Правительство Республики Таджикистан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Национальной концепции молодежной политики в Республике Таджикистан

В соответствии со статьёй 8 Закона Республики Таджикистан "О молодёжи и государственной молодёжной политике" и в целях формирования и развития государственной молодежной политики Правительство Республики Таджикистан постановляет;

1. Утвердить прилагаемую Национальную концепцию молодежной политики в Республике Таджикистан.

2. Комитету по делам молодёжи при Правительстве Республики Таджикистан совместно с министерствами, ведомствами и местными органами государственной власти обеспечить реализацию данной Концепции.

Национальная концепция молодежной политики в Республике Таджикистан

Национальная концепция молодежной политики в Республике Таджикистан опирается на основополагающие идеи и принципы Конституции Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан "О молодежи и государственной молодежной политике", Всеобщей Декларации прав человека, международные конвенции, признанные Республикой Таджикистан.

I. Роль молодежи в развитии страны, обеспечении ее конкурентоспособности и национальной безопасности.

Необходимость реализации государственной молодежной политики определяется ситуациями, с которыми молодежь сталкиваются при начинании самостоятельной жизни, приобретая права и обязанности перед обществом (в редакции постановления Правительства РТ от 02.12.2014г. №760).

Сегодня коренным образом меняется система международных отношений, подходы к решению внутриполитических задач, стратегия достижения экономического успеха, меняются мировоззрения и мотивация поведения, как отдельных людей, так и целых сообществ.

Опыт последних десятилетий доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, а также устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые совершенствовали систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития.

Очевидно, что стратегические преимущества будет иметь то государство и общество, которое эффективно использует человеческий потенциал и в первую очередь инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Таджикистан не остается в стороне от глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения поступательного движения Таджикистана, устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы и угрозы с целью достижения национальной конкурентоспособности нашей страны в мировых глобализационных и интеграционных процессах и повышения роли и авторитета нашей страны на мировой арене.

Эти условия предполагают укрепление позиций нашей страны во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, создании в стране условий для развития и реализации личности, гарантий защиты прав и интересов человека, повышении качества и уровня жизни населения, эффективности государственного управления, обеспечении необходимого уровня обороноспособности страны. Успешное решение этих перспективных задач невозможно без эффективного участия молодежи в этих процессах.

Исходя из этого потенциал молодежи, которая составляющее 35% населения республики, и которая пережила грандиозные по своим масштабам перемены, утверждение национального суверенитета, гражданскую войну, возрождение гражданского общества, создание новой политической системы и реформирование экономики, необходимо рассматривать как стратегический ресурс и основу национальной безопасности страны и ее конкурентоспособности в мировом сообществе.

И будущее нашей страны, ее авторитет в мировом сообществе зависит от того насколько молодежь имеет современные знания, разделяет, принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы, обладает необходимыми физическими, личностными, образовательными, профессиональными качествами и имеет необходимые возможности для активного участия в развитии страны.

Молодежь, в отличие от старшего - поколения, способна быстро усваивать идеи, взгляды, основы рыночной экономики, адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям, активно участвовать в строительстве цивилизованного, правового, процветающего социально ориентированного государства с развитым гражданским обществом.

Вместе с тем молодежь нельзя воспринимать в качестве одной из социально-демографических групп, ущемленной в каких-то возможностях и соответственно очередного объекта социальной защиты, а при этом необходимо учитывать, что молодежь, как социально-возрастная группа, обладает рядом особенностей

Во-первых, молодежь, вступая во взрослую жизнь на рубеже смены поколений, растят в себе образ будущего, несет особую ответственность за благополучие старшего поколения, самосохранение и развитие общества, роль и место страны в мировых процессах, преемственность его истории и культуры. Именно молодежь, является основой развития ее высокотехнологичных отраслей, в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы и базой инноваций, молодые люди составляют основную часть кадрового состава министерств и ведомств, отвечающих за обеспечение развития и процветания страны.

Во-вторых, в силу объективных причин молодежь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта. Это увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений и может создавать серьезную угрозу общественной безопасности. Поэтому, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодежь является главным субъектом образования, воспитания и адаптации.

Молодежь Таджикистана не должна быть оторвана от мира, от развития своей страны и адекватна своему времени. Она адаптирована к современным социально-экономическим и политическим условиям и в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал саморазвития общества.

Увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем, растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность и восприимчивость к новому.

Становится востребованной престижность качественного образования и профессиональной подготовки, формальное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния, растет личная заинтересованность в сохранении своего здоровья.

Современная молодежь Таджикистана стала полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в глобальные экономические, политические и культурные процессы, происходящие в мире.

