Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 28 октябри соли 2016, № 438
тасдиқ шудааст
Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2016-2020
1. МУҚАДДИМА
1. Тухмипарварӣ яке аз самтҳои муҳимтарин ва аввалиндараҷаи соҳаи кишоварзӣ ба ҳисоб рафта, дар истеҳсолоти кишоварзӣ мавқеи асосиро ишғол менамояд. Афзун намудани истеҳсоли зироатҳои кишоварзӣ ва баланд бардоштани ҳосилшавии онҳо аз истифода бурдани тухмиҳои хушсифат вобастагии калон дорад. Вазифаи асосии тухмипарварӣ таъмин намудани хоҷагиҳо бо тухмии хушсифат, нигоҳ доштани тозагии навъҳо ва хусусиятҳои биологии онҳо мебошад. Ҳалли вазифаи мазкур қабули маҷмӯи тадбирҳоеро тақозо мекунад, ки ихтирои навъҳои серҳосили зироатҳои кишоварзӣ, сари вақт гузаронидани санҷиши расмӣ ва минтақабоб намудани навъҳои беҳтарин бо мақсади ҳифзи хусусиятҳои генетикии онҳо, истеҳсол, коркард, сертификатсиякунонӣ ва маркетинги тухмиро дар бар мегирад.
2. Тухмипарварӣ на танҳо барои таъмини бозори дохилӣ, балки барои содирот низ нигаронида шуда, имконият медиҳад, ки самаранокии соҳа ва даромаднокии истеҳсолот моҳиятан баланд бардошта шавад. Дар солҳои шӯравӣ селексия ва тухмипарварӣ ба пуррагӣ аз ҳисоби маблағҳои буҷетӣ таъмин мегардид, вале бинобар дар мамлакат ба амал омадани ислоҳоти иқтисодӣ маблағгузории ин соҳа якбора кам гардид.
3. Дар ҷумҳурӣ дар баробари тухмипарварии ҷамъиятӣ бахши хусусии тухмипарварӣ ба миён омад, ки дар зинаи ибтидоии тараққиёт қарор дорад. Хоҷагиҳои алоҳидаи тухмипарварӣ дар интродуксияи навъҳои нав, бахусус зироатҳои ғалладонагӣ ва сабзавот, афзункунӣ ва фурӯши тухмиҳо, чи дар дохили мамлакат ва чи берун аз он натиҷаҳои хуб ба даст меоранд.
4. Бори аввал Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014 бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 майи соли 2009, № 297 тасдиқ гардида буд, ки барои пешрафти соҳа такони ҷиддӣ бахшид.
2. НАТИҶАҲОИ АМАЛИГАРДОНИИ БАРНОМАИ РУШДИ СОҲАИ ТУХМИПАРВАРӢ ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН БАРОИ СОЛҲОИ 2010-2014
5. Дар доираи Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014 бо дастгирии Барномаи Оҷонсии ҳамкорим байналхалқии Шветсия (Sida) ва Бонки осиёгии рушд оид ба дастгирии соҳаи селексия, тухмипарварӣ ва карантини растаниҳо ба маблағи зиёда аз 15 миллион сомонӣ корҳои назаррас иҷро гардидаанд.
6. Аз ҷумла бинои Бозрасии назорати давлатии тухмӣ, озмоишгоҳи марказии ташхиси сифати тухмӣ дар пойтахти ҷумҳурӣ ва озмоишгоҳҳо дар вилояти Суғду Хатлон таъмир карда шуда, бо таҷҳизоти лаборатории замонавӣ таъмин карда шуданд. Барои татбиқи барномаҳои селексионии Институти зироаткории Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон, филиали ин Институт дар вилояти Суғд, Кооперативи истеҳсолии ба номи Л.Муродови шаҳри Ҳисор, хоҷагии "Чилгазӣ"-и шаҳри Исфара, стансияҳои давлатии навъсанҷии ноҳияҳои Қубодиён, Мӯъминобод ва шаҳрҳои Турсунзода ва Конибодом бо техника ва мошинолотҳои замонавӣ, аз ҷумла бо 9 адад трактори тамғаи МТЗ-1025, 9 адад ядаки тракторӣ, 12 адад тухмипошак, 11 адад ғаллакӯбак, 9 адад чархмола, 8 адад дорупошак, 8 адад нурипошак, 9 адад испори сетанагӣ, 9 адад ҷӯйборкаши байниқаторӣ, 2 адад таҷҳизот барои муайян намудани сифати нахи пахта ва таҷҳизоти дигар таъмин карда шуданд. Дар ноҳияи Бохтари вилояти Хатлон сехи коркарди тухмӣ ва луччаккунии пунбадонаи тухмӣ сохта, ба истифода дода шуд.
7. Бо мақсади ба низом даровардани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи тухмипарварӣ ва мустаҳкам намудани заминаи моддию техникӣ корҳои муайян ба анҷом расонида шуданд. Аз ҷумла заминаи қонунгузории селексия ва тухмипарварӣ бо санадҳои меъёрии ҳуқуқии байналмилалӣ ҳамоҳанг карда шуд. Барои ҳамроҳшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ташкилотҳои байналмилалӣ дар соҳаи санҷиш ва ҳифзи навъҳо, фитосанитария ва карантини растаниҳо, ҳамчунин назорати сифат ва сертификатсиякунонии тухмӣ замина фароҳам оварда шуд. Аъзогӣ ва ҳамкорӣ бо чунин ташкилотҳои бонуфуз барои ворид гардидани ҷумҳурӣ ба Созмони Умумумиҷаҳонии Савдо (СУС) мусоидат памуд.
8. Вале вазъи имрӯзаи хоҷагиҳои тухмипарварӣ дар ҷумҳурӣ ба талаботи истеҳсолот ҷавобгӯй нест ва аз ин рӯ зарурати таҳияи Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистои барои солҳои 2016-2020 ба миён омадааст.
3. МАҚСАД ВА ЗАРУРАТИ ҚАБУЛИ БАРНОМА
9. Мақсади асосии Барнома амалӣ намудани сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рушди селексияи растанӣ ва тухмипарварӣ ва бунёди соҳае мебошад, ки дар мутобиқат бо меъёрҳои стандартҳои байналмилалӣ фаъолият намояд.
10. Барномаи мазкур сиёсати давлатро дар соҳаи селексия ва тухмипарварӣ ифода намуда, бо мақсади татбиқи меъёрҳои қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тухмипарварӣ" ва "Дар бораи ҳифзи навъҳои растанӣ" таҳия шудааст ва дар он иҷрои масъалаҳои беҳтар намудани фаъолияти мақомоти давлатии соҳаи тухмипарварӣ, санҷиш, бақайдгирӣ ва ҳифзи навъҳо, назорати сифат ва сертификатсияи тухмӣ, назорати фитосанитарӣ ва карантини растаниҳо, рушди селексияи растанӣ, истеҳсол, коркард ва маркетинги тухмӣ, тайёр намудани кадрҳо ва бозомӯзии мутахассисони соҳа, таъмини амнияти тухмӣ ва таъсиси фондҳои давлатии тухмӣ пешбинӣ гардидааст.
11. Селексия ва тӯхмипарварӣ бояд барои офаридани навъ, интродуксия, санҷиш ва бақайдгирии навъҳо, истифодаи усулҳои гуногуни тухмипарварӣ барои васеъ намудани парвариши тухмии зироатҳои кишоварзӣ ба воситаи технологияҳои муосир, ҳамчунин истеҳсоли тиҷоратӣ, такрористеҳсолкунӣ, коркард, сертификатсиякунонӣ ва маркетинги тухмиҳои сифатан баланд барои бозори дохилӣ ва содирот мусоидат намояд. Шароити кунунии пешрафти ҷумҳурӣ, талаботи рӯзафзуни хоҷагиҳо ба тухмиҳои хушсифати сертификатсиякардашудаи зироатҳои кишоварзӣ ва зарурати содироти тухмии зироатҳо ба дигар мамлакатҳо таҳия ва тасдиқи Барномаи мазкурро тақозо менамояд.
4. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ КУНУНИИ СОҲАИ ТУХМИПАРВАРИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
12. Вазорати кишорарзии Ҷумҳурии Тоҷикиртон ҷиҳати таъмини соҳаи тухмипарварӣ ва беҳбудӣ бахшидан дар ин самт таи солҳои охир як қатор корҳои назаррасро ба анҷом расонидааст. Ҳамин тариқ, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи навъҳои растанӣ" дар таҳрири нав тибқи талаботи Конвенсияи Иттиҳоди байналмилалии ҳифзи навъҳои растанӣ (UPOV) қабул гардид. Тибқи талаботи қисми 2 моддаи 12 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи навъҳои растанӣ" ва моддаи 14 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тухмипарварӣ" Дастурамали "Тартиби гузаронидани санҷиш, бақайдгирӣ ва ҳифзи навъҳои растанӣ" таҳия ва қабул гардид. Айни замон Муассисаи давлатии "Комиссияи давлатии озмоиши навъи зироатҳои кишоварзӣ ва муҳофизати навъҳо" тибқи талаботи Дастурамали мазкур фаъолияти худро ба роҳ мондааст.
13. Бо қабули Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи карантини растанӣ" Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Конвенсияи байналмилалӣ оид ба карантин ва ҳифзи растанӣ шомил гардид.
14. Мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тухмипарварӣ" бо риояи талаботи Нақшаи сертификатсияи тухмии Созмони ҳамкории иқтисодӣ ва рушд (OECD) "Тартиби сертификатсияи тухмӣ, додани сертификатҳои тасдиқкунандаи навъ ва сифати тухмӣ" бо фармоиши Вазири кишоварзӣ аз 4 октябри соли 2010, № 132 тасдиқ карда шуд. Айни ҳол, Бозрасии назорати давлатии тухмӣ корро аз рӯи Тартиби мазкур ба роҳ мондааст.
15. Дар ҳайати шабакаи хоҷагиҳои махсуси тухмипарварӣ 66 адад хоҷагиҳои деҳқонӣ (фермерӣ), кооперативӣ ва ҷамоавӣ фаъолият доранд, ки ба минтақа ва хоҷагиҳои махсуси истеҳсолкунандаи тухмии зироатҳои кишоварзӣ шомил гардидаанд. Аз ин ба парвариши пахтаи тухмӣ 29 адад, тухмии ғалладонагиҳо 7 адад, пахтаи тухмӣ ва тухмии ғалладонагиҳо 9 адад, картошкаи тухмӣ 16 адад, ба тухмии сабзавот 3 адад, тухмии юнучқа 1 адад ва ба парвариши картошкаи тухмӣ, ғалладонагиҳо 1 адад машғуланд. Дар солҳои охир дар натиҷаи дуруст ба роҳ мондани кори тухмипарварӣ ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ нисбат ба солҳои гузашта хубтар гардида бошад ҳам, ин талаботи хоҷагиҳои истеҳсолиро бо тухмии хушсифат таъмин карда наметавонад. Айни замон хоҷагиҳои тухмипарварӣ танҳо 30-40 фоизи талаботи хоҷагиҳои истеҳсолиро бо тухмии хушсифат таъмин намуда, қисми дигари хоҷагиҳо аз тухмиҳои шартӣ истифода мебаранд, ки боиси паст гардидани ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ дар ҷумҳурӣ мегардад.
5. ТУХМИПАРВАРИИ ЗИРОАТҲОИ АСОСӢ
§1. Пахта
16. Пахтакорӣ яке аз соҳаҳои муҳими истеҳсоли ашёи хоми саноатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҳисоб меравад. Пахта - маҳсулоти асосии содиротӣ буда, баланд бардоштани самарабахшии пахтакорӣ дар маҷмӯъ ба вазъи иқтисодӣ таъсири мусбат мерасонад. Мутаассифона, солҳои охир соҳаи пахтакорӣ ба вазъияти мушкил гирифтор гардида, ба пешрафти дигар соҳаҳо низ монеъ шудааст. Имрӯз аз сабаби коҳишёбии ҳосилнокӣ ва даромаднокии пахта нишондиҳандаҳои соҳа паст мебошанд.
17. Ҳалли мушкилот дар навбати аввал ҷорӣ намудани навъҳои нави серҳосили пахта ва такмил додани тартиби истеҳсоли тухмии босифатро тақозо менамояд. Такмили агротехникаи парвариши пахта, истифодаи технологияҳои муосир ва навъҳои беҳтарин барои тухмӣ, таҳкими заминаи моддӣ - техникӣ, механизатсияи корҳои саҳроӣ, эътимоднокии кори системаи ирригатсионию мелиоративӣ имкон медиҳад, ки дар оянда ҳосилнокии пахта то 35-40 с/га баланд бардошта шуда, бидуни зиёд намудани майдони кишт то 500 ҳазор тонна пахта ба даст оварда шавад.
18. Дар 6 соли охир дар натиҷаи санҷиши расмии давлатӣ 15 навъи пахтаи ватанӣ ва хориҷӣ минтақабоб гардонида шуд, ки аз онҳо 2 навъи пахтаи маҳиннах ("748-В", "Авесто"), 13 навъи пахтаи миёнанах ("Зироаткор-64", "Зарафшон-1", "Неъмат", "20-солагии Истиқлол", "Ориёӣ", "Шарора-1020", "Дӯстӣ-ИЗ", "Б-70", "Лочин", "Ҳулбук", "Тоҷикистон", "Хатлон-2011" ва "Флора") дар истеҳсолот васеъ ҷорӣ шуда, дар хоҷагиҳо ҳосили дилхоҳ дода истодаанд. Вале тухмипарварии ин навъҳои пахта ва афзоиши тухмиҳо дар хоҷагиҳои тухмипарварӣ ба тариқи бояду шояд ба роҳ монда нашудааст.
19. Дар ҷумҳурӣ 39 хоҷагии махсусгардонидашудаи тухмипарварӣ оид ба истеҳсоли тухмии пахта фаъолият менамояд, вале ҳеҷ яке аз ин хоҷагиҳо қобилият надорад, ки тухмии мутобиқ ба талаботи стандартҳоро истеҳсол намояд. Айни замон дар ҷумҳурӣ 96 корхонаҳои коркарди пахта фаъолият менамоянд, ки хусусӣ буда, коркардкунандагон ба истеҳсоли маводи тухмии сифатан баланд хоҳишманд нестанд. Дар бештари мавридҳо ҳангоми коркарди ашёи хоми пахта ба омехташавии тухмии навъҳои гуногун ва осеб дидани чигити тухмӣ роҳ дода мешавад. Дар майдонҳои кишт бошад, сифати пасти тухмиҳо бештар бо меъёри зиёди кишти тухмӣ (то 120-130 кг/га) сарф карда мешавад, ки ба харҷи иловагии тухмӣ ва қувваи корӣ барои ягонакунии ниҳолҳо оварда мерасонад.
20. Дар ҳамаи мамлакатҳои пахтапарварии олам аллакай, системаи делинтатсияи кислотагии тухмии пахта ё лучаккунии чигити тухмӣ дар таҷриба ҷорӣ гаштааст. Кишти пунбадонаи луччак ба меъёри 20-25 кг/га амалӣ гардонида шуда, аз ҳар гектар 40-45 сентнерӣ пахтаи хом ба даст оварда мешавад.
