Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 27 прели соли 2022, № 205
Барномаи давлатии рушди ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2027
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии рушди ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2027 (минбаъд - Барнома) ҷиҳати иҷрои Стратегияи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2017, №456 тасдиқ шудааст ва бо мақсади ҷорӣ намудани механизмҳои самараноки таъмини амнияти озуқаворӣ, фароҳам овардани шароити мусоид барои нигоҳдорӣ ва беҳтар намудани саломатии аҳолӣ, такмили натиҷаҳои таълимии хонандагон бо роҳи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳифзи иҷтимоӣ ва беҳтар намудани иштироки хонандагон дар раванди таҳсилот таҳия гардидааст.
2. Ғизои мактабӣ барои рушди иҷтимоӣ, ҷисмонӣ ва зеҳнии хонандагон аҳамияти муҳим дорад, инчунин ба натиҷаҳои таълим дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ таъсири мусбат мерасонад.
3. Дар назди Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон Шӯрои ҳамоҳангсозии байнисоҳавӣ оид ба амалисозии Стратегияи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027 ташкил шуда, фаъолият дорад.
4. Амалисозии лоиҳаи рушди ғизои мактабӣ бо дастгирии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва шарикони рушд имкон медиҳад, ки барои таҳлили равандҳои ташкили ғизои мактабӣ, аз ҷумла барқарорсозии инфрасохтор ва азнавтаҷҳизонидани қисмҳои ғизоии муассисаҳои таълимӣ, муҳайё кардани нонпазхонаҳои байнимактабӣ, сохтмони гармхонаҳои наздимактабӣ, ташкили курсҳои такмили ихтисоси ошпазҳо ва директорони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ замина гузошта шавад.
5. Барнома бо дарназардошти чор самти зерини афзалиятноки рушди ғизои мактабӣ таҳия шудааст:
- такмили низоми идораи ташкили ғизои мактабӣ;
- таҷдиди заминаи моддию техникии иншооту қисмҳои ғизоии муассисаҳои таҳсилоти умумӣ;
- таъмини сифат ва мутавозинии ғизои мактабӣ мувофиқи талаботи синнусолӣ ва физиологии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар истеъмоли хӯрокворӣ;
- ташаккули фарҳанги истеъмоли ғизои солим дар байни хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ.
2. ВАЗЪИ КУНУНИИ ҒИЗО ДАР МУАССИСАҲОИ ТАҲСИЛОТИ УМУМИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
6. Бо мақсади иҷрои дастуру супоришҳои Асосгузори сулҳу ваҳдати миллӣ-Пешвои миллат, Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муҳтарам Эмомалӣ Раҳмон вобаста ба таҳкими саломатии кӯдакону наврасон, таъмини амнияти озуқаворӣ, рушди низоми маориф, ҳифзи иҷтимоии оилаҳои камбизоат силсилаи барномаҳо, стратегияҳо ва консепсияҳо, аз ҷумла Консепсияи беҳтар намудани ғизои мактабӣ дар муассисаҳои таҳсилоти умумии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 феврали соли 2015, №102 ва Стратегияи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2017, №456 тасдиқ шудаанд, амалӣ шуда истодаанд.
7. Қабул гардидани ҳуҷҷатҳои стратегӣ ва кори ҳамаҷонибаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ноилшавии натиҷаҳои зерин мусоидат намуд:
- зиёдшавии фарогирии хонандагони синфҳои ибтидоии ҷумҳурӣ бо ғизои мактабии ройгон аз 21 фоизи соли 2014 то 45,5 фоиз дар соли 2021;
- зиёдшавии шумораи муассисаи таҳсилоти умумӣ, ки дар омода намудани хӯрокворӣ витаминҳо ва микроэлементҳоро истифода мебаранд;
- зиёдшавии шумораи ошпазҳои мактабии дорои таҳсилоти касбӣ.
8. Дар айни замон дар ҷумҳурӣ 3940 муассисаи таҳсилоти умумӣ фаъолият менамояд, ки аз онҳо 53,4 фоиз ошхона барои ташкили ғизои мактабӣ доранд.
9. Заминаи моддию техникии ошхонаҳои мактабӣ беҳтар карда шуд. Дар қариб сеяки муассисаҳои таҳсилоти умумӣ таъмири асосӣ анҷом ёфта, ҷиҳозонида шуданд ва инчунин, бо таҷҳизоти зарурӣ таъмин гардиданд. Ду нақшаи таҷрибавӣ оид ба рушди ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ гардид, ки ба шарофати он қисмҳои ғизоии 58 муассисаи таҳсилоти умумӣ таъмир ва бо таҷҳизоти муосири технологӣ муҷаҳҳазонида шуданд.
10. Айни ҳол зиёда аз 22 фоиз муассисаи таҳсилоти умумӣ дорои боғҳо ва заминҳои наздимактабӣ мебошанд, ки барои беҳтар намудани ғизои мактабӣ дар онҳо маҳсулоти хӯрокворӣ парвариш карда мешаванд.
11. Дар давоми солҳои 2017-2020 заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ташаккул ёфта, бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 7 октябри соли 2019, №502 Тартиби хариди давлатии маҳсулоти ғизоӣ ва хизматрасониҳо ҷиҳати ташкили ғизои мактабӣ барои эҳтиёҷоти муассисаҳои таҳсилоти умумӣ тасдиқ гардид, ки барои танзими соҳаи ғизои мактабӣ муҳим мебошад.
12. Масъалаҳои алоқаманд бо ташкили ғизои мактабӣ ба барномаҳои такмили ихтисоси кормандон, роҳбарони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, мутахассисони мақомоти идоракунии маориф ворид карда шуданд.
13. Оид ба таҷҳизонидани иншооти истеҳсолии қисмҳои ғизоӣ, ташкили ҷойҳои кори ошпазҳо, меъёрҳои санитарию қоидаҳои гигиенаи шахсӣ, шароити нигоҳдории маҳсулоти ғизоӣ ва дигар масъалаҳо, ки бо ташкили ғизои мактабӣ алоқаманданд, маҷмӯи маводи таълимию методӣ таҳия ва тасдиқ карда шудаанд.
14. Вояҳои ғизо барои мактаббачагон бо дарназардошти дастрасии маҳсулоти маҳаллӣ ва анъанаҳои миллӣ, ки ба коҳиш додани норасоии микроэлементҳои зарурӣ нигаронида шудаанд, таҳия гардиданд.
15. Мунтазам чорабиниҳо гузаронида мешаванд, ки дар доираи онҳо хонандагон ва падару модари онҳо оид ба истеъмоли ғизои дуруст ва тарзи ҳаёти солим маълумот мегиранд.
3. МУШКИЛОТИ ТАШКИЛ КАРДАНИ ҒИЗОИ МАКТАБӢ
16. Рушди минбаъдаи низоми ғизои мактабӣ ҳалли мушкилоти зеринро талаб менамояд:
- ба талаботи муосир мувофиқ набудани заминаи моддию техникии ошхонаҳо ва қисмҳои ғизоии мактабӣ. Биноҳои тақрибан 28,1 фоизи ошхонаҳои муассисаи таҳсилоти умумӣ ба таъмири асосӣ, аз ҷумла барқарорсозии воҳидҳои истеҳсолӣ ва иншооти муҳандисӣ ниёз доранд. Синну соли миёнаи таҷҳизоте, ки дар қисмҳои ғизоии ошхонаҳои мактабӣ истифода мешаванд, аз 35 то 40 сола буда, агарчи сатҳи миёнаи фарсудашавии ҷисмонии чунин таҷҳизот тақрибан 85 фоизро ташкил медиҳад;
- сатҳи пасти самаранокии механизми ташкили хӯроки гарм дар муассисаҳои таҳсилоти умумие, ки воҳидҳои кории ошпаз ва дигар кормандони қисмҳои ғизоӣ надоранд;
- ғизонокии паст, аз ҷумла истеъмоли ками маҳсулоти ширӣ, гӯштӣ, моҳӣ, сабзавот, меваҳо, нокифоягии микроэлементҳо ва витаминҳо дар ғизо;
- сатҳи пасти таъмин бо ошпазҳои соҳибихтисос ва ҳайати кормандоне, ки масъули ташкили ғизои мактабӣ мебошанд;
- душвориҳо дар таъмини назорати сифат ва риояи қоидаҳои санитарӣ ва талаботи истеҳсолӣ оид ба ташкили хӯроки умумӣ дар ошхонаҳои муассисаҳои таҳсилоти умумӣ;
- набудани нуқтаҳои тиббӣ ва воҳидҳои кории кормандони тиб дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ.