Построение демократического общества с социально ориентированной экономикой невозможно без нравственного и духовного-развития молодежи, формирования у молодого поколения Таджикистана таких качеств, как патриотизм, профессионализм, ответственность, освоение молодежью опыта старшего поколений, достижений мирового сообщества. Реализация этих целей предполагает активное привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики, касающейся молодежи.

Настоящая Концепция призвана определить основные цели, принципы и приоритеты государственной молодежной политики. В соответствии с ее положениями должны быть определены нормативные правовые механизмы реализации государством молодежной политики, сформированы основы ее методологического, организационного и информационного обеспечения.

Финансирование основных положений настоящей Концепции производится в рамках средств, выделяемых на осуществление государственной молодежной политики государственным бюджетом. Реализация отдельных положений настоящей Концепции может предусматривать привлечение негосударственных, в том числе иностранных источников финансирования.

Одним из основных условий реализации настоящей Концепции является правовое обеспечение организационных и экономических механизмов государственной молодежной политики, в первую очередь совершенствования действующего законодательства Республики Таджикистан, непосредственно регулирующего те или иные отношения с участием молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений.

Структура Концепции формировалась на основе анализа и обобщения передового зарубежного и отечественного опыта.

II. Основная цель государственной молодежной политики.

Основная цель государственной молодежной политики Республики Таджикистан - создание и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

Достижение поставленной цели предполагает:

- формирование у молодежи патриотизма, нравственного и духовного развития;

- обеспечение социальных прав молодежи в области труда, образования и охраны здоровья;

- создание условий для самореализации социально-экономических потребностей молодежи;

- создание условий для интеллектуального и физического развития молодежи;

- поддержка и стимулирование позитивной общественной молодежной инициативы;

- вовлечение молодежи Таджикистана в международные культурные, экономические, научные и образовательные процессы.

III. Основные принципы государственной молодежной политики.

Выработка единых подходов к вопросам формирования и реализации молодежной политики органами государственной власти должна осуществляться исходя из следующих основных принципов:

- демократичности в подходах к молодежи, соблюдения прав и свобод молодых граждан;

- прогрессивности и новизны;

- целенаправленности, реальности и рациональности действий на постоянной основе;

- всеобщности - охват молодежи независимо от пола, национальности, социального положения и религиозной принадлежности;

- дифференцированного подхода с учетом проблем социального расслоения и возрастного уровня;

- адресной защиты и поддержки социально уязвимой части молодежи, в том числе молодых людей с ограниченными физическими возможностями с отклонениями в состоянии здоровья, сирот, из многодетных и неблагополучных семей.

Эти основные принципы формирования молодежной политики должны учитываться министерствами, ведомствами и местными исполнительными органами государственной власти и служить одним из критериев опенки их деятельности.

Соблюдение данных принципов придаст государственной молодежной политике последовательность, реальный и целостный характер и обеспечит необходимую историческую преемственность, создаст единую методологию и ориентиры в реализации основных ее направлений.

IV. Приоритетные направления государственной молодежной политики

Реализация государственной молодежной политики предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:

- участия молодежи;

- занятости молодежи;

- обеспечения здорового образа жизни молодежи;

- достойного образования молодежи;

- социального обеспечения молодежи;

- обеспечения защиты прав и интересов молодежи;

- экономической самостоятельности молодежи;

- патриотического воспитания молодежи;

- этичности и образованности молодежи;

- институциональных и научно - практических аспектов государственной молодежной политики.

1. Участие молодежи

Участие молодежи в условиях современного общества является новым и актуальным направлением в эффективной реализации, государственной молодежной политики и охватывает политическую активизацию молодежи, усовершенствование управленческих навыков и расширенных возможностей в руководстве соответствующих управленческих органов, участие в разработке и осуществлении относящихся программ, доступ к грантам и государственным социальным заказам, учреждение самостоятельных организаций и гарантию обеспечения правосудия.

Политическая активизация молодежи, которая в современном обществе, является свойственной для Таджикистана, исходя из экономического и демографического положения считается весьма необходимой. В связи с этим, для регулярного обеспечения молодыми кадрами всех трех ветвей управленческой власти (законодательной, исполнительной и судебной) является целесообразным предоставление привилегий (определение квоты).

Как показывают наблюдения, уровень информированности большей части ответственных лиц центральных и местных органов о реализации государственной молодежной политики является низким, из-за чего для них проведение серий обучающих и информационных мероприятий является своевременным.

Для активного участия молодежи в ходе развития гражданского общества их регулярное привлечение в разработке и реализации соответствующих программ и нормативно-правовых актов подходит к целям. А также, для расширения практических возможностей молодежи должны реализовать меры путем осуществления государственного социального заказа посредством молодежных движений, в том числе молодежных центров.

