ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Дар бораи мусоидат ба шуғли аҳолӣ
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2003, №8, мод. 467; с. 2005, №12, мод. 650; с. 2007, №7, мод. 687; с. 2008, №12, қ. 2, мод. 1006; с. 2011, №6, мод. 437; с. 2018, №5, мод. 277)
Қонуни мазкур муносибатҳои ҷамъиятиро оид ба шуғли аҳолӣ танзим намуда, асосҳои ҳуқуқӣ, иҷтимоию иқтисодӣ ва ташкилии сиёсати давлатӣ дар ин самт, аз ҷумла кафолатҳои давлатро дар амалӣ гардонидани ҳуқуқҳои конститутсионии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон ба меҳнат ва ҳифзи иҷтимоӣ аз бекорӣ дар шароити иқтисоди бозорӣ муқаррар менамояд.
БОБИ I. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд:
- бекорӣ - зуҳуроти иҷтимоию иқтисодие, ки ба набудани талабот ба қисми муайяни қувваи корӣ дар бозори меҳнат вобастагӣ дорад
- шаҳрвандони бекор - шаҳрвандони синну соли қобили меҳнате, ки дар давраи баррасишаванда кор, музди меҳнат ва шуғли даромаднок надоранд, бо роҳи муроҷиат ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ё дигар ташкилотҳо тавассути истифода ва ҷойгир намудани эълонҳо дар матбуот, муроҷиати бевосита ба корфармоён, истифодаи усулҳои дигар, аз ҷумла ташкили кори инфиродӣ ба ҷустуҷӯи кор машғул буданд, метавонанд ва тайёр ҳастанд ба кор шурӯъ намоянд ;
Муқаррароти сархати сеюми қисми 1 моддаи 1 Қонуни мазкур аз 1 январи соли 2020 мавриди амал қарор дода шавад
- дастгирии иҷтимоии шаҳрвандони бекор - хизматрасонӣ ҷиҳати мусоидат ба шуғли аҳолӣ; пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ ва стипендия ҳангоми тарбия ва бозомӯзии касбии шаҳрвандони бекор; расонидани ёрии моддӣ ба аъзои оилаи синнашон то 15 - солаи шахси бекор, ки дар таъминоти ӯ мебошанд; расонидани кӯмаки молиявӣ ба шаҳрвандони бекор, ки хоҳиши бо фаъолияти соҳибкорӣ машғул шуданро доранд ;
- кӯмакпулӣ барои бекорӣ - ёрии моддии муваққатии аз тарафи давлат кафолатдодашудае, ки ба шаҳрвандони бекори расман ба қайдгирифташудаи барои гирифтани он ҳуқуқдошта пардохта мешавад;
- шуғл - ҳама гуна фаъолияти шаҳрвандони қобили меҳнат, ки ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон мухолиф набуда, ба қонеъ гардонидани талаботи шахсӣ ва ҷамъиятиашон алоқаманд мебошад ва ба онҳо даромад (музд) меоварад;
- шуғли (кори) муваққатӣ - кори муздноки муваққатие, ки дар асоси шартномаи (қарордоди) меҳнатӣ дар давраи маҳдуди вақт иҷро карда мешавад;
- кори мувофиқ - коре, ки онро шахс иҷро карда метавонад, ба ҷинс, таҳсилот, ихтисос, тайёрии касбӣ, собиқаи меҳнатӣ ва таҷрибаи корӣ, шароитҳои ҷойи кори охирин (ба истиснои корҳои ҷамъиятии музднок), вазъи саломатии ӯ мувофиқ буда, аз маҳалли зисти шахс начандон дур (на зиёда аз як соат дар роҳ) ҷойгир шудааст ва музди меҳнат барои он дар сатҳи на камтар аз музди меҳнати ҳадди ақалли расман муқарраршуда кафолат дода мешавад;
- кори фосилавӣ - шакли махсуси амалӣ намудани раванди меҳнат берун аз маҳалли ҷойгиршавии корфармо бо истифодаи технологияи иттилоотию коммуникатсионӣ дар раванди кор
- бозори меҳнат - соҳаи ташаккули талабот ва пешниҳод ба қувваи корӣ;
- корҳои ҷамъиятӣ - намудҳои фаъолияти меҳнатии дастраси умум, ки чун қоида, тарбияи пешакии касбии кормандонро, ки самти иҷтимоии фоиданок дошта, ҳамчун дастгирии иловагии иҷтимоӣ ва шуғли муваққатии шахсони корҷӯянда ташкил карда мешаванд, талаб намекунанд. Ба корҳои ҷамъиятӣ фаъолияте, ки бо зарурияти таъҷилан бартараф намудани оқибати садамаҳо, офатҳои табиӣ, фалокатҳо, дигар ҳолатҳои фавқулодда вобаста аст ва омодагии махсуси кормандон, инчунин амалҳои маҳоратнок ва масъулиятноки онҳоро дар муддати кӯтоҳтарин талаб мекунад, дахл надорад;
- миёнаравии меҳнатӣ - мусоидат намудан ба аҳолӣ ҳангоми бо кор таъмин кардан аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ва дигар ташкилотҳо ;
- мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ - мақомоти давлатии идора ва танзими шуғли аҳолии қобили меҳнатбуда, ки сиёсати мусоидат ба шуғли аҳолӣ ва ба шаҳрвандон таъмин намудани кафолатҳои давлатиро дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ амалӣ менамояд
- хориҷ карда шуд
- вакансия - ҷои кории холӣ дар ташкилотҳо;
- аҳолии аз ҷиҳати иқтисодӣ фаъол (қувваи корӣ) - қисми аҳолие, ки пешниҳоди қувваи кориро барои истеҳсоли молҳо ва хизматрасонӣ таъмин менамояд. Шумораи аҳолии аз ҷиҳати иқтисодӣ фаъол, бекорон ва шахсони машғули кор бударо дарбар мегирад;
- аҳолии аз ҷиҳати иқтисодӣ ғайрифаъол - қисми аҳолии синну соли қобили меҳнат, ки ба ҳайати аз ҷиҳати иқтисодӣ фаъол (қувваи корӣ) дохил намешавад.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи мусоидат ба шуғли аҳолӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта аз ҳамин Қонун, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон эътироф кардааст, иборат мебошад (.
Моддаи 3. Шуғли аҳолӣ ва фаъолияти ба шуғл баробаркардашуда
Шаҳрвандон ҳуқуқи истисноии ихтиёрдорӣ намудани қобилияти худро ба меҳнати истеҳсолӣ ва эҷодӣ дошта, метавонанд ҳар гуна фаъолияти аз ҷониби қонунгузорӣ манънашударо иҷро намоянд. Ҳеҷ кас ба меҳнати маҷбури ҷалб карда намешавад, ба истиснои мавридҳое, ки қонун муайян кардааст (Қонунм ҶТ аз 28.12.2005 № 137).
Давлат амалӣ гардонидани сиёсати мусоидат ба шуғли пурраю самаранок ва озодона интихобшударо, ки ба фароҳам овардани шароит баҳри амалӣ гардонидани ҳуқуқи шаҳрвандон ба меҳнат нигаронида шудааст, кафолат медиҳад.
Бешуғл будани шаҳрвандон барои ба ҷавобгарии маъмурӣ, ҷиноӣ ва дигар намуди ҷавобгарӣ кашидани онҳо асос шуда наметавонад.
Ба аҳолии шуғлнок (ё ба он баробар кардашуда) шаҳрвандони синнашон 15-сола ва аз он калонсоле мансубанд, ки дар давраи баррасишаванда:
- кори кирояро бо подош аз рӯи шарти вақти кории пурра ё нопурра иҷро менамоянд, инчунин соҳиби дигар намуди кори (хизмати) даромаднок мебошанд;
- мустақилона худро бо кор таъмин менамоянд, аз ҷумла шахсони ба соҳибкории хурд ва миёна, шахсони ба фаъолияти соҳибкории инфиродии меҳнатӣ бе ташкили шахси ҳуқуқӣ машғулбуда, аъзои кооперативҳои истеҳсолӣ, хоҷагии деҳқонӣ (фермерӣ) ва аъзои оилаҳои онҳо, ки қитъаҳои замин гирифтаанд, хоҷагии ёрирасони шахсӣ доранд ва маҳсулоташонро дар асоси шартномаи тибқи қонунгузорӣ басташуда ба фурӯш мебароранд, дар истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ иштирок менамоянд, инчунин аъзои оилаи ба онҳо ёрирасонро бо кор таъмин менамоянд ;
- ба кори фосилавӣ машғуланд ва хусусиятҳои танзими меҳнати ин гурӯҳи кормандонро қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба меҳнат муайян менамояд;
- дар сафҳои Қувваҳои Мусаллаҳи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар қӯшунҳои воҳидҳои низомӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва созишномаҳои байналмилалӣ хизмати ҳарбиро адо менамоянд;
- дар муассисаҳои таълимии таҳсилоти умумӣ, ибтидоии касбӣ, олии касбӣ ва таҳсилоти касбии баъд аз муассисаи олии таълимӣ дар бахши рӯзона таҳсил ва ҳамзамон кори кирояро иҷро менамоянд, аз ҷумла бо роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ таълим мегиранд ;
- дар ташкилотҳои ҷамъиятии ғайритиҷоратӣ ва муассисаҳои диние, ки фаъолияташон ба қонунугзории Ҷумҳурии Тоҷикистон мухолиф намебошад, машғули коранд;
- соҳиби кор мебошанд, лекин дар ҷои кор бо сабаби корношоямӣ, рухсатӣ, бозомӯзӣ, такмили ихтисос, бозистодани истеҳсолот, аз он ҷумла бо сабаби корпартоӣ бавуҷудомада, даъват ба ҷамъомади ҳарбӣ ё дигар сабабҳо муваққатан ҳозир нестанд;
- ба вазифаи музднок дар мақомоти ҳокимият ва идораи давлатӣ интихоб, таъин ва тасдиқ шудаанд;
- муассиси (иштирокчии) ташкилот мебошанд, ба истиснои муассисони ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва динӣ,фондҳои хайрия ва ғайра, ҷамъиятҳои шахсони ҳуқуқӣ (ассотсиатсия ва иттиҳодияҳо), ки нисбати ин ташкилотҳо ҳуқуқи молӣ надоранд;
- шаҳрвандони хориҷи, ки муваққатан дар ҳудуди ҷумҳурӣ ба кор машғул буда, вазифаҳои новобаста ба таъмини фаъолияти сафоратхонаҳо, намояндаҳои дипломатӣ ва консулгариҳоро иҷро менамоянд ;
- дар ҷойҳои маҳрумият аз озодӣ адои ҷазо мекунанд;
- ба дигар намудҳои фаъолият, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, машғул мебошанд.
Шаҳрвандоне, ки ба фаъолияти меҳнатии инфиродӣ ва хоҷагии ёрирасони шахсӣ машғуланд, бо ҳамаи кафолатҳои ҳимояи иҷтимоӣ фаро гирифта мешаванд, ба шарте ки ҳатман аз даромади бадастовардашуда тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мақомоти ваколатдори давлатии соҳаи суғуртаи иҷтимоӣ ва нафақа маблағи суғуртавиро пардохт намоянд .
Тартиби баҳисобгирии собиқаи кор ва додани дафтарчаҳои меҳнатиро ба ин шаҳрвандон ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар мекунад.
Моддаи 4. Шаҳрвандони бекор
Бақайдгирии шаҳрвандоне, ки дар ҷои истиқомати доимиашон ҳамчун шахсони бекор ва корҷӯянда ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ муроҷиат менамоянд, ҳангоми муроҷиати бевоситаашон бо пешниҳод кардани шиноснома, дафтарчаи меҳнатӣ ё ҳуҷҷатҳое, ки онҳоро иваз мекунанд, ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи тахассуси касбӣ, маълумот дар бораи музди меҳнати миёна дар ду моҳи охир аз ҷои кори охирин, анҷом дода мешавад .
Шаҳрвандоне бекор дониста намешаванд, ки:
- ба синни 15-солагӣ нарасида бошанд;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи нафақа ба синни нафақа расидаанд, ғайр аз шаҳрвандоне, ки аз рӯи маъюбӣ нафақа мегиранд ;
- аз иҷора додани моликият, қитъаи замин, воситаҳои нақлиёт ва молу мулки ғайриманқул дар ҳаҷми на камтар аз 12 маоши ҳадди ақал дар як сол даромад доранд ;
- дар муддати 10 рӯзи баъди ба қайд гирифтани онҳо дар мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ду намуди ҷои кори мувофиқро рад кардаанд, шахсоне, ки бори аввал кор меҷӯянду касб (ихтисос) надоранд, дар сурати ду маротиба рад намудани гирифтани тайёрии касбӣ ё таклиф ба кори музднок, аз ҷумла коре, ки хусусияти муваққатӣ дорад. Шаҳрванди корҷӯянда ду бор ба ҳамон як ҷои кор (ё як ҷои таълим) пешниҳод карда намешавад ;
- дар давоми 10 рӯзи баъди ба қайд гирифтан барои ёфтани кори мувофиқ, бе сабабҳои узрнок, ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ барои ба онҳо пешниҳод намудани кори мувофиқ наомадаанд ;
- ҳуҷҷатҳои маълумоти ошкоро дурӯғ доштаро дар бораи набудани кор, музд ва машғулияти даромаднок, инчунин дигар маълумоти нодурустро барои бекор донистани онҳо пешниҳод намудаанд.
Ёрдампулии ҳангоми аз кор озодшавӣ пардохташаванда ва музди миёнаи меҳнати нигоҳдошташавандаи шаҳрвандони аз ташкилотҳо, аз кор (аз хизмати ҳарбӣ) бинобар барҳамдиҳӣ, ихтисори шумора ё воҳиди корӣ озодшуда ҳамчун музд ба ҳисоб гирифта намешавад .
Тартиби бақайдгирии шаҳрвандони бекорро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 5. Кори мувофиқ
Дар сурати ғайриимкон будани пешниҳоди кор ба шаҳрванд аз рӯи ихтисос, коре, ки иваз намудани ихтисосро бо назардошти қобилияти шаҳрванд, таҷрибаи пешина ва барои ӯ дастрас будани воситаҳои таълимиро талаб менамояд, мувофиқ дониста мешавад .
Кори музднок, аз он ҷумла кори хусусияти муваққатӣ дошта ва корҳои ҷамъиятӣ, ки тайёрии пешакиро талаб мекунад ё намекунад (бо дарназардошти хусусиятҳои синну сол ва дигар хусусиятҳои шаҳрвандон) ва ба талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба меҳнат ҷавобгӯ мебошад, барои шаҳрвандони зерине мувофиқ дониста мешавад, ки
- бори аввал кор меҷӯянд (пештар кор намекарданд, ихтисос надоранд, дар давоми як соли пеш аз саршавии бекорӣ зиёда аз як бор барои вайрон намудани интизоми меҳнатӣ ва дигар амалҳои гунаҳкорона, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудааст, аз кор озод карда шудаанд, пештар бо фаъолияти соҳибкорӣ машғул буда, баъди танаффуси тӯлонӣ (зиёда аз як сол) кӯшиши барқарор намудани фаъолияти меҳнатиро доранд, инчунин бо роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ба таҳсил фиристода, барои амали гунаҳкорона хориҷ карда шудаанд ;
- баланд бардоштани (барқарор намудани) дараҷаи ихтисос аз рӯи касби (ихтисоси) мавҷуда, гирифтани ихтисоси ба ҳам наздик ё аз бозомӯзӣ гузаштанро рад кардаанд;
- дар қайди мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ зиёда аз 12 моҳ буда, инчунин зиёда аз ду сол кор накардаанд ;
- ба мақомоти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ баъди ба анҷом расидани корҳои мавсимӣ муроҷиат намудаанд .
Кор мувофиқ дониста намешавад, агар:
- он бо иваз намудани ҷои истиқомат бе розигии шаҳрванд вобаста бошад;
- он дар маҳале дода шавад, ки дар он ҷо шароити манзилӣ ва дигар шароити зист назар ба оне ки корманд то муроҷиат кардан ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ дошт, номусоидтар бошад ;
- шароити меҳнат ба қоида ва меъёрҳои ҳифзи меҳнат мувофиқат накунад;
- рад кардани ин кор бо сабабҳои узрнок, вазъияти шахсӣ ё оилавӣ асоснок шуда бошад.
Бо қарори маҷлисҳои маҳаллии вакилони халқ дигар дараҷаҳои кори мувофиқ муқаррар шуданаш мумкин аст, ки ҳифзи иҷтимоии шаҳрвандонро пурзӯр менамояд.
Моддаи 6 Принсипҳои асосии сиёсати давлатӣ дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Давлат сиёсати мусоидат намудан ба амалӣ гардонидани ҳуқуқҳои шаҳрвандонро ба шуғли пурра, самаранок ва интихоби озоди шуғл пеш мебарад.
Сиёсати давлатӣ дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ ба принсипҳои зайл асос меёбад:
- меҳнати ихтиёрӣ, ки мувофиқи он шуғл ба изҳори озодонаи иродаи шаҳрвандон асос меёбад;
- таъмини имкониятҳои баробар барои ҳамаи шаҳрвандон, қатъи назар аз миллат, нажод, ҷинс, забон, эътиқоди динӣ, мавқеи сиёсӣ, вазъи иҷтимоӣ, таҳсил ва молу мулк дар интихоби озодонаи машғулият;
- фароҳам овардани шароите, ки ҳаёти сазовор ва инкишофи озодонаи инсонро таъмин менамояд;
- дастгирӣ намудани ташаббуси меҳнатӣ ва соҳибкории шаҳрвандон, мусоидат намудан ба инкишофи қобилияти онҳо нисбат ба меҳнати самаранок ва эҷодӣ, ки дар доираи қонуният амалӣ мегардад;
- тамоюли системаи маориф ба тайёр намудани кадрҳо мувофиқи талаботи бозори меҳнат;
- таъмини ҳифзи иҷтимоӣ дар соҳаи шуғли аҳолӣ, гузаронидани чорабиниҳои махсус, ки барои ба машғулият фаро гирифтани гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолии ба ҳифзи иҷтимоӣ махсусан мӯҳтоҷ ва дар ҷустуҷӯи кор душворикашанда мусоидат менамоянд;
- ҳатмӣ будани пардохтҳои иҷтимоӣ ба мақомоти ваколатдори давлатии соҳаи суғуртаи иҷтимоӣ ва нафақа бо мақсади амалӣ намудани суғуртаи иҷтимоии кормандони корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳои ҳамаи шаклҳои моликият ва фаъолияти хоҷагидорӣ ;
- пешгирии бекории оммавӣ ва кам намудани бекории тӯлонӣ;
- ба бекорон додани кафолатҳо ва ҷубронҳои иҷтимоӣ;
- ҳамбастагии мустақилияти мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати дар масъалаҳои шуғли аҳолӣ бо мувофиқати фаъолияти онҳо ҳангоми татбиқи барномаи давлатии мусоидат ба шуғли аҳолӣ ;
- муқаррар кардани имтиёзҳо ба корфармоёне, ки ҷойҳои кории амалкунандаро нигоҳ дошта, ҷойҳои нави корӣ таъсис медиҳанд, аз он ҷумла барои шаҳрвандоне, ки ба ҳифзи иҷтимоӣ махсусан эҳтиёҷманданд ва дар ҷустуҷӯи кор душворӣ мекашанд;
- ҳамоҳангсозии фаъолият дар соҳаи шуғли аҳолӣ бо дигар самтҳои сиёсати иқтисодӣ ва иҷтимоӣ;
- ташкили ҳамкории байналмилалӣ дар ҳалли масъалаҳои шуғли аҳолӣ, бо назардошти фаъолияти касбии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷа ва фаъолияти меҳнатии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрванд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, риоя намудани меъёрҳои байналмилалии меҳнат;
- иштироки иттифоқҳои касаба, дигар мақомоти намояндагии кормандон, иттиҳодияҳои корфармоён, аз он ҷумла ташкилотҳои ғайридавлатӣ ва ҷамъиятӣ дар ҳамкорӣ бо мақомоти идораи давлатӣ дар таҳия ва амалӣ намудани тадбирҳои таъмини шуғли аҳолӣ.
Ҷумҳурии Тоҷикистон дар сиёсати худ дар соҳаи шуғл аз рӯи зарурияти таъмини инкишофи устуворонаи иқтисодиёти худ, оқилона истифода бурдани захираҳои меҳнатӣ дар асоси риояи принсипҳои ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи шуғли аҳолӣ амал мекунад.
Моддаи 7. Кафолатҳои давлатии мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Давлат ба шаҳрвандони бекор кафолатҳои зеринро медиҳад:
- мусоидати ройгон дар интихоби кори мувофиқ ва бо кор таъминкунӣ тавассути миёнаравии мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ;
- тамоюли ройгони касбӣ, тарбия ва бозомӯзии касбӣ, такмили ихтисос дар асоси роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ;
- таъмини дастгирии иҷтимоӣ;
- ҷуброни хароҷоти моддӣ бо сабаби дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ба маҳали дигар бо роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба кор (омӯзиш) равон намудан ;
- имконияти бастани шартномаҳои (қарордодҳои) меҳнатӣ барои иштирок дар корҳои ҷамъиятии музднок, ки бо назардошти синну сол ва дигар хусусиятҳои шаҳрвандон ташкил карда мешаванд.
Моддаи 8. Ҳуқуқи шаҳрвандон оид ба таъмини шуғл
Шаҳрвандони бекор, аз ҷумла шахсони корҷӯянда ҳуқуқ доранд:
- ба интихоби озодонаи намуди шуғл ва кор;
- ба интихоби озодонаи ҷои кор бо роҳи муроҷиати бевосита ба корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо ва дигар корфармоён ё ба воситаи миёнаравии мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ;
- ба гирифтани маълумоти ройгон дар бораи ҷойҳои холии кории аз ҷониби корфармо пешниҳодшуда;
- ба гирифтани маълумоти ройгон дар бораи курсҳои таълимӣ дар доираи тайёрӣ ва бозомӯзии касбии аҳолии бешуғл;
- ба мустақилона таъмин шудан бо кор берун аз ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон. Тартиби ҳимояи ҳуқуқу манфиатҳои ин гуна шаҳрвандон, инчунин шартҳои ба онҳо додани кӯмаки миёнаравӣ бо қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешавад.
Шаҳрвандони бекор, аз ҷумла шахсони корҷӯянда дар мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣҳуқуқ доранд :
- ба хизмати миёнаравии ройгон дар бозори меҳнат;
- ба гирифтани маслиҳати ройгон доир ба фаъолияти касбӣ ва масъалаҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи шуғли аҳолӣ.
