ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ САНҶИШИ ФАЪОЛИЯТИ СУБЪЕКТҲОИ ХОҶАГИДОР
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2015, №12, қ.1, мод. 1115; с.2017, №79, мод. 578)
Бо қарори Маҷлиси намояндагони
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 ноябри соли 2015, № 210
қабул гардидааст.
Бо қарори Маҷлиси миллии
Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 18 декабри соли 2015, № 156
ҷонибдорӣ гардидааст.
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқии гузаронидани санҷиш, тартиб ва расмиёти ягонаи гузаронидани он, ҳуқуқу уҳдадориҳои субъектҳои хоҷагидор, шахсони мансабдори мақомоти санҷиширо муқаррар намуда, ба ҳифзи саломатӣ ва ҳуқуқу манфиатҳои қонунии шаҳрвандон, муҳити зист, амнияти миллӣ ва ҳимояи фаъолияти субъектҳои хоҷагидори санҷидашаванда, новобаста ба шакли моликияташон, равона карда шудааст.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд:
- дафтари бақайдгирии санҷишҳо - дафтари бақайдгирии санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ки дар он тибқи тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур маълумот оид ба ҳар як санҷиши гузаронидашуда сабт карда мешавад;
- мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор - мақоми иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ, ки барои татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи дастгирии соҳибкорӣ ваколатдор мебошад;
- мақомоти санҷишӣ - мақомоти давлатие, ки мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ки тибқи Қонуни мазкур пешбинӣ шудаанд, ваколатдор мебошад;
- меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккал - маҷмӯи нишондиҳандаҳои миқдорӣ ва (ё) сифати вобаста ба фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ки мансуб донистани онҳоро ба дараҷаҳои гуногуни таваккал имконият медиҳад;
- объекти санҷиш - фаъолияти субъекти хоҷагидор, ки дорои дараҷаи муайяни таваккал мебошад;
- санҷиш - намуди фаъолияти мақомоти санҷишӣ оид ба омӯзиш, таҳлил, назорат ва муқоисаи фаъолияти субъекти хоҷагидор ба талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- субъектҳои хоҷагидор - шахсони ҳуқуқӣ (новобаста ба шакли моликият), аз ҷумла филиал ва намояндагиҳои шахсони ҳуқуқии хориҷӣ ва соҳибкорони инфиродие, ки фаъолияти соҳибкориро амалӣ менамоянд;
- таваккал - эҳтимолияти ба миён омадани оқибатҳои манфӣ ва андозаи тахминии зарар дар натиҷаи фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣмақоми машваратии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ҳамкорӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишро таъмин менамояд.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст, иборат мебошад .
Моддаи 3. Мақсади санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Мақсади гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор кам намудани таваккал барои саломатии шаҳрвандон, муҳити зист, амнияти ҷомеа, ҳифзи моликият тавассути таъмини риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор дар раванди амалӣ намудани фаъолият мебошад.
2. Раванди гузаронидани санҷиш фаъолияти субъектҳои хоҷагидорро боз намедорад.
Моддаи 4. Доираи амали Қонуни мазкур
1. Муқаррароти Қонуни мазкур, ба истиснои ҳолатҳои пешбининамудаи қисми 2 ҳамин модда, нисбат ба санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор татбиқ мегарданд.
2. Муқаррароти Қонуни мазкур, ба истиснои талаботи моддаи 13, нисбат ба санҷишҳои дар доираи назорати прокурорӣ, аудити Палатаи ҳисоби Ҷумҳурии Тоҷикистон, назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия, қонунгузории бонкӣ, мурофиавии ҷиноятӣ, андоз, гумруки Ҷумҳурии Тоҷикистон ва фаъолияти оперативию ҷустуҷӯӣ танзимшаванда татбиқ намегарданд.
3. Аз ҷониби мақомоту сохторҳои давлатие, ки тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дорои ваколатҳои назоратӣ (назорати давлатӣ, корҳои назоратӣ) ва санҷишӣ буда, дар моддаи 10 Қонуни мазкур пешбинӣ нашудаанд, ба истиснои муқаррароти қисми 2 ҳамин модда ва мавҷуд будани парвандаи ҷиноятӣ, гузаронидани назорат (назорати давлатӣ, корҳои назоратӣ) ва санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор манъ аст ().
Моддаи 5. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
Ба салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор мансубанд:
- иштирок дар таҳияи сиёсати давлатӣ дар соҳаи гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- муайян намудани мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- таъсиси Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ ва тасдиқи низомномаи он;
- тасдиқи қоидаҳои намунавии гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- тасдиқи шакл ва тартиби истифодаи дафтари бақайдгирии санҷишҳо;
- тасдиқи қоидаҳои муайян намудани меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккали фаъолияти субъекти хоҷагидор;
- тасдиқи Кодекси одоби шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ;
- тасдиқи расмиёти ташкил, пур кардан ва пешбурди махзани ягона оид ба санҷишҳои гузаронидашуда ва низоми иттилоотии идоракунӣ;
- амалӣ намудани салоҳияти дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Моддаи 6. Ваколатҳои Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ
1. Ба ваколатҳои Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ дохил мешаванд:
- роҳбарӣ ва ҳамоҳангсозии ислоҳоти низоми санҷиш барои афзун намудани самараи ҳифзи саломатии шаҳрвандон, молу мулк, муҳити зист, амнияти ҷомеа ва кам кардани сарборӣ барои субъектҳои хоҷагидор;
- мусоидат ба таъсис ва таҳкими инфрасохтори маъмурӣ, ки ба таъмини иҷрои мақсад ва вазифаҳои санҷиш зарур аст;
- ҳамоҳангсозии кор оид ба ташкили махзани ягонаи маълумот дар бораи санҷишҳо;
- таъмини риояи қоидаҳои гузаронидани санҷиш аз ҷониби мақомоти санҷишӣ;
- ҳамоҳангсозии нақшаҳои санҷиши мақомоти санҷишӣ бо мақсади роҳ надодан ба такроршавии санҷишҳо;
- тасдиқи меъёрҳои умумии арзёбии самара ва натиҷабахшии фаъолияти марбут ба санҷшнҳои мақомоти санҷишӣ;
- баррасӣ ва тасдиқ намудани қоидаҳои умумии ҷамъ овардани маълумот ва таҳияи методологияи ягонаи арзёбии санҷишҳо;
- баррасии ҳисоботи солонаи мақомоти санҷишӣ бо арзёбии ҳарсолаи самара ва натиҷабахшии санҷишҳо ва муайян намудани тартиби интишори он дар воситаҳои ахбори омма;
- пешниҳоди таклифҳо ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи такмили мақомоти санҷишӣ ва муайян намудани мавзӯи санҷишҳо;
- амалӣ намудани ваколатҳои дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва низомномаи Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ.
2. Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ мутобиқи самтҳои фаъолият ҳуқуқ дорад:
- аз мақомоти давлатӣ, ташкилотҳо ва дигар субъектҳои хоҷагидор оид ба санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор маълумоти заруриро талаб карда гирад;
- бо тартиби муқарраргардида дар бораи такмили қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи санҷиш ва фаъолияти мақомоти санҷишӣ таклиф пешниҳод намояд;
- ҳисоботи шашмоҳа ва солонаро шунида, нақшаҳои солона ва тағйирот ба онҳоро маъқул шуморад;
- дигар ваколатҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба санҷиш ва низомномаи Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷиширо иҷро намояд.
3. Дар сурати аз ҷониби мақомоти санҷишӣ таҳия гардидани лоиҳаи қонунҳое, ки мавзӯъҳои нав ё таъсиси мақомоти нави санҷиширо пешбинӣ менамоянд, Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ доир ба лоиҳаи қонунҳои мазкур хулоса медиҳад. Лоиҳаи қонунҳои мазкур бе гирифтани хулосаи мусбати Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷиши ба баррасии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод шуда наметавонанд.
4. Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷиши ҳангоми баррасии лоиҳаи қонунҳои мазкур, ба истиснои масъалаҳое, ки мавзӯи онҳо танзими қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи сирри давлатӣ мебошад, бо соҳибкорон машварат мегузаронад.
Моддаи 7. Ваколатҳои мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор чунин ваколатҳоро амалӣ мегардонад:
- татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- мониторинги санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ва ба Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ пешниҳод намудани иттилооти ҳарсола аз рӯи натиҷаҳои он;
- натиҷагирӣ аз таҷрибаи гузаронидани санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, таҳия ва пепшиҳоди таклифҳо оид ба такмили қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- пешбурди фаъолияти котиботи Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ;
- мусоидат ҷиҳати ҷорӣ намудани хатти алоқаи телефонии фаврӣ ва сомонаи дахлдор барои воридшавии шикоят нисбат ба мақомоти санҷишӣ;
- амалӣ намудани ваколатҳои дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Моддаи 8. Қоидаҳои намунавии гузаронидани санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Қоидаҳои намунавии гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор муқаррароти зеринро дар бар мегиранд:
- мавзӯи танзим, шумора ва доираи гузаронидани санҷишҳо;
- асосҳои ҳуқуқии гузаронидани санҷишҳо аз тарафи мақомоти санҷишӣ;
- ваколатҳои шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ;
- тартиби банақшагирӣ ва гузаронидани санҷишҳо;
- услуби тартибдиҳии санади санҷишӣ;
- расмиёт оид ба баррасии дохилиидоравии муроҷиати субъекти хоҷагидор;
- расмиёт ҷиҳати банақшагирӣ, пешниҳоди иттилоот ва машварат ба субъектҳои хоҷагидор;
- расмиёт оид ба арзёбии таваккали фаъолияти субъектҳои хаҷагидор ва тақсимоти онҳо аз рӯи дараҷаи таваккал;
- қоидаҳои рафтори кормандони мақомоти санҷишӣ;
- расмиёт оид ба баррасии муроҷиатҳо ва пешниҳоди иттилооти дигар аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор;
- расмиёти интихоби намунаҳои маҳсулот, нигоҳдорӣ ва ҳамлу нақли он барои гузаронидани ташхис;
- ҷалби эксперт, ташкилоти экспертӣ барои гузаронидани санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор.
2. Мақомоти санҷишӣ дар асоси қоидаҳои намунавии гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор қоидаҳои гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидорро дар соҳаи худ таҳия ва тасдиқ менамоянд, ки бо тартиби муқарраргардида ба қайди давлатӣ гирифта шуда, мавриди интишори расмӣ қарор дода мешаванд.
3. Гузаронидани санҷиш аз ҷониби мақомоти санҷишӣ дар асоси санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ки ба қайди давлатӣ гирифта нашудаанд ва мавриди интишори расмӣ қарор нагирифтанд, манъ аст.
Моддаи 9. Принсипҳои асосии гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
Гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ба принсипҳои зерин асос меёбад:
- қонуният, беғаразӣ ва ошкорбаёнӣ;
- пешгирӣ ва бартараф намудани ҳуқуқвайронкуниҳо;
- поквиҷдонии шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ ва субъекти хоҷагидор;
- ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии субъектҳои хоҷагидор;
- роҳ надодани дахолат ба фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ки ба мавзӯи санҷиш вобастагӣ надорад;
- даврияти гузаронидани санҷиш;
- нораво будани такроркунии санҷишу назорати идоравӣ ва байниидоравӣ ҳангоми гузаронидани санҷиш;
- ҳатмӣ будани маълумотдиҳӣ ба субъектҳои хоҷагидор аз ҷониби мақомоти санҷиш оид ба санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, ки шарту талаботи ҳатмиро пешбинӣ менамоянд ва риояи онҳо мавриди санҷиш қарор дода мешавад;
- ошкоро ва дастрас будани иттилоот оид ба санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- гузаронидани санҷиш бо риояи талаботи Қонуни мазкур танҳо дар минтақаи фаъолияти субъекти хоҷагидор;
- кам кардани сарборӣ нисбати субъекти хоҷагидор, ки бо санҷиши фаъолияти он алоқаманд аст ва таъмин намудани камкунии самараи таваккалҳо;
- пайвастагӣ ва фаври будани гузаронидани санҷиш дар муҳлати муқарраргардида;
- уҳдадории мақомоти санҷишӣ оид ба асосноккунии амалҳои худ дар асоси дараҷаи таваккал.
Моддаи 10. Мақомоти санҷишӣ ва мавзӯи санҷишҳо
1. Мақомоти санҷишӣ дар доираи ваколати худ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидорро бо назардошти мавзуъҳои зерини санҷиш амалӣ менамоянд:
1) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист:
- ҳифзи муҳити зист, назорати истифодаи оқилонаи захираҳои табиӣ;
- риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи хоҷагии ҷангал, шикор, олами набототу ҳайвонот ва ҳудудҳои табиии махсус муҳофизатшаванда ().
2) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меъморӣ ва сохтмон ():
- меъморӣ ва сохтмон.
3) Мақоми ваколатдори давлатии назорати давлатии бехатарии корҳо дар саноат ва соҳаи кӯҳкорӣ:
- риояи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи истифодаи оқилона ва ҳифзи қаъри замин, геологияи кӯҳии техникӣ, муомилоти маводи таркандаи таъиноти гражданӣ, пешбурди бехатарии корҳо дар саноати кимиё ва металлургӣ, бехатарии иншооти борбардор, зарфҳои зери фишор коркунанда ва техникаи аттраксионӣ, иншооти истеҳсоли хатарнок, истифодаи бехатари иншооти газ.
4) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи телевизион ва радио:
- пахши барномаҳои телевизионӣ ва радио;
- истеҳсол ва/ё интишори маводи овозӣ, визуалӣ, аудиовизуалӣ, инчунин интишори ахбори иловагӣ, дуюмбора ва намудҳои дигари ахбори омма.
5) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи фаъолияти зиддиинҳисорӣ:
- ҳимоя ва рушди рақобату пешгирӣ, маҳдудкунӣ, қатъи фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдонона;
- танзими фаъолияти субъектҳои монополияҳои табиӣ;
- ҳимояи ҳуқуқи истеъмолкунандагон;
- танзими фаъолияти рекламавӣ.
6) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи оташнишонӣ:
- риояи қоидаҳои бехатарӣ аз сӯхтор.
7) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи молия ():
- истеҳсол, истихроҷ, коркард, истифода, нигоҳдорӣ ва баҳисобгирии металлҳои қиматбаҳо ва сангҳои қиматбаҳо.
8) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи назорати энергетикӣ:
- истифодаи оқилона ва босамари захираҳои гармию энергетикӣ;
- таъминоти реҷавӣ ва босифати истеъмолкунандагон бо захираҳои гармию энергетикӣ;
- ҳолати баҳисобгирии истеҳсол ва истифодаи қувваи барқу гармӣ;
- ҳолати техникии неругоҳҳои барқӣ, шабакаҳои барқӣ ва дастгоҳҳои барқию гармӣ, низоми истифодаи қувваи (неруи) барқу гармӣ;
- гузаронидани чорабиниҳои таъминкунандаи хизматрасонии бехатари дастгоҳҳои барқӣ ва истифодабарандаи гармӣ.
9) Мақоми ваколатдори давлатии назорат дар соҳаи бехатарии иншооти гидротехникӣ: - риояи меъёр ва қоидаҳои бехатарии иншооти гидротехникӣ;
- риояи чораҳо ҷиҳати пешгирии садама ва осебёбии иншооти гидротехникӣ;
- ҳолати техникии иншооти гидротехникӣ;
- санҷиши иншооти гидротехникӣ бо мақсади мутобиқати онҳо ба эъломияҳои бехатарӣ.
10) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи назорати давлатии тандурустӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ:
- фаъолияти фармасевтӣ ва молҳои тиббӣ;
- ғизои кӯдакон ва маводи ороишӣ (косметикӣ);
- муомилоти қонунии маводи нашъадор, моддаҳои психотропӣ ва прекурсорҳои дар тиб истифодашаванда;
- фаъолияти тиббӣ;
- ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ ().