С целью общественной активизации молодежи, формирования и развития волонтерского движения и установления механизмов поощрения волонтеров в рамках законодательства должны предприниматься меры.

2. Занятость молодежи

Большую часть населения Таджикистана составляет молодежь, что относительно большое количество трудоспособных лиц приходится на эту категорию общества.

Следует отметить, что занятость молодежи это не только относится к их охвату трудом, но она относится и к занятости организованных действий (спорт, учеба, военная служба, повышения квалификации и навыков, туризм и т.п.).

Обеспечение занятости молодежи считается индикатором улучшения социального уровня населения, и данный акт требует согласованной деятельности государственных органов с организациями, независимо от их финансового и организационно-правового статуса в обеспечении работы молодежи, особенно детей сирот, молодых людей с ограниченной возможностью, молодежи, освобожденных из исправительных учреждений и молодых граждан, только прошедших военную службу.

В условиях современного общества большое внимание уделяется профессиональному образованию. Как известно, развитие возможностей в обеспечении современного качественного и конкурентоспособного образования в обществе может содействовать в формировании системы профориентации молодежи. Охват молодежи образованием и создание благоприятствующих условий, в том числе расширение возможностей частной службы по обучению молодёжи содействует развитию уровня образованности молодежи, а также формированию системы поощрения молодых активистов и талантов.

Трудовая миграция молодежи в зависимости от требований регионального рынка труда имеет рост, и на этой основе укрепляется трудовая способность молодежи и делает устойчивой их адаптацию и конкурентно - трудоспособность за рубежом. Наряду с этим, необходимо, чтобы трудовые силы страны использовались эффективно внутри страны. С учетом внутреннего и зарубежного рынка труда является весьма своевременным рассмотреть и разработать учебные программы учащихся и студентов, так как они могут содействовать молодежи в обеспечении доступной занятости молодежи.

Безусловно, что обучение и профессиональная переподготовка является одним из действенных факторов в регулировании вопросов занятости населения, и в целом непрерывное развитие экономики любой страны зависит от количества занятого населения и эффективности их трудовой деятельности, что это в свою очередь непосредственно взаимосвязано с уровнем профессиональных навыков занятого населения, в том числе молодежи и эффективного использования этих профессиональных навыков.

Наряду с этим, важную роль играет все большее привлечение молодежи в конкурентоспособные рабочие профессии на рынках труда как внутри страны, так и за рубежом, а также сокращение уровня безработицы на этой основе среди молодежи.

Влияние государственной политики в сфере занятости населения с учетом региональной возможности должно продвигаться активно. Необходимо принять своевременные меры для создания правовых и организационных условий по улучшению экономического положения, повышению уровня доходов молодежи и молодых семей посредством предпринимательской деятельности, поощрений или определения льгот для отечественных предпринимателей, особенно за счет предпринимателей, находящихся в трудовой миграции в создании малых и средних производственных цехов для молодежи.

В условиях современного общества, профессионализация несения военной службы молодежи, с учётом равных возможностей участия является одним из актуальных вопросов в жизни молодежи.

Анализы показывают, что уровень экономической образованности и овладение достойной профессией среди молодежи очень низка. В этой связи, следует поддержать создание оптимальных условий для профессионального образования солдат во время службы в Вооруженных Силах посредством учреждения центров профессионального обучения и их трудового воспитания.

Одним из путей эффективности в развитии возможностей культуры и досуга и самосовершенствования молодежи является поддержка театров, библиотек, молодежных центров культуры, спортивных сооружений, внешкольных и неформальных образовательных учреждений, издание учебных, методических и художественных литератур, разработка государственных и региональных программ по развитию физкультуры и спорта, формирование моральных и духовных ценностей. Особенно расширение сети молодежных центров на уровне городов, районов и джамоатов дает возможность самой молодежи реализовать множество образовательных мероприятий, как обучающих тренингов, семинаров, круглых столов, конкурсов, культурно-творческих кружков и т.д., так как эти меры могут занять молодежь общественно-полезными делами и беречь их от бродяжничества, бездельничества и негативных поведений.

3. Обеспечение здорового образа жизни

Здоровье молодежи является здоровым будущим страны и важным фактором развития современного общества. Каждая личность может только в случае полноценного здоровья достичь вершин жизни, успехов и благ.

Как известно, наряду с достижением государственной независимости народ Таджикистана столкнулся с различными жизненными проблемами, в том числе проблемы, связанные с ВИЧ/СПИДом и наркопотреблением остаются’ актуальными среди молодежи. В этой ситуации необходимо регулярно провести информационно-образовательные и спортивно-массовые мероприятия по пропаганде и вовлечению молодежи в здоровый образ жизни. Одновременно, следует предпринимать меры по укреплению образовательных служб физкультуры и спорта на уровне всех учебных заведений.

