ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об органах самоуправления посёлков и сёл

Настоящий Закон регулирует общественные отношения по организации, полномочиям и деятельности органов самоуправления посёлков и сёл и определяет их правовые, экономические и финансовые основы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

- посёлки и сёла - админстративно-территориальные единицы, на территории которых осуществляется Самоуправление непосредственно или через органы самоуправления посёлков и сёл;

- самоуправление посёлков и сёл - деятельность населения посёлков и сёл, непосредственно или через органы самоуправления посёлков и сёл под свою ответственность в целях решения социальных, экономических и культурных вопросов, имеющих местное значение, с учетом общесоциальных интересов, национальных традиций и местной специфики;

- орган самоуправления посёлков и сёл - Джамоат (Джамоат посёлка и Джамоат села), который избирается избирателями посёлков и сёл и решает вопросы местного значения в пределах своих полномочий;

- собрание Джамоата - основная форма деятельности Джамоата, на котором решаются вопросы полномочий Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827, от 30.05.2017г.№1431);

- совет Джамоата - коллегиальный органы Джамоата, который осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Законом (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- председатель Джамоата - глава органа самоуправления посёлков и сёл, который избирается депутатами Джамоата;

- депутат Джамоата - гражданин, который избирается в Джамоат в порядке, установленном настоящим Законом;

- вопросы местного значения - повседневные вопросы населения посёлка и села, за решение которых Джамоат несет полную ответственность и самостоятельно осуществляет их в пределах государственных стандартов в соответствии с нормативными правовыми актами, с использованием собственных средств;

возлагаемые полномочия - полномочия местных органов государственной власти, которые в соответствии с нормативными правовыми актами или на основе договора сторон переданы Джамоату, а также полномочия Джамоата, которые на основании договора возложены на общественные органы самоуправления;

исключительные полномочия - полномочия, которые в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами относятся к органам самоуправления посёлков и сёл и за выполнение которых ответствен только данный орган.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об органах самоуправления посёлков и сёл

Законодательство Республики Таджикистан об органах самоуправления посёлков и сёл основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 3. Органы самоуправления посёлков и сёл

1. Органом самоуправления посёлков и сёл является Джамоат.

2. Джамоат является юридическим лицом и имеет круглую печать, на которой изображены Государственный герб Республики Таджикистан и полное название Джамоата.

3. Правовое регулирование деятельности Джамоата осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами о государственных органах.

Статья 4. Участие населения в самоуправлении посёлков и сёл

1. Граждане Республики Таджикистан, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории посёлка и села, имеют право участвовать в организации и деятельности органов самоуправления посёлка и села.

2. Запрещается всякое ограничение прав граждан Республики Таджикистан в учреждении и деятельности органов самоуправления посёлков и сёл, независимо от их национальности, расовой принадлежности, пола, языка, вероисповедания, политической позиции, социального положения, образования и имущественного состояния, кроме случаев, указанных в настоящем Законе.

Статья 5. Принципы деятельности органов самоуправления посёлков и сёл

Деятельность органов самоуправления посёлков и сёл основывается на следующих принципах:

- законность и социальная справедливость;

- защита прав и свобод человека и гражданина;

- демократия, гласность и учёт мнения населения;

- самостоятельность, самоуправление и ответственность за решение проблем местного значения;

- отчетность перед населением;

- участие граждан в местном самоуправлении;

- координация местных и общегосударственных интересов;

- коллегиальность деятельности Джамоата.

Статья 6. Государственная поддержка органов самоуправления посёлков и сёл

1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материальные и финансовые условия для формирования, развития и эффективной деятельности органов самоуправления посёлков и сёл и способствуют реализации прав граждан на местное самоуправление (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

2. Местные органы государственной власти могут возложить отдельные свои полномочия на органы самоуправления посёлков и сёл на основе договора и финансирование этих полномочий (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827, от 30.05.2017г.№1431).

Статья 7. Отношения органов самоуправления посёлков и сёл с органами общественной самодеятельности

Органы самоуправления посёлков и сёл сотрудничают с органами общественной самодеятельности, содействуют выполнению ими своих задач, регистрируют их и могут возложить на них свои отдельные полномочия на основе договора и финансирование этих полномочий.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЁЛКОВ И СЁЛ

Статья 8. Порядок формирования Джамоата

1. Джамоат состоит из депутатов, которые избираются на основе всеобщих и равных принципов прямого и тайного голосования сроком на 5 лет.

