ADLIA

Барномаи давлатии рушди соҳибкории занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027 29 ноябри соли 2023, №545

Санаи амалкуни:

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

Замимаи 1

ба қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 29 ноябри соли 2023, № 545

Барномаи давлатии рушди соҳибкории занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027

1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ

1. Барномаи давлатии рушди соҳибкории занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027 (минбаъд - Барнома) бо мақсади мусоидат ба дастгирии рушди соҳибкории занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия шудааст. Барнома мутобиқи самтҳои афзалиятноки рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030 муайян гардидаанд, омода гардида, ба фароҳам овардани фазои мусоид барои рушди соҳибкории занон, ҳавасмандгардонии ташаббус ва кӯшишу ғайрати занон нигаронида шудааст.

2. Барнома барои ноил шудан ба ҳадафҳои Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, амалисозии Стратегияи миллии фаъолгардонии нақши занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2021-2030, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 апрели соли 2021, № 167 тасдиқ шудааст ва фарогири қисмати "Рушди соҳибкории занон" бо мақсади таъсиси ҷойҳои кории нав, рушди худфаъолиятӣ ва беҳдошти вазъи иқтисодии занон дар ҷомеа мебошад, мусоидат менамояд.

2. ВАЗЪИ КУНУНИИ РУШДИ СОҲИБКОРИИ ЗАНОН

3. Муҳиммияти ҷалби занон дар рушди фазои соҳибкорию сармоягузорӣ имрӯз дар тамоми ҷаҳон эътироф шудааст. Барномаи дастгирии соҳибкории занон дар иҷлосияи 74-уми Маҷмааи Умумии Созмони Милали Муттаҳид таҳия ва роҳандозӣ шудааст. Мақсади ҳуҷҷати мазкур ба ҳадди аксар расонидани таъсири соҳибкории занон барои ноил шудан ба рушди устувор тавассути фароҳам овардани низоми мусоид барои занони соҳибкор дар саросари ҷаҳон мебошад. Масалан, он ба тавсеаи имкониятҳои занон дар бозори меҳнат ва ноил шудан ба баробарии гендерӣ дар соҳаи шуғлнокӣ мусоидат намуда, имкониятҳои дастрасӣ ба захираҳои қарзӣ ва баланд бардоштани мустақилияти молиявиро васеъ менамояд.

4. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба рушди соҳибкории занон диққати махсус медиҳад. Дар ҷаласаи 22-юми Шӯрои машваратӣ оид ба беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ, ки 16 марти соли 2022 баргузор гардид, доир ба такмили минбаъдаи низоми дастгирии занони соҳибкор ва таҳияи Барномаи рушди соҳибкории занон барои давраи то соли 2027 қарор қабул гардид.

5. Дар Тоҷикистон имрӯз Ҳукумат барои эҷоди низоми ҳамаҷонибаи маҷмуии дастгирии соҳибкории занон чораҳо меандешад, ки тадбирҳои дастгирии молиявӣ ва хизматрасониро дар бар мегирад. Рушди соҳибкории занон дар ҷумҳурӣ тавассути барномаҳои давлатии соҳавӣ ва созишномаҳои байни Ҳукумат ва ниҳодҳои байналмилалии рушд сурат мегирад.

6. Ҷиҳати амалисозии қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 январи соли 2021, № 5 "Дар бораи грантҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷиҳати дастгирӣ ва рушди фаъолияти соҳибкории занон барои солҳои 2021-2025" ба андозаи 2 500 000 сомони маблағ пешбинӣ гардидааст, ки бо мақсади дастгирии фаъолияти соҳибкорӣ, баланд бардоштани фаъолнокии занон дар бахши иқтисодиёт тавассути Кумитаи кор бо занон ва оилаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод карда мешавад. Ба қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 марти соли 2022, № 151 "Дар бораи Қоидаҳои андозбандии соҳибкорони инфиродии дар асоси патент ё шаҳодатнома фаъолияткунанда" номгӯйи 108 намуди фаъолияти соҳибкорӣ дар хона тасдиқ карда шуд, ки комилан аз андоз озод мебошанд.

7. Дар назди Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шакли як гурӯҳи кории доимоамалкунанда оид ба дастгирии соҳибкории занон, ҷавонон ва шахсони имконияташон маҳдуд механизми машваратӣ таъсис дода шудааст.

8. Соли 2017 то соли 2022 шумораи умумии андозсупорандагони бақайдгирифташуда ба 37464 субъекти соҳибкорӣ ё 12,4 фоиз, аз ҷумла субъектҳои соҳибкории занон ба шумори 20104 адад ё 34,1 фоиз зиёд шудааст. Ба ҳолати 1 январи соли 2022 шумораи субъектҳои соҳибкории бақайдгирифташуда, ки ба занон тааллуқ доранд, 79003-ададро ташкил дод, ки 23,1 фоизи шумораи умумии субъектҳои соҳибкории бақайдгирифташударо ташкил медиҳад.

9. Дар Тоҷикистон 338762 андозсупоранда дар соли 2022 ба қайд гирифта шудааст, ки аксари онҳоро соҳибкорони инфиродӣ (41,5 фоиз) ва хоҷагиҳои деҳқонӣ (49,2 фоиз) ва танҳо 9,5 фоизро шахсони ҳуқуқӣ ташкил медиҳанд. Инчунин бояд зикр намуд, ки афзоиши нисбатан бештар аз ҳисоби занон - соҳибкорони инфиродӣ мебошад, ки дар асоси патент ва шаҳодатнома ба қайд гирифта шудаанд. Тибқи маълумоти оморӣ дар соли 2017 шумораи занони соҳибкори бақайдгирифташуда, ки дар асоси патент ё шаҳодатнома фаъолият мекарданд, ҳамагӣ 12028 нафар ё 10,9 фоиз аз шумораи соҳибкорони инфиродӣ ташкил медод ва аллакай ба ҳолати 1 январи соли 2022 шумораи онҳо ба 36800 нафар расида, ба 26,1 фоизи шумораи умумӣ баробар гардидааст. Таҳлили тақсимоти минтақавӣ ва динамикаи болоравии шумораи занони соҳибкор дар асоси маълумоти Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон афзоиши нобаробари шумораи занони соҳибкорро дар минтақаҳои мамлакат, ки шумораи баробари аҳолӣ аз ҷумла занон дар онҳо, ба мисли вилоятҳои Суғду Хатлон зиндагӣ мекунанд, нишон медиҳад. Ин аз имконияти мавҷудаи ҳамкории байниминтақавӣ дар сатҳи мақомоти иҷроия, бахши хусусӣ ва шарикони рушд ҷиҳати ҷалби занон ба фаъолияти иқтисодӣ шаҳодат медиҳад.

10. Миқдори нокифояи захираҳои молиявӣ, меҳнатӣ, вақтӣ ва захираҳои ғайримоддии дигар ба он оварда мерасонад, ки соҳибкории занон ба қадри зарурӣ пеш намеравад. Доираи маҳдуд, корхонаҳои хурд мавҷуданд, ки имкони гирифтани маблағи калонро надоранд, маблағҳои худии онҳо бошад имконият намедиҳанд, ки басти воҳидҳои корӣ ва ҳаҷми истеҳсолотро зиёд намоянд.

