.№537, от 31.07.2019г.№389, от 31.07.2023 №352)
1. Общие положения
1) Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Служба) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области защиты и развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, государственного регулирования и контроля в сфере деятельности субъектов естественной монополии, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью.
2) Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О защите конкуренции", Законом Республики Таджикистан "О естественных монополиях", Законом Республики Таджикистан "О защите прав потребителей", Законом Республики Таджикистан "О рекламе" и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международными нормативными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением
3) Служба решает возложенные на неё задачи непосредственно и через её местные органы.
4) Служба координирует деятельность органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, общественных объединений и иных организаций по вопросам антимонопольной политики, защиты и развития конкуренции, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью.
2. Задачи
5) Служба осуществляет следующие задачи в установленной сфере деятельности :
- реализует государственную политику в сфере пресечения монополистической деятельности, защиты и развития конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- разрабатывает и реализует меры по защите конкуренции в стране, созданию правовых и иных условий, способствующих развития конкуренции на товарном рынке;
- разрабатывает предложения по применению мероприятий, направленных на пресечение монополистической деятельности, защиту и развитие конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественных монополий, защиту прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- применение государственного антимонопольного регулирования и контроля в случае возрастания или необоснованного повышения цен на товарном рынке на определенные товары и продукции (работы и услуги)
- контроль правильности формирования цен (тарифов) работ и платных услуг;
- контроль использования государственных субсидий и других мер государственной поддержки;
- представление Правительству Республики Таджикистан перечня социально значимых товаров и продукций, цены на которых подлежат государственному регулированию;
- государственный контроль над правильным порядком формирования и реализации свободных цен и тарифов на товары производственного и технического назначения, товары народного потребления и услуги на регулируемых рынках;
- проведение в установленном порядке проверок соблюдения антимонопольного законодательства Республики Таджикистан хозяйствующими субъектами, государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти. органами самоуправления поселков и дехотов, организациями и предприятиями, а также физическими лицами;
- возбуждение и рассмотрение административных дел в случаях нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами и принятие соответствующие решений по результатам их рассмотрения;
- осуществление в установленном порядке сотрудничества и ведение переговоров с антимонопольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями по вопросам антимонопольной политики;
- обращение в уполномоченный орган отрасли или в суд по приостановлению или прекращению деятельности производителей, исполнителей или реализующих товаров (работ и услуг) при выявлении случаев нарушений прав потребителей и нарушения интересов неопределенного круга потребителей;
- рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц о выявлению случаев нарушения прав потребителей, связанных с причинением вреда и убытков, применение мер в соответствии с требованиями действующего законодательства
- дает рекомендации органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселка и села, и другим общественным организациям по проведению мероприятий, направленных на содействие защиты и развития конкуренции, пресечение и ограничение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественной монополии, защиту прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- принимает меры по демонополизации производства и обращения товаров, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
- устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов, а также порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее и монопольное положение на товарном рынке;
- в соответствии с действующим законодательством согласовывает тарифы платных услуг, оказываемые органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села и субъектами хозяйствования, входящими в сферу их управления;
- анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся в Республике Таджикистан, в процессе реализации мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, готовит предложения по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования субъектов: естественных монополий, направленные на обеспечение роста экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий и защиту прав потребителей;
- принимает меры по прекращению согласованных действий и (или) прекращению участия в соглашении, ограничивающим конкуренцию, по прекращению злоупотреблений хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, а также по совершению действий, обеспечивающих защиту конкуренции и направленных на пресечение недобросовестной конкуренции;
- содействует формированию рыночных отношений на основе защиты и развития конкуренции и создания благоприятных условий для развития предпринимательства;
- принимает распоряжение о расторжении или изменении соглашения, противоречащие антимонопольному законодательству Республики Таджикистан в сфере защиты конкуренции, естественной монополии, защиты прав потребителей и рекламной деятельности ;
- принимает соответствующие меры в отношении хозяйствующих субъектов, их руководителей, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, в случае нарушения ими законодательства Республики Таджикистан в сфере защиты конкуренции, естественной монополии, защиты прав потребителей и рекламной деятельности ;
- формирует и ведёт Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, принимает решения об исключении из него;
- определяет методы регулирования, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
- разрабатывает и утверждает типовые договоры, заключаемые субъектами естественной монополии с потребителями;
- вносит, в установленном порядке, предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
- обобщает практику применения законодательства Республики Таджикистан о естественных монополиях и на этой основе разрабатывает и утверждает методические рекомендации;
- принимает обязательные для субъектов естественных монополий решения о ведении, изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в том числе об установлении тарифов;
- принимает, в пределах своей компетенции, решения по фактам нарушений законодательства в сфере естественных монополий, о пресечении нарушений и устранении их последствий;