§2. Зироатҳои ғалладонагӣ
21. Яке аз масъалаҳои асосии мустаҳкам намудани амнияти озуқавории кишвар таъмин намудани аҳолӣ бо нон ба ҳисоб меравад. Аз ин рӯ, сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба тараққӣ додани ғаллакорӣ ва афзун намудани истеҳсоли ғаллаи худӣ равона гардидааст. Дар солҳои охир истеҳсоли ғалла зиёд гардида бошад ҳам, ин талаботи аҳолии ҷумҳуриро қонеъ карда наметавонад. Ҳосилнокии ғалла паст буда, ба ҳисоби миёна ба 20-30 сентнер аз як гектар баробар аст, гарчанде дар хоҷагиҳои пешқадам то ба 60-70 с/га мерасад, Сабаби асосӣ дар он аст, ки технологияи парвариши зироатҳои ғалладонагӣ риоя карда намешавад ва хоҷагиҳои тухмипарварӣ заминаи пурқуввати моддию техникии тухмипарвариро соҳиб нестанд.
22. Таҷриба нишон медиҳад, ки захираҳои зиёди баланд бардоштани ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ аз ҳисоби ҷорӣ намудани навъҳои серҳосил дар истеҳсолот ва беҳтаркунии агротехникаи онҳо мавҷуданд.
23. Тухмипарварии ибтидоии навъҳои нави зироатҳои кишоварзӣ дар Институти "Зироаткорӣ"-и Академаяи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон дар асоси методикаи истеҳсоли тухмиҳои суперэлита ва элита ба роҳ монда шуда, ҳар сол дар парваришгоҳҳои тухмипарварии зерсохторҳои Институт зиёда аз 800 тонна тухмии хушсифати репродуксияҳои баланди зироатҳои ғалладонагӣ истеҳоол карда мешавад, ки ин талаботи хоҷагиҳои тухмипарварии ҷумҳуриро пурра қонеъ гардонида наметавонад.
§3. Картошка
24. Картошкапарварӣ яке аз соҳаҳои асосии кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоб ёфта, ҷиҳати таъмини амнияти озуқаворӣ, афзун гардонидани имкониятҳои содиротии мамлакат ва ба кори доимӣ дар деҳот таъмин намудани аҳолӣ нақши муҳим дорад. Картошка ҳамчун зироати муҳими истеъмолӣ дар водиҳо, минтақаҳои доманакӯҳ ва баландкӯҳи Тоҷикистон дар баландиҳои то 1200-2500 метр аз сатҳи баҳр парвариш меёбад. Барои парвариши ҳосили баланд ва тухмии хушсифати ин зироат қитъаҳои куҳию доманакӯҳ, ки шароити иқлимии мусоиду хоки ҳосилхез доранд, мувофиқ мебошанд.
25. Ҳосилнокии картошка дар хоҷагиҳои картошкапарвари ҷумҳурӣ паст буда, асосан ба сифати пасти маводи киштшаванда вобастагӣ дорад. То ҳол картошкаи тухмии элита ва репродуксионӣ аз хориҷи кишвар ворид карда мешавад. Дар Тоҷикистон технологияи истеҳсоли маводи солими киштшавандаи картошка бо истифода аз дастовардҳои биотехнология кор карда шудааст, ки барои дар шароити хоку иқлими ноҳияҳои кӯҳӣ истеҳсол намудани маводи тухмии сифатнок барои фурӯш ба мамлакатҳои ҳамсоя имконият медиҳад. Тоҷикистон метавонад аз кишвари воридкунандаи тухмии картошка ба кишвари содиркунандаи ин маҳсулоти арзишнок мубаддал гардад.
§4. Зироатҳои хӯроки чорво
26. Шароити хоку иқлими ноҳияҳои кӯҳӣ ва наздикӯҳии Тоҷикистон имконияти истеҳсол намудани тухмии зироатҳои хӯроки чорво-юнучқа, ҷуворимакка ва қатраборон (эспарсет)-ро доро мебошад. Ҷуворимакка яке аз зироатҳои серҳосилу маъмули емию хошокӣ аст, ки дар соҳаи кишоварзӣ васеъ истифода бурда мешавад. Ҷуворимакка аҳамияти калони хӯрокӣ, озуқаворӣ ва техникӣ дошта, аз рӯи ҳосилнокӣ ва арзиш нисбат ба аксар зироатҳои емию хошокӣ боло меистад. Дар ҷумҳурӣ солҳои охир майдони кишт ва истеҳсоли тухмии юнучқа низ зиёд шуда истодааст, вале техникаи тухмитозакунӣ дар хоҷагиҳо аз ҳад зиёд фарсудаю кӯҳна гардидааст, ки имконияти сифатнок гузаронидани тозакунии тухмии истеҳсолшударо намедиҳад. Дар натиҷа киштзори юнучқа бо алафҳои бегона ифлос мегардад.
§5. Зироатҳои сабзавотӣ
27. Селексионерони Тоҷикистон як қатор навъҳои арзишноки зироатҳои сабзавотӣ ва полезӣ рӯёнидаанд. Хоҷагиҳои тухмипарварӣ солҳои пешин тухмии ин зироатҳоро истеҳсол менамуданд, ки қисми зиёди он берун аз мамлакат содир карда мешуд. Вале айни замон тухмипарварии навъҳои зироатҳои сабзавотӣ ва полезӣ ба талабот ҷавобгӯ нест. Тухмипаварии муқаррарӣ бошад, ба тариқи ғайрисистемавӣ татбиқ мегардад.
28. Истеҳсоли воқеии маҳсулоти зироатҳои афзалиятноки зикрёфта аз сатҳи потенсиалии имконпазир хеле қафо мемонад. Истифодаи навъҳои комил ва маводи тухмии сифатан баланд дар бобати зиёд намудани ҳосилнокӣ ва истеҳсоли махсулот нақши муҳим мебозад.
6. СИСТЕМАИ САНҶИШ ВА БАҚАЙДГИРИИ НАВЪҲО
29. Вазифаи асосии системаи санҷишу бақайдгирии навъҳо сари вақт гузаронидани санҷишҳои расмии навъҳои нав ва дурагаҳои селексияи маҳаллию хориҷӣ бо мақсади омӯзиши аломатҳои арзишноки хоҷагидорӣ, зоҳир намудани навъҳои нисбатан серҳосил ва ба шароити мамлакат мутобиқшаванда, тавсия намудани онҳо ба кишоварзон бо мақсади парвариши васеи онҳо иборат мебошад. Ин ҷараён бояд ба сатҳи тараққиёти селексияи растаниҳо, ки дар шароити имрӯза имконияти ҳарсола таъмин намудани бозорро бо навъу дурагаҳои нав фароҳам меорад, мутобиқат намояд. Татбиқи системаи санҷиши навъҳои растанӣ фарқкунандагӣ, ҳамгунӣ ва устуворнокӣ, ки ҳифзи қонунии навъро таъмин менамояд, муҳим аст.
30. Барои баланд бардоштани сифати корҳо ҷиҳати санҷиш ва бақайдгирии навъҳо дар Барнома иҷрои Тартиби гузаронидани санҷиш, бақайдгирӣ ва ҳифзи навъҳои растанӣ, бозомӯзии мутахассисони соҳа ҷиҳати кор бо таҷҳизоти озмоишӣ дар озмоишгоҳ ва мустаҳкам намудани базаи моддию техникӣ ва бо техникаи кишоварзӣ (тракторҳо, комбайнҳо, олотҳои кишоварзӣ, таҷҳизоти лабораторӣ) таъмин намудани 8 стансияи давлатии навъсанҷии ҷумҳурӣ, аз он ҷумла дар вилояти Суғд (стансияҳои давлатии навъсанҷии шаҳрҳои Истаравшан, Панҷакент ва ноҳияи Бобоҷон Ғафуров), вилояти Хатлон (стансияҳои давлатии навъсанҷии ноҳияҳои Вахш, Ҷалолиддини Балхӣ, Қубодиён, Кӯлоб) ва ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ (стансияи давлатии навъсанҷии ноҳияи Тоҷикобод) дар назар дошта шудааст.
