ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ МУРОҶИАТҲОИ ШАҲРВАНДОН
(Қонуни ҶТ аз 21.05.1998 № 582, аз 21.11.2006 № 208, аз 30.07.2007 № 302, аз 29.12.2010 № 643, аз 03.07.2012 № 837)
Қонуни мазкур тартиби бо таклифу аризаҳо ва шикоятҳо ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ ё иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, муроҷиат намудани шаҳрвандон ва тартибу мӯҳлати баррасии муроҷиатҳои онҳоро муқаррар менамояд .
Моддаи 1. Ҳуқуқи шаҳрвандон ба муроҷиат
Шаҳрвандон мувофиқи Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқ доранд шахсан ё якҷоя бо дигарон ва ё ба воситаи намояндагони ваколатдори худ, бо тартиби муқарраркардаи ҳамин қонун ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва шахсони мансабдор. иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, корхонаҳо, муассисахо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, ки ҳалли масъалаҳои дар муроҷиат овардашуда ба салоҳияти онҳо дохил мешаванд, муроҷиат намоянд .
Ҳама дар назди Қонун ва суд баробаранд. Давлат ба ҳар кас, қатъи назар аз миллат, нажод, ҷинс, забон, эътиқоди дини, мавқеи сиёси, таҳсилот, вазъи иҷтимои ва молу мулкиаш ҳуқуқу озодиҳоро кафолат медиҳад .
Шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар идоракунии корҳои давлати ва ҷамъияти иштирок намуда, ҳуқуқу озодиҳоеро, ки Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қонунҳои дигар ба онҳо додаанд, амали намуда, дорои чунин ҳуқуқҳо мебошанд ():
- ҳимояи ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии худ, инчунин ҳуқуқу манфиатҳои қонунии дигар шахсон ва ташкилотҳо;
- барқарор намудани ҳуқуқҳои вайроншудаашон аз тарафи мақомоти салоҳиятноки давлати ва иттиҳодияҳои ҷамъияти ;
- Хорич карда шуд .
- Хорич карда шуд .
Шаҳрванди хориҷӣ ва шахси бешаҳрванд ҳуқуқ доранд бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, шахсони мансабдор, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, ки ҳалли масъалаҳои дар муроҷиат овардашуда ба салоҳияти онҳо дохил мешаванд, муроҷиат намоянд. Муроҷиатҳои шаҳрванди хориҷӣ ва шахси бешаҳрванд бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур баррасӣ карда мешаванд, агар дар санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, тартиби дигар пешбинӣ нашуда бошад .
Дастурамали коргузори бо муроҷиатҳои шаҳрвандонро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ намояд (.)
Моддаи 1 (1). Доираи амали Қонуни мазкур
Амали Қонуни мазкур ба тамоми муроҷиатҳои шаҳрвандон - таклифҳо, аризаҳо ва шикоятҳо, ба истиснои муроҷиатҳое, ки тибқи талаботи Кодекси мурофиавии граждании Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси мурофиавии иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси мурофиавии ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кодекси ҳуқуқвайронкунии маъмурии Ҷумҳурии Тоҷикистон баррасӣ карда мешаванд, паҳн мегардад ).
Моддаи 1 (2). Қонунгузорӣ дар бораи муроҷиатҳои шахрвандон
Қонунгузории Ҷумхурии Тоҷикистон дар бораи муроҷиатҳои шаҳрвандон ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад .
Моддаи 2. Намудҳои муроҷиатҳо
Муроҷиатҳои шаҳрвандон иборат аз таклифҳою аризаҳо ва шикоятҳо мебошанд.
Таклифҳо - муроҷиатҳои шаҳрвандон, ки барои беҳтар намудани фаъолияти мақомоти хокимияти давлати ё идтиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо сарфи назар аз шакли моликият равона карда шудаанд .
Хорич карда шуд .
Аризаҳо - муроҷиатҳои шаҳрвандон, ки барои бартараф намудани ҳуқуқвайронкуниҳои барояшон маълумшуда равона карда шудаанд ё аз хоҳиши амали намудани ҳуқуқҳо ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандон ва ташкилотҳо иборатанд ().
Шикоятҳо - муроҷиатҳои шаҳрвандон бо талаби барқарор намудани ҳуқуқу манфиатҳои қонунии онҳо, ки аз амал, беамали ё бо қарорҳои мақомоти давлати, идтиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо сарфи назар аз шакли моликият, инчунин шахсони мансабдор вайрон карда шудаанд ).
Муроҷиатҳо инфиродӣ ё дастҷамъона буда, метавонанд дар шакли шифоҳӣ ё хаттӣ пешниҳод гарданд ва барои ҳимояи ҳуқуқҳои худи муроҷиаткунанда ё ҳимояи ҳуқуқҳои дигар шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ равона карда шаванд ().
Муроҷиатҳо инфироди ё дастаҷамъона буда метавонанд, ки дар шакли шифоҳӣ ё хатти пешниҳод мегарданд ва барои ҳимояи ҳуқуқи шахси инчунин ҳуқуқи дигар шахсон ва ташкилотҳои дигар равона карда мешаванд, агар қонун таври дигар пешбини накарда бошад .
Моддаи 2 (1). Муроҷиатҳои шифоҳии шаҳрвандон
Муроҷиатҳои шифоҳии шаҳрвандон дар сурате ба қайд гирифта ва баррасӣ карда мешаванд, ки агар шахсияти муроҷиаткунанда маълум ва муайян бошад.
Ба муроҷиатҳои шифоҳии шаҳрвандон ҷавоби шифоҳӣ дода, дар мавриди санҷиши иловагиро талаб намудани далелҳои овардашуда, шахсони мансабдор метавонанд дар доираи салоҳияти худ ба шахсони мутасаддӣ оид ба баррасии онҳо супоришҳои дахлдор диҳанд.
Муроҷиатҳои шифоҳии шаҳрвандон аз рӯзи муроҷиат намудан ба қайд гирифта мешаванд ва аз натиҷаи баррасии онҳо шахсони манфиатдор бо тартиби муқаррарнамудаи ҳамин қонун хабардор карда мешаванд .
Моддаи 3. Шикояту аризаҳои такрори ва дуюмбора
Ҳамон шикоят ё аризаи шаҳрванд такрори ҳисобида мешавад, ки вай аз қарори аз рӯи шикоят ё аризаи якумаш ба ҳамон як мақом оиди як масъалаи қабулшуда рози набошад.
Ҳамон шикоят ё аризае шикояту аризаи дуюмбора ҳисобида мешавад, ки оиди як масъала буда, то гирифтани ҷавоб ба шикоят ё аризаи якум фиристода шудааст.
Шикоят ё аризаи такрории шаҳрвандон ба як мақомот, ки дорои далелҳои нав намебошанд ё дар онҳо ҳолатҳои нав ошкор нашудаанд, мавриди баррасӣ қарор намегиранд, агар дар бораи онҳо бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур, натиҷаҳои санҷиши мукаммал мавҷуд бошанд ва ба шаҳрванд ҷавоби пурра дода шуда бошад .
Моддаи 4. Додани ариза ва шикоят
Ариза ва шикоят аз тарафи шаҳрвандоне, ки ҳуқуқашон вайрон карда шудааст, аз тарафи шахсоне, ки шаҳрвандон онҳоро ба ин кор вазифадор кардаанд, инчунин шахси дигар ё ташкилоте, ки бо фаъолияти ҳифзи ҳуқуқ машғул аст, дода шуда метавонад. Шикоят ва ариза барои ҳимояи манфиатҳои ноболиғон ва касони ғайриқобили амал аз тарафи намояндаҳои қонунии онҳо дода мешавад.
Шикоят ва ариза ба мақоми болои, ки шикоятгару аризадиҳанда тобеи он мебошанд, ба шахси мансабдор ё суд дар маҳалли воқеияти мақом ё ҷои кори шахси мансабдор, ки амали онҳо мавриди шикоят қарор гирифтааст ё аз рафтори ғайриқонунии онҳо хабар медиҳад дода мешавад.
Хорич карда шуд .
Моддаи 5. Талаботе, ки нисбати муроҷиатҳо пешниҳод мегардад.
Дар муроҷиат бояд насаб, ном, номи падар, суроғаи шаҳрванд, моҳияти таклиф, ариза ё шикоят зикр гардида, ба он имзо гузошта шуда бошад ().
Муроҷиатҳое, ки дар онҳо насаб, ном, номи падар, суроғаи шаҳрванди муроҷиатнамуда зикр нашудаанд ва ё ин маълумотҳо ба воқеият мувофиқ нестанд, инчунин бе имзо мебошанд, муроҷиатҳои беном дониста шуда, мавриди баррасӣ қарор намегиранд ().
Муроҷиатҳое, ки ба мақомоти давлати, идтиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият шахсони мансабдори онҳо равона карда шудаанду ҳалли масъалаҳои ба миён гузошташуда ба салоҳияти онҳо дохил намешаванд, дар мӯҳлати на зиёда аз 5 рӯз ба мақомот ё шахсони мансабдори дахлдор фиристода, дар ин бора муаллифони онҳо хабар дода мешавад .
Шикоятҳо ва аризаҳое, ки бо тартиби муқарраршуда дода шудаанд, ҳатман бояд мавриди барраси қарор гиранд, қабул накардани шикояту аризаҳо мумкин нест. Ариза ва шикоятҳои шаҳрвандонро ҳамчунин ба он мақомот ва шахсони мансабдор фиристодан мумкин нест, нисбати амал ва беамалии онҳо шикоят намуда ё рафтори ғайриқонунии онҳо хабар дода мешавад.
Моддаи 6. Муроҷиатҳое, ки ба воситаҳои ахбори омма фиристода шудаанд
Муроҷиатҳое, ки ба воситаҳои ахбори омма фиристода шудаанд, мувофиқи Қонуни мазкур ва қонунҳо дар бораи матбуот ва дигар воситаҳои ахбори омма мавриди барраси қарор дода мешаванд .
Моддаи 7. Ҳуқуқи шаҳрванд ҳангоми пешниҳоди шикоят
Шаҳрванде, ки бо шикоят ба мақомоти давлати, иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо сарфи назар аз шакли моликият муроҷиат менамояд, ҳуқуқ дорад :
- шахсан далелҳои худро ба шахсе, ки шикоятро санҷиш менамояд, баён кунад ;
- бо материалҳои санҷиш бо риояи талаботи моддаи 11-уми ҳамин Қонун шинос шавад ;
- маводҳои иловаги пешниҳод кунад ё аз тарафи мақоми баррасикунандаи шикоят талаб карда гирифтани онҳоро дархост намояд ;
- аз хизмати адвокат ё шахси дигар истифода барад;
- дар бораи натиҷаҳои баррасии шикоят бо забони давлатӣ ва ё забони муоширати байни миллатҳо ҷавоби хатти гирад ();
- ҷуброни зиёни расонидашударо аз шахсони гунаҳкор бо тартиби муқарраркардаи қонун талаб намояд.
- дар сурати розӣ набудан бо қарори қабулшуда ба суд шикоят намояд .
Моддаи 8. Амали мақомоте (шахсони мансабдоре), ки нисбати онҳо мувофиқи Қонуни мазкур шикоят карда мешавад
Ба амалҳо, қарорҳои мақомоти давлати, иттиҳодияҳо, корхонаҳо муассисаҳо, ташкилотҳо, шахсони мансабдори онҳо, ки нисбати онҳо ҳуқуқ ба тартиби тобеият ба мақом, шахси мансабдор ё суд муроҷиат кардан мумкин аст, амалҳои коллегиали ва инфиродӣ, қарорҳо тааллуқ доранд, ки дар натиҷаи онҳо :
- шаҳрванд аз имконияти пурра ё қисман амали намудани ҳуқуқе, ки қонун ё дигар санади қонунгузори додааст, ғайриқонуни маҳрум карда шудааст;
- ба зиммаи шаҳрванд ғайриқонуни вазифае гузошта шудааст ё вай ғайриқонуни ба ҷавобгари кашида шудааст.
Мувофиқи Қонуни мазкур беамалии мақомот ва шахсони мансабдор, яъне иҷро накардани амалҳое низ метавонад мавриди шикоят қарор гирад, ки онҳо мебоист ба манфиати шаҳрванд анҷом медоданд ва метавонистанд анҷом диҳанд, вале иҷро накардани онҳо боиси оқибатҳое шудааст, ки дар қисми якуми ҳамин модда зикр ёфтаанд .
Моддаи 8 (1). Мӯҳлати пешниҳоди муроҷиатҳо
Мӯҳлати пешниҳоди таклифҳо ва аризаҳои шаҳрвандон, ки ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии маҳаллӣ, шахсони мансабдор, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият равона карда шудаанд, маҳдуд карда намешаванд .
Шикоятҳо метавонанд аз тарафи шаҳрвандон ба мақомоти дахлдор дар мӯҳлати на дертар аз се сол аз рӯзи вайрон карда шудани ҳуқуқу манфиатҳои қонунии онҳо ё аз рӯзе, ки чунин вайронкунӣ ба онҳо маълум гардидааст, пешниҳод карда шаванд .
Моддаи 9. ӯҳдадориҳои мақомоти давлати, иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо оиди баррасии муроҷиатҳо
Мақомоти давлати ва иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, роҳбарони онҳо ва дигар шахсони мансабдор дар доираи салоҳияти худ ӯҳдадоранд:
- мунтазам вазъи корро оиди баррасии таклифҳо, аризаҳо ва шикоятҳои шаҳрвандон дар раёсатҳо ва шӯъбаҳои дахлдори корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳои тобеашон санҷиш намоянд, барои бартараф намудани сабабҳо ва шароите, ки боиси вайронкунии ҳуқуқу манфиатҳои аз тарафи Қонун ҳимояшавандаи шаҳрвандон ё такроран ва дуюмбора расидани шикояту аризаҳо мешаванд, тадбирҳо андешанд. Муроҷиатҳоро ҳаматарафа, беғаразона ва саривақт дар мӯҳлати муқаррарнамудаи ҳамин Қонун барраси намоянд дар сурати зарурат шахсони мансабдорро даъват намуда, аз онҳо ҳуҷҷатҳои даркориро талаб карда гиранд, кормандонро барои санҷиш ба маҳалҳо фиристанд, қарорҳои қонунан асоснок қабул намоянд ва иҷрои онҳоро таъмин кунанд дар бораи натиҷаи баррасии муроҷиатҳо ба шаҳрвандон хатти хабар диҳанд , .
Рад кардани талаботе, ки дар ариза ва шикоят баён шудааст, бо зикри сабабҳои радкуни, инчунин шарҳи тартиби шикоят нисбати қарори қабулшуда ба маълумоти шаҳрванд расонида мешавад.
Масъулият оид ба ташкили баррасии муроҷиатҳои шаҳрвандон ба зиммаи роҳбарони мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, шахсони мансабдор, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, гузошта мешавад .
Моддаи 10. Манъи таъқиби шаҳрвандон барои муроҷиаташон ва маҷбур кардани онҳо барои иштирок дар амалиёти ҳимояи муроҷиатҳо
Ҳангоми баррасии муроҷиатҳои шаҳрвандон аз тарафи кормандони мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии маҳаллӣ, шахсони мансабдор, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият, бо ошкорсозии маълумотҳое, ки дорои сирри давлатӣ, ё дигар сир, ё ин, ки маълумоти қонунан ҳифзшаванда оид ба ҳаёти шахсии шаҳрвандон мебошанд, инчунин дигар маълумот, ки боиси вайронкунии ҳуқуқу манфиатҳои қонунии шаҳрвандон мегардад, роҳ дода намешавад .
Ҳеҷ касро барои иштирок кардан ҳимояи ягон муроҷиат маҷбур мумкин нест.
Шахси мансабдоре, ки шаҳрвандро барои муроҷиат кардан бо тартиби муқарраргардида ё барои танқиди дар он зикршуда, ҳамчунин барои танқид кардан ба шакли дигар таъқиб менамояд, мувофиқи қонунгузори ба ҷавобгарӣ кашида мешавад .
Моддаи 11. Манъи ошкорсозии маълумоте, ки дар натиҷаи баррасии муроҷиатҳо маълум гардидаанд
Ҳангоми баррасии муроҷиатҳо аз тарафи кормандони мақомоти давлати ё иттиҳодяҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо ошкорсозии дигар маълумотҳое, ки сирри тавассути қонун ҳифзшавандаи давлати мебошанд ё маълумоти дигар, ки боиси поймолкунии ҳуқуқу манфиатҳои қонунии шаҳрвандон мегардад, мумкин нест. Инчунин аниқ намудани маълумот дар бораи шахсияти шаҳрванд, ки он ба муроҷиат дахл надорад манъ аст. Бе розигии шаҳрванд ошкор намудани ягон маълумоте, ки ба шахсияти вай тааллуқ дорад раво нест .
Моддаи 12. Мӯҳлати баррасии муроҷиатҳо
Муроҷиатҳои шаҳвандон дар мӯҳлати то як моҳ аз рӯзи расиданашон, вале муроҷиатҳое, ки омӯзишу таҳқиқи иловагиро талаб намекунанд, дар давоми 15 рӯз барраси мешаванд .
