ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ МОНОПОЛИЯҲОИ ТАБИӢ
(Қонуни ҶТ аз 12.05.2001 № 5)
Моддаи 1. Ҳадафҳои Қонуни мазкур
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқии сиёсати давлатиро нисбат ба монополияҳои табии дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян месозад ва барои ҳосил гардидани мувозинаи манфиатҳои истеъмолкунандагон ва субъектҳои монополияҳои табии, ки ба истеъмолкунандагон дастрас гардидани молҳои (корҳои, хизматрасониҳои) ба фурӯш баровардани онҳо ва фаъолияти самараноки субъектҳои монополияҳои табииро таъмин менамояд, равона шудааст.
Дар Қонуни мазкур шарти зерини мафҳумҳои асоси истифода мешаванд:
монополияи табии - ҳолати бозори молиест (корест, хизматрасониест), ки қонеъ гардонидани талабот дар ин бозор дар сурати мавҷуд набудани рақобат бинобар хусусиятҳои технологии истеҳсолот бо сабаби назаррас будани камшавии хароҷот дар истеҳсоли воҳиди мол (кор, хизматрасони) дар сурати афзоиши ҳаҷми истеҳсолот самараноктар мебошад;
субъекти монополияи табии - субъекти хоҷагидор (шахси юридики) мебошад, ки ба истеҳсоли (фурӯши) молҳо (кор, хизматрасони) дар шароити монополияи табии машғул аст.
Моддаи 2. Доираи татбиқи Қонуни мазкур
Қонуни мазкур муносибатҳоеро танзим мекунад, ки дар бозорҳои молии (кор, хизматрасони) Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал меоянд ва дар онҳо субъектҳои монополияҳои табии, истеъмолкунандагон, мақомоти ҳокимият ва идоракуни ширкат меварзанд.
Танзими фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии тибқи Қонуни мазкур пешбинигардида, наметавонад дар соҳаҳои фаъолияти ба монополияҳои табии мансубнабуда, ба истиснои ҳолатҳои мутобиқи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраршуда истифода гардад.
Моддаи 3. Соҳаи фаъолияти монополияҳои табии
Қонуни мазкур фаъолияти субъектҳои монополияҳои табииро дар соҳаҳои зерин танзим мекунад:
хизматрасони дар мавриди истеҳсол ва интиқоли қувваи барқ ва гарми;
хизматрасони дар мавриди харид, ҳамлу нақл ва расонидани гази табии тавассути қубурҳо;
боркашони аз тариқи роҳи оҳан ва авиатсия;
хизматрасонии терминалҳои (майдонҳои) нақлиёти, аэропортҳо;
хизматрасонии алоқаи истифодаи умумибарқи ва почта;
истеҳсоли маҳсулоти барои мудофиа таъингардида.
Моддаи 4. Мақоми танзимкунандаи фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии
Танзим ва назорати фаъолияти субъектҳои монополияҳои табииро мақоми ҷумҳуриявии аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдоршуда (баъдан мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии) амали мекунад.
Моддаи 5. Методҳои танзими фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии
Аз ҷониби мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии метавонанд методҳои зерини танзими фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии истифода шаванд:
танзими арзише, ки ба воситаи муайян намудани нархҳо, тарифҳо ва ё сатҳи ҳаддии онҳо амали мегардад;
муайян намудани истеъмолкунандагоне, ки хизматрасони ба онҳо ҳатмист ва таъмини сатҳи ақали хизматрасони ба онҳо дар сурати мавҷуд набудани имконияти қонеъ гардонидани тамоми талабот бо моли (кори, хизматрасонии) аз ҷониби субъектҳои монополияи табии истеҳсолшаванда (фурӯхташаванда) бо дарназардошти зарурати ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандон.