17. Сифати ғизои мактабӣ аз дастрасии устувор ба оби тоза, қувваи барқу гармӣ ва инфрасохтори рушдкардаи нақлиётӣ вобаста мебошад. Ҳоло танҳо қариб сеяки муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дорои таъминоти устувор ба оби ошомиданӣ мебошанд. Давоми соли таҳсил мушкилоти таъмини устувор бо қувваи барқ ва гармӣ, бахусус дар минтақаҳои деҳот ҷой доранд. Дар баробари ин дар минтақаҳои деҳот иловатан мушкилоти дастрасии хизматҳои нақлиётиро ҳал кардан лозим аст ва инфрасохтори нақлиётӣ, ки барои расонидани саривақтии маҳсулот ба мактабҳо зарур аст, барпо карда шавад. Аз ин рӯ, мушкилоти рушди ғизои мактабӣ байнисоҳавӣ буда, барои ҳалли онҳо фаъолияти ҳамоҳангшудаи мақомоти гуногун тақозо карда мешавад.
18. Талабот ба сохтмони муассисаҳои таҳсилоти умумии иловагӣ ва зиёд кардани имконияти гузаронандагии муассисаҳои таҳсилоти мавҷуда бо роҳи рушди инфрасохтори онҳо ва бо дарназардошти зарурати бо ғизои мактабии хушсифат таъмин кардани тамоми талабагон меафзояд. Агар дар соли таҳсили 2020-2021 дар муассисаҳои таҳсилоти умумии Ҷумҳурии Тоҷикистон 2,1 миллион нафар талаба, аз ҷумла дар синфҳои ибтидоӣ 950,3 ҳазор кӯдак таҳсил мекарданд, пас дар соли хониш 2027-2028 шумораи талабагон дар маҷмуъ то ба 2,5 млн нафар мерасад, хонандагони синфҳои ибтидоӣ беш аз 1 млн нафарро ташкил мекунанд. Вобаста ба ин мушкилоти маблағгузории низоми ғизои мактабӣ дар баробари афзудани шумораи талабагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ торафт ҳассостару бошиддат мегардад.
19. Зарурати рушди маҷмӯии минбаъдаи низоми ғизои мактабӣ, таъмини самарабахшии он тавассути ҷорӣ намудани технологияҳои муосири нигоҳдории ашёи хом ва омода кардани ғизои мактабӣ ва таомҳои алоҳида, беҳтар намудани заминаи моддию техникии ошхонаҳои мактабӣ ва бозомӯзии кадрҳо барои коркунӣ дар воҳидҳои хӯрокворӣ ҷой дорад.
4. ҲАДАФ, ВАЗИФА ВА НИШОНДИҲАНДАҲОИ МАҚСАДНОКИ БАРНОМА
20. Ҳадафҳои Барнома аз навсозӣ ва рушди низоми ғизои мактабӣ ҷиҳати таҳкими саломатии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ бо роҳи таъмини дастрасии ғизои босифат ва мутавозин, тавассути таҳия ва татбиқи самараноки қарорҳои технологӣ, ташкилӣ, идоракунӣ, кадрӣ ва молиявию иқтисодӣ иборат мебошанд.
21. Барои ноил шудан ба ҳадафҳои гузошташуда вазифаҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- муайян намудани сарчашмаи маблағгузории устувори низоми ғизои мактабӣ;
- барқарорсозии инфрасохтори ошхонаҳои мактабӣ, аз ҷумла таъмин бо оби тоза, қувваи барқ ва манбаъҳои гармидиҳӣ;
- ҷиҳозонидани воҳидҳои хӯроквории ошхонаҳои мактабӣ бо таҷҳизоти технологии муосир барои омодасозӣ ва расонидани ғизои мактабӣ;
- оғози омода кардан ва бозомӯзии кадрҳо, ки бевосита бо ташкили ғизои мактабӣ алоқаманд мебошанд;
- рушди механизмҳои шарикии давлат ва бахши хусусӣ, ҷалби деҳқонони маҳаллӣ ба таҳвили озуқаворӣ ҳамчун иштирокчиёни комилҳуқуқи низоми ташкили ғизои мактабӣ.
22. Арзёбии амалишавии Барнома бо истифода аз нишондиҳандаҳои мақсадноки зерин амалӣ карда мешавад:
- дараҷаи фарогирии хонандагони синфҳои ибтидоӣ бо ғизои гарм;
- ҳиссаи ошхонаҳои мактабӣ, ки бо таҷҳизоти муосири технологӣ муҷаҳҳаз шуданд;
- ҳиссаи муассисаҳои таълимии умумӣ, ки ғизои мутавозинро бо истифода аз хӯрокҳои бо витаминҳо ва микронутриентҳои ғаникардашуда таъмин мекунанд;
- ҳиссаи муассисаи таҳсилоти умумӣ, ки шаклҳои нави ташкили ғизоро ҷорӣ намудаанд;
- ҳиссаи кормандони ошхонаҳои мактабӣ, ки дорои ихтисоси зарурӣ мебошанд;
- ҳиссаи роҳбарони муассисаҳои таълимии умумӣ ва омӯзгороне, ки аз курсҳои такмили ихтисос доир ба фарҳанги ғизои солим гузаштаанд;
- ҳиссаи иштироки деҳқонон ва соҳибокорони маҳаллӣ дар низоми ташкили ғизои мактабӣ.
23. Барнома ба ноил шудани чунин Ҳадафҳои Рушди Устувори Созмони Милали Муттаҳид (Ҳадафҳои Рушди Устувор), ба монанди барҳам додани гуруснагӣ, таъмини амнияти озуқаворӣ ва беҳтар намудани ғизо ва мусоидат ба рушди устувори кишоварзӣ, таъмини тарзи ҳаёти солим ва мусоидат ба некуаҳволии ҳамагон дар ҳама синну сол, таъмини таҳсилоти босифати фарогир ва одилона ва тарвиҷи имконияти таҳсил барои ҳамагон дар тамоми давраи зиндагӣ, таъмини мавҷудият ва истифодаи оқилонаи захираҳои обӣ ва беҳдоштӣ барои ҳамагон, бунёди инфрасохтори пойдор, мусоидат ба саноатикунонии фарогир ва устувор ва навовариҳо мусоидат менамояд.
24. Амалишавии Барнома имконият медиҳад:
- гузариши тадриҷан аз лоиҳаи рушди ғизои мактабии Барномаи озуқавории ҷаҳонии Созмони Милали Муттаҳид, ки аз ҷониби шарикони рушд маблағгузорӣ мешавад, ба Барномаи миллии ғизои мактабӣ, ки аз ҳисоби буҷети давлатӣ маблағгузорӣ мешавад;
- баланд намудани самаранокии низоми ташкили ғизои мактабӣ, таъмини дастрасӣ ва фарогирии хонандагони синфҳои ибтидоӣ бо хӯроки гарм;
- азнавкунӣ ва тақвияти технологии соҳа, рушди инфрасохтори истеҳсолию логистикии муосир;
- беҳтар намудани ғизои хонандагон ва афзоиши сатҳи зиндагии оилаҳо, бахусус оилаҳои камбизоат;
- паст кардани сатҳи беморшавии хонандагон, бахусус бемориҳои музмин, пурқувват намудани саломатии аҳолӣ, аз ҷумла аз ҳисоби ташаккулёбии фарҳанги ғизои солим;
- таъсис додани бозори кафолатдори фурӯши маҳсулоти кишоварзӣ, аз ҷумла маҳсулоти истеҳсолкунандагони маҳаллӣ, зиёд кардани истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ ва баланд бардоштани сатҳи даромад дар кишоварзӣ;
- ташаккули робитаҳои устувору дарозмуҳлат байни истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ ва ташкилотҳои омода намудани ғизои мактабӣ;
- рушди босуръати соҳаҳои алоқаманд бо коркард, интиқол, нигаҳдорӣ ва фурӯши хӯрокворӣ;
- баланд бардоштани сатҳи муҳофизат аз таҳдидҳои дохилию хориҷӣ, инчунин таъмини амнияти озуқаворӣ.
5. САМТҲОИ АФЗАЛИЯТНОКИ БАРНОМАИ ҒИЗОИ МАКТАБӢ
§1. Такмили низоми идораи ташкили ғизои мактабӣ
25. Фаъолият дар самти такмили низоми идораи ташкили ғизои мактабӣ ба баланд бардоштани самаранокии низоми ташкили ғизои мактабӣ, аз ҷумла заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ва маблағгузории он, ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти давлатӣ ва бахши хусусӣ, дастрасии хӯрокҳои гарм барои доираи васеъи хонандагон ва рушди неруи кадрии низоми ғизои мактабӣ нигаронида шудааст.
26. Дар рафти амалисозии самти мазкур дастгирии методии чорабиниҳо оид ба беҳтар намудани ташкили ғизои мактабӣ идома дода шуда, истифодаи мақсадноки маблағҳои барои амалигардонии фаъолияти Барнома ҷудошуда таъмин карда мешавад.
27. Ташаккули модели муосири идоракунии ғизои мактабӣ дар давоми марҳилаҳои иҷрои Барнома бо фарогирии чунин чорабиниҳо таъмин мегардад:
- таҳлили доимии вазъи кунунии бахши ғизои мактабӣ;
- баҳисобгирии захираҳои мавҷудбуда ва ҷалби захираҳои иловагӣ;
- банақшагирии солона, муайян кардани ҳадафҳо ва вазифаҳои рушди низоми ғизои мактабӣ, тартиб додани ҷадвали амалисозии чораҳо оид ба такмили низоми ғизои мактабӣ ва маблағгузории онҳо;
- муайян намудани ваколатҳо, ҳуқуқҳо ва вазифаҳои мақомоти марказии ҳокимияти давлатӣ, Шӯрои ҳамоҳангсозии байнисоҳавӣ оид ба амалисозии Стратегияи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2017, №456 тасдиқ шудааст, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва муассисаҳои таҳсилоти умумӣ ҳамчун иштирокчиёни раванди ташкили ғизои мактабӣ;
- мубодилаи таҷриба бо минтақаҳое, ки лоиҳаҳои озмоиширо оид ба беҳтар намудани ташкили ғизои мактабӣ бомуваффақият амалӣ кардаанд;
- мониторинги ташкили ғизои мактабӣ, аз ҷумла мониторинги саломатии хонандагон, махсусан талабагони синфҳои ибтидоӣ;
- таҳлили қаноатмандии хонандагон ва волидони онҳо аз сифати ғизои мактабӣ ва дар ин асос гузоштани вазифаҳои нав.
§2. Таҷдиди заминаи моддию техникии иншоот ва қисмҳои ғизоии муассисаҳои таҳсилоти умумӣ
28. Таъмини таҷдиди заминаи моддию техникии ошхонаҳои муассисаҳои таҳсилоти умумӣ ба фароҳам овардани шароит барои таъмин намудани хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ бо хӯрокҳои хушсифати гарм бо роҳи муҷаҳҳаз намудани ошхонаҳои муассисаи таҳсилоти умумӣ бо таҷҳизоти муосири технологӣ ба роҳ монда мешаванд.
29. Амалисозии чорабиниҳо дар ин самт барои ноил шудан ба нишондиҳандаи мақсаднок, яъне ҳиссаи ошхонаҳои мактабӣ, ки бо таҷҳизоти муосири технологӣ муҷаҳҳаз шуданд, равона карда мешавад.
30. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ба муассисаҳои таҳсилоти умумӣ барои ташкили истеҳсоли маҳсулоти хӯрокворӣ заминҳои иловагӣ ҷудо менамоянд, ки барои ғизои мактаббачагон истифода бурда мешаванд.
§3. Таъмини сифат ва мутавозинии ғизои мактабӣ мувофиқи эҳтиёҷоту талаботи синнусолӣ ва физиологии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар истеъмоли хӯрокворӣ
31. Таъмини сифат ва мувозинати ғизои мактабӣ мувофиқи синну сол ва талаботи физиологии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ аз ҳисоби оптимизатсияи вояи ғизо, васеъ намудани намудҳои маҳсулоти хӯроквории истифодашаванда, истифодаи маҳсулоти хӯроквории бо витаминҳо ва микроэлементҳо ғанигардондашуда, таъмини муассисаҳои таълимӣ бо маҳсулоти ба талаботи стандартӣ, регламентҳои технологӣ ва санитарии тасдиқшуда ҷавобгӯ ба даст оварда мешаванд.
32. Барои таъмини сифат ва мутавозинии ғизои мактабӣ мувофиқи эҳтиёҷоту талаботи синнусолӣ ва физиологии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар истеъмоли хӯрокворӣ дар баробари манбаъҳои маблағгузорӣ, инчунин таъмини чорабиниҳои зерин зарур аст:
- асосноккунӣ ва интихоби усули ташкили ғизо дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ бо назардошти хусусиятҳои маҳаллӣ (ошхонаҳои заминавӣ, ки маҳсулоти ғизо барои истеъмол истеҳсол мекунанд барои таъмини хонандагони муассисаи таҳсилоти умумии хурд ё муассисаи таҳсилоти умумие, ки шароити пухтупази хӯрокро надоранд ва ошхонаҳои қабл аз пухтупаз, ки дар онҳо омода кардани ғизои мактабӣ аз маҳсулоти нимтайёр анҷом дода мешавад, дар назди як муассисаи таҳсилоти умумӣ пухтани маҳсулоти нонӣ ва пешниҳод намудани онҳо ба муассисаи таҳсилоти умумии наздик);
- таъмини таҳияи парҳезҳои аз ҷиҳати илмӣ асоснокшуда, таомномаҳои намунавӣ бо дарназардошти фаслҳои сол, дастрасии маводи ғизоӣ (сабзавотҳо, меваҳо) ва миқдори зарурии маводи серғизо ва калориянокии хӯроки ҳаррӯза.
33. Таъмини сифат ва мутавозинии ғизои мактабӣ мувофиқи эҳтиёҷоту талаботи синнусолӣ ва физиологии хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар истеъмоли хӯрокворӣ барои ноил шудан ба нишондиҳандаи мақсадноки зерин равона карда мешавад:
- сатҳи фарогирии хонандагони синфҳои ибтидоӣ бо хӯрокҳои гарм;
- ҳиссаи муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, ки намудҳои мутавозини ғизоро дар хӯроки кӯдакон бо витаминҳо ва микроэлементҳо ғанигардонидашударо истифода мебаранд.
