Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 октябри соли 2009 № 601
тасдиқ шудааст
Барномаи рушди истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ барои давраи то соли 2015
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 30.12.2015 № 823)
1. Пешгуфтор
Дар ҳудуди Тоҷикистон қадамҳои аввалин дар омӯзиши ҷуғрофия ва сарватҳои табиӣ, пас аз ҳамроҳшавии Осиёи Миёна ба ҳайати Россия, гузошта шуданд. Дар натиҷаи корҳои экспедитсияи махсус (таҳти роҳбарии Бутенов К.Ф., Семенов - Тяншанский П.П., Федченко А.П., Мушкетов Д.И. ва дигарон) соли 1941 маълумотҳои зарурӣ доир ба ҷуғрофия, геология ва канданиҳои фоиданоки ноҳияҳои гуногуни Тоҷикистон гирифта шуданд. Дертар (соли 1951) ба омӯзиши таърих, корҳои кӯҳии Тоҷикистон бостоншиносон ва сикашиносони Донишкадаи таърих, археология ва этнографияи Тоҷикистон фаъолона сар карданд.
Хеле зиёд ошкор кардани сангҳои зебои сохтмонӣ, масолеҳ барои рангҳо, мис, оҳан, сурб, нуқраву тилло ба меъморону бинокорони моҳири қадим даст дод, ки муҷассамаҳои бузурги таърихию меъморӣ бунёд намоянд. Дар Бухоро Масҷиди калон, Мадрасаи Мири Араб, Масҷиди Баланд, дар Истаравшан масҷиди Ҳоҷӣ Зайниддин, мадрасаи Абдулаттори Султон намунаи онҳоанд. Дар Панҷакент, Самарқанд ва Хуҷанд низ даҳҳо мадрасаву масҷидҳо сохта шуда буданд.
Бозёфтҳои бостоншиносӣ тасдиқ кардаанд, ки аз ҷониби аҳолии Тоҷикистон истифода бурдани масолеҳи сохтмонӣ ҳанӯз аз давраи палеолит сар шудааст. Масалан, дар асри сангӣ дар Ховалинг олотҳои меҳнат ва бошишгоҳ ва дар асри биринҷӣ дар ноҳияи Шаҳристон чархи тайёркунии маснуоти кулолӣ ва аробаи ду чархаро дарёфт кардаанд. Баъдтар тарзи истеҳсоли хишт, рангҳо, маснуоти сафолинро кор карда баромада шуданд.
Давраи нави рушди саноати истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ дар Тоҷикистон аз солҳои 30-юми асри гузашта оғоз ёфта, талаботи калонро ба хишт, бомпӯш, оҳак, гаҷ, семент ва дигар масолеҳи сохтмонӣ ба миён овард.
Моҳи апрели соли 1931 дар Сталинобод аввалин муассисаи масолеҳи сохтмонӣ таьсис дода шуд, ки он баъдан ба Трести масолеҳи сохтмонӣ табдил дода шуд. Трест корхонаҳои масолеҳи сохтмониро муттаҳид сохта, ҳамзамон сохтмони асосии ҷумҳуриро роҳбарӣ мекард. Ҳамин тавр, ин соҳа ҳамчун сохтори мустақил ташкил шуда, дар инкишофёбии ҷумҳурӣ саҳми калон гузошт.
Аввалин корхонаи саноати масолеҳи сохтмонӣ дар Тоҷикистон заводи хишти Сталинобод буд. Сохтмони он соли 1929 оғоз ёфта, соли 1936 ба анҷом расид. Соли 1940 ин завод 25 млн. дона хишт истеҳсол кард. Соли 1930 дар Драгомиск (ҳозира ноҳияи Ҷаббор Расулов) дуюмин заводи хишт бо иқтидори 14,5 млн. дона хишт дар як сол сохта ва ба истифода дода шуд.
Соли 1938 сохтмони аввалин заводи семент дар ҷумҳурӣ оғоз ёфта, соли 1942 мавриди истифодабарӣ қарор дода шуд. Соли 1940 заводҳои битуми Конибодом, хишт ва гаҷи Сталинобод (ҳозира Комбинати масолеҳи бинокорӣ) ба фаъолият оғоз карданд. Дертар заводҳои калони истеҳсоли масолеҳи ғайримаъданӣ дар ноҳияи Спитамен ва шаҳри Хуҷанд, комбинати масолеҳи сохтмонии шаҳри Исфара ва заводм хишти шаҳри Кӯлоб бо иқтидори 52 млн. дона хишт дар як сол сохта шуданд.
Ба афзоиши доимии ҳаҷм ва номгӯи масолеҳи истеҳсолӣ дар қаьри замини Тоҷикистон мавҷуд будани миқдори зиёди захираҳои ашёи масолеҳи сохтмонӣ (гилхок, гаҷ, қуму шағал, мармар, оҳак, хоро, габбро ва ғайра) мусоидат намуд.
Айни замон, дар ҷумҳурӣ корхонаву муассисаҳои шакли моликияташон гуногун фаъолият мекунанд. Онҳо мустақилона фаъолияти молиявию хоҷагидории худро бурда, масолеҳ истеҳсол карда дар бозори дохилӣ ва хориҷӣ мефурӯшанд (замимаи 1).
Аз корхонаҳои номбурда танҳо заводи "Гидростройматериал"- и ноҳияи Ҳисор кор намекунад. Боқимонда корхонаҳо иқтидорҳои истеҳсолии худро пурра истифода набаранд ҳам, ин ё он намуди маҳсулотро истеҳсол мекунанд.
Имрӯз дар ҷумҳурӣ дар қатори корхонаҳои номбурда даҳҳо корхонаҳои навтаъсис ба истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ машғул буда, мустақиман амал мекунанд (замимаи 2).
Аз рӯи ҷамъбасти соли 2005 ба андозаи 2,6 фоизи маҳсулоти саноатии ҷумҳуриро масолеҳи сохтмонӣ ташкил медод, ки ин нишондиҳанда хеле паст буд ва аз рӯи ҳаҷми истеҳсоли маҳсулот соҳа ҷои ҳафтумро ишғол мекард.
Солҳои охир ҳолати истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ беҳтар гардид. Шумораи корхонаҳои соҳа (бе ҳисоби соҳибкорони инфиродӣ) зиёда ба 120 расид. Аз рӯи ҳаҷми истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ соҳа аз ҷои ҳафтум ба ҷои панҷум баромад.
Барои ҳаматарафа қонеъ гардонидани талаботи дохилӣ бо масолеҳи сохтмонӣ ва содироти он ба хориҷи кишвар Барномаи мазкур дар мувофиқа бо вазорату идораҳои ҷумҳурӣ таҳия гардидааст. Он рушди соҳаро то соли 2015 фаро гирифта, суръати баланди афзоишро пешбинӣ менамояд. То соли 2015 ҳаҷми истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ бояд 8,6 маротиба афзоиш ёбад. Ба ин нишондодҳо танҳо дар сурати пурра барқарор намудани иқтидорҳои мавҷуда ва бунёди иқтидорҳои нави истеҳсолӣ ноил шудан мумкин аст.
Он вақт истеҳсоли семент ба 3520 ҳазор тонна, хишт 422 млн. дома, шифер 6,8 млн. дона, масолеҳи ғайримаъданӣ 652 ҳазор м3 расонида мешавад. (замимаи 3)
2. Асосҳои ҳуқуқӣ ва молиявии Барнома
Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади фароҳам овардани шароити мусоид барои сармоягузорӣ қонунҳои "Дар бораи сармоягузорӣ", "Дар бораи консессияҳо", "Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият", "Дар бораи сарватҳои зеризаминӣ", "Дар бораи созишнома оид ба тақсими маҳсулот" қабул гардидаанд.
Ба сармоягузорони хориҷӣ мутобиқи кодексҳои андоз, гумрук ва замин имтиёзҳо пешбинӣ шудаанд. Аз ҷумла, сармоягузорони хориҷӣ метавонанд бе пардохти боҷи гумрукӣ ба фонди оинномавии худ таҷҳизот, техника ва маводи такмилии онҳоро, ки аҳамияти истеҳсолӣ доранд, ворид намоянд. Мувофиқи Кодекси андоз агар маблағи сармоягузорӣ аз 500 ҳазор доллари ИМА зиёд бошад, сармоягузорони хориҷӣ аз пардохти андоз аз фоида барои вақти муайян озод карда мешаванд.
Сармоягузорони хориҷӣ мувофиқи тартиби муқарранамудаи қонун метавонанд дар қаламрави чумҳурӣ тамоми намуди фаъолиятро амалӣ намоянд ва дар хусусигардонии моликияти давлатӣ иштирок кунанд. Сармояи хориҷиро реквизитсия кардан мумкин нест. Онҳо ҳукуқ доранд фоидаи пулӣ ва ё шакли дигарро, ки бо роҳи қонунӣ ба даст овардаанд, берун аз кишвар интиқол диҳанд. Ба сармоягузорон ҳуқуқ барои истифодаи замин ва сарватҳои зеризаминӣ дода мешавад. Ба онҳо метавонанд иншоот ва конҳои канданиҳои фоиданокро ба консессия диҳанд. Давомнокии шартномаи консессия то 50 сол буда, дар ҳолатҳои алоҳида, ҳангоми азхудкунии конҳои канданиҳои фоиданок, ки харҷи маблағи зиёдро талаб менамояд, ин мӯҳлат метавонад то 99 сол бошад. Сармоягузорони хориҷӣ тибқи Қонун "Дар бораи созишнома оид ба тақсими маҳсулот" барои соҳибӣ намудан то 70 фоизи маҳсулот ҳуқуқ доранд.
Мувофиқи қонунгузорӣ сармоягузори хориҷию дохилӣ барои пеш бурдани тиҷорат метавонанд аз воситаҳои худӣ истифода барад, аз дохили ҷумҳурӣ ва ё берун аз марзи он қарз гирад, инчунин аз қонунгузориҳои иҷораи молиявӣ (лизингӣ) бархурдор бошад.
Мутобиқи Қонун "Дар бораи ҳимоя ва дастгирии давлатии соҳибкорӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" манфиати корхонаҳое, ки бо маблағгузории ватанӣ ва хориҷӣ амал мекунанд, ҳимоя карда мешаванд. Сармоягузорони хориҷӣ метавонанд дар як сатҳ бо сармоягузорони ватанӣ дар музоядаҳо иштирок намуда, барои гирифтани иҷозат барои иҷро намудани ин ё он намуди кор саҳм бигиранд. Мутобиқи қонунгузорӣ сармоягузорони хориҷӣ метавонанд ҳам шаҳрвандони Тоҷикистон ва ҳам шаҳрвандони дигар давлатҳоро ба кор ҷалб намоянд.
Бинобар фароҳам омадани шароити мусоиди сармоягузорӣ дар ҷумҳурӣ таи чанд соли охир бо ҷалби сармояи дохилӣ ва хориҷӣ даҳҳо корхонаҳои нав оид ба истеҳсоли семент, хишт, оҳақ, гаҷ, масолеҳи ғайримаъданӣ сохта шудаанд ва ё сохтмонашон идома дорад.
3. Мақомоти идоракунии Барнома
Идоракунии Барномаи мазкур аз тарафи Вазорати энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад. Барои иҷрои ин кор бояд мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳои ҷумҳурӣ, инчунин вазорату идораҳое, ки ба ҳайати онҳо ин ё он корхонаи соҳа шомиланд, иштироки фаъол дошта бошанд.
Яке аз воситаҳои асосии амалисозии Барнома мукаммал намудани сохтори идоракунии корхонаҳои соҳа ба шумор меравад. Айни замон идоракунии корхонаҳои соҳа мушкил гардидааст, зеро онҳо дар ҳайати вазорату идораҳои гуногун фаъолият менамоянд ё ин ки ба ягон сохторҳои давлатӣ тобеъ нестанд.
Рушди муносибатҳои бозаргонӣ, чун қоида, усули дигари ннзоми идоракуниро талаб менамояд. Бинобар ин зарур аст, ки муносибати корхонаҳои саноатӣ бо сохторҳои давлатй, новобаста аз шакли моликият, дар асоси манфиатҳои мутақобилан судманд ба роҳ монда шавад.