11. Дар корхонаҳое, ки занон роҳбарӣ мекунанд, шумораи ками коргарон ба назар мерасанд ва чун қоида бештар занон кироя карда мешаванд. Гардиши солона ва фоидаи корхонаҳои мазкур нисбат ба корхонаҳое, ки мардон роҳбарӣ мекунанд, камтар аст. Васеъ кардани имкониятҳо барои занон бо мақсади ворид кардани онҳо ба бахшҳои ғайрианъанавӣ ва нисбатан фоидаовартар бояд ба афзоиши шуғли занон самараи иловагӣ дошта бошад.

12. Аз рӯйи Шохиси занон, тиҷорат ва ҳуқуқ мавқеи кишвар дар соли 2022 дар муқоиса бо кишварҳои Осиёи Марказӣ (Қирғизистон76,9 фоиз, Қазоқистон - 69,4 фоиз, ӯзбекистон - 71,9 фоиз ) 78,8 фоиз пешниҳод гардидааст.

13. Бо вуҷуди баъзе пешравиҳо як қатор омилҳое мавҷуданд, ки ба ҷалби фаъолонаи занон ба соҳибкорӣ, аз қабили набудани сармояи ибтидоӣ, сатҳи пасти маърифати ҳуқуқӣ, саводнокии молиявию рақамӣ ва қолабҳои манфии гендерӣ монеа эҷод мекунанд.

14. Пас аз интишори нахустин маълумоти Бонки Умумиҷаҳонӣ Global Findex дар соли 2011 дар кишвар афзоиши таъсирбахши дорандагони суратҳисобҳо аз 2,5 дарсад дар соли 2011 то 11,5 дарсад дар соли 2014 ва 47 дарсад дар соли 2017 мушоҳида шудааст ва дар соли 2021 нишондиҳандаи дорандагони суратҳисоб нисбати гурӯҳҳои мақсадноки аҳолӣ (15-сола ва калонтар) то 39 фоиз коҳиш ёфтааст. Тибқи маълумоти расмии Бонки миллии Тоҷикистон таносуби қиёсии қарзҳои ба занон додашуда нисбат ба ҳаҷми умумии қарздиҳӣ дар соли 2021 23,7 дарсадро ташкил медиҳад. Дар баробари ин, таносуби қиёсии пасандозҳои занон 22 дарсадро ташкил медиҳад.

15. Аз рӯйи маълумоти Бонки миллии Тоҷикистон дар соли 2022 ба занон маблағи 3729,0 млн сомонӣ қарзҳои хурд дода шудааст, ки ин нишондиҳанда нисбат ба соли 2021 490,3 млн сомонӣ зиёд мебошад, инчунин соли 2021 маблағи 3238,7 млн сомонӣ қарзҳои хурд ба занон дода шудааст, ки ин нишодиҳанда нисбат ба соли 2020 1152,2 млн сомонӣ афзоиш ёфта буд. Ба ҳисоби миёна зиёда аз сеяки қарзҳои низоми бонкӣ ба заноне рост меояд, ки маблағи қарзи гирифтаи онҳо аз маблағи қарзи гирифтаи мардҳо камтар мебошад.

16. Тибқи таҳлилҳои гузарондашуда бо сабабҳои маҳдудияти дастрасии занон ба моликият ҳамчун гарав ва фоизҳои баланди қарзӣ занон аз хешовандон ва ё дӯстон қарз мегиранд, ё ин ки ба интиқоли пул такя мекунанд. Омилҳои мазкур ҳамчун сабабҳои асосии дастнорасии молиявии занони соҳибкор ба ҳисоб мераванд. Маблағгузории хурд бинобар нисбатан начандон ҷиддитар будани талаботи таъминоти гарав ва имконияти ба таври гурӯҳӣ гирифтани қарз барои занон ба шакли ҷалбкунандаи қарз табдил меёбад. Таъсиси ниҳоди кафолати қарзии гендерӣ дар солҳои охир ва густариши фаъолияти онҳо низ омили афзоиши шумораи занони қарзгир дар созмонҳои қарзии хурд ва бонкҳо шудааст. Вобаста ба вазъи кунунии рушди соҳибкории занон, Барнома бояд мушкилоти зеринро ҳал намояд:

- набудани уҳдадорӣ оид ба гузарондани таҳлили таъсири танзимкунӣ вобаста ба масъалаҳои гендерӣ;

- механизми нокифояи рушди малакаи занони соҳибкор, дастрасии онҳо ба иттилоот, дониш, малакаҳои идоракунӣ ва топменеҷерони субъектҳои соҳибкории хурду миёна;

- дастрасии маҳдуди субъектҳои соҳибкории хурду миёна ба бозорҳои фурӯш, норасоии иттилоот дар бораи бозорҳои эҳтимолии фурӯш, роҳҳои ворид шудан ба онҳо;

- сатҳи нокифояи дастрасӣ ба маблағгузорӣ, набудани таъминот барои гирифтани қарз, махсусан барои занони соҳибкор, ки дар марҳилаи оғози фаъолияти соҳибкорӣ қарор доранд, инчунин миқдор ва ҳаҷми ками манбаъҳои имконпазири маблағгузории субъектҳои соҳибкории хурду миёна (ниҳодҳои маблағгузории хурд, фондҳои венчурӣ, сармоягузорӣ, сармоягузориҳои мустақим ва ғайраҳо);

- равандҳои афзояндаи муҳоҷират.

17. Таҳлили гузарондашуда оид ба фаъолияти соҳибкории занони Тоҷикистон аз зарурати на танҳо рушди шуморавӣ, балки рушди сифатии соҳибкории занон дар кишвар шаҳодат медиҳад. Вобаста ба ин, дар доираи амалӣ намудани Барнома ду самт пешбинӣ мешавад:

- тағйири самти "тахассусӣ"-и соҳибкории занон тавасути таъмини воридшавии занони соҳибкорро ба бахшҳои ғайрианъанавии иқтисодиёт;

- ҳавасмандгардонии рушди диверсификатсияи соҳибкории занон ва мусоидат ба "васеъ кардан"-и корхонаҳои мавҷудаи занон ва баланд бардоштани даромаднокӣ ва рақобатпазирии онҳо, аз ҷумла дар бозори ҷаҳонӣ.

3. ХАВФ ВА ШАРТҲОИ ПЕШАКИИ САМАРАНОКИИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА

18. Шартҳои асосии пешакии самаранокии амалишавии Барнома инҳоянд:

- пешбурд ва дастгирии сиёсати баробарии гендерӣ;

- ҳамкорӣ бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва худидоракунии маҳаллӣ дар кори ҳамгироии масъалаҳои рушди соҳибкории занон дар барномаҳои рушди маҳаллӣ/минтақавӣ;

- ҳамоҳангсозии лоиҳаҳо дар соҳаи дастгирии соҳибкории занон дар байни шарикони рушд бо мақомоти худидоракунии маҳаллӣ;

- рушди имкониятҳо барои истифодаи инфрасохтори мавҷудаи бизнес-инкубаторҳо ва ташкили паркҳои технологӣ бо иштироки занони соҳибкор;

- таъсиси махзани маълумот (феҳристи электронӣ) дар бораи занони соҳибкор;

- баланд бардоштани фаъолнокии бизнес-ассотсиатсияҳо оид ба муколамаи созанда бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ;

- таҳкими иқтидор дар соҳаи хизматрасонӣ оид ба омодагии касбӣ ва машваратии занон;

- мусоидат ба амалисозии ҳадафҳои Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон то соли 2030;

- мувозинакунонӣ (ҳамоҳангсозӣ) бо муҳлат ва натиҷаҳои Стратегияи миллии фаъолгардонии нақши занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон то соли 2030, Стратегияи миллии фарогирии молиявии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2026, Барномаи дастгирии давлатӣ ва рушди бахши хусусӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2023-2027.

19. Ба хавфҳое, ки метавонанд ба амалишавии Барнома таъсир расонанд, инҳо медароянд:

- мавҷуд набудани тадбирҳои мушаххаси мусбат, ки ба ҳавасмандгардонии фаъолияти иқтисодии занон нигаронида шудаанд;

- алоқа ва ҳамоҳангсозии нокифоя байни мақомоти ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои донорӣ ва бахши хусусӣ дар самти пешбурд ва амалисозии тадбирҳои самарабахши ҳамкорӣ, ки ба беҳтар намудани рушди шабакаҳои дастгирии соҳибкории занон нигаронида шудаанд;

- ҳаҷми нокифояи дастгирии молиявӣ, ки барои рушди соҳибкории занон ҳам аз ҷониби давлат ва ҳам аз ҷониби шарикони рушд ҷудо карда мешавад.

4. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ АСОСИИ БАРНОМА

20. Мақсади асосии Барнома ташаккули фазои мусоид барои рушди субъектҳои соҳибкории хурду миёна, аз ҷумла соҳибкории занон дар давраи то соли 2027 мебошад.

21. Бо вазифаҳои Барнома таркиб ва давраи амалӣ намудани чорабиниҳои аз рӯйи самтҳо ташаккулёфта, инчунин маълумот дар бораи нишондиҳандаҳои ҷамъбастии мақсаднок, ки мақсади Барномаро тавсиф мекунанд, муайян гаштааст. Нишондиҳандаҳои ҷамъбастии мақсаднокии Барнома дар асоси принсипҳои зерин ташаккул ёфтаанд:

- иттилоотонии ҳадди аксар бо шумораи ҳадди ақали нишондиҳандаҳо;

- тағйирнопазирии методологияи ҳисобкунии арзишҳои нишондиҳандаҳо дар тамоми давраи амалисозии Барнома;

- мунтазамии ташаккули маълумоти ҳисоботӣ (як маротиба дар як сол);

- истифодаи омори гендерӣ дар соҳаи соҳибкорӣ.

22. Барои ноил шудан ба мақсадҳои гузошташуда ҳалли вазифаҳои зерин пешбинӣ шудааст:

- таҳкими заминаи институтсионалӣ тавассути содагардонии шартҳои меъёрӣ ва идоракунии равандҳои тиҷорат;

- таҳкими иқтидори соҳибкории занон;

- ҳавасмандгардонии ташаббуси соҳибкорӣ, омӯзиши малакаҳои соҳибкорӣ ва оммавӣ гардонидани фаъолияти соҳибкорӣ.

23. Барои баланд бардоштани самаранокии истифодаи воситаҳои дастгирии давлатии соҳибкории занон ва ноил шудан ба самараи назарраси иҷтимоию иқтисодӣ дар Барнома самтҳои зерини афзалиятноки фаъолияти субъектҳои соҳибкории хурду миёна муайян карда шудаанд:

1) самти аввал - фароҳам овардани фазои мусоиди корӣ барои рушди соҳибкории занон, ки ҳалли вазифаҳои зеринро дар бар мегирад:

- ҳамоҳангсозӣ дар таҳия ва амалисозии сиёсати дастгирии рушди соҳибкории занон;

- рушди омори гендерӣ барои мониторинги фаъолнокии соҳибкории занон (меъёрҳои муайян кардани соҳибкории занон);

2) самти дуюм - таъмини дастгирии муназзами рушди соҳибкории занон тавассути ҳалли вазифаҳои зерин:

- тавсеаи дастрасии занони соҳибкор ба маблағгузорӣ;

- рақамикунонӣ;

- ташкили низоми устувори субсидияҳо, грантҳо ва дастрасӣ ба хизматрасониҳои давлатӣ;

3) самти сеюм - ташкили инфрасохтори устувор барои дастгирӣ ва рушди соҳибкории занон тавассути ҳалли вазифаҳои зерин:

- таҳияи барномаҳо ва порталҳои интернетии муосири таълимӣ, омӯзишӣ ва машваратӣ дар ин самт;

- ташкили низоми дастгирии соҳибкории занон тавассути шабакаи бизнес-инкубаторҳо, акселераторҳо ва паркҳои технологӣ;

- ташкили механизмҳои дастгирии иштироки занон дар содирот ва занҷирҳои арзиши иловагӣ;

4) самти чорум - тавсеаи фаъолияти коммуникатсионӣ барои пешбурди симои мусбати бонуи соҳибкор тавассути ҳалли вазифаҳои зерин:

- тақвият додани фаъолияти гурӯҳи корӣ оид ба дастгирии соҳибкории занон, ҷавонон ва шахсони имконияташон маҳдуд дар назди Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷиикистон ҳамчун майдони байниминтақавии шарикии давлат ва бахши хусусӣ;

- мунтазам гузарондани чорабиниҳо (озмунҳо, мизҳои мудаввар, форумҳо ва рейтингҳо), ки ба пешбурди симои мусбати бонуи соҳибкор мусоидат мекунад.

§1. Ташкили фазои мусоиди корӣ барои рушди соҳибкории занон

24. Такмили сохтори институтсионалӣ ва ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон муҳимтарин марҳилаи фароҳам овардани фазои соҳибкорӣ барои рушди соҳибкории занон мебошад. Дар робита ба ин, амалӣ кардани чораҳои зерин ба мақсад мувофиқ аст:

- такмил ва муносибгардонии заминаи қонунгузории танзимкунандаи соҳаҳои фаъолияти соҳибкорӣ, бо дар назар доштани вазифаҳои рушди иқтисодӣ ва гендерӣ, тавассути муқаррароти қонунгузорӣ муайян кардани меъёрҳои соҳибкории занон;

- амалисозии минбаъдаи омори тақсимшуда дар низоми муомилоти электронии гардиши ҳуҷҷатҳои электронӣ ва пешниҳоди хизматрасонии давлатӣ;

- таҳияи тавсияҳои методӣ оид ба муайян намудани меъёрҳои лоиҳаҳои соҳибкории занон бо муайян намудани меъёрҳои алоҳидаи баҳодиҳии дастгирии занони соҳибкори нав ба фаъолият оғозкунанда;

- баррасии заминаи меъёрию танзимкунандаи имконияти кушодани суратҳисоби бонкӣ дар шакли рақамӣ бо истифода аз имзои электронии рақамӣ, инчунин дастрасӣ ба маҳсулоти қарзӣ тавассути пешниҳоди ҳуҷҷатҳои электронӣ бо истифода аз махзани иттилооти бюрои қарзӣ;

- бо мақсади беҳтар намудани шароити меҳнат бознигарии рӯйхати корҳое, ки дар онҳо истифодаи меҳнати занон манъ карда мешавад ва ҳадди ниҳоии меъёри борҳое, ки барои занон дастӣ бардоштан ва кашонидани онҳо иҷозат дода мешавад.