хориҷ карда шуд ().
11) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи бехатарии озуқаворӣ:
- риояи қоидаҳои фитосанитарӣ ва карантини растаниҳо;
- фаъолияти байторӣ;
- пешбурди корҳои зотпарварӣ дар чорводорӣ, парандапарварӣ, моҳипарварӣ ва занбӯриасалпарварӣ;
- сифати тухмӣ ва парвариши ниҳолҳо .
12) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи авиатсияи гражданӣ:
- риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи авиатсияи гражданӣ ;
13) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи стандартонӣ, метрология, сертификатсия ва нозироти савдо:
- стандартонӣ, метрология ва сертификатсия;
- риояи қоидаҳои савдо ва хӯроки умумӣ;
- бамеъёрдарории техникӣ;
- аккредитатсия.
14) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи назорати санитарию эпидемиологӣ:
- риояи меъёр ва қоидаҳои санитарию эпидемиологӣ ().
15) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолӣ:
- ҳифзи меҳнат;
- муҳоҷират;
- шуғли аҳолӣ.
16) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи нақлиёт:
- риояи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи нақлиёти автомобилӣ, обӣ, роҳи оҳан, барқӣ, саноатӣ ва хоҷагии роҳ .
17) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи алоқа:
- алоқаи барқӣ, алоқаи почта ва иттилоотонӣ.
18) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатӣ:
- назорати истифодаи амволи давлатӣ;
- риояи қоидаҳои пешбурди дафтари бақайдгирии санҷишҳо.
19) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи маориф ва илм:
- риояи раванди таълим ва тарбия дар асоси стандартҳои давлатии таҳсилот дар муассисаҳои таълимӣ;
- маблағгузории фаъолияти муассисаҳои таълиму тарбияи соҳаи маориф аз ҳисоби маблағи дар ихтиёрашон буда бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
20) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи назорати маводи нашъаовар:
- фаъолият вобаста ба парвариши растаниҳои нашъаовар бо мақсадҳои илмӣ, ҳамчунин тайёр кардани воситаҳои нашъадор ва моддаҳои психотропии нав;
- фаъолияти вобаста ба муомилоти қонунии воситаҳои нашъадор, моддаҳои психотропӣ ва прекурсорҳо (таҳия, истеҳсол, тайёр кардан, коркард, нигоҳ доштан, интиқол, муросилот, додан, фурӯхтан, тақсим кардан, соҳиб шудан, истифода, воридот ва содирот).
21) Мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба танзими муносибатҳо вобаста ба замин ва геодезия:
- назорати давлатии истифода ва ҳифзи замин;
- назорати давлатии геодезӣ ().
22) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи омор:
- дурустӣ ва эътимоднокии маълумоти оморӣ.
23) Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи таъмини бехатарии ядроӣ ва радиатсионӣ:
- истифодаи манбаъҳои афканишоти иондоркунанда (ҳосилкунанда);
- истифодаи моддаҳои радиоактивӣ;
- муомилот бо партовҳои радиоактивӣ;
- истифодаи энергияи атомӣ
2. Мавзӯи санҷиши як мақоми санҷишӣ, ки дар қисми 1 ҳамин модда пешбинӣ шудааст, наметавонад аз тарафи мақоми дигари санҷишӣ такрор карда шавад.
3. Тағйир додани номгӯи мақомоти давлатии санҷишӣ ва мавзӯи санҷишҳо танҳо бо роҳи ворид намудани тағйиру иловаҳо ба қисми 1 ҳамин модда имконпазир мебошад.
Моддаи 11. Меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккали фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Мақомоти санҷишӣ фаъолияти субъектҳои хоҷагидорро дар асоси дараҷаи таваккал мавриди санҷиш қарор медиҳанд. Мақомоти санҷишӣ меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккалро дар асоси сатҳи имконияти расонидани зарар дар натиҷаи фаъолияти субъекти хоҷагидор ба ҳаёт ё саломатии аҳолӣ, манфиатҳои молумулкӣ ва амнияти ҷомеа, ҳифзи муҳити зист, бо дарназардошти дараҷаи вазнинии оқибатҳои он, муайян менамоянд.
2. Мақомоти санҷишӣ меъёрҳоеро таҳия менамоянд, ки дар асоси онҳо дараҷаи таваккал ҳангоми амалӣ намудани фаъолияти субъекти хоҷагидор дар соҳаи мансуб ба ваколати он арзёбӣ мегардад.
3. Сатҳи таваккали фаъолияти субъектҳои хоҷагидор бо дараҷаи таваккалии баланд, миёна ва паст муайян карда мешавад. Гурӯҳи субъектҳое, ки дараҷаи таваккалиашон баланд мебошад, набояд аз 10 фоиз зиёд бошад. Маълумот оид ба мансубияти субъекти хоҷагидор ба дараҷаи муайяни таваккалӣ ба ҳама дастрас мебошад.
4. Бо мақсади муайян намудани дараҷаи таваккалии пешбишшамудаи қисми 3 ҳамин модда, мақомоти санҷишӣ ба коршинос ё ба ташкилоти экспертӣ муроҷиат менамоянд.
БОБИ 2. РАСМИЁТИ ГУЗАРОНИДАНИ САНҶИШИ ФАЪОЛИЯТИ СУБЪЕКТҲОИ ХОҶАГИДОР
Моддаи 12. Асос барои гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Асос барои гузаронидани санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор қарори мутобиқи Қонуни мазкур қабулнамудаи мақоми санҷишӣ оид ба гузаронидани санҷиш мебошад.
2. Қарор дар бораи гузаронидани санҷиш дорои маълумоти зерин мебошад:
- сана ва рақами бақайдгирии қарор дар мақоми санҷишӣ;
- номи мақоми санҷише, ки дар бораи гузаронидани санҷиш қарор қабул намудааст;
- номи пурраи субъекти хоҷагидори санҷидашаванда ё насаб, ном, номи падари соҳибкори инфиродӣ;
- мавзӯъ, мақсад ва объекти мушаххаси санҷиш дар субъекти хоҷагидори мазкур;
- мансаб, насаб, ном, номи падари шахсони санҷишгузаронанда;
- сана ва давомнокии гузаронидани санҷиш;
- давраи санҷиш;
- имзои роҳбари мақоми санҷишӣ;
- муҳри мақоми санҷишӣ.
3. Аз гирифтани қарор саркашӣ намудани роҳбари субъекти хоҷагидор ба оғози санҷиш монеа шуда наметавонад. Роҳбари субъекти хоҷагидор ҳуқуқ дорад пас аз гузашти мӯҳлати санҷишӣ дар қарор зикргардида шахсони мансабдори мақомоти санҷишро ба объекти санҷиш роҳ надиҳад, ба истиснои муқаррароти қисми 4 моддаи 26 Қонуни мазкур.
4. Дар асоси як қарор дар бораи санҷиш танҳо як санҷиш гузаронида мешавад.
Моддаи 13. Дафтари бақайдгирии санҷишҳо
1. Бо мақсади таъмини шаффофият санҷишҳои аз ҷониби мақомоти санҷишӣ гузаронидашаванда дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо ба қайд гирифта мешаванд. Шахсони масъули мақомоти давлатӣ оид ба санҷишҳои дар доираи назорати прокурорӣ, аудити Палатаи ҳисоби Ҷумҳурии Тоҷикистон, назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсия, қонунгузории бонкӣ, мурофиавии ҷиноятӣ, андоз, гумрук ва фаъолияти оперативию ҷустуҷӯӣ амалишаванда, ки тибқи моддаи 4 Қонуни мазкур амали ҳамин Қонун ба онҳо татбиқ намегардад, уҳдадоранд дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо оид ба санҷишҳои дар додраи ваколаташон гузаронидашуда қайдҳо гузорад.
2. Шахси мансабдори мақоми санҷишӣ дар ҳолати ворид накардани қайдҳо ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо ба санҷиш роҳ дода намешавад. Дар ҳолати гузаронидани санҷиш бе гузоштани қайд дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо натиҷаи он беэътибор ҳисобида мешавад.
3. Мақомоти давлатии бақайдгирандаи шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ субъектҳои хоҷагидорро бо дафтари бақайдгирии санҷишҳо таъмин менамоянд. Ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумот дар бораи санҷишҳои гузаронидашуда ворид карда мешавад.
4. Пас аз супоридани қарор дар бораи гузаронидани санҷиш ба субъекти хоҷагидор ҳар шахси мансабдори мақоми санҷишӣ уҳдадор аст ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумоти зеринро ворид ва бо имзои худ тасдиқ намояд:
- асос барои санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор, сана ва вақти оғоз ва анҷоми он;
- мавзӯъ ва мақсади санҷиш;
- намуди санҷиш;
- насаб, ном, номи падар, рақами шаҳодатномаи хизматӣ, номи мақоме, ки шаҳодатномаро додааст (муҳлати эътибори шаҳодатнома);
- ҳангоми иштироки мутахассиси даъватшуда дар гузаронидани санҷиш насаб, ном, номи падар, инчунин рақами шаҳодатномаи хизматӣ, номи ташкилоте, ки намояндаи он мебошад ва дар сурати мутахассиси мустақил будани ӯ, рақами шаҳодатномаи хизматӣ ва агар фаъолияти мутахассиси даъватшуда бо тартиби пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи иҷозатнома ба роҳ монда шавад, рақами иҷозатнома, номи мақоме, ки иҷозатномаро додааст ва мӯҳлати эътибори иҷозатнома.
5. Роҳбари субъекти хоҷагидор уҳдадор аст, ки дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумоти зеринро қайд намояд:
- сана ва вақти анҷоми санҷиш;
- чораҳои андешидаи шахси мансабдори мақоми санҷиши аз рӯи натиҷаҳои санҷиш;
- кӯмаки расонидашудаи машваратӣ; - санади тартибдодашудаи санҷиш;
- мулоҳизаҳои худ аз рӯи натиҷаҳои санҷиши гузаронидашуда дар шаклҳои: "Розиям", "Розӣ нестам", "Бо эродҳо розиям".
6. Шахси мансабдори мақоми санҷишӣ барои саркашӣ аз ворид намудани маълумот оид ба санҷиши гузаронидашаванда дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо масъулияти муқаррарнамудаи Қонуни мазкурро бар ӯҳда дорад.
Моддаи 14. Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор иборат аст аз:
- машваратдиҳӣ ба субъектҳои хоҷагидор оид ба масъалаҳои коҳиш додани таваккал ва амалигардонии фаъолияти онҳо мутобиқи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва иҷрои чорабиниҳои дигаре, ки ба пешниҳоди иттилоот дар хусуси пешгирии риоя накардани санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон равона шудаанд;
- санҷиши мутобиқати фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ба талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- гузаронидани арзёбии иттилоот оид ба фаъолияти субъекти хоҷагидор, ки тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дастрас гардидааст;
- мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистои андешидани чораҳои таъсиррасонӣ нисбати субъектҳои хоҷагидор.
2. Санҷиши фаъолияти иамояндагиҳо ва филиалҳои субъектҳои хоҷагидор тибқи тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур дар доираи анҷом додани санҷиши фаъолияти худи субъекти хоҷагидор гузаронида мешавад.
Моддаи 15. Пешниҳоди иттилоот ва машварат
1. Мақомоти санҷишӣ ба субъектҳои хоҷагидор оид ба масъалаҳои мутобиқати фаъолияти онҳо ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба паст кардани меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккал ва бартараф намудани шароити ба ҳуқуқвайронкуниҳо имкониятдиҳанда то оғози санҷиш, дар рафти санҷиш ва пас аз анҷоми санҷиш машварат ва тавсияҳо медиҳанд.
2. Пешниҳоди машварату тавсияҳо инҳоро дар бар мегирад:
- пешниҳоди иттилооти умумӣ ба аҳли ҷомеа;
- посухҳо ба саволҳои хаттӣ ва шифоҳии субъектҳои хоҷагидор, тавассути телефон, дар шакли электронӣ ё дар ҳомили коғази дар раванди гузаронидани машғулиятҳои омӯзиши ё баъди гузаронидани онҳо;
- пешниҳод кардани машварату тавсияҳо ва ёрии методӣ ба субъектҳои хоҷагидор оид ба паст кардани меъёрҳои арзёбии дараҷаи таваккал, пешгирӣ ва бартараф намудани ҳуқуқваиронкуниҳо дар раванди санҷиш.
3. Машварату тавсияҳои ба субъектҳои хоҷагидор пешниҳодшаванда аз нигоҳи ҳуқуқи асоснок, дақиқ ва фаҳмо, дорои мақсади пешгирии ҳуқуқваиронкуниҳо, кам ва бартараф намудани эҳтимолияти таваккалҳо мебошанд.
4. Агар субъекти хоҷагидор мутобиқи машварат ва тавсияи ба тариқи хаттӣ пешниҳоднамудаи мақоми санҷиши амал намояд, пас барои ба талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқат накардани амалҳояш ба ҷавобгарӣ кашида намешавад. Муқаррароти мазкур ба кирдоре, ки дар он аломатҳои таркиби ҷиноят ё ҳуқуқваиронкунии маъмурӣ дида мешаванд, дахл надоранд.
5. Баъди гирифтани машварату тавсияҳои дурусти мақоми санҷишӣ субъекти хоҷагидор амалҳои худро ба талаботи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқ менамояд.
6. Мақомоти санҷишӣ дар сомонаи расмии худ маълумоти зеринро ҷойгир менамоянд:
- санадҳои меъёрии ҳуқуқии танзимкунандаи масъалаҳои санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- нақшаи ҳарсолаи гузаронидани санҷишҳо;
- маълумот оид ба мансубияти субъекти хоҷагидор ба дараҷаи муайяни таваккалӣ ва инчунин асоснокии гузаронидани онҳо ба ин намуди таваккалҳо.
Моддаи 16. Беэътибории гузаронидани санҷишҳо
Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар ҳолатҳои зерин беэътибор дониста мешавад:
- аз ҷониби мақоми санҷишӣ ба субъекти хоҷагидор фиристода нашудани огоҳиномаи хаттӣ дар бораи санҷиши гузаронидашаванда ва номгӯи масъалаҳои санҷишӣ;
- ҳангоми гузаронидани санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор аз ҷониби шахси мансабдори мақоми санҷишӣ ба субъекти хоҷагидор пешниҳод накардани шаҳодатномаи хизматӣ;
- дар сурати набудани сабти шахси мансабдори мақоми санҷишӣ дар дафтари бақайдгирии субъекти хоҷагидор;
- гузаронидани санҷиши аввалини фаъолияти субъекти хоҷагидори навтаъсис, ба истиснои субъектҳои хоҷагидори дараҷаи таваккалнокиашон баланд, дар давоми ду соли аввали фаъолияти он.
Моддаи 17. Намудҳои санҷиш
Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор аз намудҳои зерин иборат аст:
- нақшавӣ;
- ғайринақшавӣ;
- иловагӣ;
- такрорӣ.
Моддаи 18. Санҷиши нақшавӣ
1. Санҷиши нақшавӣ - санҷишест, ки аз ҷониби роҳбари мақомоти марказии санҷиш нисбати субъекти хоҷагидори мушаххас дар асоси нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳои нақшавӣ таъин карда мешавад.
2. Мақомоти санҷишӣ дар ноҳияҳо, шаҳрҳо ва вилоятҳо санҷиши нақшавии фаъолияти субъектҳои хоҷагидорро мутобиқи нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳои нақшавии аз ҷониби мақомоти марказии санҷиш тасдиқшуда мегузаронанд.
3. Нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳо бо назардошти даврияти санҷишҳои барои ҳар як гурӯҳи таваккалҳо муқарраргардида вобаста ба дараҷаи таваккалӣ фаъолияти ҳар субъекти хоҷагидорӣ мушаххас таҳия карда мешавад.
4. Нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳо аз ҷониби роҳбари мақоми марказии санҷиш барои соли ояндаи тақвимӣ то 1 ноябр дар мувофиқа бо Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ тасдиқ карда шуда, дар сомонаи расмии мақомоти санҷиш ва воситаҳои ахбори омма ҷойгир карда мешавад.
5. Вобаста ба тағйирёбии дараҷаҳои таваккалӣ субъектҳои хоҷагидор мақомоти санҷишӣ ба нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳо бо риояи талаботи мувофиқакунӣ тибқи қисми 4 моддаи мазкур ҳар шашмоҳа як маротиба тағйирот ворид менамоянд.
6. Дар нақшаҳои солонаи гузаронидани санҷишҳо маълумоти зерин дарҷ мегардад:
- номгӯи мақоми санҷишӣ;
- номгӯи шахсони ҳуқуқӣ, насаб, ном ва номи падари соҳибкорони инфиродӣ, ки фаъолияташон мавриди санҷиши нақшавӣ қарор дода мешавад;
- маълумот дар бораи санҷиши қаблии фаъолияти субъекти хоҷагидор;
- асосноккунии ҳуқуқӣ, мавзӯъ ва объектҳои санҷиш;
- суроғаи воқеии объекти гузаронидани санҷиш;
- давраи санҷиш (бо нишон додани санаи оғоз ва анҷоми давра);
- давомнокии санҷиш (бо нишон додани санаи оғоз ва анҷоми санҷиш).
7. Санҷиши якҷоя аз ҷониби мақомоти санҷишӣ танҳо дар доираи нақшаи солонаи мақоми санҷишӣ гузаронида шуда, мақомоти мазкур ӯҳдадоранд қарори алоҳидаро дар бораи таъини санҷиш ба расмият дароранд.
8. Дар ҳолати мавҷуд набудани нақшаи солонаи тасдиқшудаи гузаронидани санҷишҳои нақшавӣ мақоми санҷишӣ барои гузаронидани намуди санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор, ба истиснои санҷишҳое, ки бо аризаи хаттии худи субъекти хоҷагидор гузаронида мешаванд, ҳуқуқ надорад.
9. Санҷиши нақшавӣ бо риояи талаботи пешбининамудаи қисми 4 моддаи 13 Қонуни мазкур гузаронида мешавад.
Моддаи 19. Санҷиши ғайринақшавӣ
1. Санҷиши ғайринақшавӣ дар ҳолатҳои зерин гузаронида мешавад:
- бо ташаббуси субъекти хоҷагидор дар асоси аризаи хаттии он;
- ба мақомоти санҷишӣ ворид шудани муроҷиати шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, маълумот аз мақомоти ҳокимияти давлатӣ оид ба далелҳои расонидан ё эҳтимолияти баланди расонидани зарари ҷиддӣ ба ҳаёт ва саломатии аҳолӣ, муҳити зист, амнияти миллӣ, инчунин ба миён омадани ҳолатҳои фавқулоддаи дорои хусусияти табиӣ ва техногенӣ;
- бо супориши Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла бо мақсади пешгирии ба вуҷуд омадани ҳолатҳои фавқулодда;
- дар ҳолати мавҷуд будани парвандаи ҷиноятӣ.
2. Аризаи ба мақоми санҷишӣ ирсолгардида, ки тибқи он муайян кардани насаб, ном, номи падар ва маҳалли ҷойгиршавии шахси ба мақоми санҷишӣ муроҷиаткарда ғайриимкон аст, барои гузаронидани санҷиш асос шуда наметавонад.
3. Гузаронидани санҷиши ғайринақшавӣ бо асосҳои дигар манъ аст.
4. Санҷиши ғайринақшавӣ дар асоси қарори (фармоиши, амри) роҳбари мақоми санҷишӣ гузаронида мешавад. Санҷиши ғайринақшавӣ танҳо аз рӯи масъалаҳое гузаронида мешавад, ки барои гузаронидани ин намуди санҷиш асос шудаанд. Дар вақти гузаронидани санҷиши ғайринақшавӣ мақомоти санҷишӣ уҳдадоранд, ки ба субъекти хоҷагидор оид ба шикоятҳои ҷойдошта маълумоти дақиқ ва асоснок пешниҳод намоянд.
5. Ба санҷидани масъалаҳое, ки асоси гузаронидани санҷиши ғайринақшавӣ нестанд ва дар номгӯи саволҳои санҷишӣ пешбинӣ нашудаанд, роҳ дода намешавад.
6. Шумораи санҷишҳои ғайринақшавии гузаронидашаванда нисбат ба шумораи умумии санҷишҳои гузаронидашавандаи мақомоти санҷишӣ набояд аз 10 % (фоиз) зиёд бошад. Дар ҳолати аз фоизи муқарраршуда зиёд шудани санҷишҳо онҳо бо розигии Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ гузаронида мешаванд.
7. Агар дар натиҷаи гузаронидани санҷиши ғайринақшавӣ муайян карда шавад, ки дар фаъолияти субъекти хоҷагидор камбудиҳои ҷидди ҷой дошта, фаъолияти он мавриди санҷиши нақшавӣ қарор гирифтааст, шахси мансабдоре, ки санҷиши нақшавиро гузаронидааст, ба ҷавобгарӣ кашида мешавад.
8. Санҷишҳои ғайринақшавӣ бо риояи талаботи пешбининамудаи қисми 4 моддаи 13 Қонуни мазкур гузаронида мешаванд.
Моддаи 20. Санҷиши иловагӣ
1. Санҷиши иловагӣ танҳо дар ҳолати аз натиҷаи санҷиш розӣ набудани субъекти хоҷагидор гузаронида мешавад.
2. Ҳангоми гузаронидани санҷиши иловагӣ гузаронидани санҷиш аз рӯи ҳамаи масъалаҳои санҷиши нақшавӣ манъ аст. Танҳо масъалаҳои дар шикояти субъекти хоҷагидор зикргардида мавриди санҷиши иловагӣ қарор дода мешаванд.
3. Шикояти субъектҳои хоҷагидор бояд дар мӯҳлати на дертар аз 10 рӯзи корӣ аз рӯзи қабули шикоят аз ҷониби мақоми санҷишӣ баррасӣ гардида, нисбати он қарори асоснок қабул карда шавад.
4. Санҷиши иловагӣ бо риояи талаботи пешбининамудаи қисми 4 моддаи 13 Қонуни мазкур гузаронида мешавад.
Моддаи 21. Санҷиши такрорӣ
1. Санҷиши такрорӣ дар доираи талаботи расмӣ дар бораи бартараф кардани камбудиҳои дар раванди санҷиши қаблӣ ошкоргардида гузаронида мешавад.
2. Санҷиши такрорӣ пас аз ба охир расидани муҳлате, ки ба субъекти хоҷагидор барои бартараф кардани камбудиҳо дода шудааст, на дертар аз 10 рӯзи ба охир расидани муҳлати зикршуда ва танҳо нисбати камбудиҳои ислоҳшуда гузаронида мешавад.
3. Субъекти хоҷагидор бо дархости мақоми санҷишӣ дар бораи камбудиҳои ислоҳшуда маълумот пешниҳод менамояд.
4. Қарор дар бораи гузаронидани санҷиши такрорӣ танҳо дар ҳолати мавҷуд будани дараҷаи эҳтимолияти расонидани зарари назаррас ба ҳаёт ва саломатии аҳолӣ ва муҳити зист аз ҷониби роҳбари мақоми санҷишӣ қабул карда мешавад.
5. Мақоми санҷишӣ субъекти хоҷагидорро дар бораи гузаронидани санҷиши такрорӣ дар муҳлати се рӯзи корӣ пеш аз оғози санҷиши такрорӣ огоҳ менамояд.
6. Ҳангоми муроҷиат намудани субъекти хоҷагидор ба мақомоти санҷишӣ дар бораи гузаронидани санҷиши такрорӣ қарори роҳбари мақоми санҷишӣ дар бораи санҷиш бояд дар давоми се рӯзи корӣ аз лаҳзаи ворид гардидани чунин муроҷиат қабул карда шавад.
7. Санҷиши такрорӣ бо риояи талаботи пешбининамудаи қисми 4 моддаи 13 Қонуни мазкур гузаронида мешавад.
Моддаи 22. Даврияти санҷишҳои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
1. Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, ба истиснои санҷшнҳои ғайринақшавӣ, танҳо бо назардошти дараҷаи таваккалнокӣ, ки тибқи моддаи 11 Қонуни мазкур муайян карда шудааст, гузаронида мешавад.
2. Вобаста ба дараҷаи таваккалнокӣ санҷишҳои нақшавӣ мутобиқи даврияти зерин гузаронида мешаванд:
- на зиёда аз ду маротиба дар як сол барои субъектҳои хоҷагидори дараҷаи таваккалнокиашон баланд;
- на зиёда аз як маротиба дар се сол барои субъектҳои хоҷагидори дараҷаи таваккалнокиашон миёна;
- на зиёда аз як маротиба дар панҷ сол барои субъектҳои хоҷагидори дараҷаи таваккалнокиашон паст.
3. Даврияти санҷишҳои объектҳои мушаххас бо назардошти дараҷаи таваккалнокии он аз ҷониби мақомоти санҷишӣ дар нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳо муайян мегардад.
4. Санҷиши нақшавии аввалини фаъолияти субъекти хоҷагидори навтаъсис, ба истиснои субъектҳои хоҷагидори дараҷаи таваккалнокиашон баланд, танҳо баъди сипарӣ гардидани ду сол пас аз лаҳзаи бақайдгирии давлатии он гузаронида шуда, ду соли аввали фаъолияти субъекти мазкур мавриди санҷиш қарор дода намешавад.
5. Агар то гузаштани муҳлати дар қисми 4 ҳамин модда нишондодашуда фаъолияти субъекти хоҷагидор қатъ гардад (аз нав ташкил карда ё барҳам дода шавад), фаъолияти молиявии субъекти хоҷагидор, намояндагиҳо ва филиалҳои он дар доираи санҷиши фаъолияти худи субъекти хоҷагидор гузаронида мешавад.
6. Мавзӯи санҷиши як мақоми санҷишӣ наметавонад аз ҷониби мақоми дигари санҷишӣ такрор карда шавад ва чунин санҷиш метавонад дар асосҳои зерин гузаронида шавад:
- аризаи худи субъекти хоҷагидор;
- хабари мақоме, ки оид ба азнавташкилдиҳӣ ё барҳамдиҳии субъекти хоҷагидор қарор қабул кардааст;
- иттилооти мақоме, ки азнавташкилдиҳӣ ё барҳамдиҳии шахси ҳуқуқиро амалӣ намудааст.
7. Дар давоми ду соли аввали фаъолияти субъекти хоҷагидор чораҳои муҷозот нисбати он метавонанд танҳо дар ҳолатҳои истисноӣ истифода шаванд, агар фаъолияти субъекти мазкур мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон бо воситаҳои дигар таъмин шуда натавонад ва танҳо дар ҳолати зарурат ва ногузир будани пешгирии расонидани зарар ба ҳаёт ва саломатии аҳолӣ ё муҳити зист, дар ҳолате ки чунин зарар таҳдиди ҷиддӣ дошта бошад.
8. Дар ҳолати ташрифи шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ тибқи муқаррароти қисми 1 ҳамин модда маълумоти зарурӣ бо риояи талаботи пешбининамудаи қисми 4 моддаи 13 Қонуни мазкур дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо сабт карда мешавад.
Моддаи 23. Машваратдиҳӣ ва расонидани кумаки методӣ ба субъекти хоҷагидори навтаъсис
1. Шахсони мансабдори мақоми санҷишӣ ба субъекти хоҷагидори навтаъсис дар давоми ду соли аввали фаъолияти он танҳо барои додани машварат ва расонидани кӯмаки методӣ оид ба масъалаҳои мавзӯи санҷиши онҳо ташриф меоранд.
2. Дар мӯҳлати озодкунӣ аз санҷишҳои пешбининамудаи қисми 4 моддаи 22 Қонуни мазкур субъекти хоҷагидори навтаъсис аз иҷрои ӯҳдадориҳои муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки риояи онҳо мутобиқи ҳамин Қонун бояд санҷида шаванд, озод карда намешавад.
Моддаи 24. Огоҳинома дар бораи санҷиш
1. Бо мақсади гузаронидани санҷиш, ба истиснои гузаронидани санҷиш бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақоми санҷишӣ субъекти хоҷагидорро аз санҷиши гузаронидашаванда дар мӯҳлати панҷ рӯзи корӣ қабл аз оғози санҷиш ба таври хаттӣ огоҳ менамояд. Огоҳиномаи хаттӣ шарти асосии гузаронидани санҷиш буда, мақомоти санҷишӣ на дертар аз даҳ рӯзи корӣ аз рӯзи қабули огоҳинома ҳуқуқи оғоз намудани санҷишро доранд.
2. Дар огоҳинома дар бораи гузаронидани санҷиш масъалаҳои зерин бояд зикр карда шаванд:
- номи мақоми санҷишӣ, насаб, ном, номи падари шахси мансабдори мақоми санҷишӣ ва суроғаи маҳалли зисти он, рақами шаҳодатномаи хизматӣ;
- асос барои гузаронидани санҷиш;
- мавзуъ, мақсад ва объектҳои санҷиш;
- санаи оғоз ва анҷоми гузаронидани санҷиш;
- номи субъекти хоҷагидоре, ки фаъолияти он мавриди санҷиш қарор дода мешавад.
3. Огоҳинома ба роҳбари субъекти хоҷагидор ё ба шахси ваколатдор шахсан ё тавассути почта бо мактуби фармоишӣ ва огоҳиномаи почта ё мустақиман бо имзо супорида мешавад. Роҳбар ё шахси ваколатдори субъекти хоҷагидор баъди гирифтани огоҳинома вазифадор аст дар объекти санҷидашаванда дар вақти барои оғози санҷиш таъингардида ҳозир бошанд.
4. Агар субъекти хоҷагидор бо сабабҳои узрнок оғози санҷишро дар рӯз ва вақти дар огоҳинома муқарраргардида таъмин карда натавонад, он уҳдадор аст ба мақоми санҷишӣ дар ин хусус на дертар аз ду рӯз то оғози санҷиш хабар дода, сана ва вақти барои тарафҳо мувофиқро барои оғози санҷиш мувофиқа намояд.
5. Субъекти хоҷагидор дар сурати нагирифтани огоҳинома дар бораи гузаронидани санҷиш ҳуқуқ дорад шахси мансабдори мақоми санҷишро барои гузаронидани санҷиш роҳ надиҳад.
6. Агар мақоми санҷишӣ субъекти хоҷагидорро дар бораи санҷиши гузаронидашаванда ба таври хаттӣ огоҳ насозад, қарор аз рӯи натиҷаҳои санҷиш беэътибор буда, оқибати ҳуқуқӣ надорад.
Моддаи 25. Номгӯи масъалаҳои назоратие, ки аз рӯи онҳо санҷиш гузаронида мешавад
1. Санҷиш тибқи номгӯи масъалаҳои назоратие, ки аз ҷониби мақомоти санҷишӣ мутобиқи талаботи муқаррарнамудаи Қонуни мазкур тасдиқ шудааст, гузаронида мешавад.
2. Номгӯи масъалаҳои назоратие, ки аз рӯи онҳо санҷиш гузаронида мешавад, ба субъекти хоҷагидор ҳамзамон бо огоҳинома дар бораи санҷиш супорида мешавад. Ба субъекти хоҷагидор насупоридани номгӯи масъалаҳои назоратӣ ҳамзамон бо огоҳинома дар бораи санҷиш боиси беэътибор гардидани қарор аз рӯи натиҷаҳои санҷиш мегардад.
3. Санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор аз рӯи номгӯи масъалаҳои назоратӣ гузаронида шуда, аз доираи он баромадан манъ аст. Номгӯи масъалаҳои назоратӣ бояд талаботи асосии қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар бар гирад, ки метавонанд ба ҳаёт ва саломатии одамон, бехатарии ҷамъиятӣ, моликият, ҳифзи муҳити зист таҳдид кунанд ё зарари бевоситаи назаррас расонанд.
4. Ҳангоми таҳияи номгӯи масъалаҳои назоратӣ мақомоти санҷиши метавонанд бо субъектҳои хоҷагидор ё ассотсиатсияҳои дахлдор барои ба инобат гирифтани ақидаи онҳо машварат мегузаронанд.
5. Номгӯи масъалаҳои назоратӣ ҳар сол бояд бо назардошти тағйирот дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва таклифҳои пешниҳоднамудаи шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ ва субъектҳои хоҷагидор аз нав дида баромада шавад.
6. Масъалаҳо дар номгӯи масъалаҳои назоратӣ барои риояи минбаъдаи онҳо аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор бояд дақиқ, возеҳ ва дастрас ифода карда шаванд.
7. Номгӯи масъалаҳои назоратӣ қисми ҷудонашавандаи санади санҷиш буда, бояд дар сомонаи расмии мақоми санҷишӣ ҷойгир карда шавад.
Моддаи 26. Давомнокӣ ва мӯҳлати гузаронидани санҷиш
1. Мӯҳлати гузаронидани санҷиши молиявии фаъолияти шахси ҳуқуқӣ набояд аз бист рӯзи корӣ зиёд бошад.
2. Муҳлати гузаронидани санҷиши молиявии фаъолияти соҳибкори инфиродие, ки фаъолияти худро дар асоси шаҳодатнома амалӣ менамояд, набояд аз панҷ рӯзи корӣ ва соҳибкори инфиродие, ки фаъолияти худро дар асоси патент амалӣ менамояд, набояд аз ду рӯзи тақвимӣ зиёд бошад.
3. Санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар мӯҳлати на зиёдтар аз 10 рӯзи кори барои субъектҳои соҳибкории калон, 5 рӯзи кори барои субъектҳои соҳибкории миёна ва 2 рӯзи корӣ барои субъектҳои соҳибкории хурд гузаронида мешавад.
4. Дар ҳолатҳои истисноӣ ба монанди фалокат, беморӣ, фавти шахси масъул ва ҳолатҳои дигари рафънопазир - бо қарори роҳбари мақоми санҷишӣ муҳлати пешбининамудаи қисмҳои 1, 2 ва 3 ҳамин модда як маротиба ба муҳлати на зиёда аз сеяки муҳлати асосии гузаронидани санҷиш тамдид карда мешавад. Дар сурати мавҷуд набудани ҳуҷҷатҳои тасдиқкунанда дар хусуси тамдиди муҳлати мазкур санҷиши минбаъдаи фаъолияти субъекти хоҷагидор манъ аст.
5. Санҷиш танҳо дар вақти кори ва рӯзҳои кории субъекти хоҷагидор гузаронида мешавад, ба истиснои санҷиши ғайринақшавӣ.
Моддаи 27. Манъи такроран гузаронидани санҷиш аз тарафи мақомоти санҷиши сатҳи гуногун ё мақомоти дигари санҷиш
1. Гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор аз рӯи масъалаҳое, ки қаблан аз ҷониби мақоми санҷиши сатҳи дигар ё мақоми дигари санҷиши дар давраи санҷиш муқарраргардида гузаронида шудааст, манъ аст.
2. Мақоми санҷишӣ салоҳияти ҳар яке аз сатҳҳои мақомоти санҷишро оид ба гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор муайян менамояд.
3. Дар ҳолате, ки санҷиши фаъолияти субъекти хоҷагидор аз ҷониби мақоми санҷиши як сатҳ (ҷумҳуриявӣ, вилоятӣ, шаҳрӣ ё ноҳиявӣ) гузаронида шавад, ба мақоми санҷиши сатҳи дигар гузаронидани санҷиши ҳамон як субъекти хоҷагидор манъ аст.
4. Мақомоти ҳифзи ҳуқуқ набояд санҷишҳои аз ҷониби мақомоти дигари санҷиш гузаронидашударо такроран гузаронанд, ба истиснои талаботи пешбининамудаи сархати чоруми қисми 1 моддаи 19 Қонуни мазкур.
Моддаи 28. Анҷоми санҷиш
1. Баъди анҷоми санҷиш, сарфи назар аз натиҷаҳои он, шахси мансабдори мақоми санҷишӣ санад тартиб дода, дар он маълумоти зеринро қайд менамояд:
- маҳалли гузаронидани санҷиш, санаи таҳияи санад;
- мавзӯи санҷиш;
- вазифа, насаб, ном, номи падари шахсони мансабдори мақоми санҷишӣ, ки санҷиш гузаронидаанд;
- насаб, ном, номи падари соҳибкори инфиродии санҷидашуда ё номи пурраи шахси ҳуқуқӣ;
- маълумот оид ба санҷиши қаблӣ;
- давраи санҷидашаванда ва маълумоти умумӣ оид ба ҳуҷҷатҳое (объектҳое), ки субъекти хоҷагидор барои гузаронидани санҷиш пешниҳод намудааст;
- натиҷаҳои санҷиш;
- дар ҳолати ошкор гардидани камбудиҳо - шарҳи муфассали онҳо бо истинод бамеъёри дахлдори санади меъёрии ҳуқуқи.
2. Анҷоми санҷиш рӯзи ба субъекти хоҷагидор супоридани санади санҷиш ё санаи ба он фиристодани санади санҷиш бо мактуби фармоиши ва огоҳинома, лекин на дертар аз панҷ рӯзи корӣ аз муҳлати дар қарор зикргардида, ҳисобида мешавад.
3. Ба санади санҷиш нусхаҳои зарурии ҳуҷҷатҳо, ҳисобҳои анҷомдодаи шахси мансабдори мақоми санҷиши ва маводи дигари дар раванди санҷиши гузаронидашуда бадастомада замима карда мешаванд.
4. Санади санҷиш ба миқдори на кам аз ду нусха таҳия гардида, аз ҷониби шахси мансабдори мақоми санҷишӣ, ки санҷиши дахлдорро гузаронидааст, имзо карда мешавад.
5. Як нусхаи санади санҷиш ба субъекти хоҷагидор дар давоми панҷ рӯзикорӣ супурда мешавад. Ҳангоми гирифтани санади санҷиш роҳбари субъекти хоҷагидор уҳдадор аст, ки дар нусхаи дигари санад дар хусуси гирифтани он қайд ворид намуда, имзо гузорад.
6. Агар роҳбари субъекти хоҷагидор гирифтани санади санҷиширо рад намуда бошад, дар ин бора дар нусхаи санади санҷишӣ барои мақомоти санҷишӣ пешбинигардида қаид ворид намуда, бо имзои шахси мансабдори санҷиши дахлдорро анҷомдода тасдиқ карда мешавад. Дар чунин ҳолат санади санҷиш бо мактуби фармоишӣ ва огоҳинома ба субъекти хоҷагидор фиристода мешавад.
7. Дар сурати ошкор гардидани содиршавии ҷиноят дар рафти фаъолияти субъекти хоҷагидор нусхаи санад ва маводи натиҷаи санҷиш аз рӯи тобеият барои қабули қарор ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқи дахлдор фиристонида мешаванд.
Моддаи 29. Қарор аз рӯи натиҷаҳои санҷиш
1. Баъди анҷоми ҳар як санҷиш дар асоси натиҷаҳое, ки дар санади санҷиш дарҷ гардидаанд, мақоми санҷишӣ бо имзои роҳбар ё шахси ивазкунандаи у аз рӯи натиҷаҳои санҷиш қарор қабул менамояд, ки он дар муҳлати панҷ рӯзи корӣ баъди рӯзи анҷоми санҷиш ба субъекти хоҷагидор дода мешавад.
2. Қарор бояд маълумоти зеринро дар бар гирад:
- сана ва рақами бақайдгирии қарор ва санади санҷиш;
- насаб, ном, номи падари соҳибкори инфиродӣ ё номи пурраи шахси ҳуқуқӣ;
- мавзӯи санҷиши гузаронидашуда;
- чораи андешидашаванда, агар камбудиҳо ошкор гардида бошанд;
- талабот оид ба рафъи камбудиҳои ошкоргардида дар сурати ошкор гардидани онҳо;
- муҳлат, маҳал ва тартиби шикоят овардан нисбат ба қарор.
3. Дар ҳолати ошкор нагардидани камбудиҳо баъди анҷоми санҷиш ба қарор қайди дахлдор ворид карда мешавад.
4. Қарор аз рӯи натиҷаҳои санҷиш дар ҳолатҳое, ки дар моддаи 16 Қонуни мазкур пешбинӣ гардидаанд, беэътибор дониста мешавад.
5. Аз рӯи натиҷаи гузаронидани санҷиш мақомоти санҷишӣ ҳар шашмоҳа ба Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ дар бораи санҷишҳои гузаронидашуда маълумоти дахлдор пешниҳод менамояд.
Моддаи 30. Муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор
1. Дар рафти санҷиш ҳангоми мавҷуд будани асосҳои зерин шахси мансабдори мақоми санҷишӣ дар бораи муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор қарор қабул менамояд:
- ошкор гардидани анҷоми фаъолияти субъекти хоҷагидор, ки ба қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқ набуда, бевосита боиси хатари ҷиддӣ гардида, метавонад ба ҳаёт ва саломатии аҳолӣ ва муҳити зист зарар расонад;
- таҳдиди дар натиҷаи амалӣ намудани фаъолият ба миён омада, ки бо назардошти ногузирии хатар ва бузургии эҳтимолияти он дар сурати имкон надоштани субъекти хоҷагидор барои тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ намудани фаъолияти худ онро бояд фавран боздорад.
2. Шахси мансабдори мақоми санҷишӣ бояд танҳо он фаъолияти субъекти хоҷагидорро муваққатан боздорад, ки боиси расонидани
зарари назаррас ба ҳаёт ва саломатии аҳолӣ ё муҳити зист шуда метавонад.
3. Дар ҳолати муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор чораҳои гузоштани мӯҳр (штамп), суратгирӣ, банаворгирӣ ва дигар усулҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, метавонанд истифода карда шаванд.
4. Муҳлати дар қарор оид ба муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор қайдгардида набояд аз се моҳ зиёд бошад.
5. Қарор дар бораи муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор маълумоти зеринродар бар мегирад:
- сана ва рақами қарор;
- номи мақоми санҷишӣ ва номи субъекти хоҷагидор;
- асос барои муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор;
- номгӯи фаъолияти боздошташуда;
- номгӯй ва миқдори молу мулк, таҷҳизот барои истеҳсолот;
- чораҳое, ки бояд барои бартараф кардани ҳуқуқвайронкунӣ андешида шаванд;
- муҳлат барои бартараф намудани ҳуқуқвайронкунӣ ва муҳлате, ки фаъолияти субъекти хоҷагидор муваққатан боздошта мешавад.
6. Шахси мансабдбри мақоми санҷишӣ, ки дар бораи муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор қарор қабул кардааст, роҳбари мақоми санҷишро дар ин хусус огоҳ менамояд.
7. Субъекти хоҷагидор метавонад аз рӯи қарор дар бораи муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор ба суд, мақомоти прокуратура ё ба тариқи маъмурӣ шикоят намояд.
8. Дар ҳолате, ки субъекти хоҷагидор камбудиҳои ошкоргардидаро пеш аз муҳлати дар қарор дар бораи муваққатан боздоштани фаъолияти субъекти хоҷагидор зикргардида бартараф намояд, роҳбари мақоми санҷиши дар давоми 3 рӯз аз лаҳзаи қабули аризаи субъекти хоҷагидор дар бораи барқарор намудани фаъолият тибқи аризаи он қарор қабул менамояд.
Моддаи 31. Гирифтани намунаҳо барои гузаронидани ташхис
1. Гирифтани намунаҳои маҳсулот барои гузаронидани ташхис танҳо дар ҳолати ғайриимкон будани муайянкунии масъалаи бехатарии маҳсулот аз рӯи натиҷаи муоинаи он амали карда мешавад. Дар ин ҳолат мақоми санҷишӣ дар бораи гирифтани намунаҳо санад тартиб медиҳад, ки дар он ҳолатҳои зерин нишон дода мешаванд:
- маҳал ва санаи тартиб додани он;
- номгӯй ва маҳалли ҷоигиршавии субъекти санҷидашаванда, ки намунаи маҳсулоти он гирифта мешавад;
- мансаб, насаб, ном ва номи падари шахси ваколатдори субъекти хоҷагидори санҷидашаванда;
- мансаб, насаб, ном ва номи падари шахси мансабдоре, ки намунаи маҳсулотро мегирад;
- асос ва талабот барои гирифтани намунаи маҳсулот;
- номгӯй ва миқдори намунаи маҳсулоти гирифташуда бо зикр кардани истеҳсолкунанда, санаи истеҳсол, силсилаи (рақами) дастаи мол, арзиши умумии намунаҳо;
- сана ва вақти гирифтани намунаи маҳсулот.
2. Мақоми санҷишӣ гирифтани намунаҳоро ба миқдоре, ки ҳуҷҷатҳои меъёрию техникии маҳсулот барои гузаронидани ташхис муқаррар намудаанд, амалӣ менамояд.
3. Санади гирифтани намунаҳои маҳсулот дар се нусха тартиб дода мешавад. Ҳамаи нусхаҳои санад аз ҷониби шахси мансабдори тартибдода, ки намунаи маҳсулотро гирифтааст ва роҳбар ё намояндаи субъекти хоҷагидори санҷидашаванда имзо карда мешаванд. Як нусхаи санади гирифтани намунаи маҳсулот бо роҳхат ва намунаи маҳсулоти бо тартиби муқарраргардида гирифташуда ба ташкилоте фиристода мешавад, ки тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои гузаронидани ташхис ваколатдор шудааст. Нусхаи дуюми санади гирифтани намунаи маҳсулот дар ихтиёри субъекти хоҷагидор мемонад. Нусхаи сеюми санади гирифтани намунаи маҳсулотро шахси мансабдори мақоми санҷишӣ, ки намунаи маҳсулотро гирифтааст, нигоҳ медорад. Фурӯш ва ба муомилот баровардани молу маҳсулоте, ки аз он барои ташхис намуна гирифта шудааст, то муайян гардидани натиҷаи ташхис манъ аст.
4. Шароити нигоҳдорӣ ва ҳамлу нақли намунаи маҳсулоти гирифташуда набояд нишондиҳандаҳоеро, ки аз рӯи онҳо ташхиси намунаҳо гузаронида мешавад, тағйир диҳад. Шахси мансабдори мақоми санҷишӣ, ки намунаи маҳсулотро барои озмоиш гирифтааст, амният ва сари вақт ба ҷойи гузаронидани ташхис расонидани онро таъмин менамояд. Субъекти хоҷагидори санҷидашаванда ҳуқуқ дорад ҳангоми гирифтани намунаҳо норозигӣ изҳор намояд.
5. Дар ҳолати номураттабии раванди муътадили истеҳсолот, ки бо гирифтани намунаи маҳсулот алоқаманд аст, намунаи маҳсулот пас аз гузаронидани ташхис бояд баргардонида шавад.
6. Хароҷоти марбут ба гирифтани намунаи маҳсулот аз тарафи мақоми санҷишӣ маблағгузорӣ карда мешавад. Мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба масъалаҳои молиявӣ расмиёти амалӣ намудани пардохти хароҷоти марбут ба гирифтани намунаи маҳсулотро тасдиқ менамояд.
7. Дар ҳолати бо натиