Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 декабри соли 2008 № 599
тасдиқ шудааст
Низомномаи тартиби амалӣ намудани назорати муҳоҷиратӣ
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 30.03.2013 № 167)
1. Низомномаи мазкур тартиби амали намудани назорати муҳоҷиратӣ ва ҳамчунин ҳамкории мутақобилаи вазорату идораҳои дахлдорро ҳангоми иҷро намудани он муайян менамояд.
2. Назорати муҳоҷиратӣ - ин фаъолиятест, ки барои пешгирӣ намудани муҳоҷирати ғайриқонунии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон равона карда шудааст.
3. Асоси ҳуқуқии амалӣ намудани назорати муҳоҷиратӣ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи вазъи ҳуқуқии шаҳрвандони хориҷӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи гурезаҳо", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи муҳоҷират", Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 2 апрели соли 2001 № 544 "Дар бораи пурзӯр намудани мубориза муқобили муҳоҷирати ғайриқонунӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон", қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 15 майи соли 1999 № 218 "Дар бораи тасдиқи Қоидаҳои иқомати шаҳрвандони хориҷӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Қоидаҳои убури транзитии шаҳрвандони хориҷӣ аз тариқи қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон", қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 21 сентябри соли 2000 № 389 "Дар бораи амалӣ намудани бақайдгирии давлатии дактилоскопӣ" ва дигар санадҳои меъёриву ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки онҳоро Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф намудааст ва Низомномаи мазкур ба шумор мераванд.
4. Ба ҳар як шаҳрванди хориҷӣ ва шахси бешаҳрвандӣ, ки ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид мегардад, ҳангоми анҷом додани назорати сарҳадӣ дар нуқтаҳои гузаргоҳи Сарҳади давлатӣ варақаи муҳоҷирати хориҷӣ, ки намунаашро мақомоти ваколатдор муайян кардааст, супорида мешаванд.
Баробари ба нуқтаи таъинот расидани шаҳрванди хориҷӣ ё шахси бешаҳрвандӣ дар варақаи муҳоҷиратӣ қайди (мӯҳри мудаввар ва имзои корманди масъули) мақомоти корҳои дохилии маҳалли зисти муваққатӣ гузошта мешаванд, ба истиснои аъзои ҳайатҳои намояндагии расмии давлатҳои хориҷӣ, кормандони намояндагиҳои дипломатии давлатҳои хориҷӣ ва ташкилотҳои байналмилалӣ, инчунин хабарнигорони васоити ахбори оммаи хориҷӣ, ки дар Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба қайд гирифта шудаанд.
Варақаи муҳоҷиратӣ аз ҷониби ҳар як шаҳрванди хориҷӣ ва шахси бешаҳрвандӣ шахсан ҳангоми аз Ҷумҳурии Тоҷикистон хориҷ шудан ба намояндаи хадамоти сарҳадии Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар нуқтаҳои гузаргоҳи Сарҳади давлатӣ супорида мешавад.
Дар сурати гум кардани варақаи муҳоҷиратӣ, шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ, ки шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандиро ба Ҷумҳурии Тоҷикистон даъват намудаанд, вазифадоранд, ки барои гирифтани нусхаи варақаи муҳоҷиратии гумшуда ба мақомоти дахлдори хадамоти сарҳадии Тоҷикистон иттилоъ диҳанд.
Агар фавран гирифтани нусхаи варақаи муҳоҷиратии гумшуда ғайри имкон бошад, масъалаи иҷозати хуруҷи шахсони мазкур аз Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақомоти Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқа мегардад.