2. Число депутатов Джамоата определяется на собрании Джамоата который не может быть менее 15 и более 40. Каждое село, независимо от числа избирателей, должно иметь не менее одного депутата в Джамоате (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

3. Джамоат считается полномочным в случае избрания не менее двух третей от общего числа его депутатов.

4. Деятельность Джамоата прекращается в день начала первого собрания Джамоата нового созыва.

5. При ликвидации административно-территориальной единицы Джамоат распускается и полномочия депутатов Джамоата прекращаются.

6. При преобразовании (объединении, соединении, преобразовании, разделении и выделении) административно-территориальных единиц депутат Джамоата является депутатом вновь организованного Джамоата, в состав которого входят большинство избирателей депутата, и до начала деятельности вновь избранного Джамоата сохраняет свои полномочия.

7. При образовании нового посёлка или села решением вопросов определения количества депутатов Джамоата, образования избирательных округов, назначения выборов, а также учреждения избирательной комиссии Джамоата занимается Маджлис народных депутатов соответствующего города или района в соответствии с требованиями настоящего Закона (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 9. Формы деятельности органов самоуправления посёлков и сёл

1. Основной формой деятельности органов самоуправления посёлков и сёл является собрание Джамоата, которое созывается не менее четырех раз в году. Первое собрание вновь избранного Джамоата созывается избирательной комиссией Джамоата в срок не позже двух недель после выбора депутатов Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

2. Собрание Джамоата считается полномочным в том случае, если на нем присутствуют две трети от общего числа депутатов Джамоата.

3. Первое собрание Джамоата открывает председатель Избирательной комиссии Джамоата, который до избрания председателя Джамоата председательствует на нем и не участвует в голосовании депутатов Джамоата.

4. Ход собрания Джамоата оформляется в форме протокола и подписывается председательствующим.

5. Собрание Джамоата проводится открыто и по согласованию с председателем Джамоата в нем могут участвовать представители организаций, общественных объединений, политических партий, средств массовой информации и граждане, проживающие на территории соответствующего Джамоата.

6. Порядок деятельности Джамоата и других его органов определяется регламентом Джамоата, принятым Джамоатом.

Исключен (в редакции Закона РТ от 23.11.2015г.№1243).

Статья 9(1). Акты Джамоата

1. Джамоат в пределах своих полномочий принимает постановление.

2. Постановления Джамоата, имеющие общеобязательный характер, направляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, в Министерство юстиции Республики Таджикистан для проверки и государственной регистрации.

3. Порядок официального опубликования и введения в действие актов Джамоата определяется Президентом Республики Таджикистан.

4. Постановления Джамоата действуют в пределах посёлков и сёл и их выполнение для физических и юридических лиц является обязательным (в редакции Закона РТ от 23.11.2015г.№1243).

Статья 10. Полномочия Джамоата в сфере организации его деятельности

Джамоат в сфере организации его деятельности имеет следующие полномочия:

- выбирает и освобождает председателя Джамоата, его заместителя (его заместителей) и секретаря Джамоата;

- учреждает комиссии Джамоата;

- принимает регламент Джамоата;

- принимает бюджет посёлка и села, при необходимости вносит в него изменения и дополнения, контролирует исполнение и утверждает отчет по его исполнению;

- назначает и проводит голосование для населения посёлка и села по вопросам местного значения;

- вносит предложения по изменению административно-территориальных единиц, присвоению названий, переименованию сёл и улиц, площадей и других объектов в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

- сотрудничает с другими органами самоуправления посёлков и сёл и создает с ними ассоциации;

- заслушивает отчет председателя Джамоата;

- заслушивает доклад руководителей организаций, органов общественной самодеятельности и других юридических лиц, расположенных на территории посёлка и села, по вопросам полномочий Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- утверждает или признает недействительными решения совета Джамоата и постановления председателя Джамоата;

- решает другие вопросы, предусмотренные нормативными правовыми актами.