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии дар бораи истифодаи методҳои танзимкуни, ки мутобиқи Қонуни мазкур нисбати субъекти мушаххаси монополияи табии дар асоси таҳлили фаъолияти он, бо дарназардошти мавқеи ҳавасмандгардонии онҳо дар баланд бардоштани сифати молҳои (корҳои, хизматрасонии) истеҳсолшаванда (фурӯхташаванда) ва дар қонеъ гардонидани эҳтиёҷот ба онҳо, пешбини шудааст қарор қабул мекунад ва дар баробари ин ба асоснокии хароҷот баҳо дода, ҳолатҳои зерин ба инобат гирифта мешавад:
хароҷоти истеҳсоли (фурӯши) молҳо (кор, хизматрасони), аз он ҷумла музди кор, арзиши ашёи хом ва маҳсулот, хароҷоти иловаги;
андозҳо ва пардохтҳои дигар;
арзиши воситаҳои асосии истеҳсоли, талабот ба сармоягузории барои аз нав истеҳсолкунии онҳо зарурбуда ва ҳисобҳои амортизатсиони;
фоидаи пешбинишаванда, аз имкони фурӯши молҳо аз рӯи нархҳои, тарифҳои гуногун;
дурии гурӯҳҳои гуногуни истеъмолкунандагон аз ҷои истеҳсоли молҳо;
мутобиқати сифати молҳои (кор, хизматрасонии) истеҳсолшаванда (фурӯхташаванда) ба талаботи истеъмолкунандагон;
кӯмакҳои давлати ва тадбирҳои дигари дастгирии давлати.
Дар ҳолати қабули қарор дар бораи истифодаи методҳои танзимкунии фаъолияти субъекти мушаххаси монополияи табии, мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ӯҳдадор аст, иттилооти аз ҷониби шахсони манфиатдор дар бораи фаъолияти субъекти мазкури монополияи табии пешниҳодкардаро дида барояд.
Моддаи 6. Назорати давлати дар соҳаҳои монополияҳои табии
Ба мақсади анҷоми сиёсати самараноки давлати дар соҳаҳои фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии назоратро ба амалҳое анҷом медиҳад, ки бо иштирок нисбати субъектҳои монополияи табии сурат мегиранд, яъне нисбати амалҳое, ки метавонанд дар натиҷа боиси поймол гардидани манфиатҳои истеъмолкунандагони молҳое (коре, хизматрасоние) шаванд, ки нисбаташон мутобиқи Қонуни мазкур танзимкори сурат мегирад, ё боиси монеъ шудан ба гузориши аз ҷиҳати иқтисоди асосноки бозори молии дахлдор аз ҳолати монополияи табии ба ҳолати бозори рақобатнок мегарданд.
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии назоратро аз болои:
- ҳаргуна муомилоте, ки дар натиҷаи он субъекти монополияи табии ҳуқуқи моликиятро ба воситаҳои асосие, ки барои истеҳсоли (фурӯши) молҳо пешбини нашуда, нисбати онҳо мутобиқи Қонуни мазкур танзимкуни сурат мегирад, соҳиб мешавад;
- сармоягузориҳои субъекти монополияи табии дар истеҳсоли (фурӯши) молҳое (коре, хизматрасоние), ки нисбати онҳо мутобиқи Қонуни мазкур танзимкори сурат намегирад;
- фурӯш, иҷора додан ва ё муомилоти дигаре, ки дар натиҷаи он субъекти хоҷаги ҳуқуқи ихтиёрдори ва истифодаи ба қисмате аз воситаҳои асосии субъекти монополияи табии пайдо мекунад, ки барои истеҳсоли (фурӯши) молҳое (коре, хизматрасоние), ки нисбати онҳо мутобиқи Қонуни мазкур танзимкори сурат мегирад, пешбини шудааст.
Барои такмили амалҳои дар қисми дуюми моддаи мазкур нишондодашуда субъекти монополияи табии вазифадор аст, то ба мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии дархостнома дар бораи додани ризоият ба иҷрои ингуна амалҳо пешниҳод намояд ва иттилооти зарури барои қабули қарор хабар диҳад.
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ҳаққи рад намудани дархостро дорад, агар амали дар он зикршуда ба натиҷаҳои манфии дар қисми якуми моддаи мазкур номбаршуда оварда расонад, инчунин дар ҳолатҳое, ки аз тарафи дархостдиҳанда ҳамаи ҳуҷҷатҳои зарури пешниҳод мегарданд ва ё дар ҷараёни баррасии онҳо муқаррар гардад, ки маълумотҳои дар он ҷойдошта, ки барои қабули қарор аҳамияти муҳим доранд, эътимоднок нестанд.
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии набояд дертар аз 30 рӯзи қабули дархост ба дархостдиҳанда ба таври ҳатти дар бораи қарори худ яъне рози будан ё рад кардан хабар диҳад. Сабабҳои рад гардидан бояд асоснок карда шаванд.
Дар сурате, ки барои қабули қарор маълумоти иловаги зарур бошад, мақоми танзимкунандаи монополияи табии ҳуқуқи пурсидани онро аз дархосткунанда дорад ва зиёд намудани мӯҳлати баррасии дархостро барои 30 рӯз дорост, ба шарте, ки ин пурсиш ҳамроҳ бо огоҳинома дар бораи тамдиди мӯҳлати баррасии дархост ба дархосткунанда на дертар аз 15 рӯзи дастрас гардидани он фиристода шавад.
Шахс ва ё гурӯҳи ашхосе, ки дар натиҷаи харидории саҳмия дар бозор аз сармояи оинномавии субъекти монополияи табии ва ё дар натиҷаи аҳдномаҳои дигар, аз ҷумла аз тариқи қарордод идораи эътимоднок, гарав ба бештар аз 10 фоизи теъдоди умумии овозҳои ба тамоми саҳмияҳои сармояи оинномавии ба субъектҳои монополияи табии тааллуқдошта, соҳиб гардидаанд, вазифадоранд, ки аз он ва инчунин аз тамоми ҳолати тағйири теъдоди овозҳои ба онҳо тааллуқдошта, мақоми танзимкунандаи монополияҳои табииро дар мӯҳлати 3 рӯзи ба он соҳиб шуданашон, огоҳ созанд. Ҳамин гуна ӯҳдадориро субъекти монополияи табиие дорад, ки ба саҳмияҳо сармояи оинномавии субъекти дигари хоҷагидоре соҳиб гардида, бештар аз 10 фоизи шумораи умумии овозҳои ба тамоми саҳмияҳо тааллуқ доштаро ба ихтиёри он мегузорад.
Барои татбиқи назорат ба иҷрои талаботҳои дар қисми ҳафтуми моддаи мазкур зикргардида, мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ҳуқуқ дорад аз ҷамъиятҳои хоҷагидор ва рафиқона ба додани маълумот дар бораи ҳайати (шумораи) ширкаткунандагони он, ки дорои бештар аз 10 фоизи тамоми шумораи овозҳо ҳастанд, маълумот талаб кунад.
Моддаи 7. Вазифаҳо ва ваколатҳои мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии вазифаҳои асосии зеринро иҷро мекунад:
реестри субъектҳои монополияҳои табииеро мебарад, ки нисбаташон танзимкории давлати ва назорат татбиқ мегарданд;
методҳои танзимкории, мутобиқи Қонуни мазкур пешбини гардидаро, ки дар ҳаққи субъекти мушаххаси монополияи табии истифода мегарданд, муайян месозад;
дар ҳудуди салоҳияти хеш риояи талаботи Қонуни мазкурро назорат менамояд;
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии дар асоси салоҳияташ;
дар бораи ба субъекти монополияи табии бастани ҷарима қарор қабул мекунад;
қарорҳои барои субъектҳои монополияҳои табии ҳатмиро доир ба анҷом ва ё қатъи танзимкори, доир ба истифодаи методҳои танзимкории мутобиқи Қонуни мазкур пешбинишуда, аз ҷумла доир ба муқаррар намудани нархҳо, тарифҳо қабул менамояд;
ба субъектҳои монополияҳои табии дар ин хусус дастурҳои иҷрояшон ҳатми медиҳад:
а) доир ба қатъи вайрон кардани Қонуни мазкур, аз ҷумла доир ба бартарафи оқибатҳои он;
б) доир ба бастани қарордод бо истеъмолкунандагоне, ки бояд ҳатман ба онҳо хизмат расонида шавад;
в) доир ба ворид намудани тағйирот дар қарордодҳои басташуда;
г) дар хусуси ба буҷети ҷумҳури гузаронидани тамоми маблағи фоидаи дар натиҷаи амалҳои вайрон кардани Қонуни мазкур бадастомада, инчунин ҷарима (пеня) барои истифодаи ин фоида дар муомилоти худ аз лаҳзаи ба даст овардан то лаҳзаи ба буҷети ҷумҳури гузаронидани он;
- ба мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо дар бораи бекор кардан ва ё тағйир додани қарорҳои қабулшудаи онҳо, ки ба Қонуни мазкур мутобиқат надоранд, дастурҳои иҷроишашон ҳатмиро равон мекунад;
- ваколатҳои дигареро, ки қонунҳо муқаррар кардаанд, иҷро менамояд.
Моддаи 8. Ҳаққи дарёфти маълумот дар бораи фаъолияти субъектҳои монополияи табии
Бо мақсади иҷрои вазифаҳои ба ӯҳдаи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии вогузоргардида, кормандони он ҳаққи бе мамоният дарёфт намудани маълумот дар бораи фаъолияти субъектҳои монополияҳои табииро доранд, ки дар мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо, инчунин субъектҳои монополияҳои табии мавҷуданд.
Субъекти монополияҳои табии, мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо ӯҳдадоранд, ки бо талаби мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ҳуҷҷатҳои эътимодбахш, маълумот ва дигар иттилооти заруриро ба шакли хатти барои анҷоми вазифаҳои мутобиқи Қонуни мазкур пешбинигардидаи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии, пешкаш намоянд.
Маълумотҳое, ки сирри тиҷорати доранд ва аз тарафи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии дар асоси моддаи мазкур дастрас шудаанд, набояд ошкор гарданд.
Моддаи 9. Додани иттилоот аз тарафи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии дар бораи қарорҳои қабулкардаи он
Мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии вазифадор аст, тариқи воситаҳои ахбори умум дар мӯҳлати 30 рӯз:
дар бораи қарорҳои қабулкардааш доир ба ҷори намудан, тағйирот ё доир ба қатъи танзимкунии фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии;
дар бораи ба реестри субъектҳои монополияҳои табии дохил намудан ё хориҷ кардан аз он;
дар бораи истифодаи методҳои танзимкунии фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии;
дар бораи нишондиҳандаҳо ва талабҳои мушаххасе, ки аз ҷониби мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ба субъектҳои монополияҳои табии пешниҳод мегарданд;
дар бораи ҳамаи ҳолатҳои барои вайрон намудани Қонуни мазкур ба ҷавобгари кашида шудани шахсон хабар диҳад.
Моддаи 10. Вазифаҳои субъектҳои монополияҳои табии
Субъектҳои монополияҳои табии ҳуқуқ надоранд, аз бастани қарордод бо истеъмолкунандагони алоҳида, оид ба истеҳсоли (фурӯши) молҳое, ки нисбаташон мутобиқи Қонуни мазкур танзимкуни сурат мегирад, саркаши кунанд, дар ҳолате ки субъекти монополияи табии имконияти истеҳсоли (фурӯши) ин гуна молҳоро дошта бошад.
Субъектҳои монополияҳои табии вазифадоранд ба мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии ҳисоботи ҷори дар бораи фаъолияти хеш ва лоиҳаи барномаҳои сармоягузориро тибқи тартиб ва мӯҳлати аз тарафи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии таъингардида пешниҳод кунанд.
Моддаи 11. Ҷавобгари барои вайрон кардани Қонуни мазкур
Барои вайрон кардани Қонуни мазкур субъектҳои монополияҳои табии, роҳбарони онҳо, шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳалҳо, шахсони мансабдори мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии тибқи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгари кашида мешаванд.
Моддаи 12. Асосҳои ҷаримабандии субъектҳои монополияҳои табии барои вайрон намудани Қонуни мазкур
Субъектҳои монополияҳои табии барои вайронкориҳои зерин дар намуди ҷарима ба ҷавобгари кашида мешаванд:
- баланд кардани нархҳои (тарифҳои) аз тарафи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии муайяншуда - ба андозаи даҳ ҳазор ҳадди ақали музди меҳнат;
- пешниҳод накардани гувоҳнома ба мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии мутобиқи қисми ҳафтуми моддаи 6 Қонуни мазкур - ба андозаи шашсад ҳадди ақали музди меҳнат;
- иҷро накардани қарори (амри) аз тарафи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии мутобиқи моддаи 7 Қонуни мазкур додашуда - ба андозаи ҳашт ҳазор ҳадди ақали музди меҳнат;
- ба мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии пешниҳод кардани маълумоти нодуруст - ба андозаи ҳафтсад ҳадди ақали музди меҳнат;
- дар мӯҳлати муқарраргардида бо талаботи мақоми танзимкунандаи монополияҳои табии пешниҳод накардани ҳуҷҷат ё дигар ахбор, ки барои фаъолияти кории он зарур мебошад - ба андозаи шашсад ҳадди ақали музди меҳнат.