§2. Таъмини низоми дастгирии доимии рушди соҳибкории занон

25. Фаъолгардонии фаъолияти ташкилотҳои қарзии молиявӣ ва фондҳо оид ба рушд ва тавсеаи пешниҳоди маҳсулоти қарзии ба гендерӣ ҳассос, роҳандозии як қатор хизматрасониҳои бонкии фосилавии молиявӣ ва ғайримолиявӣ ва рушди намудҳои алтернативии гарав бояд қадами асосии афзалиятнок барои вазорату идораҳои дахлдор бошанд, ки рушди соҳибкории занон ва коҳишёбии фарқияти гендериро дар иқтисодиёт таъмин менамояд.

26. Бо мақсади дастгирии рушди соҳибкории занон пурзӯр намудани фаъолият дар самтҳои зерин ба мақсад мувофиқ мебошад:

- мониторинги маблағгузории соҳибкории занон тавассути ташкили низоми ҷамъоварии оморӣ;

- идоракунии захираҳои инсонӣ бо мақсади ҷалб ва ҳавасмандгардонии афзоиши теъдоди занон дар бахши молиявӣ;

- ҷорӣ намудани стандартҳои касбии фаъолият, ба монанди принсипҳои маблағгузории масъулиятнок ва стандартҳои идоракунии корпоративӣ;

- ба таври васеъ ҷорӣ намудани технологияҳои иттилоотию коммуникатсионӣ ва инноватсионӣ, тавсеаи дастрасии фосилавӣ ба хизматрасониҳои бонкӣ, ғайрибонкӣ ва давлатӣ;

- ташкили Фонди ғайрибуҷетии дастгирии соҳибкории занон ва кушодани хатти қарзӣ барои занони соҳибкор бо фоизи ҳадди ақал ва дигар шартҳои имтиёзнок барои лоиҳаҳои соҳибкорӣ;

- ҷорӣ намудани механизми "Бизнес-ипотека" барои таъмини корхонаҳои хурду миёна бо фондҳои асосӣ (бино, иншоот), инчунин ба даст овардани объектҳои сохтмонашон нотамом;

- ташкил намудани озмун дар байни ташкилотҳои молиявӣ ва ғайримолиявӣ аз рӯйи номинатсияи "Беҳтарин ташкилоти молиявӣ" дар самти хизматрасонӣ ба занони соҳибкор дар асоси таҷрибаи давлатҳои хориҷӣ;

- дастгирӣ дар ташкили озмунҳо, ки симои мусбати занони соҳибкорро тарғиб мекунад, аз ҷумла ба шуғли фарогир мусоидаткунанда ва ба мансабҳои роҳбарӣ пешбарӣ намудани занони имконияташон маҳдуд;

- рушди заминаи танзимкунанда барои ҷорӣ намудани шаклҳои имконпазири таъмини гарав;

- рушди шарикии давлат ва бахши хусусӣ тавассути ниҳодҳои молиявӣ барои ба даст овардани захираҳои имтиёзноки давлатӣ барои маблағгузории инноватсионии занон ва соҳибкории истеҳсолӣ ба воситаи ташкили низоми устувори субсидияҳо ва грантҳо;

- ҷалби маблағҳои донорӣ ба сифати хатҳои махсуси қарзӣ ва васеъ намудани шарикони асосӣ аз ҷониби ниҳодҳои молиявӣ барои маблағгузории соҳибкории занон.

§3. Таъсиси инфрасохтори устувор барои дастгирӣ ва рушди соҳибкории занон

27. Мусоидат ба рушди байнишабакавии занони соҳибкор, мураббиҳо ва мушовирон, ки занони соҳибкорро дастгирӣ мекунанд, аз ҷониби Барнома ҳамчун афзалияти асосии сиёсат дониста мешавад. Ассотсиатсияҳои соҳибкорӣ ва дигар ташкилотҳои ғайридавлатӣ сохторҳои мебошанд, ки корхонаҳои занонро тавассути пешниҳоди иттилоот ва иртибот, омодагии касбӣ оид ба малакаҳои идоракунӣ ва маркетинг, идоракунии захираҳои инсонӣ, дастрасӣ ба маблағгузории қарзӣ, грантӣ ва машваратҳо оид ба рафъи монеаҳоро дар рушди соҳибкорӣ дастгирӣ менамоянд.

28. Ноил шудан ба мақсади муқарраршудаи стратегии Барнома тавассути амалишавии тадбирҳои зерин имконпазир аст:

- рушди ассотсиатсияҳои соҳибкории занон ва таҳкими неруи коршиносию таҳлилии онҳо, бахусус дар самти баҳодиҳии қобилияту имкониятҳои онҳо ҷиҳати зиёд намудани захираҳои худӣ ва ҷалби маблағҳои қарзӣ;

- омӯзонидани бахшу гурӯҳҳои хусусӣ оид ба истифодаи амалии усулҳои таҳлили таъсири танзимкунӣ вобаста ба масъалаҳои гендерӣ, ки сатҳи рушди соҳибкории занонро ҳангоми муайян намудани механизмҳои давлатии фаъолияти соҳибкорӣ арзёбӣ менамояд;

- таъсиси марказҳои интерактивии омӯзиши соҳибкорӣ;

- таҳияи барномаҳо ва порталҳои интернетии муосир нави таълимӣ, омӯзишӣ ва машваратӣ;

- ташкили механизмҳои дастгирии иштироки занон дар содирот ва занҷирҳои арзиши иловагӣ;

- пешбарии рушди ҳамкориҳои байниминтақавӣ бо истифода аз барномаҳои дастрас ва тарғибкунанда.

§4. Вусъат додани фаъолияти муошират барои пешбурди симои мусбати занон

29. Бо мақсади бартараф намудани қолабҳои иҷтимоию фарҳангии ҷомеа нисбат ба соҳибкории занон ва оммавигардонии соҳибкорӣ дар байни занон, омӯзиши асосҳои банақшагирии молиявӣ, маъмурикунонии андоз, буҷетикунонии бизнес-лоиҳаҳо, идоракунии истеҳсолот, интернет ва саводнокии рақамӣ, инчунин рафъи монеаҳои равонӣ дар байни занони соҳибкор аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ташаббусҳо оид ба рушди инфрасохтори соҳибкорӣ ва пешрафти фарҳанги соҳибкорӣ дастгирӣ меёбад, бахусус:

- фароҳам овардани шароит барои рушди менторӣ (мураббӣ будан), аз ҷумла тавассути истифодаи технологияҳои иттилоотию коммуникатсионӣ;

- ташаккули низоми дастгирии ғайримолиявии субъектҳои соҳибкории хурду миёна (хизматрасонии ройгони телефонӣ ва онлайн-машваратҳо, марказҳои таълимӣ, бизнес-инкубаторҳо, хизматрасонии иттилоотӣ ва ғайраҳо) вобаста ба масъалаҳои ҳуқуқӣ, технология ва воситаҳои муосир, идоракунии истеҳсолот, бозорҳои фурӯш ва логистикӣ ва дигар масъалаҳои муҳим;

- пешниҳоди машваратҳо, дастгирии таълимию равонӣ;

- ҷоннок намудани фаъолияти гурӯҳи кории дастгирии соҳибкории занон, ҷавонон ва шахсони имконияташон маҳдуд дар назди Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади ташкили минбарҳои корӣ барои муоширати тиҷоратӣ бо занони соҳибкори муваффақ барои табодули таҷриба ва ҳамкориҳои судманди байниминтақавӣ;

- ҷорӣ намудани низоми омӯзиш барои ташкил, рушд ё васеъ намудани бизнеси худ, дастрасӣ ба захираҳои маблағгузории фаъолияти соҳибкорӣ;

- инъикоси мушкилоти соҳибкории хурду миёна дар воситаҳои ахбори омма;

- тарғиби мунтазами тасвирҳои мусбати соҳибкории занон ва инъикоси далели саҳми занони соҳибкор дар рушди иқтисодиёт ва ҷомеаи кишвар;

- рушди инфрасохтори таҳаммулпазирӣ барои амалӣ намудани нақши оилавии марду зани соҳибкор (ташкили нигоҳубини кӯдак, реҷаи чандир, рӯзи кории нопурра, ташкили кори муздноки ҷамъиятӣ ва ғайраҳо);

- дар асоси имтиёз пешниҳод намудани биноҳо барои ташкили марказҳои иттилоотию коммуникатсионӣ, чорабиниҳо, семинарҳо, дарсҳои омӯзишӣ ва форумҳои IT-технологияҳои нав барои занони соҳибкор;

- такмили низоми давлатии махзани маълумот, таъмини шаффофият ва самаранокии дастрасии мутақобил ба бизнес-иттилоот.

5. НАТИҶАҲОИ ЧАШМДОШТИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА

30. Марҳила ба марҳила ва ба таври муназзам амалӣ намудани тадбирҳои Барнома ба рушд ва пурзӯр намудани дастгирии занони соҳибкор мусоидат хоҳад кард, ки он ба сиёсати ҷории давлатии гендерӣ комилан мувофиқат мекунад.

31. Ҷанбаи асосии самаранокии рушди соҳибкории занон сиёсати давлатии дастгирии соҳибкорӣ хоҳад буд, ки ба таъсиси низоми устувори иқтисодӣ ва мусоид вобаста ба пешбурди баробарии гендерӣ тавассути тавсеаи имкониятҳои иқтисодии занон нигаронида шудааст. Амалишавии бомуваффақияти вазифаҳо ва тадбирҳи пешбинишудаи Барнома имконият медиҳад, ки:

- шумораи занони ба фаъолияти бизнес-ассотсиатсияҳо ва гурӯҳҳои дигари ташкилотҳои занон ва ҷомеа ҷалбшаванда зиёд карда шавад;

- устувории эконизоми занони соҳибкор ба захираҳои молиявӣ ва иттилоотӣ таъмин гардад;

- монеаҳое, ки дастрасии занонро ба хизматрасониҳои молиявӣ ва ғайримолиявӣ дар натиҷаи нофаҳмии бонкҳо ба ниёз ва ё талаботи занони соҳибкор ва иқтидори онҳо ҳамчун бахши ҷолиби муштариён маҳдуд мекунанд, бартараф карда шаванд;

- намудҳои имконпазири гарав ҷорӣ карда шавад;

- саводнокии молиявӣ, андозӣ, малакаҳои соҳибкорӣ ва дастгирии иҷтимоии соҳибкории занон баланд бардошта шавад.

32. Ба сифати нишондиҳандаҳои амалишавии Барнома инҳо қабул карда мешаванд:

- теъдоди корхонаҳои нав;

- теъдоди корхонаҳои хурду миёнаи нав;

- теъдоди занони соҳибкор - стартапҳои инноватсионӣ;

- теъдоди корхонаҳои нав дар бахшҳо ғайрианъанавӣ;

- занони соҳибкор СТЕМ (илм ва тиҷорат);

- ҳиссаи соҳибкории занон дар маҷмуи маҳсулоти дохилӣ, содирот, арзиши иловашуда ва шуғл;

- шумораи занон дар шуғли доимӣ ва расмӣ.

6. МАБЛАҒГУЗОРӢ ВА МЕХАНИЗМИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА

33. Маблағгузории Барнома дар се соли аввал дар доираи маблағҳои дар буҷети давлатӣ пешбинигардида дар ҳаҷми 765 000 сомонӣ, маблағҳои шарикони рушд дар ҳаҷми 3 965 000 сомонӣ, маблағҳои бахши хусусӣ дар ҳаҷми 270 000 сомонӣ ва сарчашмаҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, ба маблағи умумии 5 000 000 сомонӣ амалӣ карда мешавад.

34. Идораи умумии рафти амалисозии Барнома, мониторинг ва ҳамоҳангсозии раванди амалисозии он аз ҷониби Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардад.

7. МОНИТОРИНГИ АРЗЁБИИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА

35. Мониторинг ва арзёбии Барнома аз ҷониби Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.

36. Мониторинг ва арзёбии Барнома дар асоси талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронда мешавад.

37. Дар назар аст, ки Барнома бо дар назар доштани нақшаи дурнамои нишондиҳандаҳои асосии рушди иҷтимоию иқтисодӣ барои соли тақвимии оянда дар низоми банақшагирии ҳарсола ба танзим дароварда мешавад.

38. Нишондиҳандаҳои асосии мониторинг ва арзёбии амалисозии Барнома аз нишондиҳандаҳои мақсадноки он бармеоянд. Мониторинги номбурда дар асоси пайгирии мунтазами нишондиҳандаҳои тасдиқшуда, ки ба меъёрҳои андозагирӣ, мувофиқат, арзиши пасти ҷамъоварии иттилоот ва инъикоси мустақими натиҷаҳои миёнамуҳлат ҷавобгӯ мебошанд, таъмин менамояд.

39. Истифодаи самараноки мониторинг, баҳодиҳии самаранокӣ ва назорати арзёбии пешрафтро мувофиқи натиҷаҳои пешбинишуда ва захираҳои ҷудошуда таъмин менамояд.

40. Нишондиҳандаҳои асосии самаранокии амалисозии Барнома замима мегарданд.

8. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ

41. Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рафти амалисозии Барнома ҳамасола маълумот таҳия карда, дар сомонаи интернетии худ ҷойгир менамояд. Инчунин нақшаи амали минбаъдаи Барномаро барои солҳои 2026 ва 2027 бо тартиби муқарраргардида таҳия карда, барои баррасӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.

Ниг. ба Замима

Замимаи 2

ба қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 29 ноябри соли 2023, № 545

Нақшаи амал барои солҳои 2023-2025 Барномаи давлатии рушди соҳибкории занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027

Ниг. ба Замима

Приложение 1 к

постановлению Правительства

Республики Таджикистан

от "29" ноября 2023 года, №545

Государственная программа развития женского предпринимательства в Республике Таджикистан на период до 2027 года

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная программа развития женского предпринимательства в Республике Таджикистан на период до 2027 года (далее - Программа) разработана с целью оказания содействия в поддержке развитию женского предпринимательства в Республике Таджикистан. Программа подготовлена в соответствии с приоритетными направлениями социально - экономического развития Республики Таджикистан, определенными в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, и направлена на создание благоприятной среды для развития женского предпринимательства, стимулирования инициативности и предприимчивости, усилий и стремлений женщин.

2. Программа будет способствовать достижению целей Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, реализации Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 апреля 2021 года, №167 и включающая в себя компонент "Развитие женского предпринимательства" с целью создания новых рабочих мест, развития самозанятости и улучшения экономического положения женщин в обществе.

2. НЫНЕШНЕЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3. Значимость вовлечения женщин в развитие предпринимательской и инвестиционной среды признается сегодня во всем мире. На 74-й сессии Генеральной Ассамблееи Организации Объединенных Наций разработана и запущена Программа поддержки женского предпринимательства. Цель настоящего документамаксимизировать влияние женского предпринимательства для достижения устойчивого развития посредством создания благоприятной системы для женщин предпринимателей во всем мире. К примеру, она способствует расширению возможностей женщин на рынке труда и достижению гендерного равенства в сфере занятости, расширяет возможности в получении доступа к кредитным ресурсам и повышении финансовой независимости.

4. Правительством Республики Таджикистан уделяется особое внимание развитию женского предпринимательства. На 22-ом заседании Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата, проведенного 16 марта 2022 года, было принято решение по дальнейшему совершенствованию системы поддержки женщин предпринимателей и разработке Государственной программы по развитию женского предпринимательства на период до 2027 года.

5. В Таджикистане на сегодняшний день Правительством принимаются меры по созданию комплексной системы поддержки женского предпринимательства, которая включает меры финансовой и сервисной поддержки. Развитие женского предпринимательства в республике осуществляется посредством отраслевых государственных программ и соглашений между Правительством и международными институтами развития.

6. Для реализации постановления Правительства Республики Таджикистан от 28 января 2021 года, №5 "О грантах Президента Республики Таджикистан по поддержке и развитию предпринимательской деятельности женщин на 2021-2025 годы" предусмотрены средства в размере 2 500 000 сомони, предоставляемые с целью поддержки предпринимательской деятельности, повышения активности женщин в экономическом секторе через Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 марта 2022 года, №151 "О Правилах налогообложения деятельности индивидуальных предпринимателей, действующих на основе патента или свидетельства" утвержден перечень 108 видов деятельности на дому, полностью освобождаемых от уплаты налогов.

7. При Государственным комитете по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан создан консультативный механизм в формате постоянно действующей рабочей группы по поддержке предпринимательства среди женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями.

8. Так, с 2017 по 2022 года общая численность зарегистрированных налогоплательщиков увеличилось на 37464 субъекта предпринимательства или на 12,4 процента, в том числе субъектов женского предпринимательства на 20104 человек или на 34,1 процента. По состоянию 1 января 2022 года численность зарегистрированных субъектов предпринимательства, принадлежащих женщинам, составило 79003, что составляет 23,1 процента от общей численности зарегистрированных субъектов предпринимательства.

9. В Таджикистане зарегистрировано 338762 налогоплательщиков в 2022 году, подавляющее большинство из которых являются индивидуальными предпринимателями (41,5 процента) и дехканскими хозяйствами (49,2 процента) и только 9,5 процента составляют юридические лица. Также следует отметить наибольший рост женщинпредпринимателей в индивидуальном предпринимательстве, зарегистрированных на основе патента и свидетельства. По статистическим данным в 2017 году количество зарегистрированных женщин-предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на основе патента или свидетельства, составляло всего 12028 человек или 10,9 процента от общего количество индивидуальных предпринимателей, а уже по состоянию на 1 января 2022 года их количество составило 36800 человек и достигло 26,1 процента от общего количества. Анализ регионального распределения и динамики роста женщин- предпринимателей на основе данных Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан показывает неравномерный рост количества женщин предпринимателей по регионам страны, при равном количестве проживания населения, в том числе женщин в таких регионах, как Согдийской и Хатлонской областях. Это свидетельствует об имеющемся потенциале межрегионального взаимодействия на уровне исполнительных органов, частного сектора и партнеров по развитию для вовлечения женщин в экономическую деятельность.

10. Недостаточное количество финансовых, трудовых, временных и других нематериальных ресурсов приводит к тому, что женское предпринимательство продвигается не в должной мере. Существует замкнутый круг, малые предприятия, не имеющие возможности получить крупное финансирование, а их собственные средства не позволяют расширить штат и увеличить объемы производства.

11. На предприятиях, возглавляемых женщинами, работают меньше рабочих и на эти предприятиях, как правило, нанимается больше женщин. Годовой оборот и прибыль этих предприятия меньше чем предприятий, возглавляемые мужчинами. Расширение возможностей для женщин с целью их вхождения в нетрадиционные и более прибыльные сектора будет иметь дополнительный эффект увеличения занятости женщин.

12. По показателю Индекса женщины, бизнес и право рейтинг страны на 2022 год составил 78,8 процента по сравнению со странами Центральной Азии (Кыргызстан - 76,9 процента, Казахстан - 69,4 процента, Узбекистан - 71,9 процента).

13. Несмотря на определенный прогресс существует ряд факторов, препятствующих активному вовлечению женщин в предпринимательство, в то числе отсутствие стартового капитала и низкий уровень правовой, финансовой и цифровой грамотности и негативные гендерные стереотипы.

14. После первой публикации данных Всемирного Банка Global Findex в 2011 году, в стране наблюдался впечатляющий рост владельцев счетов - с 2,5 процента в 2011 году до 11,5 процента в 2014 году и 47 процентов в 2017 году, а за 2021 год показатель владельцев счетов к целевой группе населения (15 лет и старше) снизился до 39 процентов. Согласно официальным данным Национального банка Таджикистана, удельный вес выданных кредитов женщинам к общему объёму кредитования составил 23,7 процента за 2021 год. В то же время удельный вес депозитов женщин составляет 22 процента.

15. По данным Национального банка Таджикистана за 2022 год женщинам было предоставлено 3729,0 млн сомони микрокредитов, что по сравнению с 2021 годом этот показатель вырос на 490,3 млн сомони, так же в 2021 году этот показатель составил 3238,7 млн сомони, что по сравнению с 2020 годом на 1152,2 млн сомони больше. В среднем более трети выданных кредитов банковской системы приходится на тех женщин, размер полученного ими кредита всегда меньше размера кредита, полученного мужчинами.

16. Согласно проведенным исследованиям, в связи с ограниченным доступом женщин к собственности в качестве залогам высоких процентов кредита, женщины занимают деньги у родственников или у друзей, или полагаются на денежные переводы. Эти факторы являются основными причинами финансовой недоступности женщин предпринимателей. Микрофинансирование становится привлекательным вариантом для женщин из-за менее строгих требований к залоговому обеспечению и возможности группового получения кредита. Создание института гендерных кредитных гарантий за последние годы и расширение их деятельности также стало фактором роста числа женщин-заемщиков в микро-кредитных организациях и банках. Исходя из текущего состояния развития женского предпринимательства, Программа должна решить следующие проблемы:

- отсутствие обязательств по проведению гендерно ориентированного анализа регуляторного воздействия;

- недостаточный механизм развития навыков женщин предпринимателей, их доступа к информации, знаниям, управленческих и навыков топ-менеджеров субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, недостаток информации к знаниям о потенциальных рынках сбыта, способах выхода на них;

- недостаточный уровень доступа к финансированию, отсутствие обеспечения для получения кредита, особенно у женщин предпринимателей, находящихся на начала предпринимательской деятельности, стадии, а также незначительное количество и объемов возможных источников финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (институтов микрофинансирования, венчурных и инвестиционных фондов, прямых инвестиций и другие);

- увеличивающиеся миграционные процессы.