Статья 11. Полномочия Джамоата в сфере экономики и финансов

Джамоат в сфере экономики и финансов имеет следующие полномочия:

- разработка и утверждение программ социально-экономического развития посёлков и сёл;

- составление и ведение хозяйственных книг (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- утверждение структуры, сметы расходов, штатного расписания Джамоата по представлению совета Джамоата в пределах норм, установленных Правительством Республики Таджикистан;

- контроль пользования и сохранения приусадебных и дополнительных личных подсобных земель;

- учреждение коммунальных и других предприятий, кооперативов, мастерских, цехов по народным промыслам и других организаций в соответствии с законодательством (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827);

- поддержка инициатив по социально-экономическому развитию посёлков и сёл;

- решение других вопросов в соответствии с нормативными правовыми актами;

- контроль за использованием и охраной земель территории посёлков и сёл (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- управление имуществом посёлков и сёл;

- контроль выполнения бюджета Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 12. Полномочия Джамоата в сфере законности, общественного порядка и обороны

Джамоат в сфере законности, общественного порядка и обороны имеет следующие полномочия:

- организация обеспечения исполнения законов и других нормативных правовых актов в пределах полномочий Джамоата;

- привлечение населения к проведению мероприятий по гражданской обороне и устранению последствий стихийных бедствий;

- принятие мер по обеспечению общественного порядка на территории посёлков и сёл  и предотвращению случаев правонарушения в пределах полномочий Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 13. Полномочия Джамоата в сфере социальной защиты, благоустройства и охраны окружающей среды

Джамоат в сфере социальной защиты, благоустройства и охраны окружающей среды имеет следующие полномочия:

- участие в разработке и осуществлении программ содействия занятости населения и принятие мер по регулированию миграционных процессов (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- контроль упорядочении традиций, торжеств и обрядов;

- принятие мер по улучшению жилищно-бытовых условий населения, охраны здоровья и защиты окружающей среды;

- решение вопросов местного значения (содержание и благоустройство дорог, улиц, площадей, культурных учреждений, источников и сетей водоснабжения, местных рынков, а также содержание кладбищ и обеспечение чистоты местности от мусора) и утверждение правил по их осуществлению (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 14. Отдельные государственные полномочия, возлагаемые на органы самоуправления посёлков и сёл

1. К отдельным государственным полномочиям, возлагаемым на органы самоуправления посёлков и сёл, могут входить:

- содействие в укреплении законности и правопорядка;

- контроль исполнения правил паспортного режима и в соответствии с установленным порядком регистрации прибытия и выбытия граждан;

- учет малообеспеченных семей и организация их социальной поддержки;

- регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством;

- осуществление отдельных нотариальных действий в соответствии с нормами Закона Республики Таджикистан "О государственном нотариате";

- выдача гражданам документов, подтверждающих их место жительство, семейное и иное положение;

- содействие в организации призыва на военную службу и других военных мероприятий;

- обеспечение необходимых мер по защите сельскохозяйственных угодий, предотвращению болезней скота, защите лесов и кустарников;

- разработка и реализации мероприятий по защите окружающей среды;

- содействие сбору налогов и других платежей;

- содействие обеспечению защите прав потребителей;

- другие полномочия, возложенный нормативными правовыми актами.

2. Делегирование отдельных государственных полномочий, на органы самоуправления посёлков и сёл производится на основании нормативных правовых актов и по договору сторон с финансированием этих полномочий. Качественное выполнение договора является полномочиями и ответственностью сторон (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 15. Депутат Джамоата и его права и обязанности

1. Депутат Джамоата, являясь народным представителем, имеет право свободно выражать свое мнение, голосовать по своей воле и защищать интересы избирателей.

2. Депутат Джамоата обязан принимать участие на собраниях Джамоата, способствовать исполнению решений Джамоата, систематически отчитываться о своей деятельности перед избирателями.