§4. Ташаккули фарҳанги истеъмоли ғизои солим дар байни хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ
34. Фарҳанги тарзи ҳаёти солим ва истеъмоли дурусти ғизо дар байни хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ тавассути кор дар самтҳои зерин ташаккул меёбад:
- гузаронидани корҳои тарбиявӣ бо ҳамаи иштирокчиёни раванди таълим, ки ба гирифтани дониш дар бораи ғизои дуруст ва тарзи ҳаёти солим нигаронида шудаанд;
- мунтазам гузаронидани курсҳои такмили ихтисос, семинарҳо барои омӯзгорон, роҳбарони муассисаҳои таълимӣ ва кормандони мақомоти маориф оид ба ташкили муосири ғизои мактабӣ ва тарғиби ғизои солим дар байни хонандагон ва падару модарони онҳо;
- ба феҳристи фанҳои таҳсилоти умумӣ дохил намудани таълими асосҳои тарзи ҳаёти солим ва ғизои дуруст;
- таҳия ва паҳн намудани маводи иттилоотӣ оид ба фарҳанги тарзи ҳаёти солим ва ғизои дуруст, аз ҷумла бо ҷалби воситаҳои ахбори омма;
- дар сомонаҳои махсуси мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҷойгир намудани маълумот дар бораи чорабиниҳои сатҳи минтақавӣ оид ба беҳтар кардани ташкили ғизои мактабӣ, инчунин санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки масъалаҳои марбут ба фаъолияти низоми ғизои мактабиро танзим мекунанд.
35. Ташаккули фарҳанги истеъмоли ғизои солим дар байни хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ барои ноил шудан ба нишондиҳандаи мақсадноки зиёдшавии шумораи иштирокчиёни раванди таҳсилот, ки ба ташаккули фарҳанги ғизои солим таълим гирифтанд, равона мегардад. Дар амалисозии ин иқдом ба чорабиниҳои зарурии иттилоотию тарбиявӣ оид ба ташаккули фарҳанги ғизои солим дар байни кормандон, мактаббачагон ва падару модарони онҳо такя карда мешавад.
§5. Такмил додани санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи таъмини ғизои мактабӣ
36. Бо мақсади рушд додани соҳаи таъмини ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон зарурати таҳлил ва омӯзиши низоми қонунгузории соҳаи мазкур ба миён меояд.
37. Барои рушди соҳаи таъмини ғизои мактабӣ дар ҷумҳурӣ таҳия ва қабули санадҳои зерин мувофиқи мақсад аст:
- тартиби ташкили ғизои хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- тартиби механизмҳои маблағгузории ғизои мактабӣ;
- таҳия ва ворид намудани тағйиру иловаҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунанда доир ба бехатарии ашё ва ғизо барои муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, ки ба беҳтар намудани танзими масъалаҳои таъмини бехатарии ашёи хом ва ғизои хонандагони муассисаҳои таълимӣ равона шудааст, аз ҷумла тартиб дар бораи меъёрҳои минтақавии ғизо, дастурамал оид ба таҳияи таомномаи ягона барои мактабҳои шаҳру ноҳияҳо, дастурҳо оид ба гигиенаи хӯрокворӣ, зарфҳо, таҷҳизот ва ғайра;
- санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунанда ва пешбиникунандаи ворид намудани тағйирот ба стандартҳои мавҷуда оид ба беҳтар намудани заминаи моддию техникии ошхонаҳо, аз ҷумла талабот ба ошхонаҳо (тарҳкашӣ ва таҷҳизот) дастур оид ба гузаронидани арзёбии вазъи моддию техникии ошхонаҳо санади таъмири асосии муассисаҳои таҳсилоти умумӣ ва ғайра.
6. ДОИРАИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
38. Барномаи мазкур, ки низоми ғизои мактабӣ тамоми ҳудуди кишварро фаро мегирад, устувории низоми таъсисшаванда пеш аз ҳама аз ҳисоби маблағгузории буҷети давлатӣ, ҳамкории зич ва иштироки фаъолонаи бахши хусусӣ, ҷомеаи маҳаллӣ ва рушди механизмҳо оид ба худтаъминкунии муассисаҳои таҳсилоти умумӣ бо маҳсулот, ба таври умумӣ ҳал намудани масъалаҳои моддию технологии таъмини ғизои мактабиро таъмин менамояд.
39. Дар робита ба иҷрои талаботи Стратегияи миллии рушди маорифи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2020, №526 тасдиқ шудааст, харитаи талабот ба муассисаҳои таҳсилоти умумӣ то соли 2024 дар миқёси кишвар бо инъикоси хатҳои таъминот бо об, қувваи барқу гармӣ ва нақлиёт омода мегардад, ки имкониятҳои асосноксозии талаботи шаҳру ноҳияҳои кишварро бо муассисаи таҳсилоти умумӣ ва ғизои мактабӣ афзун мегардонад.
40. Барнома асоснок кардани зарурати маблағгузории хӯроки мактаббачагон ва бо дарназардошти тамоюлҳои демографӣ ва иҷтимоию иқтисодии минтақаҳои алоҳида тадриҷан васеъ намудани фарогирии шаҳру ноҳияҳои кишвар бо ғизои мактабӣ пешбинӣ карда мешавад, таъмин менамояд.
41. Бо дарназардошти хусусиятҳои лоиҳаҳои алоҳида ва ҷойгиршавии муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, даромади аҳолӣ, дастрасӣ ба захираҳо, мавҷуд будани ашёи хом ва маҳсулот, мавҷуд будани инфрасохтор, мавҷудият ва масоҳати ошхонаҳо, мавҷуд будани таҷҳизот ва кадрҳо, хӯроки мактаббачагон бо моделҳои зерин ташкил карда мешавад:
- комбинатҳои ғизои мактабӣ. Модели мазкур мутамарказ тайёр кардани хӯроки гармро дар фабрикаҳои хӯроквории муассисаи таҳсилоти умумӣ бо расондани он ба муассисаҳои таҳсилоти умумии алоҳидаи дорои ошхонаҳои заминавии камтаҷҳизонидашуда дар назар дорад. Ин имконият медиҳад, ки маблағҳои буҷети давлатӣ барои аз нав таҷҳизонидани ошхонаҳои хӯроки умумӣ сарфа гардида, хароҷоти минбаъдаи нигоҳубини ошхонаҳо, инчунин назорати мутамарказ оид ба сифати маҳсулот таъмин карда шавад;
- ошхонаҳои коркарди пурраи ашё. Ташкили ғизои гарм аз омода намудани ашёи хом то тақсими хӯроки тайёр бевосита дар муассисаи таҳсилоти умумӣ амалӣ мегардад. Модели мазкур дар муассисаҳои таҳсилоти умумие татбиқ карда мешавад, ки ҷой бо масоҳати кофӣ барои ҷойгир намудани тамоми таҷҳизоти муҳим, инчунин инфрасохтори асосӣ ва дастрасӣ ба ашё муҳайё аст;
- ошхонаҳои коркарди маҳсулоти нимтайёр. Тайёр кардани хӯроки гарм метавонад дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар асоси маҳсулоти нимтайёр ба роҳ монда шавад. Модели мазкур асосан дар муассисаи таҳсилоти умумие амалӣ мегардад, ки дорои миқдори миёнаи хӯрок ва мавҷудияти ҳадди ақали иқтидорҳои истеҳсолии зарурӣ бошад. Амалисозии ин модел бо фаъолияти корхонаҳои истеҳсоли маҳсулоти нимтайёр зич алоқаманд буда, асосан барои муассисаҳои таҳсилоти умумӣ дар шаҳрҳои калон мувофиқ аст;
- буфет - ошхонаҳои тақсимкунанда, ки дастрас намудани хӯроки тайёрро пешбинӣ менамояд. Модели мазкур асосан дар муассисаҳои таҳсилоти умумии хурд, ки барои мустақилона тайёр намудани ғизо имконият надоранд, амалӣ мегардад. Ҳангоми амалисозии модел бояд ба беҳтар намудани инфрасохтори нақлиёт барои расонидани хӯроки гарм диққати ҷиддӣ дода шавад.
42. Бо маҳсулоти нонпазӣ ва сабзавот таъмин намудани муассисаҳои таҳсилоти умумӣ аз рӯи механизмҳои зерин ба роҳ монда мешавад:
- таъмини муассисаҳои таҳсилоти умумӣ бо маҳсулоти нонпазӣ аз ҳисоби нонпазии марказонидашуда дар заминаи нонвойхонаи мактабӣ ё нонвойхонаи ноҳиявӣ имкон медиҳад, ки раванди истеҳсолот бо риояи тамоми талаботи санитарию гигиенӣ ва ташкили таъмини устувори кӯдакон бо нон дар муассисаҳои таҳсилоти умумӣ, ки имконияти қобилияти ташкили истеҳсоли нонро надоранд, дар сатҳи зарурӣ назорат карда шавад. Модели мазкур имконият медиҳад, ки барои киро кардани нонвойхонаҳои инфиродӣ ҷуброн намуда, хароҷоти таҷҳизотро дар муассисаҳои таҳсилоти умумии қабулкунанда коҳиш диҳад;
- хоҷагиҳои наздимактабӣ, аз ҷумла боғҳои мактабӣ, гармхонаҳо ва заминҳои ба муассисаҳои таҳсилоти умумӣ барои ташкили истеҳсоли хӯрокворӣ ҷудошаванда, ки онҳо барои беҳтар кардани ғизои мактабӣ истифода бурда мешаванд;
- ассотсиатсияҳои фермерӣ, ки ҳамкорӣ бо онҳо имкон медиҳад иштироки деҳқонону соҳибкорони маҳаллӣ дар низоми ташкили ғизои мактабӣ васеъ гардад, ошхонаҳои мактабӣ бо маҳсулоти истеҳсолкунандагони маҳаллӣ таъмин карда шаванд.
7. НАТИҶАҲОИ АМАЛИСОЗИИ БАРНОМА
43. Амалигардонии самараноки Барнома ба беҳтар намудани ғизои хонандагон, афзоиши сатҳи зиндагии оилаҳо дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, бахусус оилаҳои камбизоат, баланд бардоштани сифати таълим ва хониши хонандагон, паст кардани сатҳи беморшавии хонандагон, бахусус бемориҳои музмин, таҳкими саломатии аҳолӣ мусоидат менамояд.
44. Дар асоси натиҷаҳои амалисозии Барнома дар тӯли шаш соли наздик барои рушди низоми ғизои мактабӣ, шароит фароҳам гардида, дастрасӣ ва сифати ғизои мактабӣ таъмин мегардад, фарҳанги истеъмоли ғизо дар муассисаҳои таҳсилоти умумии Ҷумҳурии Тоҷикистон баланд бардошта мешавад, ғизои ройгон ба кӯдакони оилаҳои камбизоат ва қисман пардохт намудани маблағи ғизои мактабӣ барои оилаҳои даромади сатҳи пастдошта таъмин мегардад.
45. Амалисозии Барнома бевосита бо таъмини иҷрои нақшаҳои марҳилавии Стратегияи рушди устувори ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2027, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2017, №456 тасдиқ шудааст, инчунин ташаккул ва инкишофи механизмҳои фарогирии мунтазами ҳамаи ноҳияҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон алоқаманд мебошад.
8. МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ БАРНОМА
46. Мониторинг ва арзёбии Барнома аз ҷониби Вазорати тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад.
47. Мониторинг ва арзёбии Барнома мутобиқи талаботи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 декабри соли 2018, №615 "Дар бораи Қоидаҳои гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии ҳуҷҷатҳои стратегии сатҳи миллӣ, барномаҳои соҳавӣ ва минтақавии рушд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон>> гузаронида мешавад.
9. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
48. Маблағгузории Барнома аз ҳисоби манбаъҳои молиявии зерин амалӣ карда мешавад:
- маблағҳои буҷети давлатии барои соҳа пешбинишуда;
- маблағҳои грантии созмонҳо ва фондҳои байналмилалӣ;
- манбаъҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
49. Самаранокии низоми ғизои мактабӣ тавассути таҳия ва амалисозии механизмҳои муосири маблағгузорӣ таъмин карда мешавад.
50. Барнома дар ҳамоҳангӣ бо Стратегияи миллии рушди маорифи Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 сентябри соли 2020, №526 тасдиқ шудааст, амалӣ карда мешавад.
51. Меъёрҳои ғизои мактабӣ дар муассисаҳои давлатии таҳсилоти умумии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлатӣ ва шарикони рушд таъмин мегардад. Индексатсияи ҳамасола, инчунин тадриҷан зиёд намудани ҳиссаи маблағҳои буҷетӣ дар доираи имкониятҳои молиявӣ бо мақсади ташаккули низоми устувори ғизои мактабӣ мунтазам ба роҳ монда мешавад.
52. Ба нақша гирифта шудааст, ки дар рафти амалисозии Барнома хонандагони синфҳои 1-4 бо хӯроки мактабӣ таъмин карда мешаванд.
53. Дар соли аввали амалисозии Барнома дар 42 муассисаи давлатии таҳсилоти умумии таҷрибавӣ дар 24 шаҳру ноҳияи ҷумҳурӣ (Норак, Роғун, Ҳисор, Шуғнон, Рӯшон, Ёвон, Вахш, Ҷалолиддини Балхӣ, Фархор, Данғара, Шамсиддин Шоҳин, Восеъ, Спитамен, Бобоҷон Ғафуров, Зафаробод, Ҷаббор Расулов, Ашт, Айнӣ, Мастчоҳ, Рашт, Нуробод, Тоҷикобод, Сангвор ва Лахш) хӯроки мактабӣ барои 15400 хонандагони синфҳои 1-4 ба маблағи 5,5 млн сомонӣ (бо меъёри 2,1 сомонӣ ба як хонанда) таъмин карда мешавад.
54. Маблағгузории ғизои мактабӣ барои муассисаҳои давлатии таҳсилоти умумии дорои ошхонаҳои мактабии ба талаботи муқарраргардида ҷавобгӯ амалӣ карда мешавад.
55. Ҳангоми баҳодиҳии ҳаҷми зарурии дастгирии молиявии буҷети давлатӣ инҳо ба таври илова ба назар гирифта шуданд:
- маблағгузории солонаи 34,0 млн сомонӣ дар доираи лоиҳаи рушди ғизои мактабӣ аз ҷониби Барномаи озуқавории ҷаҳонии Созмони Милали Муттаҳид барои хӯроки хонандагони муассисаҳои таҳсилоти умумӣ;
- маблағҳои ҷудокардаи мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар як сол ба маблағи 7,5 млн сомонӣ;
- маблағҳои падару модарон (хайрияҳо) дар як сол ба маблағи 1,4 млн сомонӣ.
56. Маблағҳои аз буҷети давлатӣ барои ғизои мактабӣ ҷудошуда танҳо ба муассисаҳои таълимии давлатие дода мешаванд, ки ошхонаҳои мактабӣ, инчунин ошпазҳо ва дигар кормандони барои ташкили ғизои зарурӣ доранд. Барои ташкили ғизои мактабӣ дар дигар муассисаҳои таълимии давлатӣ ошхонаҳои муассисаи таҳсилоти умумиро таъмир ва ҷиҳозонидан зарур аст.
57. Барои таъмир ва муҷаҳҳазгардонии ошхонаҳои муассисаҳои таълимӣ маблағгузории мақсаднок на камтар аз 672 млн сомониро талаб менамояд.
58. Ҳаҷми умумии маблағгузорӣ барои расидан ба нишондиҳандаҳои пешбинишудаи Барнома ҳамасола дар ҷараёни амалӣ намудани Нақшаи чорабиниҳои он бо дарназардошти гузаронидани мониторинг ва арзёбии амалишавии он, инчунин аз имкониятҳои объективии буҷети давлатӣ дақиқ карда мешавад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 27 прели соли 2022, № 205
Нақшаи чорабиниҳои амалисозии Барномаи давлатии рушди ғизои мактабӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2022-2027
Ниг. ба Замима
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 27 апреля 2022 года, №205
Государственная программа развития школьного питания в Республике Таджикистан на 2022-2027 годы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа развития школьного питания в Республике Таджикистан на 2022-2027 годы (далее - Программа) разработана для реализации Стратегии устойчивого развития школьного питания в Республике Таджикистан на период до 2027 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2017 года, №456 и с целью внедрения эффективных механизмов обеспечения продовольственной безопасности, создания благоприятных условий для поддержания и укрепления здоровья населения, совершенствования результатов обучения учащихся за счет устойчивого развития школьного питания в Республике Таджикистан, социальной защиты и улучшения участия учащихся в процессе обучения.