7. СИСТЕМАИ НАЗОРАТИ СИФАТ ВА СЕРТИФИКАТСИЯКУНОНИИ ТУХМӢ
31. Ҷорӣ намудани сиетемаи сертификатсиякунонии тухмиҳо, ки назорати навъ дар қитъаҳои санҷишӣ, назорати кишти тухмӣ дар саҳро ва ташхиои лаборатории тухмиҳоро дар бар мегирад, барои истеҳсол, коркард ва маркетинги маводи тухмиҳои сифатан баланд мусоидат менамояд.
32. Айни ҳол фаъолияти озмоишгоҳҳо дар маркази вилоятҳо ва шаҳри Душанбе хубтар гардида бошад ҳам, дар ноҳияҳои дурдасти вилоятҳои Суғду Хатлон ва ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ таҷҳизоти лабораторӣ дар озмоишгоҳҳо кӯҳнаю фарсуда шуда, корношоям гардидаанд. Назорати саҳроии майдони киштзори тухмӣ ва сертификатсиякунонии тухмӣ гузаронида намешавад. Дар хусуси маводи тухмӣ бошад, танҳо аз натиҷаи таҳлилҳои лабораторӣ қазоват карда мешавад.
33. Пурра ҷорӣ гардидани Тартиби сертификатсияи тухмӣ, додани сертификатҳои тасдиқкунандаи навъ ва сифати тухмӣ дар ҳамаи шаҳру ноҳияҳо барои бемамониат баровардани тухмӣ, савдои байналмилалӣ ва ҷалб намудани ширкатҳои тухмиистеҳсолкунандаи хориҷӣ ҷиҳати рушди бозори дохилии тухмӣ ва содироти тухмӣ мусоидат менамояд. Маркетинги тухмӣ дар миқёси минтақавӣ ва байналмилалӣ ташкили озмоишгоҳҳои замонавии назорати сифати тухмиро талаб менамояд.
8. СИСТЕМАИ НАЗОРАТИ ДАВЛАТИИ КАРАНТИНИ ФИТОСАНИТАРӢ
34. Тухмӣ дар баъзе ҳолатҳо метавонад сабабгори аз берун воридшавӣ ва паҳнгардии касалиҳои зараррасон ва тухмии алафҳои бегонаи карантинӣ гардад. Аз ин рӯ, санҷиши тухмиҳо, махсусан тухмиҳои ба ҷумҳурӣ воридшаванда бояд аз ҷониби Хадамоти назорати давлатии фитосанитарӣ ва карантини растанӣ пурзӯр карда шавад. Айни замон озмоишгоҳи марказии Хадамоти назорати давлатии фитосанитарӣ ва карантини растанӣ ҳарчанд фаъолият мекунад, вале зарур аст, ки озмоишгоҳҳои замонавӣ дар маҳалҳо низ бунёд карда шаванд.
35. Ташкил намудани нуқтаҳои замонавии санҷиши сарҳадӣ дар маҳалҳои гузариши сарҳад бо боргузарии зиёд дар назар дошта шудааст. Ин имконият медиҳад, ки маводи тухмӣ ва маводи киштшавандаи ба мамлакат воридшаванда нисбат ба мавҷудияти организмҳои карантинӣ бемамониат аз санҷиши карантинӣ гузаронида шаванд ва барои интродуксияи касалию зараррасонҳои нав садди роҳ гардад. Инчунин дар Барнома сохтмони биноҳои махсус барои безараргардонии (фумигатсияи) маводи таҳти карантинӣ дар вилоятҳои Суғду Хатлон, ВМКБ ва шаҳри Душанбе пешбинӣ гардидааст.
9. РУШДИ СЕЛЕКСИЯ ВА ТУХМИПАРВАРИИ ЗИРОАТҲО ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
36. Дар Барнома мустаҳкам намудани заминаи моддию техникии барномаҳои Институти "Зироаткорӣ" ва Институти боғпарварию сабзавоткории Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон, ҳамчунин хоҷагиҳои хусусӣ дар назар дошта шудааст, ки суръат бахшидани ҷараёни ихтирои навъҳои нави зироатҳои афзалиятнок, такмил додани тухмипарварии тиҷоратӣ ва гирифтани фоидаи иловагиро барои рушди минбаъдаи соҳа имконпазир мегардонад. Шароити мусоиди хоку иқлими Тоҷикистонро барои истеҳсоли тухмиҳои босифат ба ҳисоб гирифта, ҷиҳати рушди истеҳсоли тухмиҳои сабзавотӣ ва растаниҳои ороишии маҳаллии дар Барнома зикргардида барои содирот, барқарор намудани робитаҳо, таҳия ва татбиқи лоиҳаҳои грантӣ ва сармоягузорӣ зарур аст. Барномаю нақшаҳои кории муассисаҳои илмӣтадқиқотии марбутаи соҳавии ҷумҳурӣ бояд ба офаридани навъ бештар нигаронида: шаванд. Олимону мутахассисон ва роҳбарони хоҷагиҳои тухмипарварӣ бояд ҷиҳати дар истеҳсолот васеъ ҷорӣ гардидани навъҳои нави серҳосилу ояндадор, ташкили самараноки тухмипарварии онҳо дар ҳамбастагии зич фаъолият намоянд.
37. Тавре маълум аст, таи солҳои охир ба ҷузъ аз институтҳо ва марказҳои давлатӣ хоҷагиҳо ва шахсони алоҳида низ барои селексияи растаниҳо маром зоҳир карда истодаанд. Аз ин рӯ, бо мақсади эҷоди фазои рақобатпазиру озод дар соҳаи селексияи растаниҳо, дар Барнома дастгирии ҳамаи селексионерони ватанӣ, новобаста аз шакли моликияташон, ба назар гирифта шудааст. Барои рушди селексияи хусусӣ низ дар кишвар заминаи мусоид фароҳам оварда мешавад ва он метавонад барои рушди соҳаи кишоварзӣ ҳиссаи арзанда гузорад.
10. ИСТЕҲСОЛ, КОРКАРД ВА МАРКЕТИНГИ ТУХМӢ
38. Яке аз омилҳои муҳими баланд бардоштани самаранокии тухмипарварӣ такмил додани агротехникаи парвариши зироатҳо ва риоя намудани дастурҳои технологӣ, аз ҷумла истифода бурдани тухмиҳои луччаки пахта, саривақт гузаронидани кишти зироатҳои ғалладонагӣ ва истифода аз технологияи муосири кишти картошка, ки талаботро ба маводи тухмӣ хеле кам мегардонанд, мебошад (замимаи 1).
39. Дар ин маврид имконияти баланд бардоштани ҳиссаи майдонҳое, ки ба тухмиҳои репродуксияашон баланд кишт карда шудаанд, ба миён меояд. Кам намудани меъёри кишт аз ҳисоби такмил додани агротехника ҳамчунин имконият медиҳад, ки тухмии пахта ва ғалла сарфа карда шуда, зиёдатии он барои истеҳсоли равған ва озуқаворӣ истифода гардад.
40. Ислоҳоти соҳаи кишоварзӣ ҷиҳати рушди бахши хусусӣ, аз ҷумла рушди тухмипарварии тиҷоратӣ ва ҷалб намудани сармоягузории хориҷӣ ба ин бахш шароити мусоид фароҳам меорад.