3. Депутат Джамоата осуществляет свои полномочия, не прекращая своей служебной (функциональной) деятельности. На период участия на собраниях Джамоата и его органов он освобождается от исполнения  служебных (функциональных) обязанностей с сохранением заработной платы (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

4. Полномочия депутата Джамоата могут быть прекращены досрочно  при следующих обстоятельствах (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827):

- на основании личного заявления;

- при вступлении в законную силу решения суда о признании его недееспособным;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;

- при прекращении гражданства Республики Таджикистан или приобретении гражданства другого государства (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- при досрочном роспуске Джамоата;

- при отсутствии на собрании Джамоата более трех раз подряд по неуважительным причинам;

- в случае смерти;

- в случае переезда на постоянное место жительства за пределы посёлка и села (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

5. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Джамоата рассматривается собранием Джамоата и принимается постановлением Джамоата при поддержке не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827, от 30.05.2017г.№1431).

Статья 16. Совет Джамоата

1. Совет Джамоата является коллегиальным органом Джамоата и образуется в количестве 7-11 человек.

2. В совет Джамоата входят председатель Джамоата, его заместитель (его заместители), секретарь Джамоата. Собрание Джамоата вправе включать в состав совета Джамоата и других депутатов.

3. Совет Джамоата созывается ежемесячно не менее одного раза.

Статья 17. Полномочия Совета Джамоата

1. Совет Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827):

- созывает собрание Джамоата и составляет его повестку дня;

- координирует деятельность комиссий Джамоата и содействует в эффективности их работ;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и организаций, относящихся к коммунальной собственности города или района, находящихся на территории Джамоата;

- по представлению председателя Джамоата назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и организаций, финансируемых из бюджета Джамоата или учрежденных Джамоатом, и представляет для утверждения на собрание Джамоата;

- организует контроль исполнения решении Джамоата;

- вносит предложение на рассмотрение руководителей соответствующих органов государственной власти об их должностных лицах и других организациях, действующих на территории посёлка или села в случае невыполнения ими требований законов, нормативных правовых актов Республики Таджикистан, актов органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

2. Совет Джамоата по вопросам своей компетенции принимает решение, которое подписывается председателем Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 18. Комиссии Джамоата

1. С целью предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, а также для организации контроля за исполнением решений Джамоата, совета Джамоата и органов государственной власти Джамоат создает комиссии из числа депутатов Джамоата.

2. Порядок избрания и деятельность комиссий определяет регламент Джамоата.

Статья 19. Порядок избрания и освобождения председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря Джамоата

1. Председатель Джамоата избирается на должность из числа его депутатов на собрании Джамоата при поддержке большинства от общего числа депутатов Джамоата.

2. Кандидатуру председателя представляет председатель города, района.

3. Заместитель (заместители) председателя и секретарь Джамоата из числа депутатов Джамоата по представлению председателя Джамоата избираются на должность и освобождаются от должности на собрании Джамоата при поддержке большинства от общего числа депутатов Джамоата.

4. Кандидатуры председателя, его заместителя (его заместителей) и секретаря Джамоата должны соответствовать требованиям Закона Республики Таджикистан "О государственной службе".

5. Председатель, его заместитель (его заместители) и секретарь Джамоата могут быть досрочно освобождены от должности при следующих обстоятельствах:

- на основании личного заявления (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- при вступлении в законную силу решения суда о признании его недееспособным;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;

- при постоянном невыполнении служебных обязанностей;

- при прекращении гражданства Республики Таджикистан или приобретении гражданства другого государства (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- другие основания, установленные законодательством Республики Таджикистан;

- при выражении недоверия двумя третьями части депутатов Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 20. Полномочия председателя Джамоата

Председатель Джамоата:

- обеспечивает исполнение требований Конституции Республики Таджикистан, законов, других нормативных правовых актов, актов органов государственной власти и Джамоата;

- координирует дела по пропоганде государственных интересов и национальных достояний на территории посёлков и сёл (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- руководит деятельностью Джамоата и председательствует на заседании совета Джамоата, подписывает акты, принятые ими;

- представляет Джамоат в отношениях с государственными органами, организациями, общественными объединениями;

- принимает физических и представителей юридических лиц, рассматривает их обращения, в пределах своих полномочий принимает соответствующие меры по их решению (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- принимает на работу и освобождает от должности сотрудников Джамоата в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- в течение года не менее одного раза отчитывается о своей деятельности перед Джамоатом.