2. Школьное питание имеет важное значение для социального, физического и интеллектуального развития школьников, а также положительно влияет на результаты обучения в общеобразовательных учреждениях.
3. При Министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан создан и действует Межотраслевой координационный совет по реализации Стратегии устойчивого развития школьного питания в Республике Таджикистан на период до 2027 года.
4. Реализация проекта развития школьного питания при поддержке Правительства Республики Таджикистан и партнеров по развитию позволяет сформировать базу для анализа процессов организации школьного питания, включая восстановление инфраструктуры и переоборудование пищеблоков образовательных учреждений, создание межшкольных пекарен, строительство пришкольных теплиц, организацию курсов повышения квалификации поваров и директоров общеобразовательных учреждений.
5. Программа разработана с учетом следующих четырёх приоритетных направлений развития школьного питания:
- совершенствование системы управления организацией школьного питания;
- модернизация материально-технической базы объектов и блоков питания в общеобразовательных учреждениях;
- обеспечение качества и сбалансированности школьного питания согласно возрастным и физиологическим потребностям учащихся;
- формирование культуры здорового питания среди учащихся общеобразовательных учреждений.
2. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
6. С целью выполнения указаний и поручений Основателя мира и национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона по укреплению здоровья детей и подростков, обеспечению продовольственной безопасности, развития системы образования и социальной защиты малоимущих семей утверждены и реализуются ряд программ, стратегий и концепций, в том числе Концепция улучшения школьного питания в общеобразовательных учреждениях Республики Таджикистан, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 февраля 2015 года, № 102 и Стратегия устойчивого развития школьного питания в Республике Таджикистан на период до 2027 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2017 года, № 456.
7. Принятие стратегических документов и всесторонняя работа Правительства Республики Таджикистан способствовало достижению следующих результатов:
- увеличение охвата учащихся начальных класс республики бесплатным школьным питанием с 21 процента в 2014 году до 45,5 процентов в 2021 году;
- увеличение количества общеобразовательных учреждений, использующих витамины и микроэлементы при приготовлении пищи;
- увеличение количества школьных поваров, имеющих профессиональное образование.
8. В настоящее время в стране действует 3940 общеобразовательных учреждений, из которых 53,4 процента имеют столовые для организации школьного питания.
9. Улучшена материально-техническая база школьных столовых. Почти треть общеобразовательных учреждений капитально отремонтирована и оснащена, а также обеспечена необходимым оборудованием. Реализованы два пилотных плана по развитию школьного питания в Республике Таджикистан, благодаря которым пищеблоки 58 общеобразовательных учреждений отремонтированы и оснащены современным технологическим оборудованием.
10. В настоящее время более 22 процента общеобразовательных учреждений имеют приусадебные и пришкольные участки, на которых выращивают продукты питания для улучшения школьного питания.
11. В течение 2017-2020 годов формировалась нормативноправовая база, постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 октября 2019 года, №502 утвержден Порядок государственных закупок продуктов питания и услуг по организации школьного питания для нужд общеобразовательных учреждений, что важно для регулирования отрасли школьного питания.
12. Вопросы, связанные с организацией школьного питания, включены в программы повышения квалификации учителей, руководителей образовательных учреждений, специалистов органов управления образованием.
13. Разработан и утвержден комплект учебных и методических материалов по оборудованию производственных помещений пищеблоков, организации рабочих мест поваров, санитарным нормам и правилам личной гигиены, условиям хранения пищевых продуктов и иным вопросам, связанным с организацией школьного питания.
14. Разработаны рационы питания школьников с учетом доступности местных продуктов и национальные традиции, направленные на сокращение нехватки необходимых микроэлементов.
15. Регулярно проводятся мероприятия, в рамках которых учащиеся и их родители получают информацию о применении правильного питания и здоровом образе жизни.
3. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ
16. Дальнейшее развитие системы школьного питания требует решения следующих проблем:
- несоответствие материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков современным требованиям. Здания порядка 28,1 процента столовых общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта, включая восстановление производственных блоков и инженерных сооружений. Средний возраст оборудования, используемого на пищеблоках школьных столовых составляет от 35 до 40 лет, хотя средний уровень физического износа такого оборудования составляет около 85 процентов;
- низкий уровень эффективности механизма организации горячего питания в общеобразовательных учреждениях, не имеющих в штате поваров и других работников пищеблока;
- низкое питание, в том числе низкое потребление молочных продуктов, мяса, рыбы, овощей, фруктов, дефицит микроэлементов и витаминов в пище;
- низкий уровень обеспеченности квалифицированными поварами и персоналом, ответственным за организацию школьного питания;
- сложности в обеспечении контроля качества и соблюдения санитарных правил и производственных требований по организации общественного питания в столовых общеобразовательных учреждений;
- отсутствие медицинских пунктов и медицинского персонала в школах.
17. Качество школьного питания зависит от устойчивого доступа к чистой воде, электричеству и отоплению и развитой транспортной инфраструктуры. В настоящее время только около трети общеобразовательных учреждений стабильно снабжаются питьевой водой. Существуют проблемы со стабильностью электро- и теплоснабжения в течение учебного года, особенно в сельской местности. При этом дополнительно в сельской местности необходимо решить проблему доступности транспортных услуг и наладить транспортную инфраструктуру, необходимую для своевременной доставки продуктов в школы. Поэтому, проблемы развития школьного питания являются межотраслевыми и для их решения требуются скоординированные усилия различных органов власти.
18. Возрастает потребность в строительстве дополнительных общеобразовательных учреждений и увеличении пропускной способности существующих образовательных учреждений за счет развития их инфраструктуры и с учетом необходимости обеспечения всех учащихся полноценным школьным питанием. Если в 2020-2021 учебном году в общеобразовательных учреждениях Республики Таджикистан обучалось 2,1 миллион учащихся, в том числе в начальных классах 950,3 тысяч детей, то в 2027-2028 учебном году общее количество учеников достигнет 2,5 млн человек, число учащихся начальных классов составит более 1 млн человек. В связи с этим особую остроту приобретает проблема финансирования системы школьного питания по мере роста числа учащихся общеобразовательных учреждений.
19. Необходимо дальнейшее комплексное развитие системы школьного питания, обеспечение ее эффективности за счет внедрения современных технологий хранения сырья и приготовления школьного питания и отдельных блюд, улучшения материальнотехнической базы школьных столовых и переподготовки кадров для работы на пищеблоках.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
20. Целями Программы являются модернизация и развитие системы школьного питания для укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет обеспечения доступности качественного и сбалансированного питания путем разработки и реализации эффективных технологических, организационных, управленческих, кадровых и финансово-экономических решений.
21. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- определить стабильные источники финансирования системы школьного питания;
- восстановить инфраструктуру школьных столовых, в том числе обеспечить их чистой водой, электричеством и отоплением;
- оснастить пищеблоки современным технологическим оборудованием для приготовления и доставки школьного питания;
- начать подготовку и переподготовку кадров, непосредственно связанных с организацией школьного питания;
- развивать механизмы государственно-частного партнерства, привлекать местных фермеров к поставке продовольствия как полноценных участников системы организации школьного питания.
22. Оценка реализации Программы осуществляется с использованием следующих целевых показателей:
- уровень охвата горячими обедами учащихся начальных классов;
- доля школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием;
- доля общеобразовательных учреждений, обеспечивающих сбалансированные рационы питания, использующих продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами;
- доля общеобразовательных учреждений, внедривших новые формы питания;
- доля персонала школьных столовых, обладающих необходимой квалификацией;
- доля руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, прошедших курсы повышения квалификации по культуре здорового питания;
- доля участия местных фермеров и предпринимателей в системе организации школьного питания.