Шаҳрвандони бекор ва шахсони корҷӯяндаи дар мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ бақайдгирифташуда, ҳуқуқ доранд :
- ба омӯзиш дар курсҳои тайёрии касбӣ ва бозомӯзии касбӣ ва гирифтани стипендия дар давраи омӯзиш;
- ба гирифтани хизмати маслиҳатӣ ва дастгирии молиявӣ дар ташкили машғулияти инфиродӣ ва соҳибкории хурд;
- ба гирифтани имконияти иштирок дар барномаҳои ташкили корҳои ҷамъиятӣ;
- ба дастгирии иҷтимоӣ дар соҳаи меҳнат. Шахсоне, ки мувофиқи тартиби муқарраргардида бекор дониста шудаанд, ба сабаби бекорӣ ҳуқуқи гирифтани кӯмакпулиро доранд.
Шаҳрвандон ҳуқуқ доранд нисбат ба амал ё беамалии кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ба мақомоти болоии он, инчунин ба суд, бо тартибе, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст, арзу шикоят намоянд .
Моддаи 9. Кафолатҳои иловагии шуғл барои гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолӣ
Давлат ба шаҳрвандоне, ки ба ҳифзи иҷтимоӣ мӯҳтоҷанд, дар ҷустуҷӯи кор душворӣ мекашанд ва дар бозори меҳнат ба рақобати баробар қодир нестанд, бо роҳи таҳия ва амалӣ намудани барномаҳои мақсадноки мусоидат ба шуғл, ташкил намудани ҷойҳои иловагии корӣ дар ташкилоту муассисаҳо, новобаста аз шакли ташкилию ҳуқуқиашон ва тараққӣ додани корхонаҳои махсусгардонидашуда (аз он ҷумла ташкилотҳо барои ҷалби меҳнати маъюбон), муқаррар намудани квотаҳо барои ба кор қабул намудани маъюбон ва гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолӣ, расонидани хизмати самтгирии касбӣ, инчунин бо роҳи ташкил намудани омӯзиш аз рӯи барномаҳои махсус ва дигар чораҳо кафолатҳои иловагиро таъмин менамояд .
Квота барои ба кор қабул намудани маъюбон мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи иҷтимоии маъюбон" муқаррар карда мешавад .
Тартиби ворид намудани квота барои ба кор қабул кардани гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолиро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои шаҳрвандони дар корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳое, ки бинобар сабаби гузаронидани тадбирҳои беҳтар намудани вазъи экологии дар натиҷаи офатҳои табиӣ ва муфлисшавӣ баамаломада бояд барҳам дода (ё аз нав ташкил карда) шаванд, машғули коранд, кафолатҳои иловагӣ муқаррар менамояд.
БОБИ II. ҲАМКОРИИ ИҶТИМОӢ ДАР СОҲАИ МУСОИДАТ БА ШУГҚЛИ АҲОЛӢ
Моддаи 10. Ҳамкории сетарафа дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Ҳамкории сетарафа дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ муносибатҳои байни давлат, иттиҳодияҳои корфармоён, иттифоқҳои касаба ва дигар намояндагони кормандонро, ки ба таҳия ва амалӣ намудани сиёсати давлатӣ дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ тааллуқ дорад, танзим менамояд.
Бо мақсади таҳияи қарорҳои мувофиқа кардашуда ва ба роҳ мондани мусоҳибаи иҷтимоӣ бобати муайян кардан ва амалӣ гардонидани сиёсати шуғли аҳолӣ дар сатҳҳои ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ кумитаҳои ҳамоҳангсозии мусоидат ба шуғли аҳолӣ дар асосҳои ҷамъиятӣ ташкил карда мешаванд. Намояндагии мақомоти давлатӣ, иттифоқҳои касаба, дигар мақомоти намояндагии кормандон ва корфармоён ба ҳайати кумитаҳо бо шумораҳои баробар муайян карда мешавад.
Моддаи 11. Вазифаҳои кумитаи ҳамоҳангсозии мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Кумитаи ҳамоҳангсозии мусоидат ба шуғли аҳолӣ:
- оид ба масъалаҳои рушди шуғли аҳолӣ ва сиёсат дар бозори меҳнат машварат доир менамояд;
- маълумотро доир ба вазъ ва тамоюлҳо дар бозори меҳнат таҳлил менамояд;
- амалиёти мувофиқашударо оид ба масъалаҳои шуғл ва ҳифзи иҷтимоии шаҳрвандон таҳия менамояд;
- барномаҳои мусоидат ба шуғли аҳолиро ба мувофиқа мерасонад;
- доир ба лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқии ба шуғл дахлдошта ба мақомоти дахлдор бо тартиби муқарраргардида пешниҳодҳо ирсол менамояд;
- ташаббусҳоро дар омода намудани чорабиниҳои ба таъмини шуғли пурра, озодона интихобшуда ва самаранок равонагашта амалӣ менамояд;
- ташхиси лоиҳаҳои барномаҳои тараққиёти иҷтимоию иқтисодиро мегузаронад.
- масъалаҳои марбут ба шуғли аҳолиро ҳар сол на камтар аз як маротиба ба баррасии Маҷлиси вакилони халқи Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳо пешниҳод менамояд .
Ташкили фаъолияти кумитаҳои ҳамоҳангсозии мусоидат ба шуғли аҳолиро дар маҳалҳо мақомоти дахлдори ҳокимияти давлатӣ ва тарафҳои дар кумитаҳо пешниҳодшуда амалӣ менамояд.
Тартиби таъсис ва ташкили фаъолияти кумитаҳои ҳамоҳангсозии мусоидат ба шуғли аҳолиро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
БОБИ III. ТАНЗИМИ ДАВЛАТӢ ВА ТАШКИЛИ ЧОРАҲОИ МУСОИДАТ БА ШУҒЛИ АҲОЛӢ
Моддаи 12. Танзими шуғл
Бо мақсади мусоидат ба шуғли пурра, самаранок ва озодона интихобнамудаи аҳолӣ давлат тадбирҳои зайлро амалӣ менамояд:
- таҳия ва амалӣ намудани тадбирҳои молиявию қарзӣ, сиёсати инвеститсионӣ ва андоз, ки ба самаранок ҷойгир намудани қувваҳои истеҳсолкунанда, баланд бардоштани зудҳаракатии захираҳои меҳнатӣ, рушди машғулияти мустақилона, ташвиқ намудани истифодаи низоми ӯҳдабароёнаи меҳнатӣ, ҳавасманд намудани корфармоён ва дигар тадбирҳо, ки ба нигоҳдории ҷойҳои кории самаранок амалкунанда ва таъсиси ҷойҳои нави кор мусоидат менамоянд, равона карда шудаанд;
- танзими ҳуқуқӣ, ки ба нигоҳдорӣ ва мусоидат кардан ба шуғли аҳолӣ дар асоси риояи ҳуқуқҳо, манфиатҳои қонунии шаҳрвандон ва кафолатҳои дахлдори давлатӣ, такмили қонунгузории шуғли аҳолӣ ва оид ба меҳнат нигаронида шудааст;
- таҳия ва амалӣ намудани барномаи давлатии мусоидат ба шуғли аҳолӣ, ҳамоҳангсозии он бо барномаҳои минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ;
- рушд ва такмили фаъолияти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ .
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои татбиқи сиёсати давлатии мусоидат ба шуғли аҳолӣ дар маҳал масъул мебошанд .
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ вазифадоранд барои гузаронидани чорабиниҳои мусоидат ба шуғли аҳолӣ дар маҳалҳо мусоидат намоянд, аз ҷумла ба:
а) пешгирии ҳолатҳои ба таври оммавӣ аз кор озодкунии кормандон;
б) таъсис додани ҷойҳои кории нав ва нигоҳ доштани ҷойҳои кории мавҷудбуда;
в) ташкил ва гузаронидани корҳои ҷамъиятӣ:
г) квотакунии ҷойҳои корӣ барои бо ҷои кор таъмин намудани гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолӣ ва шахсоне, ки ба ҳифзи иҷтимоӣ мӯҳтоҷ буда, дар ҷустуҷӯи кор душворӣ мекашанд ва дар бозори меҳнат ба рақобати баробар қодир нестанд .
Моддаи 13. Барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Бо мақсади танзим ва мусоидат ба шуғли аҳолӣ ва ба кор қонеъ гардонидани эҳтиёҷоти шаҳрвандон барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ таҳия мешаванд.
Самтҳои мушаххаси таҳияи барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ, мӯҳлати амали онҳоро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, вазорату идораҳои дахлдор ва мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ бо назардошти зарурияти ҳалли масъалаҳои нисбатан муҳими мусоидат ба шуғли аҳолӣ муайян менамоянд.
Барномаҳои минтақавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ бо қарори Маҷлисҳои дахлдори вакилони халқ тасдиқ карда мешаванд .
Асос барои таҳияи барномаҳои мусоидат ба шуғли аҳолиро нишондиҳандаҳои пешгӯии тараққиёти иқтисодӣ ва иҷтимоии Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил менамояд.
Моддаи 14. Муҳоҷирати ихтиёрии шаҳрвандон ва аъзои оилаи онҳо
Дар сатҳи ҷумҳуриявӣ ва маҳаллӣ барои муҳоҷирати ихтиёрии шаҳрвандон ва аъзои оилаи онҳо бо ҷудо намудани воситаҳои дахлдори моддӣ, молиявӣ ва ташкили шароити зарурии иҷтимоию маишӣ ва коммуналӣ мусоидат карда мешавад.
Тартиби таҳия ва амалӣ гардонидани ин тадбирҳоро қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 15. Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ
Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣаз ҷиҳати ташкилӣ мустақил мебошад, ки фаъолияти он ба самтҳои зерин равона карда шудааст :
- баҳодиҳии ҳолат ва пешгӯии рушди шуғли аҳолӣ, маълумот додан дар бораи вазъи бозори меҳнат;
- тибқи тартиби муқарраргардида таҳия ва амалӣ намудани барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ, аз он ҷумла барномаҳои мақсадноки мусоидат ба шуғли аҳолӣ барои гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолӣ, ки ба ҳифзи иҷтимоӣ махсусан эҳтиёҷ дошта, дар ҷустуҷӯи кор душворӣ мекашанд;
- мусоидат ба шаҳрвандон дар ҷустуҷӯи кори мувофиқ ва ба корфармоён дар интихоби кормандони лозимӣ;
- ҳангоми зарурат ташкил намудани самтгирии касбӣ, тарбия ва бозомӯзии касбӣ ва такмили тахассуси шаҳрвандони бекор;
- дастгирии иҷтимоии бекорон дар шакли пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ, стипендия дар давраи омӯзиш бо роҳхати мақомоти хадамоти шуғл .
- хизматрасонии машваратӣ ва кӯмаки молиявӣ ба бекорон барои машғул шудан ба фаъолияти соҳибкорӣ .
Фаъолияти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолиро мақомоти давлатии аз ҷониби ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдор кардашуда роҳбарӣ ва ташкил менамояд, ки барои амалӣ намудани ваколатҳои худ мақомоти минтақавиро таъсис медиҳад .
Мақомоти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ якҷоя бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ сиёсати давлатиро дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ таҳия ва амалӣ менамоянд .
Тартиби ташкили мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолиро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд .
Моддаи 16. Маблағгузории чорабиниҳои мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Маблағгузории чорабиниҳои мусоидат ба шуғли аҳолӣ дар асоси принсипҳои бисёрсамтӣ ва ҳамкории иҷтимоӣ амалӣ карда мешавад.
Маблағҳои мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ аз манбаъҳои зерин ташаккул меёбанд :
- маблағҳои аз ҳисоби корхонаю ташкилотҳои системаи хадамоти давлатии шуғли аҳолӣ воридшаванда;
- маблағҳои суғуртаи иҷтимоӣ, ки аз ҳисоби пардохтҳои иҷтимоии аз фонди музди меҳнат вориднамудаи корфармоён ташаккул меёбанд, ба андозае, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд ;
- маблағҳое, ки ҳамчун қарзи бебозгашт (грант), инвеститсияҳо, кӯмаки хайрия ва сарпарастиҳо аз ташкилотҳои молиявии байналмилалӣ ва ҷамъиятӣ барои мақсадҳои мусоидат ба шуғл ва таъсиси ҷойҳои нави корӣ ворид мешаванд;
- маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ
- маблағҳои баргардонидашуда, қарзҳои бефоизе, ки аз ҳисоби маблағҳои Барномаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ барои рушди фаъолияти соҳибкорӣ ба шаҳрвандони бекор дода шудаанд .
Маблағҳои мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ, ки аз ҳисоби маблағҳои мақомоти ваколатдори давлатии соҳаи суғуртаи иҷтимоӣ ва нафақа ташкил меёбанд, хусусияти мақсаднок дошта, танҳо барои самтҳои зерин истифода бурда мешаванд :
- пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ, ба истиснои шахсони дар қисмҳои сеюм ва шашуми моддаи 27 Қонуни мазкур зикргардида ;
- маблағгузории хароҷот барои тамоюли касбӣ, тарбияи касбӣ, такмили ихтисос ва бозо мӯзонии шахсони бекор, аз он ҷумла пардохти стипендия барои онҳо
- додани кӯмаки молиявии беподош барои хароҷоти корҳои ҷамъиятии музднок;
- таъсиси ҷойҳои кории иловагӣ тавассути расонидани кӯмаки молиявӣ ба шаҳрвандони бекори ба ҳифзи иҷтимоӣ мӯҳтоҷбуда ;
- хориҷ карда шуд ;
- таъмини фаъолияти илмию тадқиқотӣ оид ба масъалаҳои шуғл ва бозори меҳнат;
- хориҷ карда шуд ;
- маблағгузории чорабиниҳои ҳамкории байналмилалӣ оид ба масъалаҳои шуғл ва бекорӣ.
Маблағҳои ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ воридшуда, ки дар соли ҳисоботӣ истифода нашудаанд, кашида гирифта намешаванд (ба истиснои маблағҳои буҷетӣ) ва ба соли ояндаи молиявӣ мегузаранд .
Мақомоти ваколатдори давлатии соҳаи суғуртаи иҷтимоӣ ва нафақа ҳуқуқ дорад хароҷоти мақсадноки маблағҳоеро, ки аз ҳисоби буҷети суғуртаи иҷтимоӣ ва нафақа ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ҷудо карда мешаванд, назорат карда, оид ба истифодаи онҳо ҳисобот талаб намояд .
Моддаи 17. Ҳисоботи оморӣ ва маълумот дар бораи шуғли аҳолӣ
Барои баҳои воқеӣ додан ба вазъи бозори меҳнат ва вазъи кор дар соҳаи мусоидат ба шуғли аҳолӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоботи давлатии оморӣ муқаррар карда мешавад.
Шахсони ҳуқуқии ҳамаи шаклҳои моликият, ки бо миёнаравии меҳнатӣ машғуланд, шахсони бекорро сабти ном карда ба қайд мегиранд, вазифадоранд мувофиқи тартиб ва мӯҳлатҳои муайянкардаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоботи оморӣ пешниҳод намоянд.
Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣбо мақомоти омори давлатӣ, мақомоти андоз, мақомоти хадамоти муҳоҷират ва дигар мақомоти дахлдори давлатӣ ҳуҷҷатҳои ҳисоботӣ ва маълумотҳои барои иҷрои вазифаҳои тарафҳо заруриро ба таври ройгон мубодила менамоянд .
Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ нашри маълумоти оморӣ ва маводи иттилоотиро дар бораи вазъи бозори меҳнат, талабот ва пешниҳодот ба қувваи корӣ, имкониятҳои бо кор таъминкунӣ, тамоюли касбӣ, тарбия ва бозомӯзии касбӣ, такмили ихтисос, инчунин офиятбахшии иҷтимоию меҳнатиро таъмин менамояд .
Моддаи 18. Додани иҷозатнома (литсензия) барои фаъолият оиди мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Фаъолияти ба шаҳрвандон расонидани хизмат ҷиҳати мусоидат барои бо кор таъмин намудан, тамоюли касбӣ, кӯмаки психологӣ ва бозомӯзонидани шаҳрвандони бекор ва аҳолии бе шуғл аз ҷониби шахсони ҳуқуқӣ дар асоси иҷозатнома (литсензия) ба роҳ монда мешавад.
Моддаи 19. Мусоидати корфармоён ба таъмини шуғли аҳолӣ
Корфармоёне, ки дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият доранд, ба татбиқи сиёсати давлатии шуғл дар асосҳои зерин мусоидат мекунанд, аз ҷумла:
- риоя кардани шартномаҳое (қарордодҳое), ки муносибатҳои меҳнатиро мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон танзим менамоянд;
- амалӣ гардонидани чорабиниҳое, ки дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба меҳнат, дар барномаҳои давлатӣ, минтақавӣ ва соҳавии мусоидат ба шуғли аҳолӣ, шартномаҳои коллективӣ ва созишномаҳои ҳифзи меҳнаткашон дар мавриди боздоштани истеҳсолот ё аз кор хориҷ намудани кормандон пешбинӣ шудаанд
- расонидани кӯмак барои бо кор таъмин намудан, тарбияи касбӣ ва пешниҳод намудани кӯмаки иловагии молиявӣ барои кормандони аз кор хориҷшаванда аз ҳисоби маблағҳои ташкилотҳо;
- фароҳам овардани шароит барои тарбия ва бозомӯзии касбӣ, такмили ихтисоси кормандон;
- таҳия ва амалӣ намудани барномаи иҷтимоии ташкилот, ки нигоҳ доштан ва самаранок истифода бурдани иқтидори касбии кормандон, ҳифзи иҷтимоии онҳо, беҳтар намудани шароит ва ҳифзи меҳнатро пешбинӣ менамояд;
- риояи квотаҳои муайяншуда барои бо кор таъмин намудани маъюбон ва гурӯҳҳои алоҳидаи аҳолӣ ;
- бо кор таъмин намудани шаҳрвандони ба ҳифзи иҷтимоӣ мӯҳтоҷбуда ё захира намудани намудҳои алоҳидаи ҷойҳои корӣ барои бо кор таъмин намудани чунин шаҳрвандон, ки аз тарафи мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот муайян карда мешаванд .
Корфармоён вазифадоранд саривақт, на камтар аз ду моҳ пеш ва дар ҳаҷми пурра ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ва мақомоти иттифоқи касаба ё дигар мақомоти намояндагии кормандон дар бораи аз кор озодкунии оммавии меҳнаткашон, аз ҷумла бо сабаби барҳам додани ташкилот, ихтисор намудани шумора ё воҳиди корӣ, шумора ва гурӯҳҳои кормандоне, ки ин ихтисоршавӣ ба онҳо дахл дорад, бо нишон додани касб, ихтисос, дараҷаи ихтисос ва андозаи музди меҳнати корманди аз кор хориҷшаванда, инчунин оид ба мӯҳлате, ки аз кор озодкунии онҳо пешбинӣ шудааст, маълумоти хаттӣ пешниҳод намоянд. Барои пинҳон намудан ва пешниҳод накардани чунин маълумот тибқи тартиби муқарраргардида корфармоён ба ҷавобгарии маъмурӣ кашида мешаванд .
Корфармоён бояд ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ маълумоти зеринро пешниҳод намоянд :
- маълумот дар бораи нисбат ба ташкилоти мазкур истифода бурдани тартиби муфлисшавӣ, инчунин маълумоти барои иҷрои фаъолият оид ба офиятбахшии касбӣ ва мусоидат ба шуғли маъюбон зарурбуда;
- дар мӯҳлати то даҳ рӯз аз рӯзи пайдо шудани маълумот дар бораи ҳамаи ҷойҳои кории холии (вакансияҳои) бавуҷудомада мувофиқи талаботи касбии дар ташкилотҳо муайянкардашуда, инчунин маълумот дар бораи вазъи кадрҳо ва шумораи воқеии кормандон. Тартиби аз ҷониби корфармоён пешниҳод намудани маълумот дар бораи мавҷудияти ҷойҳои холии кориро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд .
Дар мавриди иҷро накардани квота барои ба кор қабул намудан корфармоён мутобиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷавобгар мебошанд.
Ҳангоми ба кор қабул кардани шаҳрванд, ки аз тарафи мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ равон шудааст, корфармо дар давоми панҷ рӯз ба хадамоти шуғл варақаи роҳхатро бо нишон додани рӯзи ба кор қабул намудани шаҳрванд бозмегардонад. Дар сурати ба кор қабул накардани шаҳрванд корфармо дар варақаи роҳхат рӯзи омадани шаҳрванд ва сабаби ба кор қабул накарданро қайд карда, роҳхатро ба шаҳрванд бармегардонад .
Корфармо ҳуқуқ дорад:
- шаҳрвандони бевосита ба ӯ муроҷиатнамударо дар асосҳои баробар бо шаҳрвандони роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ доштаро ба кор қабул намояд ;
- аз мақомоти хадамоти шуғл дар бораи бозори меҳнат маълумоти ройгон гирад;
- оид ба амали мақомоти хадамоти шуғл ба мақомоти болоии он ва инчунин ба суд мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон шикоят намояд.
Ҷойҳои корӣ барои маъюбон танҳо бо мувофиқаи мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ барҳам дода мешаванд .
Моддаи 20. Иштироки иттифоқҳои касаба ва дигар мақомоти намояндагии кормандон дар мусоидат ба шуғли аҳолӣ
Иттифоқҳои касаба ва дигар мақомоти намояндагии кормандон ҳуқуқ доранд дар таҳияи сиёсати давлатии мусоидат ба шуғли аҳолӣ иштирок намоянд.
Мақомоти идораи давлатӣ, корфармоён, иттифоқҳои касаба ва дигар мақомоти намояндагии кормандон оид ба масъалаҳои шуғл мунтазам машваратҳои муштарак мегузаронанд. Аз рӯи натиҷаи онҳо метавонанд созишномаҳои (шартномаҳои) коллективӣ банданд, ки онҳо тадбирҳои нигоҳдорӣ ва мусоидат ба шуғли аҳолӣ, ҳимояи кормандони аз кор озодгардида, инчунин меҳнаткашоне, ки ба ҳимояи иҷтимоӣ эҳтиёҷманданд, ӯҳдадориҳои дигар мақомоти идораи давлатиро оид ба пешниҳод намудани иттилоот дар бораи шароити иқтисодӣ ва молиявии гузаронидани сиёсати шуғли аҳолӣ ва дигар масъалаҳои вобаста ба манфиатҳои меҳнаткашонро дар соҳаи шуғл дарбар мегиранд.