Статья 21. Полномочия председателя Джамоата в сфере экономики, бюджета и финансов

В сфере экономики, бюджета и финансов председатель Джамоата:

- разрабатывает проект бюджета посёлка и села по согласованию с финансовыми органами района, города, представляет его для принятия и отчитывается о его исполнении;

- организует привлечение инвестиций в соответствии с нормативными правовыми актами;

- организует своевременное поступление от населения налоговых, страховых и других платежей;

- ведет учет индивидуальных предпринимателей, дехканских хозяйств, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов и других организаций;

- организует учет населения, численности скота населения и другие определённые статистические учеты;

- вправе учреждать коммунальные и другие предприятия, кооперативы, мастерские, цеха по народным промыслам и другие организации в соответствии с законодательством (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 22. Полномочия председателя Джамоата в сфере законности, общественного порядка и обороны

В сфере законности, общественного порядка и обороны председатель Джамоата:

- в соответсвии с законодательством организует регистрацию актов гражданского состояния;

- обеспечивает осуществление отдельных нотариальных действий в соответствии с нормами, предусмотренными Законом Республики Таджикистан "О государственном нотариате";

- выдает гражданам документы, подтверждающие их место жительства, семейное и иное положение;

- принимает меры по защите бесхозяйственного имущества, переходящего в распоряжение государства (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827);

- принимает меры по обеспечению общественного порядка в пределах посёлков и сел, регистрации прибытия и выбытия граждан и предотвращению случаев правонарушения в пределах полномочий Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827, от 30.05.2017г.№1431);

- руководит проведением массово-политических, культурно просветительных мероприятий, оказывает содействие в этом направлении местным органам государственной власти;

- содействует в призыве военнообязанных и допризывников, привлекает население для проведения соответствующих мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Статья 23. Полномочия председателя Джамоата в сфере социальной защиты, благоустройства и охраны окружающей среды

В сфере социальной защиты, благоустройства и охраны окружающей среды председатель Джамоата:

- организует учёт малообеспеченных семей и их социальную поддержку;

- содействует улучшению материальных и бытовых условий инвалидов, малоимущих семей и лиц, пострадавших от стихийных бедствий;

- принимает меры по улучшению жилищно - бытовых условий населения и защите окружающей среды;

- организует работы по благоустройству площадей, скверов и кладбищ;

- привлекает население, организаций территории поселка и села по благоустройству и озеленению территории;

- организует контроль санитарного состояния местности, источников водоснабжения, учебных и культурных учреждений, учреждений здравоохранения, других объектов, а также соблюдения правил ветеринарии;

- орагнизует контроль использования и защиты земель территории посёлков и сёл в соответствии с нормативными правовыми актами и выносит земельные вопросы на рассмотрение Джамоата;

- ведет контроль деятельности комиссии по исполнению Закона Республики Таджикистан "Об упорядочении традиций и обычаев в Республике Таджикистан", для постоянной деятельности данной комиссии в посёлке и селе создает условия.

Статья 24. Аппарат Джамоата

1. Джамоат имеет свой аппарат, который организуется и руководится председателем Джамоата.

2. Структура, численность сотрудников и положение аппарата Джамоата утверждаются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан собранием Джамоата по представлению председателя Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

3. Примерное Положение аппарата Джамоата утверждается Правительством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 04.04.2019г.№1598).

4. Финансирование аппарата Джамоата осуществляется в пределах, предусмотренных бюджетом посёлка и села.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЁЛКОВ И СЁЛ

Статья 25. Экономические основы деятельности органов самоуправления посёлков и сёл

1. Экономическую основу деятельности органов самоуправления посёлков и сёл составляет собственность посёлков и сёл и другое имущество, переданное в их пользование.

2. Правовой статус имущества органов самоуправления посёлков и сёл определяется и регулируется в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 26. Финансовые источники посёлков и сёл

1. Финансовые источники посёлков и сёл состоят из:

- бюджетных средств посёлков и сёл;

- целевых средств из средств республиканского бюджета в форме безвозмездной финансовой помощи (дотации);

- финансового содействия (субвенция);

- добровольных взносов;

- дохода от оказания платных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами;

- дохода от исполнения отдельных возложенных государственных полномочий, осуществляемых органами самоуправления посёлков и сёл;

- дохода от имущества собственности посёлка и села;

- дохода от грантов и инвестиций;

- других источников, не запрещенных нормативными правовыми актами.