Маблағи ҷаримаи аз субъекти монополияҳои табии гирифташуда ба ҳисоби Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид гардида, дар мӯҳлати си рӯз баъди гирифтани қapop оиди руёнидани он пардохта мешавад.
Барои ҳар як рӯзи гузаронидани мӯҳлати пардохт пеня ба андозаи як фоизи маҷмӯи маблағи ҷарима ҳисоб карда мешавад.
Дар ҳолати даст кашидани субъектҳои монополияи табии аз пардохти ҷарима, маблағи муқарраршуда дар асоси қарори суд ситонида мешавад .
Моддаи 13. Шикоят кардан нисбати қарорҳо ва дастурҳои мақоми танзимкунандаи фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии
Субъектҳои монополияи табии, мақомоти давлати ва истеъмолкунандагон метавонанд дар бораи пурра ё қисман ғайриэътибор донистани қарорҳо ва дастурҳои мақоми танзимкунандаи фаъолияти субъектҳои монополияи табии ба суд шикоят кунанд.
Ҳангоми ба суд ворид шудани ариза, иҷрои қарорҳо ва дастурҳои мақоми танзимкунандаи фаъолияти субъектҳои монополияҳои табии то эътибор пайдо кардани қарори суд боздошта мешавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. РАҲМОНОВ
ш. Душанбе
13 декабри соли 1997 № 525
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ
(в редакции Закона РТ от 12.05.2001 N 5)
Р А З Д Е Л 1. Общие положения
Статья 1. Цели Настоящего закона
Настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных монополий в Республики Таджикистан и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара (работ, услуг) для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
В настоящем Законе применяются следующие определения основных понятий:
естественная монополия - состояния рынка товаров (работ, услуг), при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара (работ, услуг) по мере увеличения объема производства;
субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятые производством (реализацией) товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
Статья 2. Сфера применения настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, которые возникают на рынках товаров (работ, услуг) Республики Таджикистан, в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, органы власти и управления.
Предусмотренное Настоящим законом регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных законами Республики Таджикистан.
Статья 3. Сфера деятельности субъектов естественных монополий
Настоящим Законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
услуги по производству и передачи электрической и тепловой энергии;
услуги по закупке, транспортировки и подачи по трубопроводам природного газа;
железнодорожные и авиационные перевозки;
услуги транспортных терминалов, аэропортов;
услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
производства продукции оборонного назначения.
Статья 4. Орган, регулирующий деятельность субъектов естественных монополий
Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий осуществляет государственный республиканский орган, уполномоченный Правительством Республики Таджикистан (далее - орган регулирования естественных монополий).
Статья 5. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Органом регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен, тарифов или их предельного уровня;
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре (работе, услуг), производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан.
Орган регулирования естественных монополий принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных Настоящим законом к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности, с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) и в удовлетворении спроса на них, при этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание :
издержки производства (реализации) товаров (работ, услуг), в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
налоги и другие платежи;
стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства и амортизационные исчисления;
прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
соответствие качества производимых (реализуемых) товаров (работ, услуг) спросу потребителей;
государственные дотации и другие меры государственной поддержки.
При принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии орган регулирования естественных монополий обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.
Статья 6. Государственный контроль в сферах естественной монополии
В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий орган регулирования естественных монополий осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара (работ, услуг), в отношении которого применяется регулирование в соответствии с Настоящим законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего рынка товаров (работ, услуг) из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Орган регулирования естественных монополий осуществляет контроль за:
любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства, не предназначенными для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Настоящим законом;
инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Настоящим законом;
продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право владением и пользованием собственности на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Настоящим законом.
Для совершения действий, указанных в части второй настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в орган регулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщает информацию, необходимую для принятия решения.