Дар ҳолатҳое, ки барои ҳалли ариза ё шикоят гузаронидани санҷиши махсус, талаб карда гирифтани маводҳои иловаги ё дидани чораҳои дигар зарур аст, мӯҳлати ҳалли ариза ва шикоят ба таври истисно аз тарафи роҳбар ё муовини роҳбари мақоми дахлдор, корхона, муассиса, ташкилот дароз карда шуда метавонад, аммо на зиёда аз як моҳ ва дар ин бора шахсе, ки ариза ё шикоят додааст, огоҳ карда мешавад. Зимнан мӯҳлати умумии баррасии муроҷиат аз ду моҳ зиёд буда наметвонад
Моддаи 13. Қабули шахсии шаҳрвандон
Вакилони ҳамаи сатҳҳо, роҳбарон ё дигар шахсони мансабдори мақомоти давлати, иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо, сарфи назар аз шакли моликият ӯҳдадоранд, ки шаҳрвандро шахсан қабул намоянд .
Шаҳрвандон мунтазам дар рӯзҳо ва соатҳои муқарраршуда рӯзҳои қабул карда мешаванд.
Хорич карда шуд .
Тартиби қабули шаҳрвандон дар мақомоти давлати, иттиҳодияҳои ҷамъияти, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо сарфи назар аз шакли моликият аз тарафи роҳбарони онҳо муайян карда мешавад .
Дар сурати то охир баррасӣ нашудани муроҷиати шифоҳӣ ва хаттии шаҳрвандон ҳангоми қабул аз ҷониби шахсони масъул, баррасии он дар асоси талаботи Қонуни мазкур амалӣ мегардад .
Моддаи 14. Ҷавобгари барои риоя накардани Қонун дар бораи муроҷиатҳои шаҳрвандон
Кормандони мақомоти давлати, иттиҳодияҳо, корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳои ҷамъияти сарфи назар аз шакли моликият ки:
- барои ғайриқонуни рад кардани баррасии муроҷиатҳо:
- барои бе сабабҳои узрнок риоя накардани мӯҳлати баррасии муроҷиатҳо;
- барои қабул кардани қарори беасоси хилофи Қонун;
- барои фош намудани маълумоти дорои сирри давлатӣ ё дигар сир ё ин ки маълумоти қонунан ҳифзшаванда оид ба ҳаёти шахсии шаҳрвандон, инчунин дигар маълумот, ки боиси вайронкунии ҳуқуқу манфиатҳои қонунии шаҳрвандон гардидааст, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд .
Моддаи 15. Ҷуброни зиёне, ки бинобар риоя накардани талаботи Қонун ба шаҳрванд ҳангоми баррасии ариза ва шикоят расонида шудааст
Дар мавриди қонеъкунонии ариза ва шикоят мақоме (ташкилоте, ки аз рӯи онҳо қарори ғайриқонуни қабул кардааст, зиёни расонида шударо вобаста ба додани ариза ва шикоят ва баррасии он, ба шумули маблағи боҷи давлати, хароҷоти иштирок дар баррасии шикоят, ки бо талаби мақоми дахлдор сурат гирифтааст ва музди миёнаи меҳнат дар ин муддат аздастрафтаро ҷуброн мекунад. Баҳси оид ба ситонидани пули хароҷот ба тартиби суди барраси карда мешавад.
Ба шаҳрванд мувофиқи хоҳишаш ва ба тартиби муқарраркардаи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон зиёни маънавие, ки бинобар амал (беамалӣ) ё қарори ғайриқонунии мақом ё шахси мансабдор ҳангоми баррасии шикоят ё аризааш расонида шудааст, метавонад ҷуброн карда шавад. Андозаи ҷуброни зиёни маънави дар ифодаи пули аз тарафи суд муайян карда мешавад .
Моддаи 16. Ҷавобгарӣ барои додани аризаю шикоятҳои тӯҳматангез, тахқиромез ё аризаю шикоятҳое, ки барои барангехтани кинаю адовати миллӣ, нажодӣ, маҳалгароӣ ё динӣ равона шудаанд
Шаҳрванд барои додани аризаю шикоятҳои тӯҳматангез, тахқиромез ё аризаю шикоятҳое, ки барои барангехтани кинаю адовати миллӣ, нажодӣ, махалгароӣ ё динӣ равона шудаанд, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешавад().
Моддаи 17. Ҷуброни хароҷоти вобаста ба санҷиши ариза ва шикоятҳое, ки дорои маълумоти бардуруғ мебошанд
Хароҷоте, ки аз тарафи мақоми давлати ё иттиҳодияҳои ҷамъиятии корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо вобаста ба санҷиши ариза ва шикоятҳои дорои маълумоти бардуруғ сурат гирифтааст, бо қарори суд аз рӯёнида шуда метавонад .
Моддаи 18. Назорат ба риояи талаботи қонунгузори дар бораи муроҷиатҳои шаҳрвандон
Назоратро ба риояи талаботи қонунгузори дар бораи муроҷиати шаҳрвандон мақомоти ҳокимияти давлати, инчунин вазоратҳо, кумитаҳои давлати, идораҳо ва мақомоти иттиҳодияҳои ҷамъияти нисбати корхонаҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо ва иттиҳодияҳои тобеашон таъмин менамоянд.
Моддаи 19. Назорати прокурори ба риояи қонунҳо дар бораи муроҷиатҳои шаҳрвандон
Назорат ба риояи қонунҳо дар бораи муроҷиатҳои шаҳрвандон аз тарафи Прокурори генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва прокурорҳои тобеи вай сурат мегирад.
Моддаи 20. Муроҷиати шаҳрвандон ба мақомоти байнидавлатӣ
Шаҳрванд ҳақ дорад дар асоси санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, ба мақомоти байнидавлатӣ оид ба ҳифзи ҳуқуқ ва озодиҳои инсон муроҷиат намояд, агар ҳамаи воситаҳои ҳифзи ҳуқуқии дохилидавлатӣ пурра истифода шуда бошанд .
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Рахмонов
ш. Душанбе
14 декабри соли 1996 № 343
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об обращениях граждан
(в редакции Закона РТ от 21.05.1998г.№582, от 21.11.2006г.№208, от 30.07.2007г.№302, от 29.12.2010г.№643, от 03.07.2012г.№837)
Настоящий Закон устанавливает порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственной власти,местные органы государственной власти,органы самоуправления поселка и сел или общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, а также порядок и сроки их рассмотрения(
Статья 1. Право граждан на обращения
В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан граждане вправе лично или вместе с другими, или через своих уполномоченных представителей в порядке, установленном настоящим Законом, обращаться в органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел и к должностным лицам, в общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов(
Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.
Граждане Республики Таджикистан, участвуя в управлении государственными и общественными делами, реализуя права и свободы, предоставленные им Конституцией Республики Таджикистан и другими законами, имеют право:
- на защиту своих законных прав и интересов, а также законных прав и интересов других лиц и организаций;
-на восстановление компетентными органами государства и общественных объединений нарушенных прав;
Иностранные граждане и лица без гражданства вправе в порядке, предусмотренном настоящим Законом, обращаться в органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел и к должностным лицам, в общественные объединения, предприятия, учреждения и организаций, независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов. Обращения иностранных граждан и лиц без гражданства рассматриваются в порядке, установленном настоящим Законом, если иное не предусмотрено международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан
Инструкцию о ведении делопроизводства по обращениям граждан утверждает Правительство республики Таджикистан (Закон РТ от 21 мая 1998 года, № 582).
Статья 1(1). Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все обращения граждан - предложения, заявления и жалобы, за исключением обращений, рассматриваемых в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, Экономического процессуального кодекса Республики Таджикистан, Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан и Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях).
Статья 1(2). Законодательство об обращениях граждан
Законодательство Республики Таджикистан об обращениях граждан основывается на Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан
Статья 2. Виды обращений
К обращениям граждан относятся предложения, заявления и жалобы.
Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов или общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Государственный орган или общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны всесторонне рассмотреть предложение и по просьбе гражданина сообщить ему о результатах
Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями, бездействием либо решениями государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, а также их должностных лиц.
Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, вноситься в устной, либо в письменной форме и могут быть направлены на защиту собственных прав, а также прав других лиц и организаций независимо от форм собственности, если иное предусмотрено законодательством
Обращения, индивидуальные или коллективные, могут быть внесены в устной или письменной форме и направлены на защиту прав обратившегося или прав других физических и юридических лиц
Статья 2(1). Устные обращения граждан.
Устные обращения граждан регистрируются и рассматриваются в тех случаях, если личность заявителя известна и установлена.
На устные обращения граждан даётся устный ответ, а в случае необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов должностные лица могут в пределах своей компетенции давать соответствующие распоряжения уполномоченным лицам по рассмотрению обращений.
Устные обращения граждан регистрируются в день обращения, и о результатах их рассмотрения заинтересованные лица оповещаются в порядке, установленном настоящим Законом
Статья 2(2). Обращения граждан, поступающие по электронной почте или сети интернет
Обращения граждан, поступающие по электронной почте или сети интернет, регистрируются и рассматриваются в тех случаях, если в них указаны фамилия, имя, отчество и данные о местожительстве заявителя, имеется цифровая электронная подпись, зарегистрированная в установленном законом порядке.
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, адрес заявителя, и не имеется цифровая электронная подпись либо не соответствуют действительности, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
Обращения граждан, поступающие по электронной почте или сети интернет, регистрируются в день поступления, и о результатах их рассмотрения заинтересованные лица оповещаются в порядке, установленном настоящим Законом
Статья 3. Повторные и вторичные жалобы и заявления
Повторной и вторичной считается жалоба или заявление гражданина, когда он не согласен с решением, принятым по его первой жалобе или заявлению по одному и тому же вопросу в один и тот же орган
Жалоба или заявление по одному и тому же вопросу, направленные до получения ответа на свою первую жалобу или заявление, считаются вторичными.
Повторная жалоба или заявление граждан в один орган, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок, и гражданам полностью даны ответы в порядке, установленном настоящим Законом
Статья 4. Подача жалобы и заявления
Жалоба и заявление могут быть поданы гражданами, прав которых нарушены, уполномоченными ими лицами, а также другим лицом или организацией, осуществляющей правозащитную деятельность. Жалоба и заявление в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подаются их законными представителями.
Жалоба и заявление вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу либо в суд подаются по месту нахождения органа или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются или о неправомерных действиях которого сообщается.
исключена
Статья 5. Требования, предъявляемые к обращениям
В обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес гражданина, существо предложения, заявления или жалобы, и оно должно быть подписано
Обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество и данные о местожительстве заявителя, либо эти данные не соответствуют действительности, а также без подписи считаются анонимными и рассмотрению не подлежат
Обращения, направленные в государственные органы, общественных объединений, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, их должностным лицам, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются ими соответствующим органам или должностным лицам с сообщением об этом гражданину
Жалобы и заявления, поданные в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в приеме жалоб и заявлений запрещается. Запрещается также направлять жалобы и заявления граждан тем органам или должностным лицам, действия или бездействия и решения которых обжалуется или о неправомерном поведении которых сообщается.
Статья 6. Обращения, направленные в средства массовой информации
Обращения, направленные в средства массовой информации, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Законом и законодательством о печати и других средствах массовой информации.
Статья 7. Прав гражданина при подаче жалобы
Гражданин, обратившийся с жалобой в государственный орган, общественное объединение, на предприятие, в учреждение, организацию независимо от форм собственности, имеет право
- лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;
- ознакомиться с материалами проверки с соблюдением требований статьи 11 настоящего Закона;
- предоставлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом, рассматривающим жалобу;
- пользоваться услугами адвоката либо иного лица;
- получить письменный ответ на государственном языке или языке межнационального общения о результатах рассмотрения жалобы
- требовать возмещения ущерба с виновных лиц в установленном законом порядке;
- в случае несогласия с принятым решением жаловаться в судебные органы
Статья 8. Действия органов (должностных лиц), подлежащие обжалованию в соответствии с настоящим Законом
К действиям и решениям государственных органов, общественных объединений. Предприятий. Учреждений, организаций, их должностных лиц которые могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Должностному лицу или в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия, решения в результате которых:
- гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществлять право, предоставленное ему законом или иным нормативным актом;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с настоящим Законом может быть обжаловано также бездействие органов и должностных лиц, т. е. Невыполнение ими действий. Которые они должны были и могли совершить в интересах гражданина, в результате чего наступили последствия, указанные в части первой настоящей статьи.
Статья 8(1). Сроки направления обращений
Сроки направления предложений и заявлений гражданами в органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел, должностные лица, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, не ограничены().
Жалобы могут быть направлены гражданами в соответствующие органы не позднее трех лет со дня нарушения их законных прав и интересов или со дня, когда стало известно о них(
Статья 9. Обязанности государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций по рассмотрению обращений
Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, их руководители и другие должностные лица в пределах своей компетенции обязаны:
-систематически проверять состояние дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в соответствующих управлениях и отделах и подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях, принимать меры к устранению причин и условий,
-порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, вызывающих поступления повторных или вторичных жалоб и заявлений. Всесторонне, объективно и своевременно в сроке, установленном настоящим Законом рассматривать обращения, в случае необходимости истребовать нужные документы с приглашением должностных лиц, направлять работников на места для проверок, принимать основанные на законе решения и обеспечивать их исполнение, письменно сообщать гражданам о результатах рассмотрения обращения
Отказ в удовлетворении требований, изложенных в жалобах и заявлениях, доводится до сведения гражданина с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
Ответственность за организацию работы с обращениями граждан возлагается на руководителей органов государственной власти, местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, должностные лица, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности
Статья 10. Запрещение преследования граждан в связи с обращениями принуждения их к участию в действиях в защиту обращений
Запрещается преследование граждан и членов их семей за осуществляемую ими реализацию или защиту прав и законных интересов посредством обращений.