41. Истифодаи тухмиҳои репродуксияашон баланд ва риояи агротехникаи он имконият медиҳад, ки ҳосилнокии зироатҳои кишоварзӣ афзоиш дода шуда, сифати маҳсулоти истеҳсолшаванда баланд бардошта шавад. Аз ин рӯ, дар Барнома ба роҳ мондани тухмипарварии ибтидоӣ ва батадриҷ зиёд намудани майдонҳо бо тухмиҳои киштшавандаи элитӣ (то 10-15 фоиз), пешниҳод намудани субсидия ба истеҳсолкунандагони тухмиҳои суперэлита ва элитаи зироатҳои кишоварзӣ, аз қабили пахта, зироатҳои ғалладонагӣ, лӯбиёгӣ, картошка ва хӯроки чорво дар назар дошта мешавад (замимаи 2).
11. ТУХМИИ МАВОДИ АЗ ҶИҲАТИ ГЕНЕТИКӢ ТАҒЙИРДОДАШУДА
42. Бо рушди савдои байналмилалии тухмӣ хатари воридшавии тухмиҳои бетамға, махсусан бе тамғаи нишондиҳандаи маводи аз ҷиҳати генетикӣ тағйирдодашуда вуҷуд дорад. Айни замон дар кишвар ягон озмоишгоҳи замонавие мавҷуд нест, ки ташхиси генетикии тухмиро гузаронад. Аз ин рӯ, дар Барнома ташкили як озмоишгоҳ дар назди Институти "Зироаткорӣ"-и Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон ба назар гирифта шудааст.
12. ТАЙЁР НАМУДАНИ КАДРҲО ВА БОЗОМӯЗИИ МУТАХАССИСОНИ СОҲА
43. Яке аз мушкилоти асосии соҳаи тухмипарварии мамлакат нарасидани кадрҳои баландихтисоси соҳавӣ мебошад. Аксарияти кадрҳои дар соҳа фаъолиятдошта мутахассисони нисбатан калонсол мебошанд. Аз ин рӯ, дар Барнома тайёр намудани мутахассисони ҷавон ва бозомӯзии кадрҳои соҳаи селексия ва тухмипарварӣ дар дохили мамлакат ва хориҷи кишвар, хамчунин ҷалб намудани мутахассисони ҷавон бо роҳи баланд бардоштани манфиати онҳо пешбинӣ шудааст.
44. Тайёр намудану бозомӯзии кадрҳои соҳаи селексия ва тухмипарварии зироатҳои афзалиятнок (пахта, гандум, картошка ва хӯроки чорво) дар Донишгоҳи аграрии Тоҷикистон ва Маркази миллии такмили ихтисоси Вазорати кишоварзии Ҷумхурии Тоҷикистон бо роҳи гузаронидани тренингҳо, сафарҳои таълимию шиносоӣ, курсҳои такмили ихтисос ба роҳ монда мешавад.
13. ТАЪМИНИ АМНИЯТИ ТУХМӢ: ТАЪСИСИ ФОНДҲОИ ДАВЛАТӢ ВА СУҒУРТАВИИ ТУХМӢ
45. Барнома таҳия намудани Тартиби ташкил ва истифодаи фонди давлатии тухмиро дар назар дорад, ки дар он бояд ташкил намудани фонди давлатии тухмӣ, оид ба хариди тухмиҳои хушсифат аз дохил ва хориҷи кишвар, нигоҳдорӣ, истифодабарии мақсадноки тухмӣ аз тарафи субъектҳои хоҷагидорӣ, гардиши фонди давлатии тухмӣ, ҷудо намудани тухмӣ ба хоҷагиҳои аз офатҳои табии зарардида ва дигар омилҳое, ки ба рушди соҳа мусоидат менамоянд, ба инобат гирифта шаванд.
46. Аз ҳисоби захираҳои тухмии фонди давлатии ба фурӯш нарафта ва тухмии дар субъектҳои хоҷагидорӣ боқимонда фонди суғуртавии тухмӣ ташкил карда мешавад. Тартиби ташаккул ва истифодаи фонди суғуртавии тухмиро мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи кишоварзӣ муқаррар менамояд.
14. ТАТБИҚИ БАРНОМА
47. Барои ноил гардидан ба ҳадафҳои Барнома ва татбиқи стратегия ва сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рушди селексия ва тухмипарварӣ иҷрои вазифаҳои зерин дар назар дошта шудааст:
- мустаҳкам намудани заминаи моддию техникӣ ва иқтидори илмии пажӯҳишгоҳҳои тадқиқотӣ дар соҳаи селексия ва тухмипарварии ибтидоии зироатҳои афзалиятнок - пахта, гандум, картошка, зироатҳои хӯроки чорво ва дарахтони мевадор;
- дар баробари бахши ҷамъиятӣ инкишоф додани селексияи хусусии растаниҳо ва ҷорӣ намудани системаи ҷамъоварии ҳаққи муаллифии селексионерон;
- бо мақсади истеҳсоли тухмиҳои хушсифат ва пешгирӣ намудани омехташавии тухмиҳо, дар ҳар як минтақа ё дар заминаи корхонаҳои пахтатозакунӣ ташкил намудани хатҳои махсуси коркарди тухмии пахта, таҳти назорати доимии Вазорати кишоварзӣ;
- ташкили хоҷагиҳои тухмипарварии элитӣ дар заминаи хоҷагиҳои мавҷудаи тухмипарварӣ ва парваришхонаҳо (дарахтони мевадиҳанда, ороишӣ, ангур) ва мустаҳкам иамудани заминаи моддию техникии онҳо;
- ташкили истеҳсоли тухмиҳои репродуксияашон баланди (суперэлита ва элита) зироатҳои афзалиятнак дар хоҷагиҳои тухмипарварии элитӣ дар асоси бастани қарордодҳо байни селексионер ва истеҳсолкунандагони тухмӣ;
- баланд бардоштани ҳавасмандии хоҷагиҳои тухмипарварии элитӣ бо мақсади зиёд намудани истеҳсоли тухмиҳои репродуксияашон баланд бо роҳи пешниҳод намудани субсидияҳо аз буҷети давлатӣ, ҳавасмандгардонии истеҳсолот ва истифода бурдани тухмиҳои сертификатсиякунонидашуда;
- дастгирии рушди тухмипарварии тиҷоратӣ бо роҳи пешниҳод намудани қарзҳо, ҷалби кӯмакҳои грантӣ ва сармояи хориҷӣ ба бахш ва муҳайё намудани шароит барои рақобати солими бахшҳои хусусӣ ва ҷамъиятии тухмипарварӣ;
- тайёр намудани кадрҳо ва такмил додани сатҳи дониш ва таҷрибаи мутаххассисон бо роҳи гузаронидани трейнингҳо, саёҳатҳои таълимӣ, курсҳои такмили ихтисос ва ғайра.
15. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
48. Маблағгузории Барнома дастгирии рушди тамоми рукнҳои силсилаи тухмипарвариро бо роҳи пешниҳод намудани маблағҳо аз буҷети давлатӣ, худмаблағгузорӣ, қарзҳо, лаиҳаҳои грантӣ ва сармоягузорӣ, маблағҳои истеҳсолкунандагони тухмӣ, ҳамчунин ҷалб намудани сармоягузориҳо ба соҳа дар назар дорад (замимаи 3).
Замимаҳо
ПРОГРАММА
развития отрасли семеноводства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы
1. ВВЕДЕНИЕ
1. Семеноводство является одним из важнейших и первостепенных направлений в области сельского хозяйства и занимает основное место в сельскохозяйственном производстве. Увеличение производства сельскохозяйственных культур и повышение их урожайности зависит от использования качественных семян. Главной задачей семеноводства является обеспечение хозяйств качественными семенами, сохранение чистоты сортов и их биологических особенностей. Решение данной задачи требует принятия комплекса мер, включающих выведение и продукцию новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, своевременное проведение сортоиспытания и районирования лучших сортов, с целью поддержания их генетических особенностей, производство, переработку, сертификацию и маркетинг семян.
2. Семеноводство ориентировано не только на обеспечение внутреннего рынка, но и на экспорт, что позволяет существенно повысить эффективность отрасли и рентабельность производства. В советские времена селекция и семеноводство полностью финансировались за счет бюджетных средств, но в связи с проведенной в стране экономической реформой финансирование этой отрасли резко сократилась.
3. В республике наравне с общественным семеноводством также появился сектор частного семеноводства, который находится на начальной стадии развития. Отдельные семеноводческие хозяйства добиваются хороших результатов в продукции новых сортов, особенно зерновых и овощных культур, их испытании, размножении и реализации семян как внутри страны так и за её пределами.
4. Впервые Программа развития отрасли семеноводства в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы была утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 года, №297, которая дала серьёзный толчок для развития отрасли.
2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2010-2014 ГОДЫ
5. В рамках Программы развития отрасли семеноводства в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы при поддержке Программы Агенства международного сотрудничества Швеции и Азиатского банка развития по поддержке отрасли селекции, семеноводства и карантина растений выполнены значительные работы на сумму более 15 миллионов сомони.
6. В том числе отремонтированы здания Государственной инспекции по контролю семян, центральной лаборатории по определению качества семян в столице республики и государственных инспекций по контролю семян в Согдийской и Хатлонской областях и обеспечены современным лабораторным оборудованием. Для осуществления селекционных программ Институт земледелия Таджикской академии сельскохозяйственных наук, филиал данного Института в Согдийской области, Производственный кооператив имени Л. Муродова города Гиссар, хозяйство "Чилгази" города Исфара, государственные сортоиспытательные станции района Кубодиён, Муминабадского района, городов Канибадам и Турсунзаде были обеспечены современной техникой и оборудованием, в том числе 9 единиц тракторами МТЗ-1025, 9 единиц тракторными прицепами, 12 единиц сеялками, 11 единиц молотилками, 9 единиц дисковыми боронами, 8 единиц опрыскивателями, 8 единиц разбрасивателями удобрений, 9 единиц плугами, 9 единиц между рядовыми культиваторами, 2 единицы оборудованиями для определения качества волокна и другим оборудованием. В районе Бохтар Халонской области был построен и сдан в эксплуатацию завод по переработке семян зерновых культур и кислотной делинтации семян хлопчатника.
7. Проведена определенная работа по упорядочению правовых актов в отрасли семеноводства и укреплению её материальнотехнической базы. В том числе законодательная база селекции и семеноводства приведена в соответствие с международными правовыми актами. Созданы условия для членства Республики Таджикистан в международных организациях в сфере контроля и защиты сортов, фитосанитарии, карантина растений, также контроля качества и сертификации семян. Членство и сотрудничество с такими влиятельными организациями способствовало вхождению республики во Всемирную торговую организацию (ВТО).
8. Однако нынешнее положение семеноводческих хозяйств не соответствует требованиям производства и в свзи с этим возникла необходимость разработки Программы развития отрасли семеноводства в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы.
3. ЦЕЛЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
9. Основной целью Программы является реализация политики Правительства Республики Таджикистан по развитию селекции и семеноводства и создание отрасли, способной функционировать в соответствии с международными нормами и стандартами.
10. Настоящая Программа, выражая политику страны в отрасли селекции и семеноводства, разработана в целях реализации норм законов Республики Таджикистан "О семеноводстве" и "Об охране сортов растений " и предусматривает выполнение задач по улучшению деятельности государственных органов отрасли семеноводства, контроля, регистрации и охраны сортов, контроля качества и сертификации семян, фитосанитарного контроля и карантина растений, развитие селекции растений, производство, разработка и маркетинг семян, подготовка кадров и переобучение специалистов отрасли, обеспечение безопасности семян и создание государственных фондов семян.
11 Селекция и семеноводство должны способствовать выведению сортов, интродукции, испытанию и регистрации сортов, использованию различных методов семеноводства для расширения выращивания семян сельскохозяйственных культур посредством новых технологий, а также коммерческому производству, воспроизводству, переработке, сертификации и маркетингу высококачественных семян для внутреннего рынка и экспорта. Нынешнее положение развития страны, растущая потребность к высококачественным сертифицированным семенам сельскохозяйственных культур и необходимость экспорта семян в другие страны, требует разработки и утверждения настоящей Программы.
4. АНАЛИЗ НЫНЕШНЕГО СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛИ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
12. За последние годы Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан выполнен ряд значительных работ для обеспечения отрасли семеноводства и улучшения этой отрасли. Так, в соответствии с требованиями Конвенции международного союза по защите сортов растений (UPOV) был принят Закон Республики Таджикистан "Об охране сортов растений" в новой редакции. В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Закона Республики Таджикистан "Об охране сортов растений" и статьи 14 Закона Республики Таджикистан "О семеноводстве" разработана и прията Инструкция "О Порядке проведения испытаний, регистрации и охраны сортов растений". В настоящее время Государственное учреждение "Государственная комиссия по сортоиспытанию и охране сортов растений" осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями указанной Инструкции.
13. С принятием Закона Республики Таджикистан "О карантине растений" Республика Таджикистан присоединилась к Международной конвенции по карантину и защите растений.
14. Согласно Закону Республики Таджикистан "О семеноводстве" по соблюдению Схемы сертификации семян Организации экономического сотрудничества и развития приказом Министра сельского хозяйство от 4 октября 2010 года, №132 утвержден "Порядок сертификации семян, выдачи сертификатов, удостоверяющих сорт и качество семян". В настоящее время Государственная инспекция по контролю семян осуществляет свою деятельность в соответствии с указанным Порядком.
15. В состав специализированных семеноводческих хозяйствах действуют 66 крестьянских (фермерских), кооперативных и коллективных хозяйств, которые входят в специальные зоны и хозяйства по производству семян сельскохозяйственных культур. Из них выращиванием семян хлопчатника занято 29 хозяйств, семенами зерновых культур 7 хозяйств, семенами хлопчатника, и зерновых культур 9 хозяйств, семенами картофеля 16 хозяйств, семенами овощей 3 хозяйства, семенами люцерны 1 хозяйство и выращиванием семян картофеля и зерновых культур 1 хозяйство. За последние годы хотя в результате правильного налаживания работ по семеноводству урожайность сельскохозяйственных культур по сравнению с прошлыми годами повысилась, однако это не обеспечивает потребность производственных хозяйств в качественных семенах. В настоящее время семеноводческие хозяйства обеспечивают только 50 - 55 процентов потребности хозяйств в качественным семенам, другая часть хозяйств использует условные семена, что приводит к низкой урожайности сельскохозяйственных культур в республике.
5. СЕМЕНОВОДСТВО ОСНОВНЫХ КУЛЬТУР
§1. Хлопчатник
16. Хлопководство; является одним из важнейших отраслей Республики Таджикистан по производству промышленного сырья. Хлопок основная экспортируемая продукция, и повышение эффективности хлопководства положительно влияет на состояние экономики страны в целом. К сожалению в течение последних лет отрасль хлопководства переживает трудное положение, что становится препятствием развития и других связанных отраслей. Сегодня по причине снижения урожайности и рентабельности хлопководства, показатели отрасли являются низкими.
17. Решение проблемы в первую очередь требует внедрения новых высокоурожайных сортов хлопчатника и совершенствование порядка производства качественных семян. Совершенствование агротехники возделывания хлопчатника, современные технологии, использование лучших сортов для производства семян, укрепление материально-технической базы, механизация полевых работ, надежность функционирования ирригационных и мелиоративных систем позволит в дальнейшем обеспечить Повышение урожайности хлопчатника до 35-40 ц/га и получение 500 тысяча тонн хлопка-сырца без увеличения посевных площадей.