- утверждает тарифы или их предельный уровень на регулируемые товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии, с учётом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
- в случае изменения затрат, инициирует изменение тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии;
- утверждает, по согласованию с уполномоченным органом в области оценочной деятельности, порядок и условия проведения переоценки основных средств субъекта естественной монополии;
- дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Таджикистан о естественных монополиях;
- обеспечивает государственный контроль, связанный с инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых не применяется регулирование, в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
- обеспечивает государственный контроль любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства, предназначенные и не предназначенные для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
- обеспечивает контроль в случае продажи, сдачи в аренду или иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект или субъект естественной монополии приобретает право владения и пользования или право собственности на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных и не предназначенных для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии законодательством о естественных монополиях;
- осуществляет государственный контроль за реорганизацией и ликвидацией субъектов естественной монополии;
- согласовывает правила, типовые договора на услуги природного газа, электрической и тепловой энергии, электрической связи, водохозяйства, канализации, жилищно-коммунального хозяйства, которые регулирует права и обязанности сторон во врейя предоставления услуг потребителю;
- осуществляет контроль за деятельностью субъектов естественной монополий, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке в части выполнения ими условий заключенных договоров с потребителями об оказании работ и услуг;
- утверждает и осуществляет контроль за исполнением субъектом естественной монополии тарифной сметы;
- согласовывает годовую тарифную смету расходов, связанных и направленных на основной и текущий ремонт субъектов естественных монополий;
- утверждает нормы технических потерь субъектов естественной монополии;
- направляет субъектам естественных монополий предписание о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении, их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию (предоставление продукции), внесении в договоры изменений, перечислении в бюджет всей прибыли (дохода), полученной ими в результате действий, нарушающих законодательства о естественных монополиях;
- разрабатывает и утверждает положение о порядке регулирования цен на продукцию, товары (услуги), изготавливаемые (оказываемые) хозяйствующими субъектами - доминантами и монополистами;
- осуществляет контроль над приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта, приводящим к усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта или к ограничению конкуренции на товарном рынке;
- осуществляет государственный контроль над деятельностью органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села, в том числе юридических и физических лиц в области исполнения требований антимонопольного законодательства, законов Республики Таджикистан о защите конкуренции естественных монополиях, защите прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью ;
- в целях предотвращения ограничения и устранения недобросовестной конкуренции принимает участие в торгах и тендерах во время приватизации государственных предприятий и организаций;
- вносит в соответствующие государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти предложения о введение или об отмене лицензий, квот, об изменении таможенных тарифов и иных видов государственной поддержки;
- согласно установленного порядка, дает предварительное разрешение на предоставление государственной и местной помощи;
- осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований к проведению конкурса на размещение заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- проводит анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
- в установленном порядке выдает заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действий таможенных тарифов и о введение нетарифных мер;
- в целях выполнения возложенных на нее задач, разрабатывает и утверждает методические рекомендации по определению типов соглашений, порядок определения цен (тарифов), или их предельного уровня, для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Таджикистан;
- разрабатывает государственные программы по развитию рекламы и рекламной деятельности и организует их выполнение
- обеспечивает конкурентную среду на рынке рекламы и рекламной деятельности;
- осуществляет мониторинг состояния рынка рекламы и рекламной деятельности;
- формирует базу данных о рекламе и управляет ею;
- отправляет рекламодателям, производителям и распространителям рекламы предписания об устранении нарушений законодательства Республики Таджикистан в отрасли рекламы, а также решение об осуществлении контррекламы и обеспечивает контроль его исполнения
- предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные физическими и юридическими лицами;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям, в установленный законодательством Республики Таджикистан срок;
- обеспечивает, в пределах своей компетенции, защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
- организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также осуществляет подготовку и переподготовку специалистов по вопросам, входящим в сферу деятельности Службы;
- взаимодействует, в установленном порядке, с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями в установленной сфере деятельности;
- осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;
- осуществляет иные задачи, возложенные на Службу нормативными правовыми актами Республики Таджикистан
- в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и процессуальным законодательством об административных правонарушениях Республики Таджикистан рассматривает дела об административных правонарушениях в области антимонопольного законодательства;";
- в абзаце четырнадцатом пункта 6) слова "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" заменить словами "О защите конкуренции
6) Служба, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право:
- запрашивать и получать от органов государственной власти, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- в пределах своей компетенции и делегированных полномочий выступать от имени Правительства Республики Таджикистан и проводить переговоры по вопросам подписания международных правовых актов в сфере защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- направлять органам государственной власти предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством актов этих органов, в случае осуществления ими контрольных и надзорных полномочий (функций) на товарных рынках;
- принимать участие в разработке государственной политики и формировании мероприятий, направленных на защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестной конкуренции, обеспечивать взаимодействие государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села и их должностных лиц и общественных объединений (их ассоциаций, союзов) в области защиты прав потребителей;
- в установленном порядке принимать решения о наложении штрафов на государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселка и села и их должностных лиц, а также в отношении хозяйствующих субъектов, организаций, учреждений и их руководителей;
- вносить в Правительство Республики Таджикистан предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, защите прав потребителей и рекламе:
- принимать, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения государственными органами, хозяйствующими субъектами и иными организациями решения, в том числе по вопросам защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- в пределах делегированных полномочий представлять Республику Таджикистан при проведении прямых переговоров по вопросам защиты и развития конкуренции, естественных монополий, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью, определять условия и порядок заключения и расторжения международных правовых актов, подписывать и регистрировать, осуществлять контроль за соблюдением их условий в рамках своих компетенций;
- принимать участие в разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов, связанных с вопросами защиты конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественной монополии, защиты прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;
- в установленном порядке учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы и ее местных органов;
- привлекать для рассмотрения и проработки вопросов, в установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- создавать, в установленной сфере деятельности, координационный, совещательный и экспертный (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные органы;
- выдает в установленном порядке государственным органам, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселков и дехотов, а также их должностным лицам, иностранным лицам, которые ведут деятельность на рынках Республики Таджикистан, другим физическим и юридическим лицам, их должностным лицам, а также их руководителям, распоряжения, решения, и предписания, обязательные для исполнения
- принимает участие в судах в качестве истца и ответчика в процессе рассмотрения дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, в том числе Закона Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Закона Республики Таджикистан "О естественных монополиях", Закона Республики Таджикистан "О Защите прав потребителей", Закона Республики Таджикистан "О рекламе".
3. Организация деятельности
7) Антимонопольную службу при Правительстве Республики Таджикистан возглавляет. Начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
8) Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и реализацию государственной политики в определенной сфере деятельности.
9) Начальник имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должностей Правительством Республики Таджикистан. В случае отсутствия начальника Службы, полномочия начальника исполняет первый заместитель начальника или по его поручению его заместитель
10) Предельную численность работников и количество заместителей начальника Службы определяет Правительство Республики Таджикистан.
11) Структурными подразделениями Службы являются управления и функциональные отделы по основным направлениям деятельности.
12) Начальник:
- на основании и во исполнение Конституции Республики Таджикистан, законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Таджикистан издает нормативные правовые акты в виде распоряжений, и в установленном порядке отменяет, вносит изменения и продлевает их
- защищает интересы Службы в органах власти и осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
- в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Центрального аппарата Службы, а также его местными органами;
- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата;
- утверждает положения о структурных подразделениях Службы, а также положения местных органов;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и своих местных структур
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей своих местных структур по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти. Также выдаст письменное согласие Исполнительному органу государственной власти города Душанбе для назначения на должность и освобождения от должности руководителя и сотрудников своей местной структуры
- руководит составом коллегии;
- ротацию работников антимонопольного органа в порядке, установленном законодательством
- в установленном порядке в целях стимулирования представляет к государственным наградам работников антимонопольного органа и субъектов рынка
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Службе;
- утверждает штатное расписание Службы в пределах, установленных фондом оплаты труда и численностью работников, смету расходов на содержание Службы в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
- осуществляет для Службы и другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
13) Финансирование расходов по содержанию Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан производятся за счет средств республиканского бюджета и других средств, по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан.
14) Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан и местные антимонопольные органы являются юридическим лицами, имеет печать с изображением государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируются из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан
Структура Центрального аппарата Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Руководство
Управление защиты и развития конкуренции
Управление регулирования естественных монополий и сферы водоснабжения
Управление защиты прав потребителей и контроля рекламной деятельности
Управление регулирования в сфере электроэнергетики
Сектор юридического обеспечения
Отдел делопроизводства и контроля
Сектор анализа и выявления рисков
Сектор по работе с кадрами и специальным делам
Исключен
Сектор бухгалтерии
Схема управления Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Центральный аппарат
Отдел Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области
Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Хатлонской области
Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по Согдийской области
Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан по городу Душанбе
Управление Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан в городах и районах республиканского подчинения