23. Программа будет способствовать достижению таких целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций (Цели устойчивого развития), как: ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства, обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте, обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех, обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех, создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям.
24. Реализация Программы позволит обеспечить:
- постепенный переход от проекта развития школьного питания Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций, финансируемого партнерами по развитию, к Национальной программе школьного питания, финансируемой из государственного бюджета;
- повышение эффективности системы школьного питания, обеспечение доступности и увеличение охвата учащихся начальных классов горячим питанием;
- модернизацию и технологическую реструктуризацию отрасли, развитие современной производственной и логистической инфраструктуры;
- улучшение питания учащихся и повышение уровня жизни семей, особенно малоимущих;
- снижение уровня заболеваемости учащихся, особенно хроническими болезнями, укрепление здоровья населения, в том числе за счет формирования культуры здорового питания;
- создание устойчивого рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции местных производителей, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение уровня доходов в сельском хозяйстве;
- формирование устойчивых и долгосрочных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и организациями по приготовлению школьного питания;
- ускоренное развитие отраслей, связанных с обработкой, транспортировкой, хранением и реализацией пищевых продуктов;
- повышение уровня защиты от внутренних и внешних угроз, а также обеспечение продовольственной безопасности.
5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ
§ 1. Совершенствование системы управления школьным питанием
25. Деятельность по совершенствованию системы управления школьным питанием будет направлена на повышение эффективных механизмов, в том числе нормативно-правовая база и ее финансирование, координации деятельности государственных и негосударственных органов, доступность горячего питания для большого круга учащихся и развития кадрового потенциала системы школьного питания.
26. При реализации данного направления будет продолжена методическая поддержка мероприятий по улучшению организации школьного питания, будет обеспечено целевое использование выделенного бюджета на реализацию Программы.
27. Формирование современной модели управления школьным питанием обеспечивается за счет следующих мероприятий:
- постоянный анализ текущего состояния школьного питания;
- учет имеющихся резервов и привлечение дополнительных ресурсов;
- ежегодное планирование, корректировка целей и задач по развитию школьной системы в зависимости от текущих условий, подготовка ежегодных планов реализации Программы, включающих мероприятия по совершенствованию системы школьного питания и определение необходимых объемов финансирования;
- определение полномочий, прав и обязанностей центральных органов исполнительной власти, Межотраслевого координационного совета по реализации Стратегии устойчивого школьного питания в Республике Таджикистан на период до 2027 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2017 года, №456, местных исполнительных органов государственной власти и общеобразовательных учреждений в качестве участников процесса организации школьного питания;
- обмен опытом между регионами, в которых успешно реализованы проекты по совершенствованию организации школьного питания;
- мониторинг организации школьного питания, включая контроль здоровья учащихся, особенно учеников начальных классов;
- анализ удовлетворенности учеников и их родителей качеством школьного питания и на этом основании определение новых задач.
§ 2. Модернизация материально-технической базы объектов и пищеблоков общеобразовательных учреждений
28. Обеспечение модернизации материально-технической базы столовых общеобразовательных учреждений для создания условий для обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений качественным горячим питанием осуществляется путем оснащения столовых общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием.
29. Реализация мероприятий будет направлена на достижение следующего целевого показателя, то есть доля школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием.
30. Местные исполнительные органы государственной власти выделят общеобразовательным учреждениям дополнительные земельные участки для организации производства продуктов питания, которые будут использованы для питания учеников.
§ 3. Обеспечение качества и сбалансированности школьного питания в соответствии с возрастом и физиологическими потребностями учащихся общеобразовательных учреждений в потреблении пищи
31. Обеспечение качества и сбалансированности школьного питания в соответствии с возрастом и физиологическими потребностями учащихся общеобразовательных учреждений достигается за счёт оптимизации рационов питания, расширения ассортимента используемых продуктов, использования продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами, обеспечения учебных заведений продукцией, соответствующей утвержденным стандартам, технологическим регламентам и санитарным требованиям.
32. Для обеспечения качества и сбалансированности школьного питания в соответствии с возрастом и физиологическими потребностями учащихся общеобразовательных учреждений в потреблении пищи наряду с источниками финансирования необходимо также обеспечить следующие мероприятия:
- обоснование и выбор способов организации питания в общеобразовательных учреждениях с учётом местных особенностей (школьно-базовые столовые, на базе которых организовано производство питания для обеспечения школьников малокомплектных школ или школ, не имеющих условий для самостоятельного приготовления пищи и доготовочные столовые, в которых школьные обеды готовятся из полуфабрикатов; централизованная выпечка хлебобулочных изделий на базе одной школы и их дальнейшая поставка в близлежащие школы);
- обеспечение разработки научно обоснованных рационов, типовых меню с учетом сезонности, доступности продуктов (овощей, фруктов), получения учащимися необходимых питательных веществ и калорий.
33. Обеспечение качества и сбалансированности школьного питания в соответствии с возрастом и физиологическими потребностями учащихся общеобразовательных учреждений в потреблении пищи направлено для достижения следующих целевых показателей:
- уровень охвата горячими обедами учащихся начальных классов;
- доля общеобразовательных учреждений, обеспечивающих сбалансированные рационы питания, использующих продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами.
§ 4. Формирование культуры потребления здорового питания среди учащихся общеобразовательных учреждений
34. Культура здорового образа жизни и правильного питания учащихся общеобразовательных учреждений будет сформирована благодаря работе по следующим направлениям:
- проведение воспитательных работ, направленных на получение знаний о правильном питании и здоровом образе жизни;
- проведение на регулярной основе курсов повышения квалификации, семинаров для учителей, руководителей общеобразовательных учреждений и сотрудников органов управления образованием по современной организации школьного питания и пропаганде здорового питания среди учащихся и их родителей;
- включение в перечень общеобразовательных дисциплин занятий по обучению основам здорового образа жизни и правильному питанию;
- разработка и распространение информационных материалов о культуре здорового образа жизни и правильного питания, в том числе с привлечением средств массовой информации;
- размещение на специальных сайтах местных органов исполнительной власти информации о проводимых на региональном уровне мероприятиях, направленных на улучшение школьного питания, а также нормативных правовых норм, регулирующих вопросы, связанные с функционированием системы школьного питания.
35. Формирование культуры потребления здорового питания среди учащихся общеобразовательных учреждений будет направлено для достижения цели по увеличению количества участников образовательного процесса, прошедших обучение по формированию культуры здорового питания. Реализация данной инициативы будет основываться на необходимых информационно-просветительских мероприятиях по популяризации культуры здорового питания среди педагогов, школьников и их родителей.
§ 5. Совершенствование нормативно-правовых актов в сфере школьного питания
36. В целях развития сферы обеспечения школьного питания в Республике Таджикистан необходимо проанализировать и изучить законодательную систему настоящей сферы.
37. Для развития системы школьного питания целесообразно разработать и принять следующие документы:
- порядок организации питания учащихся общеобразовательных учреждений Республики Таджикистан;
- порядок финансирования школьного питания;
- разработка и внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты по безопасности сырья и пищевых продуктов для общеобразовательных учреждений, направленных на совершенствование регулирования вопросов обеспечения безопасности сырья и питания для учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе порядок по региональным нормам питания, инструкция по разработке единого меню для школ городов и районов, инструкции по гигиене питания, тары, посуде, оборудования и другие.
- нормативные правовые акты, регулирующие и предусматривающие внесение изменений в действующие стандарты и требования по совершенствованию материально - технической базы пищеблоков, в том числе требование к пищеблокам (планировка и оборудование) инструкция о проведении оценки материального технического состояния пищеблоков, акт капитального ремонта общеобразовательных учреждений и другие.
6. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
38. Программа предполагает, что системой школьного питания будут охвачена вся территория страны, при этом устойчивость создаваемой системы будет обеспечиваться в первую очередь за счёт финансирования из средств государственного бюджета, тесного сотрудничества и активного участия частного сектора, местного сообщества и развития механизмов по самообеспечению общеобразовательных учреждений продукцией, комплексного решения проблем материального и технологического обеспечения школьного питания.
39. В связи с требованиями Национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2020 года, №526, будет разработана карта потребностей общеобразовательных учреждений на период до 2024 года в обеспечении водой, электроэнергией, теплоснабжением и транспортом, что повысит возможности обоснования потребности городов и районов страны школами и школьным питанием.
40. Программа обеспечит обоснование необходимости финансирования школьного питания и постепенное расширение охвата городов и районов страны системой школьного питания с учетом демографических и социально-экономических тенденций в отдельных регионах.
41. С учетом особенностей отдельных районов и расположения общеобразовательных учреждений, доходов населения, доступа к ресурсам, доступности сырья и продуктов, наличия инфраструктуры, наличия и площади пищеблоков, укомплектованности оборудованием и персоналом, школьное питание будет организовано с использованием следующих моделей:
- комбинаты школьного питания. Модель предполагает централизованное приготовление горячего питания на производственных мощностях с его доставкой в отдельные общеобразовательные учреждения, столовые которых не подходят для полного цикла приготовления горячего питания и оснащаются минимальным набором оборудования. Это позволит сэкономить средства государственного бюджета на переоборудование пищеблоков, дальнейшие издержки на содержание столовых, а также обеспечить централизованный контроль за качеством продукции;
- столовые полного цикла. Производство горячего питания начиная с подготовки сырья и до раздачи готового питания осуществляется непосредственно в общеобразовательном учреждении. Данная модель будет реализована в общеобразовательных учреждениях, в которых имеются помещения достаточной площади для размещения всего необходимого оборудования, а также необходимая инфраструктура и доступность сырья;
- доготовочные столовые. Приготовление горячих блюд может осуществляться в общеобразовательном учреждении на основе полуфабрикатов. Данная модель будет внедряться преимущественно в общеобразовательных учреждениях со среднем количеством питающихся и наличием минимально необходимых производственных помещений, а также помещений для приема пищи. Реализация данной модели тесно связана с деятельностью комбинатов по производству полуфабрикатов и подходит в основном для общеобразовательных учреждений в крупных городах;
- буфет - раздаточные столовые, в которые предусматривается доставка готового питания. Данная модель реализуется преимущественно в небольших общеобразовательных учреждениях, в которых отсутствует возможность для самостоятельного приготовления пищи. При реализации данной модели значительное внимание необходимо уделить совершенствованию транспортной инфраструктуры для доставки горячего питания.
42. Обеспечение общеобразовательных учреждений хлебобулочными изделиями и овощами продукцией будет осуществляться по следующим механизмам:
- обеспечение общеобразовательных учреждений хлебобулочными изделиями за счет централизованной выпечки на базе школьной пекарни или районного хлебзавода, что позволит на более высоком уровне контролировать производственный процесс с соблюдением всех санитарно-гигиенических требований и организовать более стабильное обеспечение хлебом детей в общеобразовательных учреждениях, не имеющих возможностей для организации собственного производства хлеба. Данная модель позволит компенсировать наём индивидуальных пекарей и сократить издержки на оборудование в общеобразовательных учрежденияхполучателях;
- пришкольные хозяйства, включая пришкольные сады, теплицы и земельные участки, выделяемые общеобразовательным учреждениям для организации производства продуктов питания, которые будут использоваться для улучшения школьного питания;
- фермерские ассоциации, взаимодействие с которыми позволяет расширять участие местных фермеров и предпринимателей в системе организации школьного питания, обеспечивая школьные столовые поставками продукции местных производителей.
7. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
43. Эффективная реализация Программы позволит улучшить питание учащихся, повысить уровень жизни семей, особенно малообеспеченных, повысить качество образования, снизить заболеваемость детей, особенно хроническими болезнями и тем самым укрепить здоровье населения в целом.
44. В результате реализации Программы в ближайшие шесть лет будут созданы условия для развития национальной системы школьного питания, обеспечены доступность и качество школьного питания, повышена культура потребления продуктов питания в общеобразовательных учреждениях Республики Таджикистан, обеспечено бесплатное питание для детей из малоимущих семей и частичная оплата школьного питания для семей с невысоким доходом.
45. Реализация Программы напрямую связано с обеспечением населения периодических планов Стратегии устойчивого развития школьного питания в Республике Таджикистан на период до 2027 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2017 года, №456, а также с формированием и развитием механизмов постепенного охвата школьным питанием всех районов Республики Таджикистан.
8. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
46. Мониторинг и оценка Программы осуществляется Министерством здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан.
47. Мониторинг и оценка Программы будут проводиться в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2018 года, №615 "О Правилах проведения мониторинга и оценки реализации стратегических документов национального уровня, отраслевых и региональных программ развития в Республике Таджикистан".
9. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
48. Финансирование Программы будет осуществляться из следующих финансовых источников:
- средства государственного бюджета, предусмотренные для отрасли;
- грантовые средства международных организаций и фондов;
- иные источники, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.
49. Эффективность системы школьного питания будет обеспечена за счет разработки и внедрения современных механизмов финансирования.
50. Программа будет реализовываться в координации с Национальной стратегией развития образования Республики Таджикистан на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября 2020 года, №526.
51. Нормы школьного питания в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Таджикистан обеспечиваются за счет средств государственного бюджета и партнеров по развитию. На регулярной основе будет проводиться ежегодная индексация, а также постепенное увеличение доли бюджетных средств в пределах финансовых возможностей в целях создания устойчивой системы школьного питания.
52. Планируется, что в ходе реализации Программы учащиеся 1-4 классов будут обеспечены школьным питанием.
53. В первый год реализации Программы в 42 государственных пилотных общеобразовательных учреждениях в 24 городах и районах республики (города и районы Нурек, Рогун, Гиссар, Шугнанский, Рушанский, Яванский, Вахшский, Джалолиддина Балхи, Фархорский, Дангаринский, Шамсиддин Шохин, Восейский, Спитамен, Бободжон Гафуровский, Зафарабадский, Джаббор Расуловский, Аштский, Айнинский, Мастчинский, Раштский, Нурободский, Тоджикабадский, Сангвор и Лахш) будет обеспечено школьное питание для 15400 учащихся 1-4 классов на сумму 5,5 млн сомони (по норме 2,1 сомони на одного учащегося).
54. Финансирование школьного питания осуществляется для государственных общеобразовательных учреждений, имеющих школьные столовые, отвечающие установленным требованиям.
55. При оценке необходимых объемов финансовой поддержки из государственного бюджета дополнительно учитывались:
- финансирование в размере 34,0 млн сомони в год в рамках проекта развития школьного питания Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций на питание учащихся общеобразовательных учреждений;
- средства в размере 7,5 млн сомони в год, выделяемые местными исполнительными органами государственной власти;
- средства родителей (пожертвования) в размере 1,4 млн сомони в год.
56. Средства, выделенные из государственного бюджета на школьное питание, предоставляются только государственным общеобразовательным учреждениям, которые имеют действующие школьные столовые, а также поваров и других работников для организации необходимого питания. Для организации школьного питания в других государственных образовательных учреждениях необходимо отремонтировать и оборудовать столовые общеобразовательных учреждений.
57. На ремонт и оснащение столовых образовательных учреждений потребуется целевое финансирование в размере не менее 672 млн сомони.
58. Общий объем финансирования для достижения прогнозируемых показателей Программы ежегодно уточняется в процессе реализации ее Плана мероприятий с учетом проводимого мониторинга и оценки ее реализации, а также от объективных возможностей государственного бюджета.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Таджикистан
от 27 апреля 2022 года, №205
План мероприятий по реализации Государственной программы развития школьного питания в Республике Таджикистан на 2022-2027 годы
приложение 2