Целесообразным считается для привлечения и повышения интереса молодежи к спорту использование существующий потенциал образовательных учреждений страны.

Другим направлением пропаганды здорового образа жизни является формирование системы поощрения в организации спортивных служб посредством установления системных льгот. В случаях установления определения льгот будет расширена возможность развития и укрепления системы профессионального спорта и будет обеспечена гарантия социального обеспечения спортсменам.

4. Достойное образование молодежи

Защита и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества, создание условий для самореализации молодежи требует разработку комплексных мер по экономическому поощрению предприятий и учреждений, общественных объединений, благотворительных фондов, других организаций и отдельных граждан, поддерживающих молодых талантов. Наряду с этим, присуждение наград, стипендий и пособий для творческих молодых граждан, предоставление государственной помощи молодежи в реализации их инновационной деятельности может содействовать развитию направлении образования государственной молодежной политики.

Государственная политика по развитию и поддержки молодых талантов реализуется как общая политика развития человеческих ресурсов. В этой связи создание условий для обеспечения современного и качественного образования молодежи должно осуществляться в зависимости от требований современного общества.

Наблюдения показывают, что на сегодняшний день возникла необходимость в формировании и развитии системы дополнительного образования, что осуществление такого начинания сможет содействовать к поощрению и повышению заинтересованности молодежи к образованию, а также повышению уровня их образованности .

Опыт последних лет показывает, что только те государства могут достичь политических, экономических, культурных, технических  и творческих достижений, молодежь которых, является трудообеспеченной и образованной. Относительно специализированной и профессиональной ориентации молодежи в условиях демократизации общества сформирован необходимый потенциал, однако формирование данной системы в координации со всеми государственными, общественными и коммерческими структурами может быть в интересах государства.

В современном мире одной из основной целью является образованность населения, особенно молодежи посредством формирования неформального образования с привлечением неправительственных организаций и использованием новейших методов, как дистанционное обучение, интерактивное обучение и т.п., которые могут содействовать развитию образовательного и интеллектуального потенциала молодежи.

Последние годы ощутима пассивность общества в государственном поощрении молодых лауреатов и талантов, и альтернативные меры в этом направлении предпринимаются только государственными институтами, в то время как в западных странах, наоборот для поддержки талантов гражданское общество и предприниматели вносят ощутимый вклад. В этой связи, расширение возможностей поощрения молодых талантов является своеобразным.

Очень полезны совершенствование и реорганизация ученических и студенческих движений на базе образовательных учреждений посредством формирования общественных и волонтёрских движений. Необходимо возложить управление и координацию системы воспитания молодежи и подростков в образовательных учреждениях на уполномоченные государственные органы по делам молодежи, так как из-за существования конфликта интересов данная система пришла в упадок. В Советское время прикрепление пионерской организации к комсомольской была именно с этой целью.

5. Социальное обеспечение молодежи

Система социальной помощи и поддержки молодежи включает в себя удовлетворение социально-значимых потребностей молодежи, оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях, ее социальную реабилитацию и создание условий для дальнейшего участия в жизненно важной деятельности общества.

Государство предпринимает неотложные меры по снижению социальной напряженности среди молодежи, укрепления системы доступных и оптимальных услуг молодежи из категорий уязвимых, инвалидов, сирот, беспризорных и социальных жертв в обеспечении пенсии, медицинской и психологической помощи, образовании и жилья, а также в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, преступлении, торговле людьми и религиозных пробуждений среди подростков и молодежи. В связи с этим, необходимо реализовать соответствующие меры по формированию системы социальных и консультационных услуг и расширении сети существующих социальных служб для их деятельности в сфере организации досуга, получению образования, решению проблем отношений в семье, школе, коллективе, выбору направлений жизненного пути и адаптация к обществу.

Одним из основополагающим принципом в сфере реализации социальной политики молодежи, является создание оптимальных условий для обеспечения молодежи постоянной работой. В условиях развития возможностей, особенно использования информационных технологий существуют различные методы организации рынка вакантных мест, обеспечивающие доступность, экономичность, эффективное использование времени и прозрачности. На базе реализации одних из этих методов необходимо в республике реализовать рынок цифрового труда в виде интернет-страницы и специализированной базы данных. Цифровой рынок должен работать в двух направлениях, (не только в одном традиционном направлении, включающий только работу с организацией рабочих мест) первый традиционный, который всем нам знаком, это организация вакантных мест, и второй это современное направление, то есть создание базы трудового ресурса за счет специалистов, экспертов и консультантов.