2. Финансовые источники поселков и сел формируются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 27. Бюджет посёлков и сёл

1. Проект бюджета посёлков и сёл по источникам дохода и расходным частям разрабатывается, рассматривается и принимается в форме решения Джамоатом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Часть дохода бюджета посёлков и сёл формируется ю за: счет налоговых и неналоговых доходов.

3. В доходы бюджета посёлков и сёл входят платежи за счет йалбга от недвижимого имущества физических лиц.

4. Неналоговые доходы состоят из субвенций, добровольных платежей, доходов от платных услуг и доходов за счет осуществления возложенных отдельных государственных полномочий органами самоуправления посёлков и сёл, а также другие источники, не запрещенные нормативными правовыми актами.

5. Расход бюджета посёлков и сёл осуществляется с целью развития экономического, социального и культурного состояния посёлков и сёл Джамоатом.

6. Изменения и дополнения в бюджет посёлков и сёл вносятся в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан решением Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

ГЛАВА 4. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ДЖАМОАТА

Статья 28. Право на всеобщие, равные и прямые выборы

1. Выборы депутатов в Джамоат являются всеобщими. Граждане Республики Таджикикистан, независимо  от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политического статуса, социального положения, образования и имущества, имеют право избирать с 18 лет и быть избранными с 20 лет в Джамоат (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

2. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и каждый из них имеет один голос.

3. Депутаты Джамоата избираются непосредственно гражданами.

4. Голосование на выборах депутатов Джамоата осуществляется свободно и тайно.

Статья 29. Гласность при подготовке к выборам и их проведении

1. Подготовка и проведение выборов в Джамоат осуществляются гласно комиссией по выборам в Джамоат и окружными избирательными комиссиями по выборам депутатов Джамоата.

2. Избирательная комиссия Джамоата и избирательные комиссии по выборам депутатов Джамоата сообщают гражданам о своей деятельности и объявляют итоги выборов.

Статья 30. Назначение выборов Джамоата

1. Выборы депутатов Джамоата назначаются решением Джамоата не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий депутатов Джамоата действующего созыва.

2. Финансирование выборов Джамоата осуществляется за счет бюджета Джамоата.

Статья 31. Организация избирательных округов Джамоата

1. Для выборов депутатов Джамоата организуются не менее 15 и не более 40 избирательных округов.

2. Количество избирательных округов устанавливается Джамоатом.

3. От каждого избирательного округа избирается один депутат Джамоата.

Статья 32. Формирование избирательной комиссии Джамоата

1. Для организации и проведения выборов Джамоата создается избирательная комиссия Джамоатом.

2. Избирательная комиссия Джамоата создается не позже пяти дней после назначения выборов в составе 7-13 человек.

3. Избирательная комиссия Джамоата избирается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии и ее членов.

Статья 33. Полномочия избирательной комиссии Джамоата

1. Избирательная комиссия Джамоата имеет следующие полномочия:

- контролирует исполнение настоящего Закона в части выборов, обеспечивает его единообразное применение;

- в соответствии с требованием настоящего Закона формирует избирательные округа с учетом количества избирателей в пределах посёлков и сёл и устанавливает их наименования и нумерацию;

- организует окружные избирательные комиссии (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827);

- утверждает избирательный бюллетень установленного образца и обеспечивает избирательные окружные комиссии избирательными бюллетенями;

- решает вопросы материально- технического обеспечения выборов;

- регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов Джамоата, информирует население, местный исполнительный орган государственной власти об итогах выборов;

- организует повторные голосование и выборы, а также выборы депутата на место выбывшего депутата в соответствии с настоящим Законом;

- обеспечивает сдачу документов, связанных с организацией и проведением выборов, в архив;

- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов, принимает по ним решение;

- осуществляет другие полномочия, связанные с выборами, в соответствии с нормативными правовыми актами.

2. Избирательная комиссия Джамоата принимает решение в пределах своих полномочий (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 34. Окружная избирательная комиссия

1. Окружная избирательная комиссия избирается избирательной комиссией Джамоата не позднее чем за 10 дней после назначения выборов Джамоата в составе 5-11 человек, в том числе председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

2. Окружная избирательная комиссия составляет список избирателей; ознакамливает избирателей со списком избирателей избирательного округа; регистрирует кандидатов, информирует население о местонахождении окружной избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне выборов, месте голосования; подготавливает избирательные здания, избирательные ящики и другое избирательное оборудование; организует голосование в день выборов; подсчитывает голоса избирателей в избирательных округах.

3. Окружная избирательная комиссия в пределах своих полномочий принимает решение, которое оформляется в форме протокола (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

Статья 35. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Джамоата

1. Выдвижение кандидатов в депутаты Джамоата происходит путем самовыдвижения и сбором подписей не менее 5 процентов избирателей соответствующего округа по представлению заявления в окружную избирательную комиссию (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

2. Выдвижение кандидатов начинается за 25 дней до начала выборов и заканчивается за 15 дней до голосования.

Статья 36. Требования к кандидатам в депутаты Джамоата

1. Каждый гражданин Республики Таджикистан в возрасте не менее 20 лет, проживающий на соответствующей территории посёлка и села, не менее 3 последних лет  и владеющий государственным языком может выдвигаться в кандидаты в депутаты Джамоата (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827,  от 01.08.2012г.№899, от 30.05.2017г.№1431).

2. Профессиональные деятели организаций и религиозных объединений, военнослужащие Вооруженных Сил, другие военные структуры и войска, судьи, прокуроры, лица рядового и командного состава органов внутренних дел, таможенные органы, правоохранительные сотрудники Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в случае их ухода в отставку могут выдвигаться кандидатами в депутаты Джамоата (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

3. Следующие граждане не имеют права выдвигаться кандидатами в депутаты Джамоата:

- признанные в соответствии с  решением суда недееспособными (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431);

- находящиеся на основании решения суда в местах лишения свободы;

- находящиеся на основании решения суда в принудительных лечебных учреждениях;

- совершившие умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления (независимо от прохождения срока и снятия судимости);

- обвиняемые за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или находящихся в розыске (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

4. Кандидат в депутаты Джамоата не может быть членом избирательной комиссии Джамоата, а также окружной избирательной комиссии, организующей голосование в соответствующем избирательном округе. Лицо, которое выдвинуто кандидатом в депутаты и является членом одной из этих комиссий, с момента его регистрации в качестве кандидата в депутаты освобождается от членства данной комиссии (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 37. Регистрация кандидатов

1. Для регистрации кандидатов в окружную избирательную комиссию представляются заявление кандидата в депутаты и список собранных подписей избирателей. Комиссия, проверив представленные документы в пятидневный срок, выносит решение о регистрации кандидата или же об отказе в регистрации кандидата.

2. Кандидат в депутаты может обратиться в избирательную комиссию Джамоата или в суд с жалобой на решение избирательной комиссии Джамоата об отказе регистрации его в качестве кандидата.

3. Регистрация кандидатов начинается за 15 дней и заканчивается не позднее 5 дней до дня голосования (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 38. Предвыборная агитация

1. Кандидаты в депутаты Джамоата после регистрации имеют право на агитацию. Агитация в день выборов запрещена.

2. Окружная избирательная комиссия содействует кандидату в проведении предвыборной агитации.

3. При проведении агитации не допускаются применение методов психологического, физического и религиозного принуждения, злоупотребление свободой средств массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую и национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой средств массовой информации, запрещенные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 39. Время и место голосования

1. Выборы депутатов Джамоата проводятся в день голосования с 06-00 до 20-00 часов.

2. Окружная избирательная комиссия сообщает избирателям о месте и времени голосования за 5 дней до даты голосования.

Статья 40. Организация и порядок голосования

1. Избиратели голосуют в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования.

2. Председатель окружной избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии в день выборов, перед началом голосования, проверяет избирательные ящики, или опечатывает их (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

3. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Запрещается выдавать более одного бюллетеня избирателю. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного округа по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Каждый избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня против своей фамилии, имени и отчества в списке избирателей (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

4. Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие других лиц, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению, кроме лиц, входящих в состав окружных избирательных комиссий, кандидата в депутаты Джамоата, национальных и международных наблюдателей и представителей средств массовой информации (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

5. Избиратель, не включенный в список избирателей, на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, включается в дополнительный список избирателей (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

6. Каждый избиратель голосует за одного кандидата. Бюллетени, в которых отданы голоса за двух и более кандидатов или не отдан голос ни за одного кандидата, считаются недействительными.

7. Избирательные ящики вскрываются окружной избирательной комиссией в присутствии всех её членов после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается.

8. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии. Протокол представляется в избирательную комиссию Джамоата.

9. Избранным считается кандидат в депутаты Джамоата, получивший на выборах больше 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

10. Окружная избирательная комиссия может признать выборы не действительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона.

11. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 50 процентов избирателей, внесенных в списки избирателей.

Статья 41. Повторное голосование и повторные выборы

1. Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в депутаты и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов.

2. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона на тех же избирательных участках. При повторном голосовании считается избранным тот кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, участвующих в голосовании. Если при повторном голосовании один из кандидатов по какой-либо причине выбывает, голосование проводится по одному кандидату. При этом, чтобы быть избранным, кандидату в депутаты необходимо получить более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в депутаты, и ни один из них не был избран, или выборы признаны несостоявшимися или недействительными, или повторное голосование не позволило определить избранного депутата, избирательная комиссия Джамоата проводит повторные выборы в этом избирательном округе. В этом случае она может принять решение о проведении повторных выборов и об организации окружной комиссии в новом составе. Голосование в данном избирательном округе проводится по спискам избирателей, составленных для основных выборов (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827);

4. Повторные выборы проводятся не позднее двух месяцев после проведения основных выборов. Образование избирательной комиссии, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 41(1) Проведение выборов депутатов вместо выбывших депутатов

1. В случае признания соответствующим собранием Джамоата полномочий отдельных депутатов недействительными, досрочного прекращения депутатских полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах в двухмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются соответствующим собранием Джамоата не позднее одного месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.

2. В случае выбытия депутата менее чем за год до истечения срока полномочий соответствующего собрания Джамоата выборы нового депутата вместо выбывшего не проводятся (в редакции Закона РТ от 16.04.2012г.№827).

Статья 42. Регистрация депутатов Джамоата

Избирательная комиссия Джамоата на основе протоколов окружных избирательных комиссий регистрирует избранных кандидатов и составляет их список не позднее 3 дней после голосования, представляет их в Джамоат, о чем затем информирует местный исполнительной орган государственной власти и население посёлка и села. Депутату Джамоата выдается депутатское удостоверение и нагрудный знак (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1431).

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Жалобы по актам органов самоуправления посёлков и сёл

1. Физические и юридические лица имеют право обращаться в суд с жалобой в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, по решениям органов самоуправления посёлков и сёл.

2. Акты Джамоата, по которым прокурор выносит протест, рассматриваются на собрании Джамоата.

3. Акты совета Джамоата, по которым прокурор выносит протест, рассматриваются на совете Джамоата.

4. Акты председателя Джамоата, по которым прокурор выносит протест, рассматриваются председателем Джамоата.

5. В случае неудовлетворения протеста по актам совета Джамоата и председателя Джамоата прокурор вправе обратиться в Джамоат.

6. В случае неудовлетворения указанных протестов прокурор вправе обратиться в суд.

Статья 44. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 45. Переходные положения

1. Положения настоящего Закона в части выборов депутатов Джамоата вступают в силу с 2010 года, а в части принятия бюджета поселка и села вступают в силу с 2011 года.

2. Предусмотренные настоящим Законом полномочия органы самоуправления посёлков и сёл исполняют до выборов нового Джамоата. Полномочия совета Джамоата до выбора его членов исполняет председатель Джамоата.

Статья 46. О признании недействительным Закона Республики Таджикистан "Об органах самоуправления поселка и села"

Закон Республики Таджикистан от 1 декабря 1994 года "Об органах самоуправления поселка и села" (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 г. №23-24, ст. 450; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2008 г., №6, ст. ст. 468, 470) считать недействительным.

Статья 47. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон  ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Принять Закон Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл".