Бо фармони Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "4" апрели соли 2018, № 1042
тасдиқ шудааст
Консепсияи сиёсати давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи дин
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
(Фармони Президенти ҶТ аз 01.04.2025
№ 1015)
1. Консепсияи сиёсати давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи дин (минбаъд - Консепсия) мақсаду вазифаҳо ва самтҳои афзалиятноки сиёсати давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи динро бо дар назар доштани манфиатҳои миллии кишвар муайян ва танзим менамояд.
2. Сиёсати давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи дин (минбаъд - сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин) дар асоси Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, дастуру ҳидоятҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон инчунин бо дар назар доштани манфиатҳои миллию давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун давлати дунявӣ ташаккул меёбад.
3. Сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин дар пояи ғояҳои дунявӣ, озодии виҷдон, озодии пайравӣ ба дин, гуногунандешии динӣ, таҳаммулпазирию эҳтиром ба тамоми дину мазҳабҳо ва баробарии пайравони тамоми динҳо дар назди қонун амалӣ карда мешавад.
4. Ҳадафи асосии Консепсия муқаррар намудани дурнамои дарозмуҳлат ҷиҳати ҳифзи ҳуқуқу озодиҳои динии инсон ва шаҳрванд, рушди пояҳои давлати дунявӣ, густариши таҳаммулпазирӣ ва эҳтиром ба тамоми дину мазҳабҳо, таъмини амният ва ҳамдигарфаҳмиву ризоият дар фазои динии кишвар мебошад.
5. Дар Консепсия мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд:
- мазҳаб - шохаи ягон дин, аз ҷумла мактабҳои динии ҳуқуқӣ;
- мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба дин - мақомоти марказии ҳокимияти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки сиёсати давлатиро оид ба таъмини ҳуқуқ ба озодии виҷдон ва озодии пайравӣ ба дин, танзими ҷашну маросим амалӣ менамояд ва муносибати байни давлат ва иттиҳодияҳои диниро ҳамоҳанг месозад (№ 1015);
- маросими динӣ - маҷмӯи амалҳои рамзии диние мебошад, ки аз ҷониби шахси алоҳида, гурӯҳи шахсон ва ё шахсони ҳуқуқӣ анҷом дода мешавад;
- мафкураи динӣ - маҷмӯи ғояву ақидаҳо ва ҷаҳонбинии динӣ;
- озодии пайравӣ ба дин - ҳуқуқи ҳар як инсон ва шаҳрванд барои озодона ва мустақилона интихоб кардани ягон дин ва пайравӣ намудан ба он, иштирок дар ибодати динӣ, адои маросими динӣ ва таълими дин;
- прозелитизми ноҷоиз - фаъолияти ғайриқонунӣ оид ба ҷалби одамон ба иттиҳодияи динӣ бо истифодаи фишор, маҷбуркунӣ ва ё пешниҳоди иттилооти нодуруст;
- таассуби динӣ - пайравии шадид ба эътиқоду мазҳабе, ки нораво дониста шудааст (№ 1015);
- таҳаммулпазирӣ - бидуни хусумат қабул намудани ҳиссиёт, андеша, ақида, дину оин ва тарзи зиндагонии дигарон, эътироф намудани ҳуқуқ ба мавҷудияти фарҳангҳои дигар ва ҳамзистии осоишта дар ҷомеаи гуногунмазҳаб;
- тундгароии динӣ - мафкураи диние, ки ба дигаргуниҳои динӣ дар ҷамъият ва асоснок намудани ақидаи истифода бурдани зӯроварӣ барои ҳалли масъалаҳои динӣ дар ҷомеа марбут аст;
- фаъолияти таблиғотӣ (миссионерӣ) - тарғибот ба дини таблиғшаванда бо мақсади гаравиши бединон ва намояндагони дигар динҳо;
- ходими дин - шахсе, ки аз ҷониби иттиҳодияи динии дахлдор барои анҷом додани ибодат ва маросими динӣ ваколатдор карда шудааст (№ 1015);
- экстремизм - низоми дидгоҳ, ақида ва мақсадҳо, ки бо усулу воситаҳои зуроварӣ, инчунин зиддиҳуқуқӣ ва ғайриқонунӣ нигаронида шудаанд ва ҳамчун воситаи асосии ҳал намудани хусумату низоъ, рад кардани созишу мусолиҳа, инчунин анҷом додани амалҳои зиддиҳуқуқии ба ғасби зӯроваронаи ҳокимият ё нигоҳдории зӯроваронаи ҷамъият, инчунин ба тағйири иҷбории асосҳои сохтори конститутсионӣ, халалдор сохтани якпорчагӣ ва соҳибихтиёрии давлат, баробар то таҳдид ба амнияти ҷамъиятӣ бо мақсади дар боло зикршуда, ташкил намудани гурӯҳҳои мусаллаҳи ғайриқонунӣ ва ё иштирок дар онҳо, ки тибқи қонунгузории миллӣ ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
2. ЗАМИНАҲОИ ҚАБУЛИ КОНСЕПСИЯ
6. Пас аз эълон гардидани истиқлолияти давлатӣ шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон фурсати таърихии эҳёи давлатдорӣ, фарҳанг ва арзишҳои миллии худро ба даст оварданд. Гарчи марҳилаи таҳкими давлатдории мустақили миллии тоҷикон мураккаб гузашт, вале имрӯз Тоҷикистон ҳамчун давлати мустақил ва иштирокчии комилҳуқуқи муносибатҳои байналмилалӣ эътирофи комил ва мақоми шоистаи худро дар ҷомеаи ҷаҳонӣ пайдо кардааст. Ба шаҳрвандон муяссар гаштааст, ки тайи ин марҳила масъалаҳои асосии раванди давлатсозӣ ва давлатдории худро ҳал намуда, ҷомеа ва давлати худро аз хатари нобудшавӣ раҳонида, бо азми устувори Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба сӯи ояндаи дурахшони худ ҳаракат намоянд. Дар ин роҳ яке аз муҳимтарин масъалаҳои раванди эҳёи давлатдории миллии тоҷикон ва шинохти фарҳангу ҳувияти миллии мардуми Тоҷикистон муайян намудани мақоми дин дар ҷомеа ва татбиқи самараноки сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин мебошад.
7. Зарурати қабули Консепсия аз талабот ва омилҳои зерин бармеояд:
- усул ва меъёрҳои муносибати байни давлат ва иттиҳодияҳои динӣ дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар гаштааст, вале дар рафти татбиқи амалии онҳо баъзе душвориву норавшаниҳои назариву амалӣ ҳанӯз ҳам вуҷуд доранд. Ин вазъият, хусусан ба масъалаҳои таъмини фаҳмишу иҷрои якхелаи мафҳумҳо ва меъёрҳои муқарраршуда дар ин соҳа ҷой дошта, боиси пеш омадани баъзе душвориҳо дар муносибати байни мақомоти давлатӣ ва иттиҳодияҳои динӣ ва шаҳрвандон мегардад;
- солҳои охир ба фазои динии кишвар ворид гаштани ғояву ақидаҳои ҳизбу ҳаракатҳои исломии барои муҳити динии Тоҷикистон нораво, ки моҳияти сиёсии таблиғотӣ доранд, сабаби дар ҷомеа ривоҷ ёфтани дидгоҳҳои ифротию тундравона гаштааст, ки аз ин вазъият бахши муайяне аз аҳли илму фарҳанг ва дар маҷмӯъ аҳли ҷомеа изҳори ташвиш ва нигаронӣ менамоянд. Густариши фаъолияти ин ҷараёну равияҳои навпайдо, ки арзишҳои аслии мазҳабӣ ва анъанавии мардуми Тоҷикистонро зери шубҳа ва хатар мегузорад, боиси пеш омадани таҳдиди ҷиддӣ ба амнияти миллӣ ва суботу оромиши ҷомеа мегарданд;
- дар ду даҳсолаи охир фаъолияти таблиғотии (миссионерии) равияҳои гуногуни хориҷии ғайриисломӣ дар фазои динии Тоҷикистон густариш ёфта истодааст. Бо вуҷуди аз сӯи давлати Тоҷикистон таҳаммул гардидани фаъолияти озоди ҳамаи ин равияҳои навпайдо ва барои муҳити динии Тоҷикистон нораво, бахше аз онҳо аз мушкилоти муваққатии иҷтимоиву иқтисодӣ ва фарҳангии мардум сӯиистифода намуда, бо пеш гирифтани фаъолияти таблиғотӣ (миссионерӣ) дар байни аҳолӣ сабабгори ба вуҷуд омадани заминаҳои хусумату низоъҳои динию мазҳабӣ мешаванд;
- воридшавии бенизоми адабиёти динию мазҳабӣ ва маводи электронӣ, видеоӣ ва шунавоии дорои хусусияти таблиғотӣ, ки дар солҳои охир аз ҷониби намояндагони равияву мазҳабҳои навпайдои исломӣ ва ғайриисломӣ ба ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ба роҳ монда шудааст, нигаронии ҷомеа ва мақомоти давлатиро ба вуҷуд овардааст. Ҳолати мазкур метавонад сабаби пеш омадани бенизомии комил дар бозори адабиёти динӣ, паҳн гаштани таълимоти дорои хусусиёти ифротӣ дар байни наврасону ҷавонон ва барангехтани низоъ ва хусумати динӣ дар ҷомеа гардад. Ба танзим даровардани раванди воридот, табъу нашр, интишор, фурӯш ва паҳн намудани адабиёти динӣ, инчунин ашёву маводи таъиноти динӣ аз ҷумлаи муҳимтарин воситаҳои танзими вазъи шомилшавии ҷавонон ба гурӯҳҳои экстремистӣ ба ҳисоб меравад;
- дуруст танзим нагардидани раванди гирифтани таълими динии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷи кишвар ва ба Ватан барнагаштани ҳамаи донишҷӯёне, ки дар хориҷи кишвар ғайрирасмӣ ба таълими динӣ фаро гирифта шудаанд, боиси афзудани воридшавии ғояву ақидаҳои равияҳои исломии барои муҳити динии Тоҷикистон нораво гаштааст. Дар оянда ба Ватан баргаштан ва ба иттиҳодияҳои динӣ ворид гардидани онҳо мумкин аст душвории навро дар муҳити динии кишвар ба вуҷуд оварад ва фазои ороми ҷомеаро халалдор созад;
- дар фазои иттилоотӣ ва фарҳангии Тоҷикистон паҳн шудани барномаҳои гуногуни диниву мазҳабӣ тавассути интернет ва шабакаҳои моҳворавӣ, ки барангезандаи мафкураву ғояҳои ифротӣ маҳсуб ёфта, ба муҳити динии мо мутобиқ нестанд, боиси нигаронии ҷомеа гардидааст;
- хориҷ карда шуд (№ 1015);
- дар пайи вусъат ёфтани раванди ҷаҳонишавӣ, воситаҳои иттилоотӣ ва доман паҳн кардани мухолифати ғояву ақидаҳои гуногуни динӣ, муҳити динии суннатии кишвар ба дастгирии давлат эҳтиёҷ пайдо кардааст (№ 1015).
3. ВАЗЪИ КУНУНИИ СИЁСАТИ ДАВЛАТӢ ДАР СОҲАИ ДИН
8. Раванди демократикунонии ҷомеа ва таъмини ҳуқуқу озодиҳои инсон ва шаҳрванд, аз ҷумла озодии виҷдон боис гашт, ки шаҳрвандон озодона ба дин рӯй оварда, барои пайравии амалӣ аз таълимоти динӣ ва анҷоми маросими динӣ имкони васеъ пайдо намоянд.
9. Эълони озодии виҷдон ва пайравӣ ба дин, бунёди масҷиду муассисаҳои таълими динӣ ва дигар омилҳои ба ин монанд сабаб гардиданд, ки таваҷҷуҳи мардум ба дин ва диндорӣ ба маротиб зиёд шавад. Ба имзо расидани Созишномаи умумии истиқрори сулҳ ва ризоияти миллӣ дар Тоҷикистон, ворид гаштани тағйиру иловаҳо ба Конститутсияи кишвар, рафтуомади озоди шаҳрвандон ба хориҷа, таҳсили ҷавонон дар муассисаҳои таълими динии хориҷи кишвар, воридшавии таълимоти равияву мазҳабҳои гуногуни исломӣ ва ғайриисломӣ ба фазои динии кишвар ва теъдоди зиёди адабиёти динӣ аз хориҷ, чопу нашри китобу маводи дигари таблиғи динӣ дар дохил ва ғайра боис гашт, ки дар ҷомеаи Тоҷикистон фазои мураккаби динӣ ба вуҷуд ояд (№ 1015).
10. Дар тӯли даҳсолаи охир дар натиҷаи таъсири омилҳои иқтисодӣ, иҷтимоӣ, фарҳангӣ, сиёсӣ ва геополитикӣ ба ҳаёти ҷамъиятӣ хусусиятҳои фазои динии кишвар ба таври ҷиддӣ тағйир ёфтанд. Дар ин давра заминаи ҳуқуқии танзими муносибати давлат ва иттиҳодияҳои динӣ дар Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян гаштаанд.
11. Мусулмонони Тоҷикистон пайрави мазҳаби ҳанафии аҳли суннат ва ҷамоати дини ислом мебошанд ва 3 дарсади ин шумораро пайравони мазҳаби исмоилии дини ислом ташкил медиҳад. Вобаста ба ин, ба ҳолати 1 январи соли 2018 дар Ҷумҳурии Тоҷикистон беш аз 3900 масҷиди ҷомеи марказӣ, ҷомеъ ва панҷвақта, инчунин 2 кумитаи рушди ҷамоатхонаҳои шиаи имомии исмоилӣ ва 1 ҷамоатхона ба ҳайси иттиҳодияҳои динии исломӣ фаъолият доранд. Илова бар ин, дар кишвар намояндагони даҳҳо дину мазҳабҳои гуногуни ғайриисломӣ озодона зиндагӣ мекунанд, ки 68 ташкилоти динии онҳо расман сабти ном шуда, фаъолият мебаранд.
12. Иқдоми муҳиме, чун дар сатҳи конститутсионӣ таъмин гаштани ҳуқуқу озодиҳои динии шаҳрвандон, эълон шудани Соли бузургдошти пешвои мазҳабии мардуми тоҷик ва аксар мусулмонони ҷаҳон - Имоми Аъзам (р), ба забони тоҷикӣ тарҷума ва нашр гаштани Қуръони Карим, таъсиси Донишкадаи исломии Тоҷикистон, таъсиси муассисаи давлатии "Маркази исломшиносӣ дар назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон", баргузории озмунҳои ҷумҳуриявии қориёни Қуръон, ба тасвиб расидани қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ", "Дар бораи танзими ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва "Дар бораи масъулият барои таълиму тарбияи кӯдак", дар муассисаҳои таълимии таҳсилоти умумӣ ҷорӣ шудани фанни таълимии "Таърихи дин" ва монанди инҳо далели равшани таваҷҷуҳи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба масъалаҳои дин ва арзишҳои динӣ ҳамчун яке аз рукнҳои асосии фарҳангу ҳувияти миллии тоҷикон мебошад (№ 1015).
13. Бо дар назар доштани вазъи баамаломада Консепсия таҳия карда шуд, ки дурнамои дарозмӯҳлати сиёсати давлатиро дар соҳаи мазкур муайян месозад.
4. МАҚСАД ВА ВАЗИФАҲОИ АСОСИИ СИЁСАТИ ДАВЛАТӢ ДАР СОҲАИ ДИН
14. Мақсад ва вазифаҳои асосии сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин бо дар назар доштани ҳадафҳои стратегӣ ва масъулиятҳое, ки давлат дар самти таҳкими истиқлолияти кишвар, таъмини амнияту манфиатҳои миллӣ, ҳифзи суботу оромӣ ва демократикунонии ҳаёти ҷомеа дар шароити нави таърихиву сиёсӣ дар пеши худ гузоштааст, муайян карда шуда, аз фароҳам овардани шароити мусоид баҳри таҳкими робитаҳои созандаи давлат ва иттиҳодияҳои динӣ, татбиқи кафолатҳои конститутсионии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи озодии виҷдон, таъмини баробарӣ ва таҳаммулпазирии динию мазҳабӣ, пешгирии паҳншавии ғояву ақидаҳои ҳаракату равияҳои тундрав дар муҳити динӣ ва ба вуҷуд овардани фазои таҳаммулпазирӣ ва ҳамдигарфаҳмӣ дар ҷомеаи Тоҷикистон иборат мебошад.
15. Сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин амалӣ намудани вазифаҳои асосии зеринро пайгирӣ менамояд:
- ҳифзи истиқлолияти давлатӣ ва манфиатҳои миллӣ, таҳкими суботи ҷомеа ва амнияти миллии кишвар, рушди устувори робитаҳои созандаи давлат ва иттиҳодияҳои динӣ;
- таъмини татбиқи кафолатҳои конститутсионӣ дар соҳаи озодии виҷдон, фароҳам овардани шароиту имкониятҳои беҳтар ҷиҳати татбиқи ҳуқуқи шаҳрвандон ба пайравӣ кардан ва ё накардан ба ягон дин, ба таври озод интихоб кардан ва тағйир додани эътиқоди динӣ;
- таъмини баробарии шаҳрвандон дар назди қонун, новобаста аз муносибат ба дин ва эътиқод;
- такмили қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ;
- таъмини мақом ва нақши аслии дин ҳамчун манбаи маънавию ахлоқӣ ва тарбиявии аҳли ҷомеа, тақвият додан ва ба самти созандагӣ равона намудани неруи маънавию ахлоқии ҷомеа;
- мусоидат ба раванди эҳёи фарҳангу худшиносии миллӣ, посдории мероси маънавию фарҳангӣ ва анъанаҳои динию таърихии мардуми тоҷик;
- ҳимояи гуфтугӯи доимӣ ва таҳаммулпазириву ҳамзистӣ байни дину мазҳабҳо ва иттиҳодияҳои динии гуногун, инчунин таҳкими фазои ваҳдату ризоият дар ҷомеа (№ 1015);
- пешгирии барангехтани кинаю адоватӣ динӣ, падидаҳои номатлуби ифротгароӣ дар муҳити динӣ, ташаккули заминаҳои низои мазҳабӣ, раванди сиёсисозии дин, таассуби мазҳабӣ, инчунин роҳ надодан ба ташкил ва нерӯ гирифтани ҳизбу ҳаракат ва ҷараёнҳои хусусияти ифротӣ, тундгаро ва даҳшатафкандошта (№ 1015);
- ҷалби иттиҳодияҳои динӣ ба раванди бунёди давлати дунявӣ дар ҳалли масъалаҳои иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва фарҳангии ҷомеа.
5. ЗАМИНАҲОИ ТАШАККУЛИ СИЁСАТИ ДАВЛАТӢ ДАР СОҲАИ ДИН
16. Сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин ҳамчун сиёсати созанда ва дарозмуҳлат дар заминаҳои сиёсию ҳуқуқӣ ва таърихию назарӣ ташаккул меёбад.
17. Заминаҳои сиёсию ҳуқуқии ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин дар Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қонунгузории кишвар муқаррар гашта, мафҳумҳои асосӣ, усулҳои меъёрӣ ва воситаҳои татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин дар асоси меъёрҳои ҳуқуқӣ муайян карда мешаванд.
18. Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асосҳои сохтори конститутсионии давлатро муайян намуда, ба сифати сарчашмаи асосии низоми ҳуқуқии Тоҷикистон баромад менамояд. Меъёрҳои он барои ҳамаи соҳаҳои кишвар, аз ҷумла дар соҳаи дин заминаи асосии ҳуқуқӣ ба шумор меравад. Тамоми махзани ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба танзими муносибатҳои ҷамъиятӣ дар соҳаи дин дар асоси меъёрҳои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ташаккул ёфтааст. Моддаҳои 1, 5, 8, 10, 14, 17, 26, 30 ва 100 Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон бевосита ба самти ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин марбутанд, ки меъёрҳои он мустақиман амал мекунанд. Дар ин асос, меъёрҳои Конститутсия дар танзими муносибатҳои ҷамъиятӣ оид ба ҳуқуқи инсон ба озодии виҷдон ва озодии пайравӣ ба дин мавқеи асосиро ишғол менамоянд.
19. Санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин нақши назаррас доранд, ки татбиқи онҳо бо риояи талаботи моддаи 10 Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад. Ба ин гуна санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ Эъломияи умумии ҳуқуқи башар, Паймони байналмилалӣ доир ба ҳуқуқи шаҳрвандӣ ва сиёсӣ, Паймони байналмилалӣ доир ба ҳуқуқи иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва фарҳангӣ, Конвенсия оид ба ҳуқуқи кӯдак, Конвенсияи байналмилалӣ дар бораи барҳам додани тамоми шаклҳои табъизи нажодӣ, Конвенсия дар бораи барҳам додани тамоми шаклҳои табъиз нисбати занон, Конвенсияи Созмони ҳамкории Шанхай бар зидди терроризм, Конвенсияи Шанхай оид ба мубориза бар зидди терроризм, ҷудоихоҳӣ ва ифротгароӣ ва ғайра дохил мешаванд.
20. Санади меъёрии ҳуқуқии асосие, ки фаъолияти иттиҳодияҳои диниро дар Тоҷикистон бевосита танзим менамояд, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ" мебошад. Қонуни мазкур ба меъёрҳои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ мутобиқат мекунад. Тибқи қонуни мазкур озодии инсон ва шаҳрванд нисбат ба интихоби дин, инчунин ба ҷо овардани маросими динӣ кафолат дода шуда, иттиҳодияҳои динӣ дар доираи низоми дохилии парастишӣ ва ғайрипарастишии худ, ки ба қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мухолиф намебошанд, фаъолият менамоянд.
21. Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ" муносибатҳои ҷамъиятӣ оид ба озодии виҷдон ва озодии пайравӣ ба дин, муносибати байни давлат ва иттиҳодияҳои динӣ, инчунин вазъи ҳуқуқии иттиҳодияҳои диниро танзим намуда, дахолат накардани давлатро ба фаъолияти иттиҳодияҳои динӣ, ба ҷуз аз ҳолатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намудааст, таъмин менамоянд ва таҳаммули мазҳабиро байни динҳо ва мазҳабҳои гуногун кафолат медиҳад.
22. Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими ҷашну маросим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон", Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи масъулият барои таълиму тарбияи кӯдак" ва дигар қонунҳои соҳавии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тасдиқи Тартиби гузаронидани ташхиси давлатии диншиносӣ", "Дар бораи тасдиқи Тартиби гирифтани таълими динии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷи кишвар", "Дар бораи Тартиби сафари шаҳрвандон барои адои ҳаҷ ва умра" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин нақши муҳим доранд, ки ҷанбаҳои гуногуни муносибатҳои ҷамъиятиро оид ба озодии виҷдон ва озодии пайравӣ ба дин ва фаъолияти иттиҳодияҳои динӣ ба танзим медароранд (№ 1015).
23. Заминаҳои таърихию назарии ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи динро омилҳо ва воқеиятҳои зерин ташкил медиҳанд:
- дар тамаддуни бостонии тоҷикон озодии виҷдон ҳамчун кафили ҳамзистии осоиштаи халқу миллатҳо муаррифӣ гардида, нишонаи беназири фарҳанги олии халқи тоҷик маҳсуб меёбад. Меъёри мазкур бори нахуст дар Эъломияи Куруши Кабир ҳамчун нахустин санади меъёрӣ роҷеъ ба ҳуқуқу озодиҳои инсон пешбинӣ гардида, дар озодии ҳамаи халқҳо дар парастишу эътиқодашон ифода меёфт. Таҷрибаи бостонии халқи тоҷик дар соҳаи дин ба ҳайси нишондиҳандаи рушди тамаддуни волои инсонӣ эътироф гашта, ба санадҳои ҳуқуқии байналмилалӣ ва конститутсияҳои мамлакатҳои мутараққии ҷаҳон чун арзиши пурқимат ворид шудааст ва ҳамчун омили пойдории сулҳу субот дар ҷаҳони муосир ба ҳисоб меравад. Таҷриба ва анъанаҳои бостонии халқи тоҷик дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин бо дар назар доштани шароити замони муосир ба назар гирифта мешавад;
- мардуми тоҷик беш аз 1300 сол бо фарҳангу эътиқоди исломӣ зиндагӣ доранд. Дар ин муддат дини ислом ба яке аз бахшҳои муҳими фарҳанги миллии тоҷикон мубаддал шуда, меъёри ахлоқию маънавии он дар зиндагии аксарияти мардум ҷой гирифтааст. Дар натиҷаи раванди тӯлонии омезиши арзишҳои исломӣ бо арзишҳои миллии тоисломии тоҷикон дар фарҳангу ҳувияти мардуми тоҷик марзи мафҳумҳо ва арзишҳои миллӣ ва динӣ асосан аз байн рафта, дар зиндагии амалии аксари мардуми Тоҷикистон ин арзишҳо ба сифати бахшҳои пайвастаи як низоми комили арзишию ахлоқӣ муаррифӣ мегарданд. Дар шароити кунунӣ дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин арзишҳои динӣ ҳамчун бахши фарҳанги миллӣ баҳри таъмини ҳамзистии осоишта ва рушди ҳаёти ҷамъиятӣ мавриди омӯзиш ва ҳифз қарор мегиранд;
- тоҷикон бо пазируфтани ислом дар ташаккули фарҳанги исломӣ нақши муҳим бозидаанд ва садҳо нафар аз намояндагони онҳо ба унвони имомону пешвоёни динӣ, фақеҳону муҳаддисон, олимону мутафаккирони соҳаҳои гуногун дар рушди тамаддуни исломӣ мақоми устувор дошта, ному корномаи онҳо дар зумраи бузургтарин чеҳраҳои таърихи ислом сабт гаштааст. Дар ин ҷумла, шахсиятҳои барӯманди тоҷиктабор, чун Салмони Форсӣ, Имоми Аъзам - Абӯҳанифа Нуъмон ибни Собит, Имом Бухорӣ, Имом Тирмизӣ, Имом Насафӣ, Имом Мотуридӣ, Абурайҳони Берунӣ, Ҷалолиддини Балхӣ, Баҳоуддини Нақшбанд, Мир Сайид Алии Ҳамадонӣ ва садҳо нафари дигар аз шахсиятҳои пурифтихори ҷаҳони ислом мебошанд. Сарзамини Мовароуннаҳр ва Хуросон дар тӯли садсолаҳо ҳамчун бузургтарин маркази ташаккули илму фарҳанги исломӣ муаррифӣ гардида, дар масири таърих забони тоҷикӣ ба унвони забони дуюми олами ислом шинохта мешавад. Мероси гаронбаҳои фарҳангии мутафаккирони тоҷик дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин ҳамчун манбаи маънавию ахлоқӣ ва тарбиявии аҳли ҷомеа мавриди истифода қарор мегирад;
- аксарияти аҳолии Тоҷикистон пайравони мазҳаби ҳанафии дини ислом буда, таълимоти ин мазҳаб дар фарҳанги миллии тоҷикон нақши меҳварӣ дорад. Мазҳаби ҳанафӣ барои тоҷикон танҳо як маҷмӯаи таълимоти фиқҳӣ набуда, дар тӯли садсолаҳо фарҳангу маънавиёт, одобу ахлоқ, меъёрҳои рӯзмарраи ҳаёт ва расму оинҳои мардуми тоҷик бо он пайваст гаштаанд. Бинобар мақоми таъинкунандаи мазҳаби ҳанафӣ дар фазои динии Тоҷикистон, вазъияти муносибати байни давлат ва иттиҳодияҳои динӣ асосан ба муносибати давлат нисбат ба мазҳаби мазкур вобаста мебошад. Ба мазҳаби ҳанафӣ ҳамчун ба мазҳаби аксарияти мутлақи аҳолии кишвар ва меҳвари фарҳангу суннатҳои мардуми тоҷик эҳтироми хоса гузошта шуда, дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин омили мазкур ба назар гирифта мешавад;
- таълимоти муътадил ва инсонмеҳваронаи дину мазҳабҳои дар Тоҷикистон мавҷудбуда боис гаштааст, ки мардуми тоҷик дорои тафаккури таҳаммулпазир гардида, дар масири таърих дар Тоҷикистон собиқаи тӯлонии ҳамзистии осоиштаи пайравони дину мазҳабҳои мухталифи исломӣ ва ғайриисломӣ инкишоф ёбад. Ҳамдигарфаҳмӣ ва эҳтироми байниҳамдигарии пайравони равияву мазҳабҳои гуногуни барои муҳити динии кишвар анъанавӣ, аз ҷумла пайравони мазҳаби ҳанафии дини ислом, пайравони равияи исмоилии дини ислом ва пайравони равияи православии дини масеҳӣ омили суботи муҳити динӣ буда, ҷузъи ҷудоинопазири таъриху фарҳанги ҷомеа ба ҳисоб меравад. Воқеияти мазкур баҳри ба самти рушду созандагӣ сафарбар намудани ҳаёти ҷамъиятӣ нигаронида шуда, дар ташаккули сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин ба назар гирифта мешавад (№ 1015).
6. МУНОСИБАТИ ДАВЛАТ ВА ИТТИҲОДИЯҲОИ ДИНӢ
24. Дар асоси талаботи моддаи 8 Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон иттиҳодияҳои динӣ аз давлат ҷудо буда, ба корҳои давлатӣ мудохила карда наметавонанд. Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсиси ҳизбҳои хусусияти миллӣ ва динидоштаро манъ намудааст, ки ногузирии меъёри мазкурро дар масири таърих таҷрибаи давлатдории миллии муосири тоҷикон собит намудааст.
25. Иттиҳодияҳои динӣ дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолияти худро мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал бароварда, давлат ва иттиҳодияҳои динӣ дар соҳаҳои иҷтимоӣ, иқтисодӣ, фарҳангӣ ва хайриявӣ, инчунин дар масъалаҳои таъмини бехатарии ҷамъиятӣ, ҳифз ва рушди арзишҳои миллӣ ва мероси таърихию фарҳангӣ, таҳкими саломатии аҳолӣ ва пешгирии ифротгароӣ ҳамкорӣ менамоянд. Ҳамкории самарабахши давлат ва иттиҳодияҳои динӣ унсури муҳими таъмини субот ва рушди ҷомеаи шаҳрвандӣ буда, саҳми иттиҳодияҳои динӣ дар беҳбудии вазъи иҷтимоии аҳолӣ, бунёдкориву созандагӣ ва тарбияи маънавию ахлоқии аҳли ҷомеа назаррас мебошад.
26. Бо дар назар доштани он ки аксари мутлақи аҳолии Тоҷикистонро мусулмонон ташкил медиҳанд, ҳангоми татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин ба масъалаи танзими фаъолияти иттиҳодияҳои динии дорои эътиқоди исломӣ аҳамияти ҷиддӣ дода мешавад. Давлат барои пойдории таҳаммул ва эҳтироми байни шаҳрвандони диндору бедин, байни пайравони иттиҳодияҳои динии дину мазҳабҳои гуногун мусоидат намуда, ба зуҳуроти таассуб, хурофот ва ифротгароӣ дар фаъолияти онҳо роҳ намедиҳад.
27. Ҳангоми сохтмони биноҳои иттиҳодияҳои динӣ ҳолатҳои риоя ва иҷро нашудани меъёрҳо ва стандартҳои мавҷудаи экологӣ, сӯхторнишонӣ ва санитарию эпидемиологӣ дар таҷриба боқӣ мемонанд. Дар ин сурат эҳтимолияти паҳн гардидани ғояву ақидаҳои ифротӣ дар чунин маконҳо афзун гардида, тавассути баланд бардоштани маърифати ҳуқуқии шаҳрвандон чунин раванд дар доираи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба танзим дароварда мешавад (№ 1015).
28. Баҳри мукаммал намудани раванди бақайдгирии давлатии иттиҳодияҳои динӣ, ҷудо намудани қитъаи замин барои сохтмони бино ва иншооти парастишӣ, қабристону зиёратгоҳҳо, риояи қоидаҳои шаҳрсозию меъморӣ ҳангоми таъмиру тармими биноҳои иттиҳодияҳои динӣ, пешниҳоди ҳисоботи иттиҳодияҳои динӣ дар бораи сарчашмаҳои ташаккули молумулк ва хароҷоти он зарурати такмил додани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ" тақозо мегардад, ки ба таҳкими волоияти қонун дар фаъолияти иттиҳодияҳои динӣ нигаронида мешавад.
29. Иттиҳодияҳои динӣ метавонанд бо риояи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон озодона адабиёти динӣ ва дигар ашёву маводи таъиноти диниро дастрас намоянд ва истифода баранд. Давлат бо мақсади пешгирии густариши ғояву ақидаҳои ифротӣ истеҳсол, содир, ворид, фурӯш ва паҳн гардидани адабиёти динӣ ва дигар ашёву маводи таъиноти диниро тавассути ташаккули низоми гузаронидани ташхиси давлатии диншиносӣ ба танзим медарорад.
30. Давлат барои таъмини озодии виҷдон ва озодии пайравӣ ба дин, риояи ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандони диндор ва иттиҳодияҳои динӣ шароити мусоид фароҳам меорад ва тавассути дастгирии молиявии иттиҳодияҳои динӣ ва ходимони динӣ баҳри татбиқи барномаву чорабиниҳои барои аҳли ҷомеа муҳими фарҳангиву маърифатии онҳо мусоидат менамояд. Дар ин замина, зарур аст, ки дастгирии башардӯстонаи иттиҳодияҳои динӣ аз ҷониби созмонҳои хориҷӣ ва байналмилалӣ таҳти назорати мақомоти ваколатдор қарор дода шуда, он танҳо дар доираи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, шартномаҳои байналмилалӣ ва бо дар назар доштани манфиатҳои давлативу миллӣ роҳандозӣ карда шавад.
31. Мақомоти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳраку деҳот ҳангоми амалисозии сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин пеш аз ҳама талаботи Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва манфиатҳои давлативу миллиро ба роҳбарӣ мегиранд. Инчунин масъулони мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба дин татбиқи якхелаи меъёрҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон нисбат ба фаъолияти иттиҳодияҳои динӣ ва пешгирии табъиз аз рӯи нишонаҳои диниро таъмин менамоянд.
32. Хусусияти дунявӣ доштани хизмати давлатӣ яке аз принсипҳои асосии низоми идоракунии давлатӣ ва хизмати давлатӣ маҳсуб ёфта, хизматчиёни давлатӣ ҳангоми дохил шудан ба хизмати давлатӣ, новобаста аз мансубияти динии худ, уҳдадориҳои мансабии худро тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон иҷро менамоянд. Хизматчиёни давлатӣ ҳангоми иҷрои уҳдадориҳои мансабӣ ҳуқуқ надоранд, ки дар фаъолияти иттиҳодияҳои динӣ иштирок намоянд ва ба фаъолияти таблиғотӣ (миссионерӣ) машғул шаванд.
33. Давлат бо иттиҳодияҳои динӣ дар масъалаи тарбияи ахлоқию маънавӣ ва дар рӯҳияи ватандӯстӣ, худшиносии миллӣ, поквиҷдонӣ, меҳнатдӯстӣ ва таҳаммулпазирӣ ба воя расидани наврасону ҷавонон ҳамкорӣ менамояд.
7. МУНОСИБАТИ ДАВЛАТ БА ШАКЛГИРИИ ТАЪЛИМИ ДИНӢ
34.Муносибати давлат ба шаклгирии таълими динӣ ҷузъи таркибии сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин мебошад. Сатҳ ва навъи таълимоти динӣ муайянкунандаи вазъи динии ҷомеа буда, дар ташаккули маърифати маънавию ахлоқии мардум таъсир дорад (№ 1015).
35. Дар сатҳи таассубу хурофотӣ боқӣ мондани андешаронии динии баъзе аз шаҳрвандон метавонад яке аз монеаҳои рушди устувори ҷомеа ва нуктаҳои заифи суботу амнияти миллии кишвар бошад, ки тавассути ба роҳ мондани барномаҳои таълимию маърифатӣ, боло бардоштани фарҳанги ҳуқуқию динӣ ва такмили раванди омӯзиши қонунҳо, таърих ва асосҳои дин, диншиносӣ ва мероси гаронбаҳои фарҳанги миллӣ ислоҳ гардидани ҳолати мазкурро тақозо менамояд (№ 1015).
36. Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи қонунгузории кишвар дастрасии ихтиёрии хоҳишмандонро ба таълими динӣ кафолат дода, ҳуқуқи падару модарро дар тарбияи динии фарзандон таъмин менамояд. Бинобар хусусияти ҳатмӣ ва ҳамагонӣ доштани таҳсилоти миёнаи умумӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, таълими динии кӯдакони синни мактабӣ фақат дар доираи муқаррароти қонунгузорӣ ва дар вақтҳои фориғ аз барномаҳои таълимии мактабӣ сурат мегирад.
37. Ҷиҳати дар дохили кишвар омода намудани рӯҳониёни исломии дорои дониш ва маърифати баланду муосири динию дунявӣ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 2 ноябри соли 2007, № 547 муассисаи давлатии таълимии "Донишкадаи исломии Тоҷикистон" таъсис дода шуд, ки минбаъд бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 апрели соли 2009, № 281 муассисаи давлатии таълимии "Донишкадаи исломии Тоҷикистон ба номи Имоми Аъзам Абӯҳанифа Нуъмон ибни Собит" номгузорӣ карда шуд. Барномаҳои таълимӣ, шароити таҳсил ва корҳои идоракунӣ дар донишкадаи мазкур дар доираи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мувофиқа карда мешаванд.
38. Дар солҳои охир бахше аз ҷавонон барои таҳсил ба муассисаҳои таълими динии хориҷи кишвар мераванд, ки бо вуҷуди андешидани тадбирҳои ҳуқуқиву ташкилӣ вобаста ба танзими масъалаи мазкур ин раванд дар ҳолатҳои муайян идома дорад. Чунин раванд нораво буда, он бояд дар доираи қонунгузорӣ амалӣ карда шавад. Вазорату идораҳо ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатиро зарур аст, ки дар якҷоягӣ бо мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба дин ва оид ба соҳаи маориф ҷиҳати таъмини риоя ва иҷрои қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 декабри соли 2011, № 662 "Дар бораи тасдиқи Тартиби гирифтани таълими динии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷи кишвар" ва минбаъд ба Ватан баргардонидани толибилмоне, ки дар муассисаҳои таълими динии хориҷи кишвар ғайрирасмӣ таҳсил доранд, тадбирҳои мушаххас андешанд.
8. НАҚШИ ИТТИҲОДИЯҲОИ ДИНӢ ДАР ПЕШГИРИИ ЭКСТРЕМИЗМ
39. Бо мақсади пурзӯр намудани муқовимат ба экстремизм ва терроризм бо фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 12 ноябри соли 2016, № 776 Стратегияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муқовимат ба экстремизм ва терроризм барои солҳои 2016-2020 тасдиқ карда шуд, ки мақсад, вазифаҳо ва самтҳои асосии сиёсати давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муқовимат ба экстремизм ва терроризм, аз ҷумла нақши иттиҳодияҳои динӣ дар пешгирии тундгароии динӣ ва экстремизмро муайян менамояд.
40. Муҳити динӣ бар асари омилу воқеиятҳои мухталиф аз лиҳози паҳншавии тундгароии динӣ ва экстремизм бештар осебпазир буда, мухолифатҳои назариявии дохилимазҳабӣ, ба қутбҳо ҷудошавии он бар асари ворид шудани ақидаҳои тундгаро ва донишҳои нокифояи динии аҳолӣ ба ин раванд мусоидат менамояд.
41. Чорабиниҳо вобаста ба пешгирии тундгароии динӣ ва экстремизм аз корҳои таблиғотиву фаҳмондадиҳӣ, омӯзишиву таълимӣ ва таҳлилу муайян намудани сабабу омилҳои зуҳури ин раванд дар ҷомеаи муосир иборат буда, дар амалӣ намудани онҳо нақши иттиҳодияҳои динӣ муассир мебошад.
42. Давлат шаклҳо, усулҳо ва муҳтавои иттилооти диниро дар муҳити динӣ, аз ҷумла дар воситаҳои ахбори омма бо мақсади пешгирии паҳншавии ғояҳои экстремистӣ ва бадбинии динию мазҳабӣ, ки ба амнияти давлату миллат таҳдид менамояд, тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба танзим медарорад. Ходимони диниро зарур аст, ки пайваста ташвиқу тарғиби арзишҳои миллиро дар воситаҳои ахбори омма ва мулоқоту вохӯриҳо ба роҳ монда, ҷиҳати пешгирии даъватҳои оммавӣ барои ба амал баровардани фаъолияти ифротӣ, ки тариқи сомонаҳои интернетӣ паҳн карда мешаванд, нишон додани вокунишҳоро роҳандозӣ намоянд.
43. Ифротгароии динӣ дар кишвар то андозае бо таъсири марказҳо ва ташкилотҳои хориҷии экстремистӣ ба миён меояд. Баъд аз хатми таҳсил баъзе аз хатмкардагони муассисаҳои таълими динии хориҷи кишвар ғояҳо ва мафкураҳои динии кишварҳоеро, ки дар он ҷо таълими динӣ гирифтаанд, паҳн менамоянд ва аз ҷониби онҳо тарғиб намудани тарзи ҳаёт, фарҳанг, шакли зоҳирӣ, либос ва урфу одатҳои ба мардуми мо ғайрианъанавӣ ба мушоҳида мерасад. Бозгашти онҳо ва бо худ овардани таълимоту назарияҳои барои ҷомеаи Тоҷикистон ғайрианъанавии диниву мазҳабӣ фазои ороми диниро халалдор намуда, боиси пеш омадани заминаи низоъҳои динӣ ва сиёсӣ мегардад.
44. Фаъолияти мақомоти давлатӣ дар самти пешгирии тундгароии динӣ ва экстремизм тибқи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба роҳ монда шуда, ба муқобили ташкилотҳои динии ифротгаро ва ё шахсони алоҳидае, ки фаъолияти онҳо меъёрҳои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар ин соҳа вайрон мекунанд, равона карда мешавад.
45. Фаъолияти ташкилотҳои экстремистӣ доир ба ҷалбкунии аъзои нав аксаран дар байни ҷавонон ва занон амалӣ карда мешавад, ки ба амнияти давлативу ҷамъиятӣ ва арзишҳои анъанавии оилавӣ хатарҳо эҷод менамояд. Аз ин рӯ, фаъолияти мақомоти иҷроияи марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳраку деҳот, ҷомеаи шаҳрвандӣ ва иттиҳодияҳои динӣ дар хусуси пешгирии тундгароии динӣ дар байни ҷавонон ва занон ба таври васеъ роҳандозӣ карда мешавад.
46. Сабабу шароитҳои ба тундгароии динӣ ва экстремизм мусоидаткунанда, истифодаи унсури динӣ ҳамчун воситаи сиёсӣ аз ҷониби гурӯҳҳои ифротгаро, инчунин мавҷудияти омилҳои диние, ки бо мафҳуми экстремизму терроризм фарогир нестанд, вале ба заиф гаштани пояҳои давлатдории дунявӣ оварда мерасонанд, зарурати таъмини устувори риояи қонун ва пурзӯр намудани ҷавобгарии ҳуқуқиро тақозо менамояд, ки дар мукаммалгардонии қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи озодии виҷдон ва иттиҳодияҳои динӣ, дар бораи ҳуқуқвайронкуниҳои маъмурӣ ва ҷиноятӣ пешбинӣ мегардад.
47. Баҳри таҳкими нақши иттиҳодияҳои динӣ дар пешгирии тундгароии динӣ ва экстремизм дар марҳилаи татбиқи Консепсия муҳим аст, ки бозомӯзӣ ва такмили сатҳи донишу ихтисоси ходимони дин ва кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба дин доир ба пешгирии тундгароии динӣ ва экстремизм пайваста ба роҳ монда шавад, инчунин механизмҳои ҳуқуқии ҳимояи ташхисгарон вобаста ба ташхиси давлатии диншиносӣ муқаррар карда шавад (№ 1015).
9. МУНОСИБАТИ ДАВЛАТ БО ОМИЛИ ДИНӢ ДАР СИЁСАТИ ХОРИҶИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
48. Сиёсати хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун сиёсати хориҷии давлати соҳибихтиёри демократию дунявӣ бо дар назар доштани манфиатҳои миллии дарозмуҳлати кишвар дар асоси Консепсияи сиёсати хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 27 январи соли 2015, №332 тасдиқ шудааст, тарҳрезӣ ва амалӣ карда мешавад.
49. Омили динӣ дар ҳаёти сиёсӣ, иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва фарҳангии ҷомеаҳои мухталифи ҷаҳон ва минтақа ба таври назаррас таъсиргузор буда, равандҳои ҷаҳонишавӣ метавонанд дар муҳити динии кишварҳои ҷудогона ба низои байни меъёрҳои анъанавии динӣ ва арзишҳои ғайрианъанавии аз берун таҳмилшаванда оварда расонанд, ки воқеияти мазкур дар сиёсати хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба таври воқеъбинона дар назар гирифта мешаванд.
50. Халқи тоҷик дар рушди тамаддуни ҷаҳонӣ, аз ҷумла фарҳанги исломӣ саҳми бузург ва ҳалкунанда гузошта, бо офаридани осори бузурги моддию маънавии илмӣ, динӣ, фарҳангӣ ва ҳунарӣ яке аз саҳмиядорони асосии хазинаи пурғановати тамаддуни ҷаҳонӣ мебошанд. Бинобар ин, мардуми тоҷик ва давлати Тоҷикистон имрӯз худро аз ҷумлаи меросдорони маънавии ин саҳмияи бузурги гузаштагони худ дар тамаддуни ҷаҳонӣ дониста, ҳамчун бахши ҷудонашавандаи тамаддуни исломӣ нисбати сарнавишти имрӯзаи он дар сатҳи ҷаҳонӣ ва минтақавӣ бетафовут нестанд.
51. Тоҷикистон ҳамчун узви мустақил ва комилҳуқуқи ҷомеаи ҷаҳонӣ нисбати равандҳои асосии сиёсати байналмилалӣ дар канор набуда, аз ҷумла дар масъалаҳои мубориза бо падидаҳои экстремизму терроризм, таҳкими таҳаммулпазирии динӣ ва муносибатҳои мутақобилаи байнитамаддунӣ мавқеи мушаххаси худро дорад. Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба намояндагӣ аз халқи тоҷик дар саҳнаи ҷаҳонӣ мавқеи Ҷумҳурии Тоҷикистонро оид ба маҳкум намудани экстремизму терроризм ва ба таълимоти дини ислом нисбат надоштани ин падидаҳои манфур ба таври возеҳ баён доштааст. Дар ин масъала, сиёсати давлатӣ дар соҳаи дин ба асли муколамаву гуфтугӯи тамаддунҳо, таҳаммулпазирию эҳтиром ва ҳамзистии фарҳангҳо дар сатҳи байналмилалӣ ташаккул меёбад.
10. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
52. Татбиқи Консепсия фаъолияти дастаҷамъонаи вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ, иттиҳодияҳои динӣ ва дигар муассисаю ташкилотҳо, новобаста аз шакли ташкилию ҳуқуқӣ ва моликият, инчунин дигар аҳли ҷомеаро тақозо менамояд.
53. Механизми амалишавии Консепсия аз инҳо иборат мебошад:
- муносибати маҷмӯӣ ба ташаккули низоми чорабиниҳои банақшагирифташуда ва дар ҳамбастагӣ баррасӣ намудани онҳо;
- пай дар пай амалӣ намудани чорабиниҳои пешбинишуда;
- ошкорбаёнӣ ва ҷалби васеи ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва созмонҳои байналмилалӣ дар амалишавии Консепсия.
54. Ҷиҳати татбиқи Консепсия аз тарафи мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба дин нақшаи чорабиниҳо барои ҳар панҷсола таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
55. Вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот барои татбиқ ва иҷрои самараноки он масъул мебошанд.
Концепция государственной политики Республики Таджикистан в сфере религии
№1015
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция государственной политики Республики Таджикистан в сфере религии (далее - Концепция) определяет и регулирует цели, задачи и приоритетные направления государственной политики Республики Таджикистан в сфере религии с учётом национальных интересов страны.
2. Государственная политика Республики Таджикистан в сфере религии (далее - государственная политика в сфере религии) формируется на основе Конституции Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Таджикистаном, Закона Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединений" и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, поручений и наставлений Президента Республики Таджикистан, также с учётом национальных и государственных интересов Республики Таджикистан как светского государства.
3. Государственная политика в сфере религии реализуется на основе светских идей, свободы совести, свободы вероисповедания, религиозного плюрализма, толерантности и уважение ко всем религиям и конфессиям, равенства последователей всех религий перед законом.
4. Основной целью Концепции является установление долгосрочных перспектив для защиты религиозных прав и свобод человека и гражданина, развитие основ светского государства, распространение толерантности и уважение ко всем религиям и конфессиям, обеспечение безопасности, взаимопонимание и согласие в религиозной среде страны.
5. В Концепции используются следующие основные понятия:
- конфессия (мазхаб) - ветвь какой-либо религии, в том числе религиозно-правовые школы;
- государственный уполномоченный орган по делам религии - центральный исполнительный орган государственной власти Республики Таджикистан, осуществляющий государственную политику по обеспечению права на свободу совести и свободу вероисповедания, упорядочению торжеств и обрядов, и координирует отношения между государством и религиозными объединениями№1015
- религиозный обряд - совокупность символических религиозных действий, осуществляющие отдельными лицами и группой лиц, либо юридическими мыслями;
- свобода вероисповедания - право каждого человека и гражданина свободно и самостоятельно выбирать, и исповедовать любую религию, участвовать в богослужениях, отправлении религиозных обрядов, в религиозном обучении;
- недопустимый прозелитизм - неправомерная деятельность по вовлечению людей в религиозное объединение с использованием давления, принуждения или предоставления недостоверной информации;
- религиозный фанатизм - фанатичное следование мазхабу и убеждению, признанное недопустимым;
- толерантность - восприятие без враждебности чужих чувств, мнений, идей, религии, обычаи и образ жизни, признавать право на существование других культур и мирного сосуществования в поликонфессиональном обществе;
- религиозный радикализм - религиозная идеология, связанная с религиозными изменениями в обществе и обоснованием убеждений применения насилия для решений религиозных вопросов в обществе;
- миссионерская деятельность - агитация в пропагандируемую религию с целью обращения неверующих или представителей иных религий;
- священнослужители - лица, уполномоченные соответствующим религиозным объединением для совершения богослужения и религиозных обрядов;
- религиозный деятель - лицо, уполномоченное соответствующим религиозным объединением для совершения богослужения и религиозных обрядов №1015
2. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНЯТИЯ КОНЦЕПЦИИ
6. После объявления государственной независимости для граждан Республики. Таджикистан наступил исторический момент возрождения своей государственности, культуры и национальных ценностей. Хотя этап укрепления независимого национального государства таджиков прошёл тяжело, сегодня Таджикистан как независимое государство и полноправный участник международных отношений приобрел своё абсолютное признание и достойное место в мировом сообществе. Гражданам удалось в течении данного периода решить основные проблемы процесса построения своего государства и государственности, спасти своё государство и общество от угрозы уничтожения, и двигаться к своему светлому будущему с твёрдыми намерениями Президента Республики Таджикистан. На этом пути одним из важнейших вопросов процесса возрождения национальной государственности таджиков и познавания национальной культуры и менталитета народа Таджикистана является определение места религии в обществе и эффективная реализация государственной политики в сфере религии.
7. Необходимость принятия Концепции исходит от следующих требований и факторов:
- методы и нормы отношения государства и религиозных объединений установлены в законодательстве Республики Таджикистан, в ходе их практического применения но до сих пор существуют ряд теоретических и практических неясностей. Данное положение существует в особенности в вопросах обеспечения единообразного понимания и одинакового исполнение установленных терминов и норм в этой сфере и становятся поводом возникновения некоторых трудностей в отношении между государственными органами и религиозными объединениями.
- проникновение в последние годы идей нетрадиционных для религиозной среды Таджикистана исламских партий и движений, которые имеют политико-пропагандистскую сущность, стала причиной оживления в обществе экстремистских и радикальных взглядов, о котором и выражают беспокойство и тревогу определённая часть представителей науки и культуры, а также в целом члены общества. Распространение действий этих новоявленных движений и течений, которые ставят под сомнения и опасность подлинных конфессиональных и традиционных ценностей народа Таджикистана, становятся поводом возникновения серьёзной угрозы для национальной безопасности, стабильности и спокойствия общества.
- в последние два десятилетия распространилась миссионерская деятельность различных иностранных неисламских течений в религиозное пространство Таджикистана. Несмотря на то, что государство Таджикистана обеспечивает свободную деятельность всех этих новоявленных и недопустимых для религиозной среды Таджикистана течений, часть из них злоупотребляя временными социальными, экономическими и культурными трудностями народа, осуществляя миссионерскую деятельность среди населения, становятся причиной возникновения почвы для конфессионально-доктринальной вражды и конфликта.
- неорганизованный импорт конфессиональной литературы и электронных, видео и аудио материалов пропагандистского назначения, которое осуществляется представителями новоявленных исламских и неисламских течений и направлений в последние годы на территории Республики Таджикистан, вызывает беспокойство общества и государственных органов. Данная ситуация может стать причиной полного беспорядка на рынке религиозной литературы, распространения вероучений экстремистского характера среди молодого поколения общества, и разжигания вражды и конфликта на религиозной почве в обществе. Регулирование процесса импорта, издания, печатания, продажи и распространения религиозной литературы, также предметов материалов религиозного назначения считается важнейшим средством урегулирования вхождения молодые в экстремистические группы в стране;
- неправильное регулирование процесса получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом и неполное возвращение на Родину всех студентов, неофициально обучающихся в зарубежных учреждениях религиозного образования, стали причиной возрастания проникновения идей и убеждений, допустимых для религиозной среды Таджикистана исламских течений. Возвращение их на Родину и их внедрение религиозные объединения в будущем может создать новые трудности в религиозной среде страны, и нанести ущерб спокойной атмосфере общества;
- распространение в информационном и культурном пространстве Таджикистана посредством интернета и спутниковых антенн различных религиозно - конфессиональных программ, подстрекающее эсктремистскую идеологию и идеи, и несвойственные нашей религиозной среде, стали поводом для беспокойства общества;
исключен №1015
- следом за развитием процесса глобализации, информационных средств и разногласия различных религиозных идей и убеждений, традиционная религиозная среда страны приобрела нужду в поддержке государства.
3. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ
8. Процесс демократизации общества и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в том числе свободы совести, стала поводом свободного обращения к религии и приобретения огромный возможности для исповедания вероучения и осуществления религиозных обрядов.
9. Объявление свободы совести и вероисповедания, возведение мечетей и учреждений религиозного образования и другие подобные факторы стали причиной многократного роста внимания людей к религии и религиозности. Подписание Всеобщего соглашения мира и национального согласия в Таджикистане, внесение изменений и дополнений в Конституцию страны, свободные поездки граждан за рубеж, обучение молодёжи в учреждениях религиозного образования зарубежных стран, проникновение вероучений различных исламских и неисламских течений и конфессий в религиозное пространство страны, ввоз большого количества религиозной литературы из за рубежа, печатание и издание внутри страны книг и других материалов религиозной пропаганды и так далее стали причиной того, что в обществе Таджикистана появилась сложная религиозная атмосфера №1015
10. В результате влияния экономических, социальных, культурных, политических и геополитических факторов на общественную жизнь свойства религиозной атмосферы страны серьёзно поменялась в течении последних десятилетий. В этот период создалась юридическая база урегулирования отношений между государством и религиозными объединениями в Конституции Республики Таджикистан Законе Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединений", и в других нормативных правовых актах Республики Таджикистан.
11. Мусульмане Таджикистана являются последователями ханафитского мазхаба суннитского течения религии ислам и около 3% из этого числа являются последователями исмаилитского имамитского шиизма религии ислам. В связи с этим, на 1 января 2018 года в Республике Таджикистан в качестве исламских религиозных объединений действуют более 3900 центральные соборные пятничные мечети, соборные пятничные мечети и мечети пятикратной молитвы, также 2 комитета развития джамоатхона исмаилитского имамитского шиизма и 1 джамоатхона. Кроме того, в Республике Таджикистан свободно проживают представители десяток различных неисламских религий и конфессий, на данный момент официально зарегистрировано и действуют 68 таких религиозных организаций.
12. Значительные инициативы, подобно обеспечению религиозных прав и свобод граждан на конституционном уровне, объявления Года памяти мазхабского предводителя таджикского народа большинства мусульман мира Имама Аъзама (р), перевод и печатание Священного Корана на таджикский язык, учреждение Таджикского исламского института, государственное учреждение "Центр исламоведения при Президенте Республики Таджикистан", проведение республиканских конкурсов чтецов Корана, принятие законов Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях", "Об упорядочении торжеств и обрядов в Республике Таджикистан" и "Об ответственности за обучение и воспитание ребёнка", внедрения учебного предмета "История религии" в общеобразовательных учебных заведениях и т.п. являются светлым доказательством внимания Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан к религиозным вопросам и религиозным ценностям как к одним из основных столпов национальной культуры и менталитета таджиков №1015
13. С учётом возникшей ситуации разработана Концепция, которая определяет долгосрочные перспективы государственной политики в данной сфере.
4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ
14. Основные цели и задачи государственной политики в сфере религии определяются с учётом стратегических целей и ответственности, которые государство поставило перед собой в новых историческо-политических условиях в направлении укрепления независимости страны, обеспечения национальной безопасности и интересов, защиты мира и стабильности, демократизации общественной жизни, и состоит из создания благоприятных условий для укрепления созидательного сотрудничества государства и религиозных объединений, реализации конституционных гарантий Республики Таджикистан в сфере свободы совести, обеспечения религиозно-конфессионального равенства и толерантности, предотвращения распространения идей и убеждений радикальных движений и течений в религиозной среде, и для создания атмосферы толерантности и взаимопонимания в обществе Таджикистана.
15. Государственная политика в сфере религии преследует осуществление следующих основных задач:
- защита государственной независимости и интересы национального государства, укрепление стабильности общества и национальной безопасности страны, устойчивое развитие созидательного сотрудничества государства и религиозных объединений;
- обеспечение реализации конституционных гарантий в сфере свободы совести, создание благоприятных условий и возможностей для осуществления прав граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять религиозные убеждения;
- обеспечение равенства граждан перед законом, независимо от отношения к религии и от убеждений;
- совершенствование законодательства Республики Таджикистан в сфере свободы совести и религиозных объединений;
- обеспечение подлинного места и роли религии как духовного, нравственного. и воспитательного источника членов общества, и отправление в созидательное направление духовно-нравственного потенциала общества;
- содействие в процессе возрождения национальной культуры и самопознания, охрана духовно-культурного наследия и религиозно-исторической традиции таджикского народа;
- поддержка постоянного диалога, толерантности и мирного сосуществования между различными религиями, конфессиями и религиозными объединениями, а также укрепление атмосферы единства и согласия в обществе №1015
- предотвращение разжигания ненависти и вражды на религиозной почве, негативных явлений таких как радикализм и экстремизм в религиозной среде , формирование основ конфессиональной вражды, процесса политизации религии, религиозного фанатизма, а также недопущения организации и усиления партий, движений и течений, которые имеют экстремистскую, радикальную и ужасающую сущность №1015
- привлечение религиозных объединений к процессу построения светского государства в решении экономических, социальных и культурных проблем общества.
5. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ
16. Государственная политика в сфере религии как созидательная и долгосрочная политика формируется на политико-правовых и историко-теоретических основах.
17. Политико-правовые основы формирования государственной политики в сфере религии установлены в Конституции Республики Таджикистан и законодательстве страны, и основные термины, нормативные методы и механизмы реализации государственной политики в сфере религии определяются на основании правовых норм.
18. Конституция Республики Таджикистан определяет основы конституционного строя страны, и выступает в качестве основного источника правовой системы государства. Её нормы считаются основной правовой базой во всех сферах республики, в том числе в сфере религии. Вся правовая база республики по регулированию общественных отношений в сфере религии сформирована на основе норм Конституции Республики Таджикистан. Статьи 1, 5, 8, 10, 14, 17, 26, 30 и 100 Конституции Республики Таджикистан непосредственно относятся к направлению формирования государственной политики в сфере религии, нормы которой имеют прямое действие. На этом основании, нормы Конституции занимают основное место в регулировании отношений в области прав человека на свободу совести и свободу вероисповедания.
19. В формировании государственной политики в сфере религии международные правовые акты, признанные Таджикистаном, имеют значимую роль, применение которых осуществляется с соблюдением требования статьи 10 Конституции Республики Таджикистан. К таким международным правовым актам относятся Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребёнка, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма, Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом т.п.
20. Основным документом, непосредственно регулирующим деятельность религиозных объединений в Таджикистане, является Закон Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях". Данный закон соответствует нормам Конституции Республики Таджикистан и международных правовых актов. Согласно данному закону, гарантируется свобода человека и гражданина в выборе религии, также в отправления религиозных обрядов, и религиозные объединения осуществляют свою деятельность в пределах порядка собственной внутренней культовой и некультовой системы, не противоречащей законодательству Республики Таджикистан.
21. Закон Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях" регулирует общественные отношения по свободе совести и свободе вероисповедания, взаимоотношения государства и религиозных объединений, а также правовое положение религиозных объединений, обеспечивает невмешиваение государства в деятельность религиозных объединений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, и гарантирует конфессиональную терпимость между различными религиями и конфессиями.
22. В формировании государственной политики в сфере религии Закон Республики Таджикистан "Об упорядочении торжеств и обрядов Республики Таджикистан", Закон Республики Таджикистан "Об ответственности за обучение и воспитание ребёнка" и другие отраслевые законы Республики Таджикистан, также постановлении Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы", "Об утверждении Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом", "О Порядке поездки граждан для совершения хаджа и умры" и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан имеют важную роль, которые регулируют разные стороны общественных отношений на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений №1015
23. Историко - теоретические основы формирования государственной политики в сфере религии составляют следующие факторы и реалии:
- в древной цивилизации таджиков свобода совести представлялась как гарантом мирного сосуществования народов и нации, и считалась несравнимым признаком высшей культуры таджикского народа. Данная норма впервые была занесена в Декларацию Великого Кира как первичный нормативный акт по праву и свободе человека, которая заключалась в свободе всех народов в своих почитаниях и убеждениях.
Практика, установленная в древние времена таджикским народом в сфере религии, признаётся как показатель развития высшей человеческой цивилизации, внедрены в международные правовые акты и конституции развитых стран мира как очень дорогие ценности, и считаются фактором устойчивости мира и спокойствие в современном мире. Древняя практика и традиции таджикского народа будут учитываться в формировании государственной политики в сфере религии с учётом нынешних условий:
- на протяжении более 1300 лет таджикский народ живёт с исламской культурой и верой. В это время исламская религия превратилась в одно из важных частей национальной культуры таджиков, её нравственно-духовные нормы приобрели место в манере семейной жизни большинства людей. В результате длинного процесса смешивания исламских ценностей с национальными доисламскими ценностями таджиков в культуре и менталитете таджикского народа границы национальных и религиозных терминов и ценностей в основном исчезли, и в реальной жизни большинства населения Таджикистана эти ценности проявляются в качестве слитных частей одной совершенной ценностно-нравственной системы. В нынешних условиях в формировании государственной политики в сфере религии религиозные ценности подлежат изучению и защите как часть национальной культуры для обеспечения мирного сосуществования и развития общественной жизни.
- таджики с принятием ислама сыграли важную роль в формировании исламской культуры, и сотни их представителей в качестве имамов и религиозных предводителей, факихов и мухаддисов, учёных и мыслителей разных сфер имели устойчивое место в развитии исламской цивилизации, их имена и подвиги навсегда записаны в числе величайших образов истории ислама. В их числе, славные личности таджикского рода, такие как Салман Форси, Имам Аъзам - Абуханифа Нуъмон ибни Собит, Имам Бухари, Имам Тирмизи, Имам Насафи, Имам Мотуриди, Абурайхан Беруни, Джалалиддин Балхи, Бахоуддин Накшбанд, Мир Сайид Алии Хамадони и сотни других лиц являются почётными личностями исламского мира. Территория Мовароуннахра и Хурасана в течение столетий представлялась как величайший центр формирования исламской науки и культуры, исторически таджикский язык считается в качестве второго языка исламского мира. Ценное культурное наследие таджикских мыслителей будут применяться в формировании государственной политики в сфере религии как нравственно-духовный и воспитательный источник членов общества.
Большинство населения Таджикистана являются последователями ханафитского мазхаба религии ислам, и её вероучения имеет стержневую роль в национальной культуре таджиков. Для таджикского народа ханафитский мазхаб является не только сводом вероучения о фикхе, а на протяжении столетий с ним соединилась культура, духовность, этика, нравственность, нормы ежедневной жизни и обряды таджикского народа. В связи с определяющим статусом ханафитского мазхаба в религиозном пространстве Таджикистана, состояние отношений между государством и религиозными организациями в основном зависят от отношения государства к данному мазхабу. Ханафитскому мазхабу оказывается особое почитание как к мазхабу абсолютного большинства населения страны и стержня культуры и традиции таджикского народа, и данный фактор учитывается в формировании государственной политики в сфере религии.
Умеренное и гуманное вероучение религий и конфессий, находящееся в Таджикистане, стало причиной того, что таджикский народ приобрел толерантное мышление, и исторически в Таджикистане развивалась продолжительная практика мирного сосуществования последователей различных исламских и неисламских религий и конфессий. Взаимопонимание и взаимное уважение последователей различных традиционных для религиозной среды страны течений и конфессий, в частности последователей ханафитского мазхаба религии ислам, последователей исмаилитского течения религии ислам и последователей православного течения религии христианства, являясь фактором стабильности религиозной среды, считается неотделимой частью истории и культуры общества. Данное положение нацелившись в сторону развития и созидательности общественной жизни, учитывается в формировании государственной политики в сфере религии№1015
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
24. На основании требований статьи 8 Конституции Республики Таджикистан религиозные объединения отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела. Конституция Республики Таджикистан запрещает создание партий национального и религиозного характера, неизбежность данной нормы в ходе истории было доказано опытом современной национальной государственности таджиков.
25. Религиозные объединения осуществляют свою деятельность на территории Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, государства и религиозные объединения сотрудничают в социальных, экономических, культурных и благотворительных сферах, также в вопросах обеспечения общественной безопасности, защиты и развития национальных ценностей и историко-культурного наследия, укрепления здоровья населения и предотвращения экстремизма. Эффективность сотрудничества государства и религиозных объединений является важным элементом обеспечение мира и развития гражданского общества, а вклад религиозных объединений в улучшении социального состояния населения, творение, созидание и духовно-нравственного воспитания членов общества являются весомым.
26. С учётом того, что абсолютное большинство населения Таджикистана составляют мусульмане, во время реализации государственной политики в сфере религии серьёзное значение приобретает вопрос регулирования деятельности религиозных объединений исламского характера. Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между верующими и неверующими гражданами, между последователями различных религий и конфессий, не допускает проявлений религиозного фанатизма, суеверия и экстремизма в их деятельности.
27. Случаи несоблюдения и невыполнения существующих экологических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и стандартов в ходе строительства зданий религиозных объединений всё ещё сохранились на практике. В таком случае возрастает вероятность распространения экстремистских идей и убеждений в таких местах, где необходимо посредством повышения правовой культуры граждан регулировать данный процесс в рамках требований законодательства Республики Таджикистан№1015
28. Для совершенствования процесса государственной регистрации религиозных объединений, отвода земельного участка для строительства культовых зданий и сооружений, кладбищ и святых мест, соблюдение архитектурно-градостроительных правил в ходе ремонта и реконструкции зданий религиозных объединений, предоставление отчётов религиозных объединений об источниках формирования имущества и её расходе требуется необходимость совершенствования Закона Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях", которая будет направлена на укрепление верховенства закона в деятельности религиозных объединений.
29. Религиозные объединения с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан могут свободно приобретать и использовать религиозную литературу, иные предметы и материалы религиозного назначения. Государство посредством формирования системы проведения государственной религиоведческой экспертизы регулирует производство, экспортирование, импортирование, реализацию и распространение религиозной литературы, иных предметов и материалов религиозного назначения с целью предотвращения распространения экстремистских идей и убеждений.
30. Государство создаёт благоприятные условия для обеспечения Свободы совести и свободы вероисповедания, соблюдения законных прав и интересов религиозных граждан и религиозных объединений и посредством финансовой поддержки религиозных объединений и религиозных деятелей оказывает содействие в реализации ими общественно значимых культурно-просветительных программ и мероприятий. На этом основании, необходимо, чтобы гуманитарная поддержка религиозных объединений со стороны иностранных и международных организаций находилась под надзором государственных органов и осуществлялась только в рамках законодательства Республики Таджикистан, международных соглашений и с учётом государственных и национальных интересов.
31. Государственные органы и органы самоуправления посёлков и дехотов в ходе реализации государственной политики в сфере религии руководствуются прежде всего требованиями Конституции Республики Таджикистан, законодательства Республики Таджикистан, государственными и национальными интересами. Также, ответственные лица государственного уполномоченного органа по делам религии обеспечивают единое применения норм законодательства Республики Таджикистан в отношении деятельности религиозных объединений и предотвращения дискриминации по религиозным признакам.
32. Светский признак государственной службы считается одним из основных принципов системы государственного управления и государственной службы, а государственные служащие при поступлении в государственную службу, независимо от своей религиозной принадлежности, исполняют должностные обязанности в соответствии с порядком, установленной законодательством Республики Таджикистан. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей не имеют право участвовать в деятельности религиозных объединений и в миссионерской деятельности.
33. Государство сотрудничает с религиозными объединениями в вопросах нравстенно-духовного воспитания и становлении подрастающего поколения молодёжи в духе патриотизма, национального самопознания, честности, трудолюбия и толерантности.
7. ОТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА К ФОРМИРОВАНИЮ РЕЛИГИОЗНОГО ОБУЧЕНИЯ
34. Отношение государства к формированию религиозного обучения является составной частью государственной политики в сфере религии. Уровень и тип религиозного вероучения является определителем религиозного состояния общества и имеет влияние в формировании духовного и нравственного просвещения общества №1015
35. Сохранение религиозного размышление некоторых граждан на уровне реакционной и фанатизма может быть одним из препятствий стабильного развития общества и одним из слабых точек национального спокойствия и безопасности страны, которая требует исправления данной ситуации путем осуществления учебных и просветительских программ, повышения правовой и религиозной культуры граждан, совершенствования процесса изучения национальных законов, историю и основы религии, религиоведения и богатого национального культурного наследия №1015
36. Республика Таджикистан в рамках законодательства страны гарантирует добровольный доступ желающих к религиозному обучению, и обеспечивает прав родителей на религиозное воспитание детей. В связи с обязательным и всеобщим характером общего среднего образования в Республике Таджикистан, религиозное обучение детей школьного возраста осуществляется только в рамках предписаний законодательства и в свободное время от школьной учебной программы.
37. Для подготовки исламского духовенства с высокими и современными религиозно-светское знание и образование, внутри страны постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2007 года, №547 было образовано государственное образовательное учреждение "Таджикский исламский институт", которое в дальнейшем постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 апреля 2009 года, №281 было переименовано в государственное образовательное учреждение "Таджикский исламский институт имени Имами Аъзам - Абуханифа Нуъмон ибни Собит". Учебные программы, условия обучения и управленческие дела в данном Институте согласовываются в рамках законодательствам Республики Таджикистан.
38. В последние годы часть молодёжи на учёбу выезжают в религиозно - образовательные учреждения зарубежных стран, а данный процесс, несмотря на принятие правовых и организационных мер по регулированию данного вопроса, в определенных случаях продолжается. Такой процесс недопустим и он должен осуществляться в рамках законодательства министерствам и ведомствам, и местным исполнительным органам государственной власти необходимо предпринять конкретные меры для того, чтобы совместно с государственными уполномоченными органами по делам религии и сфере образования обеспечить соблюдения и исполнения постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, №662 "Об утверждении Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом", а также дальнейшего возвращения на Родину студентов, неофициально обучающихся в религиозно - образовательных учреждениях зарубежных стран.
8. РОЛЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ЭКСТРЕМИЗМА
39. В целях усиления противодействия экстремизму и терроризму указом Президента Республики Таджикистан от 12 ноября 2016 года, №776 была утверждена Национальная стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы, которая определяет цели, задачи и основные направления государственной политики Республики Таджикистан в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также роль религиозных объединений в предотвращении религиозного радикализма и экстремизма.
40. Религиозная среда в силу различных причин является наиболее уязвимой от распространения религиозного радикализма и экстремизма, а внутриконфессиональные мировоззренческие расхождения, её поляризация вследствии проникновения экстремистских взглядов и недостаточная религиозная грамотность населения способствуют данному процессу.
41. Мероприятия по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма состоят из агитационных, разъяснительных и учебных работ, анализу и определению причин и факторов проявления данного процесса в современном обществе, и в их реализации роль религиозных объединений является весомым.
42. Государство в порядке, установленной законодательством Республики Таджикистан, регулирует формы, методы и содержание религиозной информации в религиозной среде, в том числе в средствах массовой информации с целью пресечения распространения экстремистских идей и религиозно-конфессиональной ненависти, которая угрожает безопасности государства и нации. Религиозные деятели должны непрерывно реализовать агитацию и пропаганду национальных ценностей в средствах массовой информации и встречах, и одновременно осуществлять противодействие для пресечения массового призыва к выполнению экстремистской деятельности, которая распространяется через интернет - сайты.
43. Религиозный экстремизм в стране проявляется в коей мере под влиянием иностранных экстремистских центров и организаций. После окончания учёбы некоторые выпускники зарубежных учреждений религиозного образования распространяют религиозные идеи и идеологию стран, где там получили религиозное образование, и наблюдается пропаганда образа жизни, культуры, внешнего вида, одежды, традиции и обычаи нетрадиционной для нашего народа с их стороны. Их возвращение и привоз религиозно-конфессиональных взглядов и теорий нетрадиционных для общества Таджикистана причиняет вред спокойной религиозной атмосфере, и становиться причиной возникновения основ для религиозных и политических конфликтов.
44. Деятельность государственных органов по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма осуществляется в рамках’ требований законодательства Республики Таджикистан, и направляется против отдельных экстремистских религиозных организаций или отдельных лиц, деятельность которых нарушает нормы Конституции Республики Таджикистан и законодательства Республики Таджикистан в данной сфере.
45. Деятельность экстремистских организаций по привлечению новых членов осуществляется преимущественно среди молодёжи и женщин, которая создаёт угрозы для государственной и общественной безопасности, традиционным семейным ценностям. Следовательно, деятельность центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, гражданского общества и религиозных объединений по пресечению религиозного радикализма среди молодёжи и женщин осуществляется широким образом.
46. Причины и обстоятельства, содействующие религиозному радикализму и экстремизму, использование религиозных элементов как политического инструмента диверсионными кругами, также наличие религиозных факторов, которые не охватываются терминами экстремизма и терроризма, но приводят к ослаблению опоры светской государственности, требуя необходимость устойчивого обеспечения соблюдения закона и усиление правовой ответственности, которая предусматривается в совершенствовании законодательства Республики Таджикистан о свободе совести и религиозных объединениях, об административных и уголовных правонарушениях.
47. В процессе реализации Концепции для укрепления роли религиозных объединений в предотвращении религиозного радикализма и экстремизма является важным осуществлять переподготовку и улучшение уровня знаний и квалификации религиозных деятелей и сотрудников уполномоченного органа по делам религии по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма, также установить правовые механизмы защиты экспертов по государственной религиоведческой экспертизе№1015
9. ОТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА С РЕЛИГИОЗНЫМ ФАКТОРОМ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
48. Внешняя политика Республики Таджикистан как внешняя политика суверенного, демократического и светского государства разрабатывается и осуществляется с учётом долгосрочных национальных интересов страны на основе Концепции внешней политики Республики Таджикистан, утвержденной указом Президента Республики Таджикистан от 27 января 2015 года, №332.
49. Религиозный фактор оказывает заметное влияние на политическую, экономическую, социальную и культурную жизнь различных обществ мира и региона. Глобализационные процессы могут привести к конфликту традиционных религиозных норм с нетрадиционными ценностями, навязываемыми извне, в религиозной среде. Данные реалии будут объективно учитываться во внешней политике Республики Таджикистан.
50. Таджикский народ оставил огромный и решающий вклад в развитие мировой цивилизации, в том числе исламской культуры, с творениями великих научных, религиозных, культурных и художественных материальных и нематериальных произволений, которые являются одним из основных вкладчиков богатой сокровищницы мировой цивилизации. Поэтому, сегодня таджикский народ и государство Таджикистана считает себя в числе идейных наследников этого великого вклада своих предков в мировой цивилизации, и как неразрывная часть исламской цивилизации не является безразличным к её нынешней судьбе на мировом уровне.
51. Республика Таджикистан как независимый и полноправный член мирового сообщества не является безразличным по отношению к основным процессам международной политики, в частности имеет свою конкретную позицию в вопросах борьбы с экстремистскими и террористическими явлениями, укреплении религиозной толерантности и во взаимных межкультурных отношениях. Президент Республики Таджикистан, представляя таджикский народ на мировой арене отчётливым образом выразил позицию Республики Таджикистан об осуждении экстремизма и терроризма, и непричастности к исламскому вероучению данного презренного явления. В этом вопросе, государственная политика в сфере религии формируется на основе межкультурного диалога, толерантности, уважения и сосуществования культуры на мировом уровне.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
52. Реализация Концепции требует совместную деятельность министерств и ведомств, местных органов государственной власти, общественных объединений, религиозных объединений, иных учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы и собственности, также других членов общества.
53. Механизм реализации Концепции предполагает:
- комплексный подход к формированию системы запланированных мероприятий и их взаимную увязку;
- последовательность осуществления намеченных мероприятий;
- гласность и широкое привлечение институтов гражданского общества и международных организаций к реализации Концепции.
54. Для реализации Концепции государственным уполномоченным органом по делам религии разрабатывается и утверждается план мероприятий на каждые пять лет.
55. Министерства и ведомства, местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов, ответственны за её эффективную реализацию и исполнение.