5. Бо мақсади амалӣ намудани назорати муҳоҷират:
Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- вуруди қонуниро ба Ҷумҳурии Тоҷикистон назорат мекунад, дурустии мақсадҳои баёнёфта ва мақсадҳои аслии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандиро ошкор менамояд. Бо ин мақсад пурсиши ибтидоӣ ва баҳисобгирии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандиро, ки ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид мегарданд, бо тартиби аз ҷониби Кумитаи муайянкардашуда, анҷом медиҳад;
- ҳангоми ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид шудани шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ ба онҳо варақаҳои муҳоҷиратӣ медиҳад ва ҳангоми аз Ҷумҳурии Тоҷикистон рафтан, аз онҳо варақаҳои муҳоҷиратиро мегирад;
- ҳар ҳафта дар бораи ба Ҷумҳурии Тоҷикисгон ворид шудан ва аз Ҷумҳурии Тоҷикистон рафтани шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ ба мақомоти ваколатдор бо нишон додани ҳадафҳои воридшавӣ маълумот, оид ба тарафи қабулкунанда (шахси ҳуқуқӣ ва воқеӣ) ва дигар маълумоти марбут ба шахсияти шахсони ворид ва хориҷшаванда, инчунин маълумот оид ба шахсони аз ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон хориҷ карда шуда, иттилоот пешниҳод менамояд;
- дар сурати дар нуқтаҳои гузаргоҳи Сарҳади давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ ошкор гардидани ҳодисаҳои бе раводид ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид шудан ва дигар ҳолатҳои дағалона вайрон кардани қоидаҳои воридшавӣ ва иқомат ҷиҳати баргардонидани онҳо ба давлатҳое, ки аз онҳо омадаанд, тадбирҳои фаврии баргардонидани онҳоро меандешад. Дар сурати набудани имконияти таъҷилан баргардонидани онҳо, шахсони мазкур дар ҷойҳои махсуси бо ин мақсад ҷиҳозонидашудаи нуқтаҳои назорату гузаргоҳи қӯшунҳои сарҳадӣ муваққатан ҷойгир карда мешаванд;
- дар сурати дар нуқтаҳои гузаргоҳи Сарҳади давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ошкор кардани далелҳои аз тарафи шаҳрвандони хориҷӣ ё шахсони бешаҳрвандӣ вайрон кардани қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки таҳти амали Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мегиранд, мақомоти таҳқиқи Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон маводро таҳия намуда, ба мақомоти салоҳиятдори Ҷумҳурии Тоҷикистон барои тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашидани онҳо, равона мекунад;
- дар сурати дар нуқтаҳои гузаргоҳи Сарҳади давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ошкор гардидани ҳодисаҳои барои дар Ҷумҳурии Тоҷикистон паноҳгоҳ ҷӯстан омадани шаҳрвандони хориҷӣ ё шахсони бешаҳрвандӣ, дар бораи ин ба Хадамоти муҳоҷирати Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ҷо ба ҷо кардани шахсони мазкур дар Марказ барои иқомати муваққатии шахсони паноҳҷӯянда маълумот медиҳад;
- дар доираи салоҳияти худ дар ҳамкорӣ бо мақомотҳои корҳои дохилӣ аз болои риояи қоидаҳои иқомати шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон назорат мебарад;
- пешбурди марказонидашудаи манбаи умумии маълумотро дар ҷиҳати баҳисобгирии муҳоҷирони ғайриқонунӣ ва шахсоне, ки тибқи қонунгузорӣ воридшавиашон ба қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ аст, анҷом медиҳад;
- ҳангоми ошкор намудани вайронкунии қоидаҳои иқомат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ тибқи тартиботи муқарраргардида дар хусуси ба ҷавобгарӣ кашидани шахсони мазкур ё рондани онҳо қарор қабул мекунад ва рондани онҳоро аз Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал мебарорад. Интиқоли шахсони рондашуда аз Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби маблағҳои худи шахсони рондашуда амалӣ мегардад;
- ҳар моҳ ба мақомоти ваколатдор оид ба теъдоди шахсоне, ки барои вайрон кардани қоидаҳои иқомат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз Ҷумҳурии Тоҷикистон ронда шудаанд, маълумот пешниҳод менамояд ва дар доираи салоҳияти худ чорабиниҳои дигарро, ки ба мубориза муқобили муҳоҷирати ғайриқонунӣ равона карда шудаанд, анҷом медиҳад.
Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- назорати риояи қоидаҳои иқомат ва убури транзитии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандро дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом медиҳад;
- ҳангоми ошкор намудани вайронкунии қоидаҳои иқомат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ бобати ба ҷавобгарӣ кашидан ё ба мақомоти Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон додани онҳо барои ҳал намудани масъалаи рондани онҳо аз Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ, қарор қабул мекунад;
- ҷобаҷокунии шахсонеро, ки бояд аз Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқи қарорҳои қабулшуда бо тартиби муқарраршуда ронда шаванд, дар қабулгоҳҳои тақсимоти мақомоти корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, таъмин менамояд;
- назоратро оиди риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти муҳоҷирати меҳнатии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ амалӣ менамояд;
- аз мақомоти ваколатдор дар бораи миқдори шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ, ки ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид ва хориҷ мегарданд, оид ба кишваре, ки онҳо шаҳрванди он ҳастанд, ё дар он ба таври доими истиқомат мекунанд, ҷамъоварии марказонидашудаи маълумотро анҷом медиҳад;
- хориҷ карда шуд ();
- дархост дар бораи додани мақоми гуреза ба шахсоне, ки паноҳгоҳ меҷӯянд, қабул намуда, оиди онҳо қарор қабул менамояд;
- ба Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хусуси шахсоне, ки дархости онҳо оид ба гирифтани мақоми гуреза рад карда шудааст, дар барои ҷойгиркунии онҳо дар қабулгоҳҳои тақсимотӣ минбаъд аз ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон хориҷ кардани ин шахсон, иттилоот медиҳад;
- чорабиниҳоро ҷиҳати бақайдгирии давлатии дактилоскопии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ, ки дар Ҷумҳурии Тоҷикистон паноҳгоҳ меҷӯянд, амалӣ менамояд.
Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон:
- ба мақомоти ваколатдор оид ба масъалаи воридшавии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ ба Ҷумҳурии Тоҷикистон ва хориҷи онҳо аз Ҷумҳурии Тоҷикистон, маълумоти заруриро пешниҳод менамояд;
- ҳангоми рондани шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ аз Ҷумҳурии Тоҷикистон барои вайрон кардани қоидаҳои иқомат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақомоти дахлдор ҳамкории мутақобиларо, анҷом медиҳад.
Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ():
- назоратро оид ба риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти муҳоҷирати меҳнатии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ амалӣ менамояд ();
6. Шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ, ки дар Ҷумҳурии Тоҷикистон паноҳгоҳ меҷӯянд, то таъсиси Марказ барои иқомати муваққатии шахсони паноҳҷӯянда ва то қабул намудани қарор бобати ба онҳо додани мақоми гуреза дар ҷойҳои зисти муваққатӣ, ки бо мақомоти амният ва корҳои дохилӣ мувофиқа шудаанд, истиқомат мекунанд.
7. Бо дархости якдигар мақомоти ваколатдор дар масъалаи назорати муҳоҷиратӣ ба ҳамдигар сари вақт маълумоти фавриро пешниҳод менамоянд.
Положение о порядке осуществления иммиграционного контроля
(в редакции постановления Правительства РТ от 30.03.2013г. № 167)
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления иммиграционного контроля, а также взаимодействие соответствующих министерств и ведомств при его осуществлении.
2. Иммиграционный контроль - это деятельность, направленная на пресечение незаконной миграции на территории Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Правовой основой осуществления иммиграционного контроля являются Конституция Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан", Закон Республики Таджикистан "О беженцах", Закон Республики Таджикистан "О миграции", Указ Президента Республики Таджикистан от 2 апреля 2001 года №544 "Об усилении борьбы с незаконной миграцией в Республике Таджикистан", постановление Правительства Республики Таджикистан от 15 мая 1999 года №218 "Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан и Правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию Республики Таджикистан", постановление Правительства Республики Таджикистан от 21 сентября 2000 года № 389 "О порядке проведения государственной дактилоскопической регистрации", иные нормативные правовые акты Республики Таджикистан, международно-правовые акты, признанные Республикой Таджикистан и настоящее Положение.
4. Каждому иностранному гражданину и лицу без гражданства, въезжающему в Республику Таджикистан, при осуществлении пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу выдается миграционная карта, форма которой установлена уполномоченным органом.
По прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в пункт назначения на территории Республики Таджикистан, в миграционной карте ставится отметка (круглая печать и подпись ответственного сотрудника) органов внутренних дел по месту временного пребывания, за исключением членов официальных делегаций иностранных государств, сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и международных организаций, а также корреспондентов иностранных средств массовой информации, которые проходят аккредитацию в Министерстве иностранных дел Республики Таджикистан.
Миграционная карта сдается каждым иностранным гражданином и лицом без гражданства лично при выезде из Республики Таджикистан представителям пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан на пунктах пропуска через государственную границу.
В случае утери миграционной карты, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические и физические лица, пригласившие их в Республику Таджикистан, обязаны в срочном порядке сообщить о факте утери в пограничные службы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан для решения вопроса о получения дубликата утерянной миграционной карты.
В случае невозможности срочного получения дубликата утерянной миграционной карты, вопрос о разрешении на выезд указанного лица из Республики Таджикистан согласовывается с органами Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан и Министерством иностранных дел Республики Таджикистан.
5. В целях осуществления иммиграционного контроля:
Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан:
- контролирует законность въезда в Республику Таджикистан, выявляет достоверность заявленных целей и истинных намерений иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью чего, проводит первичный опрос и учет иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Республику Таджикистан в порядке, определяемом им;
- выдает при въезде в Республику Таджикистан иностранным гражданам и лицам без гражданства миграционные карты и получает от указанных лиц при выезде из Республики Таджикистан миграционные карты;
- еженедельно предоставляет информацию о въезде в Республику Таджикистан и выезде из Республики Таджикистан иностранных граждан лиц без гражданства уполномоченным органам, с указанием цели въезда, сведения о принимающей стороне (юридическом и физическом лице) и других данных о личности въезжающих и выезжающих, а также сведения о выдворенных им за пределы Республики Таджикистан, лицах;
- в случае выявления фактов прибытия в пункт пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, без въездной визы Республики Таджикистан, и других грубых нарушений правил въезда, принимает срочные меры по их возвращению в государство, из которого они прибыли. В случае отсутствия возможности срочного их возвращения, указанные лица временно размещаются в специально оборудованных для этих целей помещениях на контрольно-пропускных пунктах пограничных войск;
- в случае выявления на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан фактов нарушения иностранными гражданами или лицами без гражданства законодательства Республики Таджикистан, подпадающих под действие Уголовного кодекса Республики Таджикистан, органы дознания Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан подготавливают и направляют материалы в компетентные органы Республики Таджикистан для привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- в случае выявления фактов прибытия на пункт пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Республики Таджикистан, информирует об этом подразделения Миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Таджикистан для размещения их в Центре для временного проживания лиц, ищущих убежище;
- в пределах своей компетенции, во взаимодействии с органами внутренних дел осуществляет контроль за правилом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Таджикистан;
- осуществляет централизованное ведение общей базы данных по учету незаконных мигрантов и лиц, въезд которым на территорию Республики Таджикистан в соответствии с законодательством запрещен;
- при обнаружении нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Республике Таджикистан, в установленном порядке принимает решение о привлечении указанных лиц к ответственности или депортации из Республики Таджикистан. Оплата за перевозку депортируемого осуществляется за счет средств самого депортируемого лица;
- ежемесячно предоставляет уполномоченным органам информацию о количестве лиц, депортированных из Республики Таджикистан за нарушение правил пребывания в Республике Таджикистан и В пределах своей компетенции осуществляет другие мероприятия, направленные на борьбу с незаконной миграцией. Министерство внутренних дел Республики Таджикистан:
- осуществляет контроль за соблюдением правил пребывания и транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Таджикистан;
- при обнаружении нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Республике Таджикистан, в установленном законодательством порядке принимает решение о привлечении к ответственности и о передаче указанных лиц органам Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, для решения вопроса об их депортации из Республики Таджикистан;
- обеспечивает размещение лиц, подлежащих депортации из Республики Таджикистан в соответствии с принятым решением в установленном порядке в приемниках-распределителях органов внутренних дел Республики Таджикистан;
- осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Республики Таджикистан в области трудовой деятельности;
- осуществляет централизованный сбор информации от уполномоченных органов о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Республику Таджикистан и выезжающих из Республики Таджикистан, о странах их гражданства или постоянного местожительства;
- исключен
- принимает ходатайства о предоставлении статуса беженца лицам, ищущим убежища, и принимает по ним решения;
- информирует Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан о лицах, которым отказано в получении статуса беженца для последующей их депортации из Республики Таджикистан;
- осуществляет мероприятия по проведению государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Республику Таджикистан в поисках убежища.
Министерство иностранных дел Республики Таджикистан:
- предоставляет уполномоченным органам необходимую информацию по вопросам въезда в Республику Таджикистан и выезда из Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства;
- осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами при депортации иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Таджикистан за нарушение правил пребывания в Республике Таджикистан;
Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан:
- осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Республики Таджикистан в области трудовой миграции
6. Иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежище Республике Таджикистан, до создания Центра для временного проживания лиц, ищущих убежище, и до принятия в отношении их решения о предоставлении статуса беженца, проживают в местах временного проживания, согласованных с органами безопасности Республики Таджикистан и Министерства внутренних дел Республики Таджикистан.
7. По взаимному запросу уполномоченные органы своевременно предоставляют друг другу оперативную информацию по вопросу иммиграционного контроля.