Другая актуальная проблема, которая существует в сфере трудовой миграции, это низкий уровень квалификаций, профессий, правового знания, гражданского образования, незнание иностранного языка среди молодежи и недостаточная осведомленность о требованиях рынка труда в странах, нуждающихся в рабочей силе. В этом направлении целесообразно проводить разъяснительные мероприятия, посредством организации встреч, семинаров и конкурсов, особенно мероприятий на темах регулирования трудовой миграции, обучения иностранных языков, особенно русского, защищенности от вовлечения в экстремистические движения, как внутри страны, так и за рубежом, профилактики болезней, передающихся половым путем, наркомании, наркоторговле и правонарушений.

Другая проблема, которая до сегодняшнего дня не нашла своего полного решения это поддержка молодых семей и молодых специалистов в обеспечении жилой площадью. Согласно существующих анализов, как и в других развивающихся странах, в Таджикистане молодым семьям не доступны ипотечные кредиты для покупки или строительства жилья. С учетом существующих проблем настало время в необходимости разработки и реализации механизма поддержки молодых семьей и молодых специалистов в обеспечении жилой площади, а также привлечении банковских и финансовых организаций в реализации льготных ипотечных кредитов молодым семьям для закупки и строительства жилья.

6. Обеспечение защиты прав и интересов молодёжи.

Государственная молодёжная политика основывается на том, что любые экономические и социальные, политические, личные права и свободы молодых граждан, установленные согласно Конституцией Республики Таджикистан и другими законодательными актами, действующими в Республики Таджикистан, должны быть признаны. Прежде всего, это учитывается в реализации на практике всех прав и интересов определенной законодательством условиях суверенности страны по отношению к молодым гражданам.

В этом контексте, для повышения уровня образованности молодёжи по информированности и использованию своих прав должны быть осуществлены эффективные и качественные меры.

В целях эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних необходимо создать систему ювенальной юстиции, с учетом исправительного воспитания, а затем назначения наказания.

Одна из важнейших задач в жизни молодёжи - это урегулирование и планирование семьи и профилактика раннего брака. Наряду с благополучием молодая семья в условиях современного общества сталкивается с различными жизненными трудностями, в результате чего с каждым годом снижается уровень экономики семей, увеличиваются многодетство, семейные конфликты и расторжение браков. Поэтому, необходимо, разработать и реализовать содействующих программ полной независимости молодых граждан в избрании спутника жизни и создании семьи, а также рождению детей. Кроме того, в программах должна быть в отдельности изучена каждая проблема и предприняты необходимые меры для их устранения.

В сфере обеспечения прав молодежи существуют очень много вопросов, требующих решений во всех отраслях, особенно в обеспечении образованности для девушек и беспризорников, ущемления их прав и интересов. С учетом устранения данной и других проблем молодежи от всех негативных явлений, необходимо создание и развитие сети консультативных служб по обеспечению защиты прав и интересов молодежи.

На уровне правоохранительных органов не всегда обеспечиваются гражданские права молодежи, имеются факты ущемления прав и грубое отношение к ним, и при поддержке всякой деятельности организаций и служб по защите прав и интересов молодых граждан и должны предпринять все необходимые. меры по рассмотрению заяавлений и обращений по отношению к ним.

Очевидно, что в этом возрасте молодой человек больше склонен к отдыху и досугу и одним из способов доступного приобретения досуга осуществляется путем (заработать деньги и получение удовольствие от безнадзорности) недисциплинированного или негативного поведения. Поэтому, необходимо разработать и осуществить механизм регулирования деятельности, в виде ограничения прав молодых граждан для входа в развлекательные места в ночное время.

Известно, что определенная часть подрастающего и молодого поколения в связи с низким уровнем правового и политического знаний присоединяются к различным реакционным движениям и партиям. Для предотвращения данной проблемы целесообразно разработать и реализовать современный механизм устойчивости кадрового потенциала соответствующих идеологических структур по доведению государственной политики посредством регулярной организации агитационных и разъяснительных мероприятий на местах.

Относительно расширения возможностей в процессе обеспечения прав и интересов молодёжи необходимо обеспечить участие представителей государственного уполномоченного органа по делам молодёжи и соответствующих организаций в рассмотрении обращений и заявлений молодёжи в судебных органах. Эта инициатива дает возможность усилить защиту прав и интересов молодежи, а также повысить уровень общих правовых знаний в обществе, воспитания молодёжи в духе уважения к законам и фундаментальным идеям развития государства.

7. Экономическая самостоятельность молодёжи.

В период перехода на рыночную экономику произошли конкретные социальные и экономические изменения, которые качественно изменили уровень занятости и благосостояния населения нашей страны, в том числе молодёжи. В результате, повысился уровень безработицы и интенсивно развивается неформальный сектор экономики и трудовой миграции за счет трудоспособной силы, особенно молодежи.

Очевидно, что степень экономической образованности или информированности молодёжи по сравнению с требованиями современного общества очень низка. Большинство родителей беспристрастно относятся к уровню экономической образованности своих детей, так как сами не владеют экономическими знаниями. В этом направлении необходимо провести на постоянной основе обучение молодых родителей экономическому воспитанию детей.

Одновременно необходимо содействовать молодёжи для организации хозяйств и производственных предприятий с доступом банковских государственных кредитов и обеспечением места работы.

Одной из основной целью развития предпринимательства и обеспечения молодёжи работой является создание нового механизма поддержки коммерческих программ молодых предпринимателей и хозяйственников. Очевидно, что большая часть молодёжи живет в сельской местности и возможность поддержки различной деятельности, на примере создания подсобных сельских хозяйств, как виноградарство, выращивание картофеля, сбор меда и других сельских работ могут содействовать развитию предпринимательской деятельности молодежи.

Также, в целях поощрения будущих предпринимателей, целесообразным является формирование системы поддержки и подготовки молодых предпринимателей еще с момента поступления в профессиональные учреждения. В период учебы можно разделить талантливую молодёжь и стремящихся к предпринимательству на группы и вести с ними работу для создания предприятий и осуществления эффективной предпринимательской деятельности.

Несомненно, для достижения молодежью своих целей в сфере предпринимательства, прежде всего, целесообразно использование всех существующих внутригосударственных условий и привлечение иностранных инвестиций.

8. Патриотическое воспитание молодёжи

Каждое цивилизованное государство развивается на основе повышенного патриотического чувства своих граждан и естественно, что в этом направлении большое внимание отдается молодому поколению.

Повышение патриотического чувства молодёжи, развитие национального самосознания и самопознания, а также их национальной гордости в условиях независимости государства является одним из факторов устойчивости и укрепления независимости и важнейшим движущим рычагом развития общества.

В целях пропаганды основных национальных идей, например преданности, верности Родине, гордости за достойное прошлое, защиты национальных ценностей и достижений независимости, создания развитого и цивилизованного общества целесообразно постоянно организовывать информационные и образовательные мероприятия среди молодёжи.

Одним из основным фактором, определяющим отношение молодежи к Родине, является ежегодный призыв молодёжи в армию. В этом направлении необходимо проведение научно-практических конференций и поощрение гражданского общества в разработке фильмов и театральных программ, имеющих патриотический характер.

Также, установление различных социальных льгот для молодёжи, прошедшей военную службу, содействует повышению авторитета Вооруженных Сил и устранению исскуственных проблем в этом направлении. Так, установление добровольцам таких льгот, как присвоение воинского звания, поступление в профессиональные ВУЗы, на работу (особенно в правоохранительные органы), выделение земельного участка для строительства жилья и др. могут способствовать удовлетворению масс.

Анализы показывают, что большая часть солдат не имеют представления о самых элементарных правовых нормах, а также не имеют полной информации о Конституции и других действующих законов, относящихся к военной службе. В этом направлении целесообразной была организация конкурсов для создания произведений, статей (в особенности в периодической печати), книг и показов патриотических фильмов посредством кинотеатров.

Создание и поддержка самодеятельных политической и правовой кружков молодежи с непосредственным участием разумных сил, в том числе интеллигенции является основным способом, который может содействовать повышению патриотических чувств, правового сознания и изучению основ истории и национального достояния.

9. Достойное поведение и любовь молодёжи к культуре

В страницах истории имя каждого народа и нации запечатлено её высокой культурой, наукой, ремеслом и искусством. Всему миру известно, что таджикский народ обладает богатой историей и культурой, а также неповторимым искусством и литературой. Важнейшим средством повышения патриотического чувства молодёжи считается формирование политической и нравственной культуры, правовых знаний и изучение богатой истории своей нации.

Для повышения нравственной и политической культуры и правового сознания молодёжи по всей стране приуроченных к историческим датам необходимо проведение республиканских мероприятий, таких как Фестиваль "Молодёжь Таджикистана", Конкурс - фестиваль молодёжи "ОриенСомониен - Таджикистан", "Месяц молодёжи", конкурсов "КВН" и др.

На протяжении государственной’ независимости поддержка и развитие концертных программ молодых звезд, как внутри страны, так и за её приделами и таким образом представление национального творчества является одной из основной целью действительной государственной молодёжной политики. В связи с этим, для развития и материального обеспечения инфраструктур культуры - поддержки театров, библиотек, молодёжных культурных центров, дошкольных образовательных и внеучебных учреждений, которые способствуют развитию досуга и интересам молодого поколения, должны приложить систематические усилия.

Важное направление поведенческого, культурного и патриотического воспитания молодёжи должно включать в себя их защиту от негативных влияний, событий и религиозного фанатизма. С этой целью для предотвращения появления отрицательного и религиозного убеждений среди молодёжи должны быть разработаны механизмы защиты.

В современном обществе сфера туризма являясь одной из основной экономической, социальной и культурной отраслью, способствует неуклонному развитию экономики стран и выгодным взаимоотношениям между народами различных государств.

В связи с этим и с учетом того, что наша страна обладает богатыми природными ресурсами и культурным наследием, степень охвата подрастающего молодого поколения туризму находится на низком уровне, молодое поколение не имеет представление об исторических местах страны. В этом направлении целесообразным считается разработка и реализация школьных и университетских программ досуга, внедрение экскурсионных туров подростков и молодёжи в исторические местности. К тому же, наилучший способ повышении интересов молодёжи к историческим местностям и достопримечательностям - это обеспечение населения информационными материалами по пропаганде путешествий и экскурсий, создание необходимых условий и поощрение фирм в организации внутреннего туризма.

Известно, что в условиях сегодняшнего процесса глобализации повышается интерес молодежи к необоснованным взглядам иностранцев и материальному богатству. Большая часть молодёжи в связи с низким уровнем интеллекта присоединяются к различным реакционным партиям и движениям. В этом направлении созрела необходимость привлечения местного общества, особенно председателей махалли, авторитетных лиц махалли и религиозных деятелей в организации регулярных встреч по воспитанию и обучению подрастающего поколения (особенно девушек), регулировании семьи и предостережения молодёжи от негативных социальных явлений, таких как суицид, преступление, проституция, присоединение к различным реакционным партиям и движениям.

10. Научно практические и управленческие основы государственной молодёжной политики

Государственная молодёжная политика признана одной из шести стратегических и приоритетных направлений социальной политики государства.

Традиционно данная сфера считается кадровой школой, и их сотрудники регулярно продвигаются по другим высшим ступеням государственного управления.

В современном мире государственная молодежная политика все больше становится устойчивой и во многих государствах она признана как отрасль науки "Ювенология" или наука о молодёжи.

Для эффективной реализации государственной молодёжной политики и достижения стратегических целей государства и правительства необходимо, формирование научно-практической и информационной базы государственной молодёжной политики.

Как известно, в процессе управления государства в условиях современного общества до сих пор не существует учебно-методический статус по профессиональному воспитанию, подготовке кадров - молодых лидеров, и эта проблема является причиной для нерекомендования и неустановления квот молодых кадров для работы в структурах государственных органов. В этом направлении, предпринятие мер, в том числе, учреждение специализированного органа в области продвижения научно- исследовательской работы и аналитической и информационной работы является необходимым.

Относительно статистического сбора в сфере реализации государственной молодёжной политики на уровне министерств, ведомств и местных исполнительных государственных органов со стороны концентрированного органа статистики необходимо внести новый отдельный индикатор, и эта инициатива может создать условия и обеспечить эффективность работы государственных органов по делам молодёжи. Так же, в пользу дела является формирование и укрепление практических возможностей и технической государственной молодёжной статистики.

На основе требований и ценностей человеческого бытия личность, особенно творческая всегда нуждается в поддержке и поощрении, но это жизненное требование не удовлетворяется в нужной степени. В этом направлении разработка механизма государственного поощрения молодых ученых посредством соответствующих государственных программ будет в пользу общества использования практической возможностей таланта и созидателя (в редакции постановления Правительства РТ от 02.12.2014г.  №760) .

V. Основные механизмы реализации государственной молодежной политики в Республике Таджикистан.

Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики строится с учетом:

- целей и конкретных задач государственной политики, признании молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности Республики Таджикистан;

- реальных возможностей государства, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики;

- актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан.

С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:

- воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов страны, о материальной и духовной устойчивости общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;

- воспитание гражданина, знающего и обогащающего историю и культуру своей страны, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

- воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем;

- воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

- создание условий для недопущения ущемления прав и возможностей в получении полноценного образования молодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами проживающими в отдаленных сельских местностях, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в учебные заведения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

- разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников учебных заведений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

- формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

- разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники и культуры;

- разработка и реализация государственных и местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;

- координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

- разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства национального патриотизма;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

- формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям национальной и общечеловеческой культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

- проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

- поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.

Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья:

- совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

- активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией;

- активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

- стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

- развитие практики проведения республиканских, областных и районных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

- создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

- осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

- создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

- поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан;

- формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также молодежи проживающей в сельской местности;

- формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

Государственная поддержка молодых семей:

- разработка и принятие государственных и местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

- организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного и молодежного отдыха;

- введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

- совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

- разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

- формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан.

Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

- разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития, молодые граждане - жертвы экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся в экстремальных условиях, молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи);

- разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

- активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- разработка и реализация мер по поддержке общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Поддержка общественно значимых инициатив,общественно-политической деятельности молодежи,молодежных и детских общественных объединений:

- активизация мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

- стимулирование мер по поддержке на республиканском и областном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

- привлечение молодежных объединений к обсуждению проектов нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

VI. Ожидаемый результаты от реализации Концепции.

Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи:

- формирование в молодежной среде гражданско-патриотического отношения к родине, уважение к ее истории, культуре, традициям;

- противодействие экстремистским проявлениям в молодежной среде, воспитание толерантности, развитие межнационального культурного общения.

Решение жилищной проблемы молодежи. Социально-экономическая поддержка молодой семьи:

- снижение уровня социальной напряженности, изменение репродуктивного поведения молодых семей;

- экспериментальная апробация и отработка в целом рыночных финансово-кредитных механизмов и новых организационных форм строительства жилья применительно к молодым и малообеспеченным семьям;

- привлечение в строительство жилья для молодых семей внебюджетных источников финансирования и увеличение ввода жилья;

Поддержка молодежного предпринимательства и решение вопросов занятости молодежи:

- вовлечение молодежи в цивилизованное предпринимательство в сфере производства и оказания услуг населению;

- снижение криминогенных проявлений в сфере предпринимательства;

- увеличение доходов молодежи и повышение материального уровня молодых семей;

- профподготовка и решение вопросов занятости;

- снижение уровня преступности в молодежной среде.

Поддержка талантливой молодежи;

- создание экономических и организационных условий для функционирования системы содействия молодежи в творческом развитии, поиска, поддержки и социальной защиты талантливой и одаренной молодежи, в том числе в сфере науки и техники, возрождение и воспроизводство на этой основе интеллектуального и духовного потенциала страны.

Создание системы поддержки массового молодежного спорта:

- решение проблем оздоровления, эффективной организации свободного времени, развития массовых видов спорта;

- стимулирование стремления молодежи к физическому совершенству.

Международное молодежное сотрудничество:

- повышение уровня доверия, взаимопонимания, предоставление адекватной информации о реалиях социально-экономической и политической жизни молодежи на основе ценностей мира, гуманизма, международной солидарности, сохранения культурной и природной среды.

Государственная поддержка деятельности молодежных объединений:

- создание условий для социального, гражданского становления подрастающего поколения, реализации его активности в форме общественных объединений в направлении устанавливаемых государством гуманитарных, социально-экономических, образовательных приоритетов; физического, нравственного и культурного развития молодежи.

Правовая защита и социальная адаптация молодежи. Формирование и развитие системы клубов и социальных служб для молодежи:

- создание системы квалифицированного и разностороннего консультирования молодежи в зависимости от конкретных причин социальной дискомфортности;

- выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших к дезадаптированному состоянию молодых граждан, разработка путей их решения;

- предотвращение роста безнадзорности и преступности а среде подростков и несовершеннолетних.

Развитие системы молодежного и семейного отдыха:

- переход самостоятельных субъектов организации молодежного отдыха на самоуправление посредством развития многообразных форм собственности и проведения развивающих программ через созданные ими общественные структуры;

- снижение себестоимости и стоимости предоставляемых услуг;

- восстановление имеющейся, а также развитие и расширение материально-технической базы учреждений молодежного и семейного отдыха и туризма;

- улучшение состояния здоровья;

- обеспечения досуговой занятости.

Создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики:

- укрепление социальной защищенности молодежи за счет предоставления молодому человеку интегрированной и дифференцированной информации по таким направлениям, как образование, профориентация и подготовка кадров, занятость, повышение квалификации, социальное обеспечение, медицинское обслуживание, жилищные вопросы, спорт, отдых, зарубежные контакты;

- представление юридических консультаций и психологической помощи;

- внедрение системы сбора, обработки и анализа информации о состоянии и условиях молодежной среды, выработки решений, рекомендаций к проектам и планам законодательных и исполнительных органов государственной власти, участвующих в реализации молодежной политики.

Создание системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью:

- формирование корпуса высококвалифицированных, владеющих современными методами эффективных управленческих технологий специалистов в области государственной молодежной политики;

- решение проблем молодежи в стране на основе научного анализа ситуации, использования передового опыта и новейших методов принятия решений.