4. Мақсади асосии Барнома
Мақсади асосии Барномаи рушди истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ барои давраи то соли 2015 ба иҷрои Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар он масъалаи баровардани ҷумҳурӣ аз бунбасти коммуникатсионӣ ва таъмини рушди минбаъдаи он гузошта шудааст, равона гардидааст.
Ҳалли ин масъала зиёд намудани корҳои сохтмониро талаб менамояд, ки бидуни истеҳсоли маводи хушсифату арзонн масолеҳи сохтмонии ватанӣ ғайриимкон аст.
Мақсади дигари Барнома мусоидат ба рушди минтақаҳои алоҳидаи ҷумҳурӣ бо роҳи сохтани корхонаҳои истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ мебошад.
Сохтмони корхонаҳои нав имкон медиҳад ҷойҳои нави корӣ бунёд гашта, сатҳи бекорӣ паст фарояд ва ба буҷаи сатҳҳои гуногун маблағҳои иловагӣ ворид шаванд.
Ҳамаи ин тадбирҳо дар ояндаи наздик масъалаҳои таъмини бозори дохилиро бо масолеҳи асосии сохтмонӣ ва содироти онҳоро ба мамлакатҳои хориҷа ҳал менамоянд.
Дар Барнома ҳамаи иншооте, ки дар барномаҳои рушди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳои Хатлон ва Суғд пешбинӣ гардидаанд, ба инобат гирифта шудаанд.
5. Вазифаҳои асосии Барнома
Барномаи рушди истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ дар навбати аввал барои ба таври кофӣ таъмин намудани кишвар ба масолеҳи сохтмонӣ ва аз давлати воридкунанда ба кишвари содиркунанда табдил додани Тоҷикистон равона гардидааст. Ҳалли ин масъала имконпазир буда, барои иҷрои он захираҳои табиӣ ва шароити воқеӣ мавҷуд аст (замимаи 4).
Барои ҳалли ин масъала нерӯи сармоягузорӣ дар Барнома ба ташкили корхонаҳое, ки маҳсулоти воридотивазкунанда истеҳсол менамоянд, равона карда шудааст. Онҳо истеҳсоли шишаи сохтмонӣ, семент, маҳсулоти металлӣ, ранг, тахтаҳои сафолӣ ва ороишӣ, масолеҳи бомпӯшӣ ва гарминигоҳдорандаро таъмин менамоянд.
Ба мақсади рушди минтақаҳои алоҳидаи ҷумҳурӣ дар минтақаҳое, ки корхонаҳои истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ вуҷуд надоштанд, сохтани корхонаҳои хурду калон пешбинӣ шудаанд, ки бояд талаботи бозори маҳаллиро пурра қонеъ гардонанд. Барои мисол, сохтмони заводи хурди истеҳсоли семент, гаҷ ва хишт дар ноҳияи Ванҷ, сохтмони заводи шифер ва рангбарорӣ дар ноҳияи Мастчоҳ.
Дар Барнома дар баробари сохтмони заводҳои нав масъалаи истифодаи пурраи иқтидорҳои мавҷуда, ба мисоли заводҳои сементбарорӣ ва асбосементии шаҳри Душанбе, заводи керамзитбарории шаҳри Ваҳдат, заводи оҳакпазӣ ва сементбарории шаҳри Ёвон ва ғайра пешбинӣ гардидааст (замимаҳои 5 ва 6).
Таъсиси корхонаҳои нав ва таҷдиди корхонаҳои амалкунанда имкон медиҳад, ки иншооти стратегии кишвар ба монанди нерӯгоҳҳои барқи обӣ, роҳҳои автомобилгард ва оҳан, купрӯкҳо ва фурудгоҳҳо бо суръати баланд сохта шаванд.
6. Талаботи ҷумҳурӣ ба масолеҳи сохтмонӣ
Дар ҷумҳурӣ ҳаҷми истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ сол аз сол зиёд шуда истода бошад ҳам, вале талаботи рӯзафзуни хоҷагии халқро қонеъ гардонида наметавонад.
Сабаби асосӣ аз он иборат аст, ки хатҳои истеҳсолии амалкунандаи аксарияти корхонаҳо кӯҳнаю фарсуда шудаанд. Онҳо маҳсулоте истеҳсол мекунанд, ки аз рӯи сифат ва нарх ба муносибатҳои бозаргонӣ рақобат карда наметавонад. Ба ин, инчунин баланд будани арзиши гази воридотӣ, мураккабии содироти маҳсулоти истеҳсолшуда, мавҷуд набудани имконият барои гирифтани қарзҳои имтиёзнок ва аз тарафи буҷетии давлат маблагғузорӣ нагардидани корхонаҳо, таъсир мерасонанд.
Бинобар ин, имрӯз ва солҳои наздик ба ҷумҳурӣ масолеҳи сохтмонии дар ҷумҳурӣ истеҳсолнашаванда ё кам истеҳсолшаванда ворид карда мешаванд. Ба инҳо, семент, шишаи сохтмонӣ тахтасангҳои ороишӣ, хишти багармитобовар, масолеҳи асбосементи ва рангҳо дохил мешаванд.
Ҳаҷм ва номгӯи масолеҳи сохтмонии барои давраи то соли 2015 ба ҷумҳурӣ зарурӣ, ки аз рӯи маълумоти Кумитаи меъморӣ ва сохтмони назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон, барномаҳои рушди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон ва вилоятҳои Суғду Хатлон тартиб дода шудааст, дар замимаи 7 оварда шудаанд .
Барои беҳтар намудани вазъи таъминот бо масолеҳи сохтмонӣ, додани имтиёзҳои муайян ё дастгирии молистеҳсолкунандагони ватанӣ метавонанд нақши мусбат бозанд. Ба чунин чораҳо ҷудо намудани қарзҳои имтиёзнок, танзими гумрукии воридоти маҳсулоте, ки дар ҷумҳурӣ ба таври кофӣ истеҳсол мешаванд, васеъ намудани воридоти бе андози гумрукии маҳсулот ва таҷҳизоти таъиноти ғайритиҷоратӣ, ки дар дохили кишвар истеҳсол намешаванд, дохил кардан мумкин аст.
Зиёдтар намудани имтиёзҳо барои сохтмони корхонаҳои истеҳсоли маҳсулоти металлӣ, тахтаҳои сафолин ва ороишӣ, қубурҳои ғайриметаллӣ ва семент низ ба манфиати кор аст.
7. Ҳаҷми воридоту содироти масолеҳи сохтмонӣ
Ҷумҳурии Тоҷикистон воридкунанда ва содиркунандаи масолеҳи сохтмонӣ ба шумор меравад. Ҳаҷми масолеҳи воридотӣ нисбати содироти он хеле зиёд аст. Ин ба он вобаста аст, ки ду намуди масолеҳи асосии сохтмонӣ - маҳсулоти металлӣ ва семент ба хаҷми кам истеҳсол карда мешаванд.
Ҷумҳурӣ захираи зиёди маъдани оҳанро доро мебошад, аммо заводи коркарди маҳсулоти металлиро надорад, бинобар ин ҳамасола миқдори зиёди маҳсулоти металлӣ ворид карда мешавад.
Ягона корхонаи сементбарории шаҳри Душанбе, ки иқтидори солонааш 1 млн. тонна семент мебошад, ҳамагӣ ба 28-30 фоизи иқтидораш кор мекунад. Заводҳои хурди истеҳсолкунандаи семент ба фаъолияти мӯътадил оғоз накардаанд. Воридоти ин намуди маҳсулот аз 281 ҳазор тоннаи соли 2006 ба 485 ҳазор тонна дар соли 2008 расид, ки ба тавозуни воридотию содиротии масолеҳи сохтмонӣ таъсири манфӣ мерасонад.
Намуди дигари масолеҳи сохтмонӣ, ки ба миқдори зиёд ворид карда мешавад, маҳсулоти асбестосементӣ- шифер ва қубурҳо ба шумор мераванд. Дар ҷумҳурӣ иқтидорҳои зарурии истеҳсоли маҳсулоти асбестосементӣ мавҷуд бошад ҳам, ин намуди маҳсулот дар хаҷми зиёд ворид карда мешаванд. Сабаб дар он аст, ки ду корхонаи ҷумҳурӣ -ҶММ "Тоҷикшифер" ва ҶСК "Заводи қубурҳои асбестӣ" бинобар сабаби гарон будани ашёи асосӣ - семент ва асбест маҳсулоти рақобатпазир истеҳсол карда наметавонанд.
Ба ҷумҳурӣ, ҳамчунин дар ҳаҷми зиёд тахтаҳои ороишӣ ва керамикӣ, хишти багармитобовар, маҳсулоти шишагӣ ва дигар маводи сохтмонӣ ворид карда мешаванд.
Ҳаҷми баъзе аз намудҳои масолеҳи бинокории воридгардида дар соли 2008 чунинанд:
+-+----------------------------------+---------------+---------------ҷ
|№|Номгӯи маҳсулот |Ҳаҷми содирот, |Маблағи умумӣ, |
| | | тонна |доллари ИМА |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
|1|Семент | 485 000 | 51694 492 |
| | | | |
| | | | |
|2|Асбест | 1446 | 504 372 |
| | | | |
| | | | |
|3|Хишти ба гармитобовар | 9 863 | 5 020 002 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
| | | | |
|4|Оҳак | 1 188 | 82 112 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
| | | | |
|5|Маҳсулоти металлӣ | 25 240 | 49 900 000 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
| | | | |
|6|Маҳсулоти асбестосементӣ | 156 300 | 35 000 900 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
| | | | |
|7|Тахтаҳои ороишӣ | | 6 320 000 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
| | | | |
| |Ҳамагӣ | 679 037 | 148 521 878 |
| | | | |
+-+----------------------------------+---------------+---------------+
Азнавҳисобкунӣ бо пули миллӣ аз рӯи 6 намуди масолеҳи сохтмонии воридгардида 657,94 млн. сомониро ташкил медиҳад, ки аз маблағи умумии маҳсулоти сохтмонии дар як сол истеҳсолгардида зиёд аст.
Ба масолеҳи сохтмонии содиротии кишвар асосан гаҷ ва қуми кварсии бойгардонидашуда дохил мешаванд. Ҳаҷми содироти масолеҳи сохтмонӣ дар соли 2008 чунин буд:
+-+---------------------------+---------+------------+---------------ҷ
|№|Номи корхонаи | Ҳаҷми | Маблағи |Мамлакатҳои |
| |содиркунанда ва | содирот,| умумӣ |истифодабаранда|
| |маҳсулоти он | тонна | (доллари| |
| | | | ИМА) | |
+-+---------------------------+---------+------------+---------------+
|1|ҶС "Комбинати масолеҳи | | | |
| |бинокорӣ"-и шаҳри Исфара, | | | ӯзбекистон |
| |(гаҷ) |33 246 64|41 855 1 920| Қиргизистон |
+-+---Р-----------------------+---------+------------+---------------+
| | | | | |
|2|ҶС "Комбинати бозёфтҳои | | | |
| |кӯҳӣ"-и ноҳияи Ҷаббор | | | ӯУзбекистон |
| |Расулов, (қумикварсӣ) |75 157 4 |1 578 297 | Қирғизистон |
| | | 828 |130 356 | |
+-+---------------------------+---------+------------+---------------+
| | | | | |
| |Ҳамагӣ |108 403 |1620 152 | |
| | | | | |
+-+---------------------------+---------+------------+---------------+
8. Талаботи ҷумҳурӣ ба мутахассисони соҳа ва чорабиниҳо оид ба тайёр намудани онҳо
Айни замон, соҳаи коркарди кӯҳӣ, ки истеҳсоли масолеҳи бинокорӣ ба он дохил мешавад, ба геологҳо, маркшейдерҳо, устоҳои кӯҳкорӣ, технологҳо, лаборантҳо, механикҳои кӯҳкорӣ, барқчӣ, ронандаҳои булдозер, ронандаҳои экскаватор ва дигар ихтисосҳо эҳтиёҷ дорад.
Барои таъмин намудани корхонаҳои амалкунанда ва навтаъсис омода намудани зиёда аз 1000 нафар мутахассисон аз рӯи 13 ихтисос зарур аст.
Барои иҷрои ин масъала дар Барнома тайёр намудани мутахассисон дар мактабҳои миёнаи техникӣ ва олии ҷумҳурӣ пешбинӣ карда шудааст. То соли 2015 омода намудани чунин мутахассисон пешбинӣ карда мешавад:
+---+-------------------+-------------------------------------+------ҷ
| № |Номгӯи касбҳо | Солҳо |Ҳамагӣ|
| | +-----------+-------------+-----------+ |
| | | 2010 | 2012 | 2015 | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|1 |Геолог | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|2 |Маркшейдер | 21 | 20 | 40 | 81 |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
| | | | | | |
|3 |Устои кӯҳкорӣ | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|4 |Технолог | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|5 |Механик | 21 | 20 | 40 | 81 |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
| | | | | | |
|6 |Муҳосиб | 15 | 15 | 30 | 60 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|7 |Иктисодчӣ | 10 | 10 | 20 | 40 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|8 |Барқчӣ | 27 | 26 | 50 | 103 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|9 |Кафшергар | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|10 |Лаборант | 27 | 25 | 50 | 102 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|11 |Булдозерчӣ | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|12 |Экскаваторчӣ | 21 | 20 | 40 | 81 |
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
|13 |Ронанда | 27 | 26 | 50 | 103 |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
| | | | | | |
| |Ҳамагӣ | 274 | 262 | 520 | 1056|
| | | | | | |
+---+-------------------+-----------+-------------+-----------+------+
Мутахассисони қайдгардида ба кор ба 86 корхонаи амалкунанда ва 32 корхона пешбинишудаи ҷумҳурӣ равона карда мешаванд.
Нақшаи тайёр намудани мутахассисони соҳаи истеҳсоли масолеҳи сохтмонӣ дар замимаи 8 оварда шудааст.
Талаботи ҷумҳуриро ба баъзе мутахассисоне, ки (барои саноати коркарди санг ва шиша) бо сабабҳои объективӣ дар муассисаҳои олии ҷумҳурӣ тайёр кардани онҳо ғайриимкон аст, метавон ба мактабҳои олии дигар кишварҳо равон кард.
Ҷоннок намудани фаъолияти марказҳои таълимӣ оид ба тайёр намудан ва бозомӯзии мутахассисон бо ҷудо шудан ва ё нашудан аз истеҳсолот низ метавонад дар ҳалли масъалаи кадрӣ нақши мусбат бозад.
Тайёр намудани мутахассисони техникию муҳандисии банақшагирифта бо маълумоти миёна ва олии техникӣ аз ҳисоби маблағгузории буҷети давлат ва корхонаҳои соҳа амалӣ карда мешавад.
Мусоидати муваффақона дар тайёр намудани кадрҳо, бартараф кардани азкорравии онҳо дар додани имтиёзҳои муайян ба мутахасисони ҷавоне, ки мактабҳои олӣ ва миёнаи техникиро хатм кардаанд, таъсир расонданаш мумкин аст. Масалан, ҳатман бо роҳхат ба кор қабул кардани онҳо, ба мутахассисони таҷрибадор вобаста кардани онҳо ва ҳал намудани масъалҳои манзил.
9. Роҳҳои асосии ноил гардидан ба мақсад ва вазифаҳои Барнома ва чорабиниҳо ҷиҳати татбиқи он
Дар амал татбиқ намудани талаботи ҳамагуна Барномаҳо бе манбаи иқтисодӣ ғайриимкон мебошад. Давлат айни замон аз ҳисоби буҷети худ барои иҷрои вазифаҳои Барномаи мазкур маблағ ҷудо карда наметавонад. Бинобар ин бунёди иншооти нави дар Барнома пешбинишуда аз ҳисоби сармояи хориҷию ватанӣ амалӣ карда мешавад. Бисёре аз корхонаҳои сохташаванда, ки дар Барнома омадааст, аллакай сармоягузорони хориҷӣ ва ё ватании худро доранд.
Барои саривақт бунёд ёфтани корхонаҳои банақшагирифташуда зарур аст, ки чораҳои зарурӣ ҷиҳати содда намудани тартиби додани ҳуҷҷатҳои иҷозатдиҳӣ, аз ҷумла гирифтани иҷозатнома, хулосаи қарордоди истифодабарии қаъри замин, сертификати ҳуқуқи истифодабарии замин, сертификаткунонии масолеҳ ва содироти маҳсулот қабул карда шаванд.
10. Дурнамои татбиқи амалии Барнома
Заминаи асосӣ барои иҷрои вазифаҳои дар Барнома гузошташуда мавҷуд будани бозори дохилии фурӯши масолеҳи сохтмонӣ: металл ва маҳсулоти шишагӣ, семент, хишти ороишӣ ва баоташтобовар ва дигар масолеҳ, ки ҳоло дар ҷумҳурӣ истеҳсол намешаванд ё ба миқдори кофӣ бароварда намешаванд, ба шумор меравад.
Барои ноил гардидан ба мақсадҳои дар назди Барнома гузошташуда қонунҳо, ки манфиатҳои сармоягузоронро ҳифз менамоянд ва қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки барои сармоягузорон имтиёзҳо пешбинӣ намудаанд, мусоидат менамоянд. Мавҷуд будани захираҳои калони ашёи хоми маҳаллӣ, низ яке аз омилҳои муҳим барои ҳалли масъалаи мазкур мебошад.
Барнома на фақат масъалаи таъминоти бозори дохилиро бо масолеҳи босифату арзон мусбат ҳал менамояд, балки имкон медиҳад, ки як қисми он ба мамолики ҳамсоя содир карда шавад.
* Замимаҳо оварда намешаванд.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от "31 "октября 2009 года №601
Программа развития производства строительных материалов на период до 2015 года
(в редакции постановления Правительства РТ 30.12.2015г.№823)
1. Предисловие
На территорию Таджикистан первые шаги в изучении географии и природных богатств были сделаны после присоединения Средней Азии в состав России. Работами специальных экспедиции (под руководством Бутенова К. Ф., Семенов -Тян-Шанского П. П, Федченко А. П., Мушкетова Д. И. и другие) 1941 году были получены важные сведения по географии, геологии и полезных ископаемых различных районов Таджикистана. В более позднее время (1951 год). К изучению истории, горного дела Таджикистана активно включились археологи и нумизматики Института истории, археологии и этнографии Таджикистана.
Обилие открытых красивых строительных камней, материалов для красок, меди, железа, свинца, серебра, золота позволяло древним зодчим построить величайшие историко-архитектурные памятники. К ним можно отнести медресе, мечети, гробницы. Например: в Бухаре Большой мечет (Масчиди Калон), Медресе Мири Араб, Высокая мечет (Масчиди Баланд), в Истаравшане мечет Ходжи Зайниддин, медресе Абдулаттор Султан. В Пенджикенте, Самарканде и Ходженте также были построены десятки медресе и мечети.
Археологическими находками подтверждено, что применения строительных материалов населением Таджикистана началось еще с периода палеолита. Например, в каменном веке в Ховалинге нашли орудия труда и дом, в бронзовом веке в Шахристанском районе было найдено гончарное колесо и двух колесную тележку. Позже было разработан способ производства кирпича, краски, гончарных изделий.
Новый период в развитие промышленности производства строительных материалов в Таджикистане берет начало с 30-ых годов прошлого века, который предъявлял большой спрос на кирпич, черепицу, известь, алебастр, цемент и других строительных материалов.
В апреле 1931 года в Сталинабаде была организована первая контора строительных материалов, которая позже реорганизовался в трест стройматериалов. Трест объединил предприятия стройматериалов и одновременно руководил капитальным строительством в республике.
Первенцем промышленности строительных материалов в Таджикистане являлся Сталинабадский кирпичный завод. Его строительство было начато в 1929 году и завершено в 1936 году. К 1940 году этот завод выпускал 25 млн. штук кирпича. В 1930 г. в Драгомиске (нынешний район Джаббор Расулова был построен и сдан в эксплуатацию второй кирпичный завод производительностью 14,5 млн. штук кирпича в год.
В 1938 г. началось строительство первого цементного завода республики и в 1942 году пущен в производства. В 1940г. запустили Канибадамский битумный, Сталинабадский (нынешний Комбинат строительных материалов) алебастровый и кирпичный завод. Позже были построены крупные заводы по производству нерудных материалов в Спитаменском и в Худжанском районе, комбинат строительных материалов города Исфары и кирпичный завод города Куляба производительностью 52 млн. штук кирпича в год.
Постоянному росту объема и номенклатуры выпускаемой продукции благоприятное влияние оказало наличие огромных запасов строительного сырья (глины, гипса, песка, гравия, мрамора, известняка, гранита, габбро и другие.) в недрах Таджикистана.
В настоящее время в республике функционирует предприятие различной формы собственности. Они самостоятельно ведут свою финансово-хозяйственную деятельность, производят продукцию и самостоятельно реализуют их во внутреннем и внешнем рынке (приложение 1).
Из перечисленных выше предприятий в настоящее время не работает лишь завод "Гидростройматериал" Гиссарского района. Остальные не полностью используя производственные мощности предприятий, производят ту или иную продукцию, хотя они.
Сегодня в республике наряду с вышеперечисленными предприятиями, выпуском строительных материалов занимаются десятки других вновь образованных предприятий, которые функционируют самостоятельно (приложение 2).
По итогам 2005 года всего 2,6 процентов промышленной продукции республики составляла строительные материалы, что было крайне низким показателем, и по объему выпускаемой продукции отрасль занимала седьмое место.
Последние годы положение дел с выпуском строительных материалов стало улучшаться. Число предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей занимающиеся выпуском строительных материалов) превысило 120. По объему выпуска строительных материалов отрасль в республике поднялось с седьмого на пятое места.
Для всестороннего удовлетворения внутренней потребности в строительном материале и его экспорта в зарубежные страны в согласованности министерствами и ведомствами составлена данная Программа. Она охватывает развитие отрасли до 2015 года, в котором предусмотрены высокие темпы развития. До 2015 года объем производства строительных материалов должно увеличится в 8.6 раз.Такие темпы будут достигнуто путем полного восстановления существующих производственных мощностей и создания новых.
При этом производство цемента достигнет 3520 тысяча тонн, кирпича 422 млн.шт., шифер 6,8 млн. шт., нерудных материалов 652 тысяча м3, кварцевого песка - 300 тысяча тонн (приложение 3).
2. Юридическая и финансовая основы Программы
В Республика Таджикистан с целью создания благоприятных условий для инвестиции приняты законы "Об инвестиции", "О концессиях", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции".
Иностранным инвесторам согласно таможенного, земельного и налогового кодексов предоставляются льготы. В частности, иностранные инвесторы в качестве уставного фонда в республику могут беспошлинно ввозить оборудование, технику, комплектующие материалы производственного назначения. Согласно Налогового кодекса иностранные инвесторы освобождаются от уплаты налога на прибыль на определенное время, если сумма инвестиции превышает 500 тыс. долларов США.
Иностранные инвесторы на территории республики, установленным законом порядке, могут осуществлять любые виды деятельности и участвовать в приватизации государственного имущества. Иностранный капитал не подлежит реквизиции. Они имеют право свободно переводить за границу свои доходы в денежной или иной форме, полученные законным путем. Инвесторам передается на пользование земля и недра, им могут передаваться объекты и месторождения полезных ископаемых на концессии. Продолжительность концессионного договора достигает до 50 лет, в отдельных случаях при освоении месторождений полезных ископаемых требующих больших затрат этот срок может достигать 99 лет. Иностранные инвесторы по Закону "О соглашениях о разделе продукции" они имеют право на владение до 70 процентов продукции
Согласно законодательству иностранный или отечественный инвестор для ведения своего бизнеса может использовать, собственные средства, получать кредит в банках республики или за её пределами, а также пользоваться лизинговым законодательством.
В соответствии с Законом "О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан" интересы предприятия с иностранными и отечественными инвестициями защищены. Иностранные инвесторы на равных с отечественными инвесторами могут принимать участие на тендерах для получения разрешения на выполнение тех или иных видов работ. В соответствии с законодательством иностранные инвесторы могут привлекать к работе, как граждан Таджикистана, так и других государств. Благодаря благоприятному инвестиционному климату за последние годы в республике с участием иностранного и Отечественного капитала построены или строятся десятки новых предприятий по выпуску цемента, кирпича, извести, гипса, нерудных материалов.
3. Органы управления Программы
Управлением данной Программы будет осуществляться Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан. Для выполнения данной работе должны принять активное участие исполнительные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов республики, а так же министерств и ведомства, в состав которых входят те или иные предприятия данной отрасли.
Одним из основных средств для внедрения Программы является совершенствование структуры управления предприятий отрасли. В настоящее время управление предприятиями отрасли затруднено по причине их нахождения в составе разных министерств и ведомств либо не подчиненности ни в одну государственную структуру.
Развитие рыночных отношений, как правило, требует изменение методов управления. Поэтому, отношения промышленных предприятий, независимо от их форм собственности, с государственными структурами должна базироваться на взаимовыгодной основе.
4. Основная цель Программы
Основная цель Программы развития производства строительных материалов на период до 2015 года направлена на выполнения Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республика Таджикистан, в котором поставлена задача вывода страны из коммуникационного тупика и обеспечения последующего его развития.
Решение этой задачи требует увеличения объема строительных работ, которое не возможно без производства качественного и дешевого отечественного строительного материала.
Другая цель Программы является в способствование развитию отдельных регионов республики путем строительства там тех или иных предприятий по производству строительных материалов.
Строительство новых предприятий позволит организовать новые рабочие места, что снизит уровень безработицы, пополнит бюджет разных уровней новыми налоговыми поступлениями.
Все эти меры в ближайшем будущем решать вопросы обеспечения внутреннего рынка основными видами строительных материалов и их экспорта в зарубежные страны.
В Программе учтены все объекты, предусмотренные в программах развития Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской и Согдийской областей.
5. Основная задача Программы
Программа развития промышленности строительных материалов в первую очередь направлена на удовлетворение всевозрастающей потребности страны на строительные материалы, уменьшение импорта и превращение Таджикистана из импортирующего строительных материалов страны в экспортирующий. Решение этой задачи возможно и для ее выполнение существуют природные запасы и реальные предпосылки (приложение 4).
Для решения этой задачи инвестиционный потенциал в Программе направлен на создание тех предприятий, которые будут производить импортозамещающую продукцию. Они обеспечат выпуск строительного стекла, цемента, металлопродукции, краску, облицовочные и керамические плиты, кровельные и теплоизоляционные материалы.
С целью развития отдельных регионов республики в регионах, где раньше не было предприятий по производству строительных материалов, будут построены малые и большие предприятии, которые должны полностью обеспечит местный рынок строительными материалами. Например, завод по производству цемента, гипса, кирпича в Ванчском районе, строительство шиферного и лакокрасочного завода в Матчинском районе.
В Программе наряду со строительством новых заводов предусмотрены меры по максимальному использованию имеющихся мощностей цементного и асбоцементного заводов города Душанбе, Вахдатского керамзитового завода, Яванского известкового и цементного заводов (приложения 5 и 6).
Создание новых и реконструкция старых предприятий позволит ускоренными темпами построить такие стратегические для республики объекты как гидроэлектростанции, автомобильные и железные дороги, мосты и аэропорта.
6. Потребность республики в строительных материалах
Несмотря на то, что в республике объем выпуска строительных материалов ежегодно растет, тем не менее, оно не удовлетворяет в нем все возрастающие потребности народного хозяйства республики.
Основная причина этого заключается в том, что имеющие технологические линии многих предприятий являются устаревшими. Они выпускают продукцию, не конкурирующую по качественным и ценовым характеристикам в рыночных условиях. На это также отрицательно влияют дороговизна импортируемого природного газа, сложность вывоза производимой продукции на экспорт, не возможность получения льготных кредитов и отсутствие финансирования предприятий из государственного бюджета.
Поэтому сегодня и в ближайшие годы в республику временно будут импортироваться строительные материалы, которые в республике не производятся или производятся мало. К ним можно отнести цемент, стекло строительное, облицовочные плитки, огнеупорный кирпич и краски.
Объемы и перечень необходимых для республики строительных материалов на период до 2015 года, составленные по данным Комитет по архитектуре и строительству при Правительстве Республики Таджикистан, Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, программ развитии Горно-Бадахшанской автономной области и Согдийской, Хатлонской областей, приведены в приложении 7
Для улучшения положения с обеспечением строительных материалов положительную роль могла бы сыграть предоставление определенных льгот или поддержка отечественных товаропроизводителей. К таким мерам можно отнести таможенные регулировки импорта товаров, достаточно производимые в республике. расширение беспошлинного импорта товаров и оборудования не коммерческого назначения, не производимого внутри республики.
Целесообразно также предоставление дополнительных льгот, на строительство заводов По производству металлопродукции, керамических и облицовочных плит, неметаллических труб и цемента.
7. Объемы импорта и экспорта строительных материалов
Республика Таджикистан является экспортером и импортером строительных материалов. Объем импортной продукции значительно превосходит экспортный. Это связано с тем, что два основных вида из строительных материалов - металлопродукция и цемент в республике выпускаются в небольших объемах.
Республика располагает достаточными запасами железной руды, но при этом не имеет металлургического завода, поэтому ежегодно импортируется в больших количествах металлопродукции.
Единственный цементный завод в городе Душанбе годовой мощностью 1 млн. тонн цемента работает на 28-30 процентов мощности. Построенные малые цементные заводы работают еще не на полную мощность. Импорт этой продукции с 281 тысяч тонн в 2006 году вырос до 485 тысяч тонн в 2008 году, что отрицательно сказывается на балансе импорта и экспорта строительных материалов.
В республике имеются достаточные мощности по выпуску асбестоцементной продукции - шифера и труба, тем не менее большая часть этой продукции импортируются. Причина в том, что два предприятия республики- ООО "Точикшифер" и ОАО "Асботрубный завод" по причине дороговизны основного сырья - цемента и асбеста не могут производить конкурентоспособную продукцию.
В республику в большом объеме, также завозятся облицовочные и керамические плитки, огнеупорный кирпич и стекольная продукция.
Объем импорта некоторых строительных материалов в 2008 году составило:
+--+---------------------------+-----------------+-------------------ҷ
|№ | Наименование продукции | Объем импорта,| Общая стоимость |
| | | тонн | доллар США |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|1 | Цемент | 485 000 | 51694 492 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|2 | Асбест | 1 446 | 504 372 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|3 | Огнеупорный кирпич | 9 863 | 5 020 002 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|4 | Известь | 1 188 | 82 112 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|5 | Металлопродукция | 25 240 | 49 900 000 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|6 | Асбоцементные изделия | 156 300 | 35 000 900 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
|7 | Плитки облицовочные | | 6 320 000 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
| | Итого | 679 037 | 148 521 878 |
+--+---------------------------+-----------------+-------------------+
В пересчете в национальную валюту объем импортированных строительных материалов по 6 видам составляет 657,94 млн. сомони, что значительно больше всего производимого строительного материала в год.
К экспортным строительным материалом республики в основном относится гипс (алебастр) и обогащенный кварцевый песок. Объем экспорта строительных материалов в 2008 году составил:
+--+--------------------------+---------+-----------+----------------ҷ
|№ |Наименование экспортной | Объем | Сумма в | Страны |
| |продукции и поставщик | экспорта| долларах | потребители |
| | | тонна | США | |
+--+--------------------------+---------+-----------+----------------+
|1.|АО "Комбинат строительных | 33 246 | 41 855 |Узбекистан |
| |материалов" города Исфары | 64 | 1 920 |Кыргызстан |
| |(алебастр) | | | |
+--+--------------------------+---------+-----------+----------------+
|2 |АО Горно-обогатительный | 75 157 |1 578 297 |Узбекистан |
| |Комбинат" района "Джаббор | 4 828 |130 356 |Кыргызстан |
| |Расулова (кварцевый песок)| | | |
| | | | | |
| |Итого | 108 403 |1 620 152 | |
+--+--------------------------+---------+-----------+----------------+
8. Потребность республики в специалистах отрасли и мероприятия по их подготовке
В настоящее время горнодобывающая отрасль республики, к которой относится и производства строительных материалов остро нуждается в геологах, маркшейдерах, горных мастеров, технологах, лаборантах, горных механиках, электриках, бульдозеристах, экскаваторщиках и прочих специалистах.
Для обеспечения существующих и вновь создаваемых предприятий в общей сложности необходимо будет подготовить более 1000 специалистов, 13 специальностей.
Для решения данной задачи в Программе предусмотрено подготовка специалистов в среднетехнических и высших учебных заведениях республики. До 2015 года предусмотрено подготовка следующих специалистов:
+--+---------------------------+------------------------+------------ҷ
|№ | Наименования профессий | Годы | Всего |
| | +------+-------+---------+ |
| | |2010 | 2012 | 2015 | |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|1 |Геолог | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|2 |Маркшейдер | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|3 |Горный мастер | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|4 |Технолог | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|5 |Механик | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|6 |Бухгалтер | 15 | 15 | 30 | 60 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|7 |Экономист | 10 | 10 | 20 | 40 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|8 |Электрик | 27 | 26 | 50 | 103 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|9 |Сварщик | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|10|Лаборант | 27 | 25 | 50 | 102 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|11|Бульдозерист | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|12|Экскаваторщик | 21 | 20 | 40 | 81 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
|13|Водитель | 27 | 26 | 50 | 103 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
| |Всего | 274 | 262 | 520 | 1056 |
+--+---------------------------+------+-------+---------+------------+
Указанные специалисты будут направлены на работу в 86 действующих и 32 намечаемых предприятий республики.
План подготовки специалистов для отрасли строительных материалов приведен в приложении 8.
Потребность республики в некоторых специалистах, которых объективно не возможно подготовить в вузах страны (для стекольной, камнеобрабатывающей промышленности) можно направить в вузы других государств.
Возобновление работы учебных центров по подготовке и переподготовке специалистов с отрывом от производства или без его, тоже могло бы играть положительную роль в решении кадрового вопроса. Подготовка запланированных инженерно-технических специалистов со средним и высшим техническим образованием намечается за счет государственного бюджета и бюджета предприятий отрасли.
Положительное содействие в подготовке кадров, предотвращение их текучести может оказать предоставление определенных льгот молодым специалистам, окончившим высшие и среднетехнические учебные заведения. Например, обязательный их приём на работу по направлениям, закрепление их на производстве к опытным специалистам и решения жилищного вопроса.
9. Основные пути достижения цели и задачи Программы и мероприятия по ее претворению
Претворение в жизнь требования любых Программ без экономической базы являются не осуществимыми. В настоящее время государство за счет своего бюджета не может выделить средства для осуществления задач данной Программы. Поэтому строительство всех новых объектов, предусмотренные в Программе будут осуществляться за счет иностранного и отечественного инвестиции. Многие заложенные в Программе строительства предприятий уже имеют своих инвесторов, как иностранных, так и отечественных.
Для своевременного возведения запланированных предприятий необходимо принять соответствующие меры по упрощению порядка выдачи разрешительных документов, в том числе получения лицензии, заключения контрактов на недропользования, сертификатов на право землепользования, сертификация продукции и экспорт продукции.
10. Прогноз исполнения Программы
Базовой предпосылкой для выполнения поставленных задач считается существующий внутренний рынок сбыта строительных материалов: металла и стекольной продукции, цемента, облицовочного и огнеупорного кирпича и прочих строительных материалов, которые сегодня в республике не выпускается или выпускаются не в достаточном количестве.
Для достижения целей поставленных перед Программой будут способствовать законы, защищающие интересы инвесторов и постановления Правительства Республики Таджикистан предоставляющие льготы инвесторам. Наличие огромных запасов местного сырья, также является одним из важных факторов для решения данной задачи.
Программа не только положительно решает вопросы обеспечения внутреннего рынка качественным, дешевим строительным материалом, но и позволит экспортировать значительную часть его в соседние страны.
* приложения не приводятся