17. Проведенный анализ предпринимательской деятельности женщин Таджикистана свидетельствует о необходимости не только количественного, но и качественного развития женского предпринимательства в стране. В связи с этим, предусматриваются два направления в рамках реализации Программы:

- изменение вектора "специализации" женского предпринимательства, обеспечив вход женщин предпринимателей в нетрадиционные сектора экономики;

- стимулирование развития диверсификации женского предпринимательства, способствуя "укрупнении" существующих женских предприятий и повышению их рентабельности и конкурентоспособности, в том числе на мировом рынке.

3. РИСКИ И УСЛОИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

18. Основными условиями эффективной реализации Программы станут:

- продвижение и поддержка политики гендерного равенства;

- сотрудничество с органами государственной власти и местного самоуправления в деле интеграции вопросов развития женского предпринимательства в местные/региональные программы развития;

- координация проектов в области поддержке женского предпринимательства среди партнёров по развитию с местными органами самоуправления;

- развитие возможностей для использования существующей инфраструктуры бизнес-инкубаторов и создание технопарков с женщинами предпринимателями;

- создание базы данных (электронного реестра) женщин-предпринимателей;

- рост активности бизнес-ассоциаций по конструктивному диалогу с органами государственной власти;

- укрепление потенциала в области оказания услуг по профессиональной подготовке и консультированию женщин;

- содействие в реализации целей Национальной стратегии развития Республики Таджикистан до 2030 года;

- синхронизация по срокам и результатам Национальной стратегии активизации роли женщин в Республике Таджикистан до 2030 года, Национальной стратегии финансовой инклюзивности Республики Таджикистан на 2022-2026 годы и Программы государственной поддержки и развития частного сектора в Республике Таджикистан на 2023-2027 годы.

19. К рискам, которые могут оказать воздействие на реализацию Программы, относятся:

- отсутствие конкретных позитивных мер, направленных на стимулирование экономической активности женщин;

- недостаточная коммуникация и координация между государственными органами власти, донорскими организациями и частным сектором в сфере продвижения и внедрения эффективных мер сотрудничества, направленных на улучшение развития сетей, поддерживающих женское предпринимательство;

- недостаточный объем финансовой поддержки, выделяемой на развитие женского предпринимательства как со стороны государства, так и со стороны партнеров по развитию.

4. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

20. Целью Программы является формирование благоприятной среды для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности женского предпринимательства на период до 2027 года.

21. Задачами Программы определены состав и период реализации мероприятий, сформированных по направлениям, а также сведения о сводных целевых показателях, характеризующих цель Программы. Сводные целевые показатели Программы сформированы на основе следующих принципов:

- максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

- неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;

- регулярность формирования отчетных данных (один раз в год);

- применение гендерной статистики в области предпринимательства.

22. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- укрепление институциональной базы через упрощение регуляторных условий и администрирования бизнес-процессов;

- укрепление потенциала женского предпринимательства;

- стимулирование деловой инициативы, обучение навыкам предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности.

23. Для повышения эффективности использования инструментов государственной поддержки женского предпринимательства и достижения значимого социально-экономического эффекта Программой определяются следующие приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) первое направление - создание благоприятной деловой среды для развития женского предпринимательства, включающее в себя решение следующих задач:

- координация в создании и реализации политики по поддержке развития женского предпринимательства;

- развитие гендерной статистики для мониторинга предпринимательской активности женщин (критерии определения женского предпринимательства).

2) второе направление - обеспечение системной поддержки развития женского предпринимательства посредством решения следующих задач:

- расширения доступа женщин предпринимателей к финансированию;

- цифровизация;

- создание устойчивой системы субсидий, грантов и доступ к государственным услугам.

3) третье направление - создание устойчивой инфраструктуры для поддержки и развития женского предпринимательства посредством решения следующих задач:

- разработка новых/современных образовательных, обучающих и консультирующих программ и интернет-порталов;

- создание системы поддержки женского предпринимательства посредством сети бизнес-инкубаторов, акселераторов и технологических парков;

- создание механизмов поддержки участия женщин в экспорте и цепочках добавленной стоимости;

4) четвертое направление - расширение коммуникационной деятельности по продвижению положительного образа женщины предпринимателя через решение следующих задач:

- активизация деятельности рабочей группы по поддержке предпринимательства женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями при Государственном комитете по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, как межрегиональной площадки государственно-частного партнерства;

- систематическое проведение мероприятий (конкурсов, круглых столов, форумов и рейтингов), способствующих продвижению позитивного образа женщины предпринимателя.

§1. Создание благоприятной деловой среды для развития женского предпринимательства

24. Совершенствование институционально-правовой структуры Республики Таджикистан является важнейшим шагом для создания деловой среды развития женского предпринимательства. В этой связи, должна быть осуществлена реализация следующих действий:

- совершенствование и оптимизация базы законодательства, регулирующего сферы предпринимательской деятельности, с учетом задач экономического и гендерного развития путем законодательного закрепления критериев определения женского предпринимательства;

- дальнейшее внедрение дезагрегированной статистики в системе электронного документооборота и предоставления государственных услуг;

- разработка методических рекомендаций по определению критериев к проектам женского предпринимательства, с определением отдельных критериев оценки поддержки начинающих женщинпредпринимателей;

- рассмотрение нормативно-регуляторной базы возможности открытия банковского счета в цифровом формате с использованием электронной цифровой подписи, а также получения доступа к кредитным продуктам через предоставление электронных документов с использованием базы данных кредитных бюро;

- с целью улучшения условий труда пересмотр списка запрещенных работ, в которых использование женского труда и предел ограничения норм грузов, запрещены для поднятия и перевода вручную.

§2. Обеспечение постоянной системы поддержки развития женского предпринимательства

25. Активизация деятельности финансово-кредитных институтов и фондов по разработке и расширению предоставления гендерночувствительных кредитных продуктов, созданию линейки дистанционных финансовых и нефинансовых банковских услуг и развитию альтернативных видов залогового обеспечения должна стать основным приоритетным шагом для соответствующих министерств и ведомств, обеспечивающих развитие женского предпринимательства и снижение гендерного разрыва в экономике.

26. В целях поддержки развития женского предпринимательства целесообразно активизировать деятельность по следующим направлениям:

- мониторинг финансирования женского предпринимательства посредством создания системы сбора статистики;

- управление человеческими ресурсами для стимулирования увеличения представленности женщин в финансовом секторе;

- внедрение профессиональных стандартов деятельности, таких как принципы ответственного финансирования и стандартов корпоративного управления;

- широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий и инноваций, расширение дистанционного доступа к банковским и небанковским и государственным услугам;

- создание внебюджетного Фонда поддержки женского предпринимательства и открытие кредитной линии для женщин предпринимателей с минимальной процентной ставкой и другими льготными условиями для бизнес-проектов;

- внедрение механизма "Бизнес-ипотеки" для обеспечения малых и средних предприятий, основными фондами (здания, сооружения), а также приобретение объектов незавершенного строительства;

- организация специального конкурса среди финансовых и небанковских организаций на номинацию "Лучший финансовый институт" в части обслуживания женского бизнеса на основе опыта зарубежных стран;

- поддержка в организации конкурсов, пропагандирующих позитивный образ женщин-предпринимателей, в том числе содействующих инклюзивной занятости и продвижению на управленческие позиции женщин с ограниченными возможностями;

- развитие регулирующей базы для внедрения альтернативных форм залогового обеспечения;

- развитие государственно-частного партнерства посредством финансовых институтов для получения льготных государственных ресурсов на финансирование женского инновационного и производственного предпринимательства через создание устойчивой системы субсидий, грантов;

- привлечение донорских средств в качестве специальных кредитных линий и расширения ключевых партнеров со стороны финансовых институтов для финансирования женского предпринимательства.