Моддаи 21. Тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзонии шаҳрвандони бекор
Тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзонии шаҳрвандони бекор бо роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар мавридҳое сурат мегиранд, ки агар :
- онҳо барои бо кор таъмин кардани шаҳрвандон мусоидат намоянд;
- аз сабаби надоштани ихтисоси зарурии касбӣ ба шаҳрванд интихоб намудани кори мувофиқ имконнопазир бошад;
- бо сабаби набудани коре, ки ба талаботи малакаи касбии шаҳрванд ҷавобгӯ бошад, тағйир додани касб (ихтисос, намуди машғулият) зарур аст;
- аз рӯи ихтисоси пешина қобилияти иҷрои корро гум карда бошад.
Тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзонии чунин шаҳрвандон дар асоси роҳхати Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар муассисаҳои таълимии касбӣ ва иловагӣ, марказҳои таълимии мақомоти хадамоти шуғл ва ё дар дигар муассисаҳои таълимӣ мувофиқи шартномаҳои аз тарафи макомоти хадамоти шуғл басташуда ба роҳ монда мешавад .
Ҳуқуқи бо тартиби афзалиятнок аз тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзӣ гузаштанро маъюбони бекор, шаҳрвандони бекор баъди гузаштани зиёда аз шаш моҳи бекорӣ, шаҳрвандони аз хизмати ҳарбӣ озодшуда, ҳамсарони хизматчиёни ҳарбии аз хизмати ҳарбӣ озодшуда, хатмкунандагони муассисаҳои таълимии таҳсилоти миёнаи умумӣ, инчунин шаҳрвандоне, ки бори аввал кор меҷӯянд (пештар кор накардаанд) ва ихтисос надоранд, доро мебошанд .
Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм дар асоси дархости мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣба онҳо дар бораи сохтори касбию тахассусӣ ва шумораи хатмкунандагоне, ки барои бо кор таъмин кардан эҳтиёҷ доранд, маълумот пешниҳод менамоянд .
Тартиби ташкили низоми тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзонии шаҳрвандони бекорро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 22. Ташкили корҳои ҷамъиятӣ
Мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо сарфи назар аз шакли моликият бо иштироки мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣдар асоси шартнома гузаронидани корҳои ҷамъиятии музднокро ташкил менамоянд .
Бо шахсоне, ки дар корҳои ҷамъиятӣ иштирок кардан мехоҳанд, ба мӯҳлати то як моҳ бо ҳуқуқи минбаъд дароз намудани он то се моҳ шартномаи (қарордоди) меҳнатии мӯҳлатнок баста мешавад. Шаҳрвандони бекоре, ки барои бекорӣ кӯмакпулӣ намегиранд, бекорони зиёда аз шаш моҳ дар қайди мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ буда ҳуқуқи афзалиятноки иштирок дар корҳои ҷамъиятии музднокро доранд. Шаҳрвандони барои ҷустуҷӯи кор дар қайди макомоти хадамоти шуғл буда низ ҳуқуқи иштирокро дар корҳои ҷамъиятии музднок доранд .
Иштироки шаҳрвандон дар корҳои ҷамъиятии музднок танҳо бо розигии онҳо мумкин аст. ҳангоми ба корҳои ҷамъиятии музднок равон намудан вазъи саломатӣ, синну сол, касб ва дигар хусусиятҳои инфиродӣ ба эътибор гирифта мешаванд. Шартномаи (қарордоди) меҳнатии мӯҳлатнок дар бораи иштироки шаҳрванд дар корҳои ҷамъиятӣ метавонад аз тарафи шаҳрванд дар мавриди соҳиби кори доимӣ ё муваққатӣ шуданаш пеш аз мӯҳлат қатъ карда шавад.
Музди меҳнати шаҳрвандони дар корҳои ҷамъиятӣ машғулбуда мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пардохта мешавад.
Ба шаҳрвандони машғули корҳои ҷамъиятии музднок қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба меҳнат ва суғуртаи иҷтимоӣ татбиқ мегардад
Маблағгузории корҳои ҷамъиятӣ аз ҳисоби маблағҳои ташкилотҳое, ки ин корҳо дар он ҷо ташкил карда мешаванд ва ҳангоми зарурат бо ҷалб намудани маблағҳои мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва кӯмаки молиявии беподоши мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ амалӣ мегардад .
Тартиби ташкил, шартҳои гузаронидан ва номгӯи корҳои ҷамъиятиро ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 23. Тартиби расонидани хизматҳои машваратӣ ва кӯмаки молиявӣ ба шаҳрвандони бекор ва муҳоҷирони меҳнатӣ, ки хоҳиши ба фаъолияти соҳибкорӣ машғул шуданро доранд
Ба шаҳрвандоне, ки ҳамчун бекор ба қайд гирифта шудаанд ва муҳоҷирони меҳнатии ба ватан баргашта, ки хоҳиши ба фаъолияти соҳибкорӣ машғул шуданро доранд, мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ барои ташкили фаъолияти соҳибкорӣ бо тартиби муайяннамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон хизматҳои машваратӣ ва кӯмаки молиявӣ мерасонанд .
БОБИ IV. КАФОЛАТҲОИ ИҶТИМОӢ ҲАНГОМИ БЕКОР МОНДАН
Моддаи 24. Кафолатҳои дастгирии иҷтимоии шахсони бекор
Давлат ҳангоми бекор мондан кафолатҳои зеринро медиҳад:
- додани имтиёз ва ҷубронпулӣ ба кормандони аз корхонаю муассисаҳо ва ташкилотҳо аз кор озодгардида;
- пардохти стипендия ба шахсони бекор дар давраи тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ё бозомӯзӣ дар асоси роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ;
- пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ;
- имконияти иштирок дар корҳои ҷамъиятии музднок.
Ба кормандони аз корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо бо сабаби барҳамхӯрӣ, ихтисор намудани шумора ё воҳиди корӣ аз кор озодшаванда ҳангоми қатъ намудани шартномаи меҳнатӣ имтиёз ва ҷубронпулӣ мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба меҳнат дода мешавад .
Даврае, ки дар давоми он шаҳрванд мувофиқи тартиби муқарраркардаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои бекорӣ кӯмакпулӣ, стипендия мегирад, дар корҳои муздноки ҷамъиятӣ иштирок мекунад, собиқаи меҳнатии ӯ қатъ намегардад ва ба собиқаи умумии меҳнатӣ дохил мешавад .
Моддаи 25. Шартҳо ва мӯҳлати пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ ба шаҳрвандоне пардохта мешавад, ки мувофиқи тартиби муқарраргардида бекор дониста шудаанд.
Қарор дар бораи таъини кӯмакпулӣ барои бекорӣ аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ на дертар аз ёздаҳ рӯз аз лаҳзаи бекор дониста шудани шаҳрванд қабул карда мешавад .
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ ба шаҳрвандоне, ки бинобар ихтисор шудани воҳиди корӣ, тағйир ёфтани шароити меҳнат, азнавташкилдиҳӣ ё барҳамхӯрии корхона, муассиса ва ташкилот аз кор озод шудаанд ва дар ин давра музди миёнаи меҳнаташон дар ҷои кори охирин нигоҳ дошта шудааст, аз рӯзи якуми баъди гузаштани давраи муайяннамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон таъин карда мешавад .
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар давоми сол ба мӯҳлати на бештар аз се моҳи тақвимӣ, ба истиснои ҳолатҳое, ки Қонуни мазкур пешбинӣ намудааст, пардохта мешавад.
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ моҳе як маротиба пардохта мешавад, ба шарте, ки шаҳрвандони бекор бо тартиби муайяннамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз нав аз қайд гузаранд .
Моддаи 26. Тартиби тамдиди мӯҳлати пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ ба шаҳрвандони дорои собиқаи меҳнатие, ки барои ба нафақа баромадан ҳуқуқ доранд
Барои шаҳрвандоне, ки собиқаи умумии меҳнатии онҳо тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқи баромадан ба нафақаро медиҳад, лекин синнашон аз синни муқарраркардаи қонунгузорӣ барои таъини нафақа аз рӯи синну сол (аз ҷумла нафақа бо шартҳои имтиёзнок) як сол камтар аст, давомнокии давраи додани кӯмакпулӣ барои бекорӣ то дувоздаҳ моҳи тақвимӣ тамдид карда мешавад
Моддаи 27. Тартиби муайян намудани андозаи кӯмакпулӣ барои бекорӣ
Барои гирифтани кӯмакпулӣ шаҳрвандони бекор ҳангоми муроҷиат ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ бояд дар давоми 3 соли охири пеш аз муроҷиат на камтар аз 18 моҳи тақвимӣ собиқаи корӣ дошта бошанд ва ҳатман аз музди меҳнати ин давраи фаъолият ҳаққи суғуртаи иҷтимоиро пардохта бошанд (
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар моҳи аввал ба андозаи 50 фоиз, дар моҳи дуюм ба андозаи 40 фоиз ва дар моҳи сеюм ба андозаи 30 фоизи музди миёнаи меҳнати ҷойи кори охирин (бо назардошти коэффитсиентҳо), ки дар шаш моҳи охири корӣ ҳисоб карда шудааст, вале на камтар аз музди меҳнати ҳадди ақали муқарраргардида таъин карда мешавад .
Ба шаҳрвандоне, ки пеш аз муроҷиат намудан ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар давоми 3 соли охир аз 18 моҳи тақвимӣ камтар соҳиби кори музднок буда, ҳамчун бекор дониста шудаанд, кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар ҳаҷми музди меҳнати ҳадди ақали дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраргардида таъин карда мешавад .
Дар сурати хӯрандаи корношоями то синни 15-сола доштани шаҳрвандони бекор, дар ҳолати барзиёд иҷрошавии қисми даромади буҷет ва вуҷуд надоштани қарздории моддаҳои ҳимояшавандаи буҷети маҳаллӣ маҷлисҳои маҳаллии вакилони халқ бо қарори худ метавонанд ба кӯмакпулӣ барои бекорӣ ба ҳар як хӯранда аз ҳисоби маблағҳои буҷети маҳаллӣ иловапулӣ дар ҳаҷми 10 фоизи кӯмакпулии барои бекорӣ муқарраргардида таъин намоянд (Қонуни ҶТ аз 28.12.2005 № 137).
Шаҳрвандоне, ки бори аввал кор меҷӯянд, муддати тӯлонӣ (зиёда аз як сол) кор накардаанд, тайёрии касбӣ, такмили ихтисос, бозомӯзиро дар муассисаҳои таълимӣ дар асоси роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ба итмом расонида, дар корҳои ҷамъиятии музднок иштирок кардаанд, ба гирифтани кӯмакпулӣ барои бекорӣ ҳуқуқ надоранд .
Ба шаҳрвандоне, ки аз хизмати ҳарбӣ тибқи даъват аз Қувваҳои Мусаллаҳи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар қӯшуну сохторҳои ҳарбӣ ва аз муассисаҳои иҷрои ҷазои ҷиноӣ ё аз муассисаҳои табобати маҷбурӣ озод шудаанд, кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар ҳаҷми музди меҳнати ҳадди ақали дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраргардида таъин карда мешавад .
Ба шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар ҳудуди давлати дигар кор кардаанд, кӯмакпулӣ барои бекорӣ мувофиқи талаботи қисми якуми моддаи мазкур ба шарте таъин карда мешавад, ки масъалаҳои ба ҳисоб гирифтани пардохтҳо ба фондҳои суғуртавии иҷтимоии давлатӣ бо кор таъминкарда, бо шартномаҳои дахлдори байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба танзим дароварда шуда бошанд.
Нигоҳдории маблағ аз кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар ҳолатҳои пешбинӣ намудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардад, ҳаҷми умумии нигоҳдории маблағ аз 50 фоизи кӯмакпулии барои бекорӣ гирифташаванда зиёд буда наметавонад.
Моддаи 28. Боздоштан ва қатъ намудани пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ
Пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ мумкин аст бо ҳатман огоҳ намудани шахси бекор қатъ гардад, боздошта шавад, ё андозаи он кам карда шавад.
Пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар ҳолатҳои зерин қатъ карда мешавад:
- дар асоси талаботи пешбининамудаи моддаи 3 Қонуни мазкур машғули кор эътироф гардидани шаҳрванд;
- ҳангоми бо роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ бо пардохти стипендия гузаштан аз тайёрии касбӣ, такмили ихтисос ва бозомӯзӣ ;
- муддати тӯлонӣ (зиёда аз як моҳ) бе сабабҳои узрнок ҳозир нашудани шахси бекор ба мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ;
- ҳангоми кӯчидани шахси бекор ба ноҳия ё шаҳри дигар;
- ба охир расидани мӯҳлати таъиншудаи пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ;
- бо роҳи фиреб гирифтани кӯмакпулӣ барои бекорӣ;
- ҳангоми бо қарори суд дар шакли маҳрум шудан аз озодӣ ё табобати маҷбурӣ ҷазо гирифтани шахси бекоре, ки кӯмакпулӣ мегирад (Қонун аз 28.12.2005 № 137);
- мувофиқи қонунгузории нафақаи Ҷумҳурии Тоҷикистон таъин намудани нафақа аз рӯи синну сол ва барои хизмати дарозмуддат;
- ҳангоми ҷалб намудан ба корҳои ҷамъиятӣ ;
- дар давраи бекорӣ аз ду пешниҳоди ҷойи кори ба ихтисос мувофиқ даст кашидан .
Пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ мумкин аст ба мӯҳлати то се моҳ дар мавридҳои зерин боздошта шавад:
- хориҷ карда шуд ;
- ба азнавбақайдгирӣ омадани шахси бекор дар ҳолати мастӣ, ки бар асари истеъмоли машруботи спирти, воситаҳои нашъадор, моддаҳои психотропӣ ё моддаҳои дигари мадҳушкунанда ба вуҷуд омада, бо ҳуҷҷатҳои дахлдор собит гаштааст ;
- ба кори муваққатӣ ё ба кори рӯзи ҳафтаи (кориаш) кӯтоҳ бе огоҳкунии мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ машғул шудани шахси бекор ;
- аз ҷониби шахси бекор вайрон кардани шартҳои бақайдгирӣ ва аз навбақайдгирӣ ҳамчун шахси бекор. Боздоштани пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ аз рӯзи ояндаи баъди маротибаи охирин барои аз нав бақайдгирӣ омадани шахси бекор амалӣ мегардад.
Давраи боздошта шудани пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ ба давраи умумии додани кӯмакпулӣ барои бекорӣ ҳисоб карда шуда, ба собиқаи умумии меҳнатӣ дохил карда намешавад.
Кӯмакпулӣ барои бекорӣ дар давраҳои зерин дода намешавад:
- дар давоми корношоямии муваққатӣ, ки аз вақти муқаррарнамудаи пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ зиёд давом ёбад;
- аз ҷои истиқомати доимӣ баромада рафтани шахси бекор бо сабаби таҳсил дар муассисаҳои таълимии касбии рӯзона;
- даъвати шахси бекор ба ҷамъомадҳои ҳарбӣ, ҷалб намудан ба чорабиниҳои бо хизмати ҳарбӣ ва иҷрои вазифаҳои давлатӣ вобастабуда.
Давраҳои дар қисми 5 ҳамин модда зикршуда ба давраи умумии пардохти кӯмакпулӣ барои бекорӣ дохил намешавад ва онро дароз менамоянд.
Дар мавридҳои зерин андозаи кӯмакпулӣ барои бекорӣ мумкин аст дар ҳаҷми 25 фоиз ба мӯҳлати то як моҳ кам карда шавад:
- бе сабаби узрнок ҳозир нашудан барои гуфтушунид бо корфармо дар бораи ба кор таъмин шудан дар мӯҳлати 2 ҳафта аз рӯзи бо роҳхати мақомоти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ фиристода (даъват) шудан ;
- бе сабаби узрнок барои гирифтани роҳхат ба кор (ба хондан) ба мақомоти мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ ҳозир нашудан .
Моддаи 29. Андозаи стипендияе, ки ба шаҳрвандони бекор дар давраи тайёрии касбӣ, бозомӯзӣ ва такмили ихтисос дода мешавад
Дар давраи тайёрии касбӣ, бозомӯзӣ ва такмили ихтисоси шаҳрвандони бекор дар асоси роҳхати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ дар давоми шаш моҳ дар ҳаҷми як нишондиҳанда барои ҳисобҳо ҳар моҳ стипендия пардохт карда мешавад .
Моддаи 30. Суғурта ҳангоми бекор мондан
Шаҳрвандон дар ҳолати бекор мондан метавонанд бо ташкилотҳои суғуртавӣ шартномаи суғуртаи ихтиёрӣ банданд. Тартиб, марҳила ва шартҳои суғуртаро қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
БОБИ V. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 31. Мақомоте, ки назорати давлатиро ба амал мебароранд
Назорати давлатии риоя шудани қонунгузорӣ дар бораи шуғли аҳолиро маҷлисҳои вакилони халқ, мақомоти дахлдори давлатӣ, иттифоқҳои касаба ва мақоми ваколатдорнамудаи ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал мебароранд.
Моддаи 32. Ҳалли баҳсҳо ва ҷавобгарӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур
Баҳси корхона, муассисаҳо, ташкилотҳо ва дигар корфармоён оид ба масъалаҳои шуғл, аз ҷумла баҳсҳо бо мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат ва шуғли аҳолӣ, мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон баррасӣ карда мешавад .
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 33. Дар бораи беэътибор донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи шуғли аҳолӣ"
Бо сабаби қабули Қонуни мазкур Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 27 июни соли 1991 "Дар бораи шуғли аҳолӣ" (Ведомостҳои Шӯрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, соли 1991, №15, моддаи 268; соли 1994, №2, моддаи 40; Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, соли 1996, №3, моддаи 48; соли 1998, №10, моддаи 119) беэътибор дониста шавад.
Моддаи 34. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Рахмонов
ш. Душанбе
1 августи соли 2003 № 44
Закон Республики Таджикистан
О содействии занятости населения
(в редакции Закона РТ от 28.12.2005г.№137, от 30.07.2007г.№325, от 31.12.2008г.№472, от 28.06.2011г. №724, от 17.05.2018г.№1526, от 25.06.2021г.№1789)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения по занятости населения и устанавливает правовые, социально-экономические и организационные основы государственной политики в этом направлении, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Республики Таджикистан на труд и социальную защиту от безработицы в условиях рыночной экономики.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- Безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы.
- Безработные граждане - граждане в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период не имеют работы, заработка или доходного занятия, занятые поиском работы посредством обращения в уполномоченный государственный орган в сфере труда и занятости населения или иные организации использования и помещения объявлений в печати, непосредственного обращения к работодателям, использования других методов, в том числе организации индивидуального дела, способных и готовых приступить к работе(
- Активные меры содействия занятости населения - меры, призванные содействовать возобновлению занятости безработных граждан и расширению их возможностей по трудоустройству. В число таких мер входят: оказание помощи в поиске работы, профессиональная подготовка и переподготовка безработного населения, содействие индивидуальной трудовой деятельности, поддержка деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства, другие виды мер по содействию занятости населения().
- Социальная поддержка безработных граждан - оказание услуг в содействии занятости населения; выплата пособий по безработице и стипендий при профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; оказание материальной помощи членам семьи безработного в возрасте до 15 лет, находящимся на его иждивении; предоставление финансовой помощи безработным гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью.
- Пособие по безработице - гарантированная государством временная материальная поддержка, оказываемая официально зарегистрированным безработным гражданам, имеющим право на его получение.
- Занятость - любая, не противоречащая нормативно-правовым актам Республики Таджикистан деятельность трудоспособных граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок).
- Временная занятость (работа) - непостоянная оплачиваемая работа, выполняемая по трудовому договору (соглашению) в течение ограниченного периода времени.
- подходящая работа - работа, соответствующая полу, образованию, специальности, профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, незначительно удаленная от места жительства (не более одного часа в пути) и гарантирующая заработную плату не ниже официально установленного уровня минимальной заработной платы, которую способно выполнять лицо
- дистанционная работа - особая форма осуществления трудового процесса вне места расположения работодателя с применением в процессе работы информационных и коммуникационных технологий
- Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.
- Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки и временной занятости лиц, ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
- Трудовое посредничество - содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченный государственный орган в сфере труда и занятости населения и иных организаций(
- уполномоченный государственный орган в сфере труда и занятости населения - государственный орган по управлению и регулированию занятости трудоспособного населения, который осуществляет реализацию политики содействия занятости населения и обеспечения гражданам государственных гарантий в сфере труда и занятости населения
- Исключен ().
- Вакансия - свободное рабочее место в организациях.
- Экономически активное население (рабочая сила) - населения, обеспечивающая предложение (рабочая сила) для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных.
- Экономически неактивное население - часть населения в трудоспособном возрасте, которое не входит в состав экономически активного населения (рабочая сила).
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о содействии занятости населения
Законодательство Республики Таджикистан о содействии занятости населения основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Таджикистаном().
Статья 3. Занятость населения и деятельность, приравненная к занятости
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду и могут осуществлять любую, не запрещенную законодательством деятельность.Никто не может быть привлечен к принудительному труду,за исключением случаев,определенных законом.
Государство гарантирует осуществление политики содействия полной продуктивной и свободно избранной занятости, направленной на создание условий для реализации прав граждан на труд.
Незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной, уголовной и иной ответственности.
К занятому населению (или приравненному к нему) относятся лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную приносящую доход работу (службу);
- самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей малого и среднего бизнеса, лиц, занятых предпринимательской индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, членов производственных кооперативов, дехканских (фермерских) хозяйств и членов их семей, получивших земельные участки, имеющих личное подсобное хозяйство и реализующие продукцию по заключенному согласно законодательству Договору, участвующих в производстве сельскохозяйственной продукции, а также члены семьи, помогающие им;
- заняты дистанционной работой и особенности регулирования труда данной группы сотрудников определяются законодательством Республики Таджикистан о труде
- проходят военную службу в Вооруженных Силах Республики Таджикистан и в других войсках и воинских формированиях, в соответствии с законодательством Республики и международными соглашениями;
- проходят очный курс обучения в образовательных учреждениях общего, начального, и высшего профессионального образования, профессионального образования после высшего образовательного учреждения которые в то же время выполняли работу по найму, а также включая обучающихся по направлению уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения (
- занятые в общественных некоммерческих организациях и религиозных учреждениях, деятельность которых не противоречит законодательству Республики Таджикистан;
- имеющие работу, но временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, в том числе вызванной забастовкой, призывом на военные сборы или иными причинами;
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органы государственной власти и управления;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
- работающие иностранные граждане, временно пребывающие на территории республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и представителей дипломатических и консульских организаций();
- отбывающие наказание в местах лишения свободы;
- занятые иными видами деятельности, не запрещенными законодательством Республики Таджикистан.
На граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и личным подсобным хозяйством распространяются все гарантии социальной защищенности, при условии обязательного отчисления страховых взносов от полученного дохода в уполномоченный государственный орган в сфере социального страхования и пенсий в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан ().
Порядок учета трудового стажа и выдачи трудовых книжек этим гражданам устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Статья 4. Безработные граждане
Регистрация граждан, обращающихся по месту постоянного жительства уполномоченный государственный орган занятости населения, в качестве безработных и ищущих работу осуществляется при их личном обращении с предъявлением паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, Документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы (
Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 15-летнего возраста;
- достигшие в соответствии с пенсионным законодательством Республики Таджикистан пенсионного возраста, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности ();
- имеющие доход в размере не менее 12 минимальных заработных плат в год от сдачи в аренду собственности, земельного участка, транспортных средств и недвижимости;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в уполномоченных государственных органах в сфере труда занятости населения от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие специальности - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину, ищущему работу, не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды (
- не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения для предложения им подходящей работы (
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы, заработка или доходного занятия, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 5. Подходящая работа
В случае невозможности предоставления гражданину работы по специальности подходящей может считаться работа, требующая изменения специальности с учетом способностей гражданина, прошлого опыта и доступных для него средств обучения.
Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Республики Таджикистан о труде, считается подходящей для следующих граждан:
- впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих специальности, уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, ранее -занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости неселения на обучение и отчисленных за виновные действия(
- отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку;
- состоящих на учете в уполномоченных государственных органах в сфере труда и занятости населения более 12 месяцев, а также более двух лет не работавших (
- обратившихся в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения после окончания сезонных работ (
Подходящей не может считаться работа, если:
- она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
- она предоставляется в районе, где жилищные и иные условия проживания менее благоприятные, чем те, которые работник имел до обращения в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения(
- условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
- отказ от нее обоснован уважительными, личными и семейными обстоятельствами.
Решением местных маджлисов народных депутатов могут устанавливаться и иные категории подходящей работы, усиливающие социальную защищенность граждан.
Статья 6. Основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения основывается на следующих принципах:
- добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, расы, пола, языка, отношения к религии, политических убеждений, социального положения, образования и собственности в реализации права на свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей, к производительному, творческому труду;
- ориентация системы образования на подготовку кадров соответствии с потребностями рынка труда;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих занятости отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- обязательность отчислений социальных взносов в уполномоченный государственный орган в сфере социального страхования и пенсий в целях осуществления социального страхования работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйственной деятельности ();
- предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;
- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
- сочетание самостоятельности местные органы государственной власти в решении вопросов занятости населения с согласованностью их деятельности при реализации государственной программы содействия занятости населения();
- установление льгот работодателям, сохраняющим действующие и создающим новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- координации деятельности в области занятости населения с другими направлениями экономической и социальной политики;
- организация международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Таджикистан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан, соблюдение международных трудовых норм;
- участие профессиональных союзов, иных представительных органов работников, объединений работодателей, в том числе неправительственных и общественных организаций во взаимодействии с органами государственного управления в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
Республика Таджикистан исходит в своей политике в области занятости из необходимости обеспечения устойчивого развития своей экономики, рационального использования трудовых ресурсов на основе соблюдения принципов международного сотрудничества в области занятости населения.
Статья 7. Государственные гарантии содействия занятости населения
Государство предоставляет безработным гражданам следующие гарантии;
- бесплатное содействие в трудоустройстве при посредничестве уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения (
- бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государтсвенных органов занятости населения();
- обеспечение социальной поддержки;
- компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по направлению уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (
- возможность заключения трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.
Статья 8. Права граждан на обеспечение занятости
Безработные граждане, включая лиц, ищущих работу, имеют право:
- на свободу выбора рода занятий и работы;
- на свободный выбор места работы путем прямого обращения в предприятия, учреждения, организации и к другим работодателям или через посредничество уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения (
- на получение бесплатной информации о вакантных рабочих местах, заявленных работодателем;
- на получение бесплатной информации о курсах обучения в рамках профессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения;
- на самостоятельное трудоустройство за пределами территории Республики Таджикистан. Порядок защиты прав и интересов этих граждан, а также условия предоставления им посреднической помощи устанавливается законодательством Республики Таджикистан.
Безработные граждане, включая лиц, ищущих работу, имеют право в уполномоченном государственном органе в сфере труда и занятости населения (
- на бесплатные посреднические услуги на рынке труда;
- на получение бесплатных консультаций по профессиональной деятельности и по вопросам законодательства Республики Таджикистан о занятости населения.
Безработные граждане, а также лица, ищущие работу, зарегистрированные в уполномоченных государственных органах в сфере труда и занятости населения, имеют право (
- на обучение на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и получение стипендии в процессе обучения;
- на получение консультационных услуг и финансовой поддержки в организации самозанятости, малого предпринимательства;
- на получение возможности участия в программах по организации общественных работ;
- на социальную поддержку в сфере труда. Лица, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получениЬ пособия по безработице.
Граждане вправе обжаловать действия или бездействие работников уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения в его вышестоящие органы, а также в суд в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан
Статья 9. Дополнительные гарантии занятости для отдельных групп населения
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы и не способными на равных конкурировать на рынке труда, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест на предприятиях и организациях, независимо от организационно правовой формы и развития специализированных организаций (включая организации для привлечения труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов и отдельных групп населения, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами().
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О социальной защищенности инвалидов" ().
Порядок введения квоты для приема на работу отдельным группам населения, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Правительством Республики Таджикистан устанавливаются дополнительные гарантии гражданам, занятым на предприятиях, в учреждениях, организациях, подлежащих ликвидации (или реорганизации) в связи с проведением мероприятий по улучшению экологической обстановки в результате стихийных бедствий и банкротств.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 10. Трехстороннее сотрудничество в области содействия занятости населения
Трехстороннее сотрудничество в области содействия занятости населения регулирует отношения между государством, организациями работодателей, профсоюзами и другими представителями работников, касающиеся разработки и реализации государственной политики в области содействия занятости населения.
С целью выработки согласованных решений и налаживанию социального диалога по определению и осуществлению политики Занятости населения на республиканском и местном уровнях на общественных началах создаются координационные комитет содействия занятости населения. Представительство государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в состав комитетов определяется в равных количествах.
Статья 11. Функции координационного комитета содействия занятости населения
Координационный комитет содействия занятости населения:
- представляет не менее одного раза в год на рассмотрение Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов вопросы, касающиеся занятости населения().
- осуществляет консультации по вопросам развития занятости населения и политики на рынке труда;
- анализирует информацию о ситуации и тенденциях на рынке труда;
- вырабатывает согласованные действия по проблемам занятости и социальной защищенности граждан;
- согласует программы содействия занятости населения;
- вносит в установленном порядке в соответствующий орган предложения по проектам нормативно-правовых актов, касающихся занятости;
- осуществляет инициативы в подготовке мероприятий, направленных на обеспечение полной, свободно избранной и продуктивной занятости;
- проводит экспертизу проектов программ социальноэкономического развития.
Организация деятельности координационных комитетов содействия занятости населения на областном, городском и районном уровнях осуществляется соответствующими органами государственной власти и представленными в комитетах сторонами.
Порядок создания и организации деятельности координационных комитетов содействия занятости населения определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕР ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 12. Регулирование занятости
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:
- разработку и реализацию мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых Ресурсов, развитие самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, стимулирование работодателей и других мер, способствующих сохранению эффективно действующих и создан: новых рабочих мест;
- правовое регулирование, направленное на сохранение исодействие занятости населения на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, совершенствование законодательства о занятости населения и труде;
- разработку и реализацию государственной программы содействия занятости населения, координацию ее с территориальными и отраслевыми программами содействия занятости населения;
- развитие и совершенствование работы уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения (
Местные исполнительные органы государственной власти несут ответственность за осуществление государственной политики содействия занятости населения на местах.
Местные исполнительные органы государственной власти обязаны содействовать проведению мероприятий по содействию занятости населения на местном уровне, в том числе для:
а) предупреждения массовых увольнений работников;
б) создания новых рабочих мест и сохранения существующих рабочих мест;
в) организации и проведения общественных работ;
г) квотирования рабочих мест для трудоустройства отдельных групп населения и лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы и не способных на равных конкурировать на рынке труда().
Статья 13. Государственные, территориальные и отраслевые программы содействия занятости населения
С целью регулирования и содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе разрабатываются государственные, территориальные и отраслевые программы содействия занятости населения.
Конкретные направления разработки государственных, территориальных и отраслевых программ содействия занятости населения, срок их действия которых определяются Правительством Республики Таджикистан, соответствующими министерствами и ведомствами и органами местной власти с учетом необходимости решения наиболее актуальных вопросов содействия занятости населения.
Территориальные программы содействия занятости утверждаются решением соответствующих маджлисов народных депутатов().
Основой для разработки программ содействия занятости населения являются показатели прогнозов экономического и социального развития Республики Таджикистан.
Статья 14. Добровольное переселение граждан и членов их семей
На республиканском и местном уровнях осуществляется содействие добровольному переселению граждан и членов их семей с выделением соответствующих материальных, финансовых средств и создания необходимых социально-бытовых и коммунальных условий.
Порядок разработки и реализации этих мер определяется законодательством Республики Таджикистан.
Статья 15. Уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения
Уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения являются организационно-самостоятельной службой, деятельность которой направлена на (
- предоставление консультационных услуг и финансовой поддержки безработным для организации предпринимательской деятельности();
- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
-разработку и реализацию в установленном порядке государственных, территориальных отраслевых программ содействия занятости населения, включая целевые программы содействия занятости для отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- оказание безработным социальной поддержки в виде выплаты пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения (
Деятельность уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения возглавляет и организует уполномоченный Правительством Республики Таджикистан государственный орган, который для осуществления своих полномочий создает территориальные органы (
Уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения совместно с органами государственной власти и органами местной власти осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения (
Порядок образования уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения определяется Правительством Республики Таджикистан (
Статья 16. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения
Финансирование мероприятий по содействию занятости Населения осуществляется на принципах многоканальности и социального партнерства.
Средства уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения формируются за счет
- средств, поступающих от предприятий и организаций Системы уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения (
- средств социального страхования, которые формируются за счет социальных взносов, уплаченных работодателями из фонда оплаты труда в размере, определяемом Правительством Республики Таджикистан ();
- средств, поступающих в виде грантов, инвестиций, благотворительной и спонсорской помощи от международных финансовых и общественных организаций для целей содействия занятости и создания новых рабочих мест;
- средств республиканского бюджета
- возвращённых средств, беспроцентных ссуд, выданных безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности из средств Программы содействия занятости населения ().