Орган регулирования естественных монополий вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в части первой настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
Орган регулирования естественных монополий не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественных монополий вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос в месте с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.
Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций в уставном капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога приобретают более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции, составляющие уставной капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов орган регулирования естественных монополий в трехдневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющего ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции.
Для осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи, орган регулирования естественных монополий вправе запрашивать у хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
Статья 7. Функции и полномочия органа регулирования естественных монополий
Орган регулирования естественных монополий выполняет следующие основные функции;
ведет реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
определяет методы регулирования, предусмотренные Настоящим законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
контролирует в пределах своей компетенции соблюдение требований Настоящего закона.
Орган регулирования естественных монополий в пределах своих полномочий:
принимает решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии;
принимает обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных Настоящим законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
направляет субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания:
а) о прекращении нарушений настоящего Закона, в том числе об устранении их последствий;
б) о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию;
в) о внесении в заключенные договора изменений;
г) о перечислении в республиканский бюджет прибыли (дохода), полученной ими в результате действий, нарушающих Настоящий закон, а также пени за использование этой прибыли в своем обороте с момента получения до момента перечисления в республиканский бюджет;
направляет органам исполнительной власти на местах обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Закону;
осуществляет иные полномочия, установленные законами.
Статья 8. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий
В целях исполнения функций, возложенных на орган регулирования естественных монополий, его работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся у органов исполнительной власти на местах, а также субъектов естественных монополий.
Субъекты естественных монополий, органы исполнительной власти на местах обязаны по требованию органа регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирования естественных монополий функций, предусмотренных Настоящим законом.
Сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены органом регулирования естественных монополий на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.
Статья 9. Информирование органом регулирования естественных монополий о принятых им решениях
Орган регулирования естественных монополий обязан в тридцатидневный срок через средства массовой информации сообщать:
о принятых им решениях о введении, изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к субъектам естественных монополий со стороны органа регулирования естественных монополий;
обо всех случаях привлечения к ответственности лиц за нарушения Настоящего закона.
Статья 10. Обязанности субъектов естественных монополий
Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Настоящим законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары (работы, услуги).
Субъекты естественных монополий обязаны представлять органу регулирования естественных монополий текущие отчеты о своей деятельности и проекты планов капитальных вложений в порядке и в сроки, установленные органом регулирования естественных монополий.
Статья 11. Ответственность за нарушения настоящего Закона
За нарушение Настоящего закона субъекты естественных монополий, их руководители должностные лица органов исполнительной власти на местах, должностные лица органов регулирования естественных монополий несут ответственность в соответствии с законами Республики Таджикистан.
Статья 12. Основания для наложения штрафа на субъекты естественных монополий за нарушения настоящего Закона.
Субъекты естественных монополий несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения:
- завышение цен (тарифов), установленных органом регулирования естественных монополий - в размере десяти тысяч минимальных размеров заработной платы;
непредставление органу регулирования естественных монополий уведомления, предусмотренного частью седьмой статьи 6 настоящего Законав размере шестисот минимальных размеров заработной платы;
- неисполнение решения (предписания), выданного органом регулирования естественных монополий в соответствии со статьей 7 настоящего Закона
- в размере восьми тысяч минимальных размеров заработной платы;
- представление органу регулирования естественных монополий недостоверных сведений - в размере семисот минимальных размеров заработной платы: иной информации, необходимой для осуществления его деятельности - в размере шестисот минимальных размеров заработной платы.
Сумма штрафа, наложенного на субъект естественных монополий, зачисляется в Государственный бюджет Республики Таджикистан, выплачивается в тридцатидневный срок со дня получения решения о наложении штрафа.
За каждый день просрочки штрафа начисляется пеня в размере одного процента общей суммы штрафа.
В случае отказа субъектов естественных монополий от уплаты штрафа, штраф взыскивается по решению суда.
Статья 13. Обжалования решений, предписаний органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Субъекты естественных монополий, государственные органы, потребители вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично решений, предписаний органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
При поступлении заявления в суд исполнение решения предписание органа регулирования субъектов естественных монополий приостанавливается до вступления в силу решения суда.
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э.РАХМОНОВ
г.Душанбе,
13 декабря 1997 года, № 525