§3. Создание устойчивой инфраструктуры для поддержки и развития женского предпринимательства

27. Содействие развитию межсетевого взаимодействия женщин предпринимателей, наставников и консультантов, оказывающим поддержку женщинам предпринимателям рассматривается Программой как ключевой политический приоритет. Бизнес ассоциации и другие неправительственные организации являются активными структурами, которые поддерживают женские предприятия путем предоставления информации и контактов, профессиональной подготовке по управленческим навыкам и маркетингу, управлению человеческими ресурсами, доступа к кредитам, финансированию и консультаций по вопросам преодоления барьеров для предпринимательства.

28. Достижение поставленной Программой стратегической цели возможно посредством реализации следующих мер:

- развитие женских бизнес-ассоциаций и укрепление их экспертноаналитического потенциала, в частности в оценки потенциала и возможностей их роста для расширения доступа к кредитным ресурсам и увеличения собственных резервов;

- обучение бизнес-сообщества по практическому применению методов анализа регуляторного воздействия с обязательным гендерным аспектом, который оценивает влияние на уровень развития женского предпринимательства при определении механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- создание женских интерактивных центров обучения предпринимательству;

- разработка новых/современных образовательных, обучающих и консультирующих программ и интернет-порталов;

- создание системы поддержке женского предпринимательства через сети бизнес-инкубаторов, акселераторов и технологических парков;

- создание механизмов поддержки участия женщин в экспорте и цепочках добавленной стоимости;

- продвижение развития межрегионального взаимодействия с использованием доступных платформ и адвокатирования.

§4. Расширение коммуникационной деятельности по продвижению положительного образа женщины

29. В целях устранения социально-культурных общественных стереотипов в отношении женского предпринимательства и популяризации предпринимательства среди женщин, обучения основам финансового планирования, налогового администрирования, бюджетированию бизнес-проектов, управления производством, интернет и цифровой грамотности, а также устранения психологических барьеров среди женщин-предпринимателей Правительством Республики Таджикистан будут поддержаны инициативы по развитию предпринимательской инфраструктуры и продвижение предпринимательской культуры, а именно:

- создание условий для развития менторства (наставничества), в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- формирование системы нефинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бесплатная телефонная и онлайн-консультативная служба, учебные центры, бизнес-инкубаторы, информационные услуги и другие) по правовым вопросам, новым технологиям и продуктам, управлению производством, по рынкам сбыта и логистики и другим актуальным вопросам;

- предоставление консультаций, образовательной и психологической поддержки;

- активизация деятельности рабочей группы по поддержке предпринимательства женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями при Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, в целях создания платформ делового общения с успешными женщинами предпринимателями для обмена опытом и взаимовыгодного межрегионального сотрудничества;

- внедрение систем обучения для создания, развития или масштабирования своего бизнеса, получения доступа к ресурсам по финансированию предпринимательской деятельности;

- освещение в средствах массовой информации проблем малого и среднего предпринимательства;

- систематическое продвижение позитивных образов женского предпринимательства, и визуализация факта вклада женщинпредпринимателей в развитие экономики страны и общества;

- развитие инфраструктуры лояльной к реализации семейных ролей мужчин и женщин- предпринимателей (организация ухода за детьми, гибкие графики, неполный рабочий день, организация общественно оплачиваемых работ и т.д.);

- предоставление на льготных условиях помещений для организации IT-мероприятий, семинаров, воркшопов и хакатонов для женщин предпринимателей;

- совершенствование государственной системы базы данных, обеспечение прозрачности и оперативности взаимного доступа к бизнесинформации.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

30. Поэтапная планомерная реализация мер настоящей Программы будет способствовать развитию и усилению поддержки женского предпринимательства, что полностью соответствует текущий государственной гендерной политике.

31. Ключевым аспектом эффективности развития женского предпринимательства станет государственная политика поддержки предпринимательства, направленная на создание устойчиво функционирующей экономической системы, способной к саморазвитию и способствующей продвижению гендерного равенства посредством расширения экономических возможностей женщин. Успешная реализация поставленных настоящей Программой задач и мер позволит:

- увеличить количество женщин, вовлеченных в деятельность бизнес-ассоциаций и других групп женских организаций и сообществ;

- обеспечить устойчивость экосистемы женского предпринимательства с достаточными ресурсами и информацией;

- устранить барьеры, которые ограничивают женщинам доступ к финансовым и нефинансовым услугам, вызванные непониманием банками потребностей женщин-предпринимателей и их потенциала как привлекательного клиентского сегмента;

- внедрить альтернативные виды залогового обеспечения;

- повысить финансовую, налоговую грамотность, деловые навыки и социальную поддержку женского предпринимательства.

32. В качестве показателей реализации Программы принимаются:

- количество новых предприятий;

- количество новых малых и средних предприятий;

- количество женщин предпринимателей - инновационных стартапов;

- количество новых предприятий в нетрадиционных секторах;

- женщин предприниматели СТЕМ (наука и бизнес);

- доля женского предпринимательства в валовом внутреннем продукте, экспорте, добавленной стоимости и занятости;

- количество женщин в постоянной и формальной занятости.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

33. Финансирование Программы в первые три года осуществляется в рамках средств, предусмотренных в государственном бюджете в размере 765 000 сомони, средств партнеров по развитию на 3 965 000 сомони, средств частного сектора в размере 270 000 сомони и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан, на общую сумму 5 000 000 сомони.

34. Общее управление ходом реализации Программы, мониторинг и координация процесса ее реализации осуществляется Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

7. МОНИТОРИНГ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

35. Мониторинг и оценка Программы будет проводится Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

36. Мониторинг и оценка Программы осуществляются на основе требований законодательства Республики Таджикистан.

37. Предполагается, что Программа будет регулироваться с учетом прогноза основных показателей социально - экономического развития на предстоящий календарный год в системе годового планирования.

38. Основные показатели мониторинга и оценки реализации Программы вытекают из ее целевых показателей. Указанный мониторинг обеспечивает на основе систематического отслеживания утвержденных показателей, отвечающих измеримым критериям, соответствующий, низкой стоимости сбора информации и независимого отражения среднесрочных результатов.

39. Эффективное использование мониторинга, эффективная оценка и контроль прогресса обеспечивается в соответствии с ожидаемыми результатами и выделенными ресурсами.

40. Основные показатели эффективности реализации Программы прилагаются.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

41. Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан составляет информацию о ходе реализации Программы и размещает его на своем веб-сайте. Также разрабатывает план дальнейших действий Программы на 2026 и 2027 годы в установленном порядке и представляет для рассмотрения Правительству Республики Таджикистан.

Приложение

Приложение 2 к