Средства уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения, образующиеся за счет средств уполномоченного государственного органа в сфере социального страхования и пенсий, имеют целевой характер и расходуются исключительно на следующие цели (
- выплату пособий по безработице, за исключением граждан, указанных в абзацах третьем и шестом статьи 27 настоящего Закона
- финансирование затрат на профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных, включая выплату им стипендий;
- дотирование расходов на оплачиваемые общественные работы;
- создание дополнительных рабочих мест через оказание финансовой помощи безработным гражданам, нуждающимся в социальной защите
- обеспечение научно-исследовательской деятельности по проблемам занятости и рынка труда;
- финансирование мероприятий международного сотрудничества по проблемам занятости и безработицы.
Средства, поступившие уполномоченному государственному органу в сфере труда и занятости населения и не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат (за исключением бюджетных средств) и переходят на следующий финансовый год (
Уполномоченный государственный орган в сфере социального страхования и пенсий вправе осуществлять контроль целевого расходования финансовых средств, выделяемых из бюджета социального страхования и пенсий уполномоченным государственным органам в сфере труда и занятости населения, требовать представления отчета об их использовании
Статья 17. Статистическая отчетность и информация о занятости населения
Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области содействия занятости населения устанавливается государственная статистическая отчетность в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
Юридические лица всех форм собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, регистрирующие и ставящие на учет безработных обязаны представлять статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Таджикистан.
Уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами необходимой отчетной документации и сведениями для выполнения своих функций (, от 25.06.2021г.№1789).
Уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о состоянии рынка труда, спросе и предложении рабочей силы, возможностях трудоустройства, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также социально-трудовой реабилитации (,
Статья 18. исключена
Статья 19. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения.
Работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Таджикистан, содействуют проведению государственной политики занятости на основе:
- соблюдение условий договоров (контрактов), регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- реализации мер, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан о труде, государственными, территориальными и отраслевыми программами содействия занятости насленения, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников;
- оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций;
- создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих;
- разработки и реализации социальной программы организации, предусматривающую сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников их социальную защиту, улучшения условий охраны труда;
- соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и отдельных групп населения();
- трудоустройства определяемого местными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов рабочих мест для трудоустройства таких граждан().
Работодатели своевременно, не менее чем за два месяца, и в полном объеме предоставляют в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения и профсоюзному органу или иному представительному органу работников письменную информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, в том числе в связи с ликвидацией организации, сокращения численности или штата, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, с указанием профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников, а также о сроке, в течение которого намечено осуществить их увольнение. За сокрытие и непредоставление таких сведений работодатели несут административную ответственность в установленном порядке ().
Работодатели должны представлять в государственный орган занятости населения следующие сведения ():
- сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- сведения обо всех свободных рабочих местах (вакансиях), в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в организациях, до десятидневного срока со дня их появления, а также сведения о движении кадров и фактической численности работников.
Порядок предоставления работодателями сведений о свободных рабочих местах определяется Правительством Республики Таджикистан().
В случае невыполнения квоты для приема на работу, работодатели несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
При приеме на работу гражданина, направленного уполномоченным государственным органом в сфере труда и занятости населения, работодатель в пятидневный срок возвращает в уполномоченный государственный орган в сфере труда и занятости населения направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, работодатель делает в направлении уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину (, ).
Работодатель имеет право:
- принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения ();
- получать от уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда (, от 25.06.2021г.№1789);
- обжаловать действия уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения в его вышестоящий орган, а также в суд в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке (, от 25.06.2021г.№1789).
Ликвидация рабочих мест для инвалидов производится только по согласованию с уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости населения (, от 25.06.2021г.№1789).
Статья 20. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения
Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения.
Органы государственного управления, работодатели, профессиональные союзы и другие представительные органы работников регулярно проводят совместные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться коллективные соглашения, (договоры), в которые включаются мероприятия, направленные на содействие и сохранение занятости, защиту высвобождаемых работников, а также трудящихся, нуждающихся в социальной защите, обязательство со стороны органов государственного управления по представлению информации об экономических, финансовых условиях проведения политики занятости и другие вопросы, затрагивающие интересы трудящихся в области занятости.
Статья 21. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения, если ):
- они способствуют трудоустройству гражданина;
- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
- утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка таких граждан осуществляется по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости населения договорами ().
Право прохождения в приоритетном порядке профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, супруги военнослужащих, уволенных с военной службы, выпускники образовательных учреждений общего образования, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) не имеющие профессию (специальности)
Уполномоченный государственный орган в сфере образования и науки по запросу уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения представляют им информацию о профессионально-квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве ().
Порядок организации системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 22. Организация общественных работ
Местные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при участии уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения организуют на договорной основе проведение оплачиваемых общественных работ , ).
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор (контракт) на срок до одного месяца с правом последующего продления до трех месяцев. Преимущественным правом участия в оплачиваемых общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные, состоящие на учете в уполномоченных государственных органах в сфере труда и занятости населения свыше шести месяцев. Граждане, зарегистрированные в уполномоченных государственных органах в сфере труда и занятости населения в поисках работы, также имеют право на участие в общественных работах).
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. Срочный трудовой договор (контракт) об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при его устройстве на постоянную или временную работу.
Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
На граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах, распространяются законодательства Республики Таджикистан о труде и социальном страховании.
Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы и привлечения при необходимости средств местных органов государственной власти и Дотаций уполномоченного государственного органа в сфере труда и занятости населения ().
Порядок организации, условия проведения и перечень общественных работ определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 23. Порядок оказания консультационных услуг и финансовой помощи безработным гражданам и трудовым мигрантам, желающим заняться предпринимательской деятельностью
Гражданам, зарегистрированным в качестве безработных и трудовым мигрантам, возвратившимся на Родину и изъявившим желание заниматься предпринимательством, уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения для организации предпринимательской деятельности оказывают консультационные услуги и финансовой помощи в порядке определяемом Правительством Республики Таджикистан
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ПОТЕРЕ РАБОТЫ
Статья 24. Гарантии социальной поддержки безработных
Государство в случае потери работы гарантирует:
- предоставление льгот и компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций;
- выплату стипендий безработным в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения
- выплату пособия по безработице;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, при расторжении трудового договора льготы и компенсации предоставляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о труде.
Время, в течение которого гражданин в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
Статья 25. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Решение о назначении пособия по безработице принимается уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости населения не позднее одиннадцати дней с момента признания гражданина безработным
Гражданам, уволенным в связи с сокращением штатов, изменением условий труда, реорганизацией или ликвидацией предприятия, учреждения, организации, в случае если за ними в указанный период по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие по безработице назначается, начиная с первого дня после истечения периода, определенного законодательством Республики Таджикистан
Пособие по безработице выплачивается за период не более трех календарных месяцев в году, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Пособие по безработице выплачивается один раз в месяц, при условии прохождения безработными гражданами перерегистрации в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан
Статья 26. Порядок продления срока выплаты пособия по безработице гражданам, имеющим трудовой стаж, дающий право выхода на пенсию
Для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан дает право выхода на пенсию, но остался один год до достижения возраста установленная законодательством для назначения пенсии по возрасту (включая пенсию на льготных условиях), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается до двенадцати календарных месяцев
Статья 27. Порядок определения размеров пособия по безработице
Для получения пособия, безработным гражданам необходимо иметь стаж работы не менее 18 календарных месяцев за последние 3 года до обращением в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения и обязательные отчисления страховых взносов с заработной платы за данный период(
Пособия по безработице назначаются в первый месяц - в размере 50 процентов, во втором месяце - в размере 40 процентов и в третьем - в размере 30 процентов средней заработной платы по последнему месту работы (с учётом коэффициентов), которая подсчитывается за последние шесть месяцев, но не ниже установленной минимальной заработной платы
Гражданам, имевшим оплачиваемую работу менее 18 календарных месяцев за последние 3 года перед обращением в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения и признанным безработными, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной заработной платы, установленной в Республике Таджикистан().
При наличии у безработных граждан нетрудоспособных иждивенцев в возрасте до 15 лет, решением местных маджлисов народных депутатов могут устанавливаться доплаты в размере 10 процентов, на каждого иждивенца, к пособиям по безработице, из средств местного бюджета, в случае перевыполнения доходной части бюджета и отсутствия задолженности по защищенным статьям местного бюджета.
Граждане, впервые ищущие работу, длительное Работавшие (более одного года), завершившие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в заведениях по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения, участвовавшие в общественных оплачиваемых работах, не имеют право на получение пособия по безработице
Гражданам, уволенным с военной службы по призыву из Вооруженных Сил Республики Таджикистан и других военных структур лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание или осуществлющих принудительное лечение назначается пособие по безработице в размере минимальной заработной платы, установленной в Республике Таджикистан().
Гражданам Республики Таджикистан, работавшим на территории другого государства, пособие по безработице назначается в соответствии с абзацем первым настоящей статьи при условии, что вопросы учета отчислений в страховые социальные фонды страны трудоустройства, урегулированы соответствующими международными соглашениями Республики Таджикистан.
Удержание из пособий по безработице производится в случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Общий размер удержания не может превышать 50 процентов получаемого пособия по безработице.
Статья 28. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть снижен с обязательным уведомлением безработного.
Выплата пособия по безработице прекращается в следующих случаях:
- признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 3 настоящего Закона;
- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения с выплатой стипендии ;
- длительной (более месяца) неявки безработного в уполномоченные государственные органы в сфере труда и занятости населения без уважительных причин ;
- переезда безработного в другой район или город;
- истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
- получения пособия по безработице обманным путем;
- осуждения лиц, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
- назначения в соответствии с пенсионным законодательство республики Таджикистан пенсии по возрасту, за выслугу лет;
- во время участия общественных работ().
- отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы по специальности ;
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ или других одурманивающих веществ, подтвержденных соответствующими документами ();
- трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения ;
- нарушение безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- временной нетрудоспособности, длившегося свыше установленного срока выплаты пособия по безработице;
- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в очных дневных учреждениях профессионального образования;
- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные в части 5 настоящей статьи периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение двух недель со дня направления (вызова) уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости населения ;
- отказ без уважительных причин, явиться в уполномоченный государственный орган в сфере труда и занятости населения для получения направления на работу (учебу)
Статья 29. Размер стипендии, выплачиваемой безработным гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, осуществляемых по направлению уполномоченных государственных органов в сфере труда и занятости населения, выплачивается стипендия в течение шести месяцев в размере одного показателя для расчетов ежемесячно
Статья 30. Страхование на случай потери работы
Граждане могут заключать со страховыми организациями договор добровольного страхования на случай потери работы. Порядок, периодичность и условия страхования определяются законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 31. Органы осуществляющие государственный контроль
Государственный контроль за реализацией законодательства о содействии занятости населения осуществляют маджлисы народных депутатов, соответствующие государственные органы, профессиональные союзы и орган, уполномоченный Правительством Республики Таджикистан.
Статья 32. Разрешение споров и ответственность за нарушение настоящего Закона
Споры предприятий, учреждений, организаций и других работодателей по вопросам занятости, включая споры с уполномоченными государственными органами в сфере труда и занятости населения, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан ().
Физические и юридические лица привлекаются к ответственности за нарушение данного Закона в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 33 О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О занятости населения"
В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 27 июня 1991 года "О занятости населения" (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан 1991 года, № 15, статья 268; 1994 года, №2, статья 40; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 год, № 3, статья 48; 1998 год, № 10, статья 119).
Статья 34. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
1 августа 2003 года № 44 г. Душанбе