Никто не должен быть принужден участвовать в действиях в защиту какого-либо обращения.
Преследование должностным лицом гражданина за подачу в установленном порядке обращений либо за содержащуюся в них критику, а равно за выступление с критикой в иной форме влечет ответственность в соответствии с законодательством
Статья 11. Запрещение разглашения сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений
При рассмотрении обращений граждан работниками органов государственной власти, местными органами государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, не допускается разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, или другой информации о личной жизни граждан, а также другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Не допускается также выяснение данных о личности гражданина, не относящихся к обращению. Без согласия гражданина не подлежат разглашению какие-либо сведения о его личности
Статья 12. Срок рассмотрения обращения
Обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня поступления, не требующие дополнительного изучения и проверке - не позднее 15 дней.
В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления и жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев.
Статья 13. Личный прием граждан
Депутаты всех уровней, руководители и иные должностные лица государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, обязаны проводить личный прием граждан.
Прием граждан проводится регулярно в установленные дни и часы в дневное время.
Порядок приема граждан в государственных органах, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях определяется их руководителями.
В случае, если вопрос, изложенный в письменной и устной форме, не может быть решен компетентным лицом во время личного приема, его рассмотрение осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом
Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан
Работники государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций. Независимо от форм собственности, виновные:
- в неправомерном отказе в рассмотрении обращения;
- в нарушении без уважительных причин сроков рассмотрения обращений;
- в принятии необоснованного, противоречащего закону решения;
в разглашении сведений, составляющих государственную или иную тайну, либо охраняемой законом информации о личной жизни граждан, а также другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, если указанные действия не влекут административной или уголовной ответственности.
Статья 15. Возмещение ущерба гражданину в связи с нарушением требований закона при рассмотрении его жалобы и заявления
В случае удовлетворения жалобы и заявления орган (организация), принявший по ним неправомерное решение, возмещает гражданам понесенный ущерб, связанный с подачей и рассмотрением жалобы или заявления, включая сумму государственной пошлины, расходы, понесенные в связи с участием в рассмотрении жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время средний заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке.
Гражданину по его требованию и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, может быть возмещен моральный ущерб, причиненный неправомерным действиям (бездействием) или решениям органа или должностного лица при рассмотрении жалобы или заявления. Размер возмещения морального ущерба в денежном выражении определяется судом
Статья 16. Ответственность за подачу заявлений и жалоб, содержащих клевету, оскорбления или направленных на возбуждение национальной, расовой, местнической или религиозной вражды
Гражданин за подачу заявлений и жалоб, содержащих клевету, оскорбления или направленных на возбуждение национальной, расовой, местнической или религиозной вражды, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Статья 17. Возмещение расходов по проверке заявления и жалоб, содержащих заведомо ложные сведения
Расходы, понесенные государственным органом или общественным объединением, предприятием, учреждением, организацией в связи с проверкой сообщений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с гражданина по решению суда.
Статья 18. Контроль за соблюдением требований законодательства об обращениях граждан
Контроль за соблюдением требований законодательства об обращении граждан обеспечивают органы государственной власти, а также министерства, государственные комитеты, ведомства и органы общественных объединений в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций и объединений.
Статья 19. Прокурорский надзор за соблюдением законов об обращениях граждан
Надзор за соблюдением законов об обращениях граждан осуществляется Генеральным прокурором Республики Таджикистан и подчиненными ему прокурорами.
Статья 20. Обращения граждан в межгосударственные органы
Гражданин вправе в соответствии с международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты
Президент
Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ
г.Душанбе,
14 декабря 1996 года, № 343
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О введении в действие Закона Республики Таджикистан "Об обращениях граждан"
Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1.Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "Об обращениях граждан" со дня его официального опубликования.
2.Правительству Республики Таджикистан:
разработать Инструкцию о ведении делопроизводства по обращениям граждан;
привести решения Правительства Республики Таджикистан в соответствие с Законом Республики Таджикистан "Об обращениях граждан".
Председатель
Маджлиси Оли Республики Таджикистан С. РАДЖАБОВ
г. Душанбе,
14 декабря 1996 года,№ 344