18. В течение последних 6 лет в результате официальных государственных испытаний районировано 15 сортов отечественных и зарубежных сортов хлопчатника, из которых 2 сорта тонковолокнистого хлопчатника ("748-В", "Авесто") и 13 сортов средневолокнистого хлопчатника ("Зироаткор-64", "Зарафшон-1", "Неъмат", "20-солагии Истиклол", "Ориёи", "Шарора-1020", "Дусти-ИЗ", "Б-70", "Лочин", "Хулбук", "Точикистон", "Хатлон-2011" и "Флора") широко внедрены в производство и дают хороший урожай в хозяйствах. Однако семеноводство этих сортов хлопчатника и размножение семян не осуществляется должным образом в семеноводческих хозяйствах,
19. В стране действуют 39 специализированных семеноводческих хозяйств по производству семян хлопчатника, однако ни одно из этих хозяйств не способно производить семена, соответствующие принятым стандартам. В настоящее время в стране функционирует 92 частных предприятия: по переработке хлопчатника, однако переработчики не проявляют интерес к производству высококачественного семенного материала. В большинстве случаях при переработке хлопка-сырца допускается смешивание семян различных сортов и травмирование семян хлопчатника. А на полях низкое качество семян часто потрачен высокую норму высева (до 120-130 кг/га), что сопровождается дополнительными расходами семян и рабочей силы для прополки всходов.
20. Во всех хлопкосеющих странах мира уже давно практикуется система кислотной делинтации семян хлопчатника, осуществляется посев оголенными семенами нормой 20-25кг/га, и с каждого гектара получается 40-45 центнеров хлопка-сырца.
§ 2. Зерновые культуры
21. Одним из важнейших вопросов укрепления продовольственной безопасности страны является обеспечение населения хлебом. В связи с этим, политика Правительства Республики Таджикистан направлена на развитие зерноводства и увеличение производства собственного зерна. Производство зерна за последние годы увеличилось, однако это не может удовлетворить потребности населения республики. Урожайность зерна очень низкая и составляет в среднем 16-18 ц/га, хотя в передовых хозяйствах она достигает 60-70 ц/га. Основная причина в том, что технология выращивания зерновых культур не соблюдается и семеноводческие хозяйства не обладают мощной материально-технической базой.
22. Практика показывает, что существуют большие резервы повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет внедрения высокоурожайных сортов в производстве и улучшения агротехники.
23. Первичное семеноводство новых сортов сельскохозяйственных культур в Институте "Земледелия" Таджикской академии сельскохозяйственных наук осуществляется на основе методики производства семян суперэлиты и элиты и ежегодно в семенных питомниках подведомственных структур Института производится более 800 тонн качественных семян высокой репродукции зерновых культур, что не может полностью обеспечить потребность семеноводских хозяйств.
§ 3. Картофель
24. Картофеловодство, являясь одной из основных отраслей сельского хозяйства Республики Таджикистан, играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности, увеличении экспортного потенциала страны, обеспечении населения сельской местности постоянной работой. Картофель как важная продовольственная культура возделывается в долинах, предгорной и горной зонах Таджикистана на высоте до 1200-2500 метров над уровнем моря. Выращиванию высоких урожаев и высококачественных семенных клубней этой культуры особенно способствуют горные и предгорные земельные массивы, располагающие благоприятными почвенно климатическими условиями.
25. Урожайность картофеля в картофеловодских хозяйств страны очень низкая и это в основном связано с низким качеством посадочного материала. До сих пор практикуется элитный и репродукционный семенной картофель завозится из зарубежа. В Таджикистане отработана технология производства здорового посадочного материала картофеля с использованием достижений биотехнологии и почвенно-климатические условия горных районов позволяют производить качественный семенной материал для реализации в соседние страны. Таджикистан от импортера семенного картофеля может превратиться в экспортера этой ценной продукции.
§ 4. Кормовые культуры
26. Почвенно-климатические условия горных предгорных и районов Таджикистана позволяют произвести качественный семенной материал кормовых культур - люцерны, кукурузы и эспарцета. Кукуруза является одной из высокоурожайных распространенных фуражных кормовых культур, широко используемой в сельском хозяйстве. Кукуруза имеет большое кормовое, продовольственное и техническое значение и по урожайности и ценности превосходит большинство фуражных кормовых культур. В республике за последние годы увеличиваются площади посева и производства семян люцерны, однако семяочистительная техника в хозяйствах сильно изношена и устарела, что не позволяет провести качественную очистку производимых семян. В результате посевы люцерны засоряются сорняками.
§ 5. Овощные культуры
27. Селекционерами Таджикистана выведен ряд ценных сортов овощных и бахчевых культур. Семеноводческие хозяйства производили семена, большая часть которых экспортировалась за пределы страны. Но в настоящее время первичное семеноводство сортов овощных и бахчевых культур не отвечает требованиям, а рядовое семеноводство осуществляется бессистемно.
28. Фактическое производство продукции вышеуказанных приоритетных культур сильно отстает от потенциально возможного уровня. Использование совершенных сортов и высококачественного семенного материала внесет существенный вклад в повышение урожайности и производства продукции.
6. СИСТЕМА ИСПЫТАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ СОРТОВ
29. Главная задача системы испытания и регистрации сортов заключается в своевременном проведении официальных испытаний новых сортов и гибридов местной и зарубежной селекции для изучения их ценных хозяйственных признаков, выявления наиболее высокоурожайных и адаптированных к условиям страны сортов и рекомендации их фермерам для широкого возделывания. Этот процесс должен соответствовать уровню развития селекции растений, которая в нынешних условиях позволяет ежегодно обеспечивать рынок новыми сортами и гибридами. Важно внедрение системы испытания сортов на отличи мост, однородность и стабильность (ООС), обеспечивающих законную охрану сорта.
30. Для повышения качества работ по испытанию и регистрации сортов Программа предусматривает выполнение Порядка проведения испытаний, регистрация и охрана сортов растений, переобучение специалистов отрасли для работы с новым лабораторным оборудованием и укрепление материально-технической базы и обеспечение сельскохозяйственной техникой (тракторами, комбайнами, сельскохозяйственным оборудованием, лабораторным оборудованием) 8 государственных сортоиспытательных станций страны, в том числе в Согдийской области (государственные сортоиспытательные станции городов Истаравшан, Пенджикент и Бободжон Гафуровского района), Хатлонской области (государственные сортоиспытательные станции Вахшского района, районов Джалолиддина Балхи, Кубодиён, города Куляб) и районах республиканского подчинения (государственная сортоиспытательная станция Таджикабадского района).
7. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЯН
31. Внедрение системы сертификации семян, включающую контроль сортов на испытательных участках, полевую инспекцию семян, инспекцию семенных посевов и лабораторную диагностику семян, способствует производству, обработке и маркетингу семенного материала высокого качества.
32. В настоящее время деятельность лабораторий в центрах областей и городе Душанбе улучшилась, однако в отдаленных районах Согдийской и Хатлонской областей и районах республиканского подчинения оборудование в лабораториях изношено и пришло в негодность. Не проводится полевая инспекция семенных посевов и сертификатция семян, а о качестве семенного материала судят только по результатам лабораторных анализов.
33. Полное введение Порядка сертификации семян, выдачи сертификатов, удостоверяющих сорт и качество семян во всех городах и районах, способствует беспрепятственному вывозу семян и международной торговли, привлечению иностранных компаний по производству семян для развития внутреннего рынка семян и экспорта семены. Маркетинг семян в региональном и международном масштабе требует организации современных лабараторий по контролю семян.
8. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ФИТОСАЖИТАРНОГО КАРАНТИНА
34. В некоторых случаях семена, поступившие из зарубежа, могут стать причиной распространения вредителей, болезней и семян сорных карантинных растений. В связи с этим, необходимо усилить проверку семян, особенно семян, ввозимых в республику, со стороны Службы государственному фитосафггарного контроля и карантина растений. В настоящее время функционирует центральная лаборатория Службы государственного фитосанитарного контроля и карантина растений, однако необходимо создать современные лаборатории и в регионах.
35. Создание современных пунктов пограничной проверки предусматривается на местах перехода границы с повышенным грузопотоком. Это позволит беспрепятственно провести карантинную проверку поступающего в страну семенного и посадочного материала на наличие карантинных организмов и воспрепятствовать интродукции новых болезней и вредителей. Также в Программе предусматривается строительство специальных зданий для фумигации карантинных материалов в ГБАО, Согдийской и Хатлонской областях и в городе Душанбе.
9. РАЗВИТИЕ СЕЛЕКЦИИ И СЕМЕНОВОДСТВА РАСТЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
36. Программой предусматривается укрепление материально-технической базы селекционных программ Института земледелия и Института садоводства и овощеводства Таджикской академии сельскохозяйственных наук, а также частных хозяйств, что позволит ускорить процесс выведения новых сортов приоритетных культур, совершенствовать коммерческое семеноводство и получить дополнительную прибыль для дальнейшего развитая отрасли. Учитывая благоприятные почвенно-климатические условия Таджикистана для производства качественных семян, необходимо установить связи, разработать и реализовать грантовые и инвестиционные проекты для развития производства и экспорта семян овощей и местных декоративных растений, указанных в Программе, Программы и планы работ соответствующих отраслевых научно-исследовательских учреждений страны должны быть ориентированы на получение прибыли. Широкое внедрение в производство новых высокоурожайных и перспективных сортов потребует организации эффективного семеноводства и в этом направлении должны тесно сотрудничать ученые, специалисты и руководители семеноводческих хозяйств.
37. Как ю известно, в течение последних лет кроме институтов и государственных центров селекции растений проявляют интерес хозяйства и отдельные лица. И поэтому, в целях создания конкурентной и свободной атмосферы в отрасли селекции растений, в Программе предусматривается поддержка всех отечественных селекционеров, независимо от их форм собственности. В стране созданы благоприятные условия для развитие частной селекции, которая может нести достойный вклад в развитие сельского хозяйства.
10. ПРОИЗВОДСТВО, ОБРАБОТКА И МАРКЕТИНГ СЕМЯН
38. Одним из важнейших факторов повышения эффективности семеноводства является совершенствование агротехники выращивания культур и соблюдение технологической дисциплины, в том числе использование оголенных семян хлопчатника, своевременный посев зерновых культур и применение современных технологий сева картофеля, что значительно сокращает потребность в семенном материале (приложение 1).
39. При этом возникает возможность повышения доли площадей, засеянных семенами высоких репродукций. Сокращение нормы высева за счет совершенствования агротехники позволяет также значительно сэкономить семена хлопчатника и зерновых, излишки которых могут быть использованы для производства масла и продовольствия.
40. Реформа сельского хозяйства создаёт благоприятные условия для развития частного сектора, в том числе развития коммерческого семеноводства и привлечения иностраных инвестиций в этом секторе.
41. Использование семян высоких репродукций и правильное проведение агротехники позволяет значительно увеличить урожайность сельскохозяйственных культур и повысить качество производимой продукции. Поэтому в Программе предусматривается налаживание первичного семеноводства и постепенное увеличение площадей под элитными семенами (до 10-15 процентов) (приложение 2), предоставление субсидий производителям суперэлитных и элитных семян сельскохозяйственных культур, таких как хлопчатник, зерновые, бобовые, картофель и кормовые культуры.
11. ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫЙ СЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛ
42. С развитием международной торговли, семенами существует угроза ввоза немаркированных семян, особенно без маркировки с указанием на генетически модифицированный материал. В настоящее время в стране нет ни одной современной лабораторий для проведения генетической экспертизы. В связи с этим в Программе предусмотрено создание современной лаборатории при Институте "Земледелия" Таджикской академии сельскохозяйственных наук.
12. ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ПЕРЕОБУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ОТРАСЛИ
43. Один из основных проблем отрасли семеноводства страны является нехватка квалифицированных кадров. Большинство кадров, работающих в отрасли составляют сравнительно пожилые специалисты. Поэтому в Программе предусмотрена подготовка молодых специалистов и переобучение кадров отрасли селекции и семеноводства внутри страны и за рубежом, а также привлечение молодых специалистов путём повышения их заинтересованности.
44. Подготовка и переобучение кадров отрасли селекции и семеноводства приоритетных культур (хлопчатника, пшеницы, картофеля и кормовых культур) будет осуществлена на базе Таджикского аграрного университета и Национального центра повышения квалификации Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан путем проведения тренингов, учебно-ознакомительных поездок, курсов повышения квалификации.
13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СЕМЯН: СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И СТРАХОВЫХ ФОНДОВ СЕМЯН
45. Программа предусматривает разработку Порядка формирования и использования государственного фонда семян, в котором должны быть учтены организация государственного фонда семян, закупка качественных семян внутри страны и за ее пределами, хранение, целевое использование семян хозяйственными субъектами, оборот государственного фонда семян, выделение семян хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий и другие факторы, способствующие развитию отрасли.
46. За счет нереализованных запасов семян государственного фонда и семян, оставшихся в хозяйственных субъектах, будет создан страховой фонд семян. Порядок формирования и использования страхового фонда семян определяет уполномоченный государственный орган в отрасли сельского хозяйства.
14. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
47. Для достижения целей Программы и реализации стратегии и политики Правительства Республики Таджикистан по развитию селекции и семеноводства предусматривается выполнение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы и научного потенциала исследовательских институтов в области селекции и первичного семеноводства приоритетных культур - хлопчатника, пшеницы, картофеля, кормовых и плодовых культур;
- развитие частной селекции растений наряду с общественным сектором и внедрение системы сбора гонораров селекционеров;
- организация в каждом регионе или на базе хлопкоочистительных заводов специальных линий по переработке семян хлопчатника, находящихся под постоянным контролем Министерства сельского хозяйства, в целях производства качественных семян и предотвращения смешивания семян;
- организация элитных семеноводческих хозяйств на базе существующих семеноводческих хозяйств и питомников (плодовых, декоративных деревьев и винограда) и укрепление их материально-технической базы;
- организация производства семян высоких репродукций (суперэлита и элита) приоритетных культур в элитных семеноводческих хозяйствах на основе заключения контрактов между селекционером и производителями семян;
- развитие промышленной переработки семян путем создания региональных центров, заводов и модернизации технологии по очистке, сортировке, калибровке и протравке семян приоритетных культур;
- повышение заинтересованности элитных семеноводческих хозяйств в увеличении производства семян высоких репродукций путем предоставления субсидий из Государственного бюджета, стимулирования производства и использования сертифицированных семян;
- поддержка развития коммерческого семеноводства путем предоставления кредитов, привлечения грантовой помощи и иностранных инвестиций в сектор и создания условий для здоровой конкуренции частного и общественного секторов семеноводства;
- подготовка кадров и совершенствование уровня знаний и опыта специалистов путем проведения тренингов, учебных поездок, курсов повышения квалификации.
15. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
48. Финансирование Программы рассматривает поддержку цепочки развития всех этапов семеноводства путем предоставления средств Государственного бюджета, самофинансирования, кредитов, грантовых проектов и инвестирования средств производителей семеноводов в качестве привлечения инвестиций в данный сектор (приложение 3).
*План мероприятий
*приложения приводится в оригинале
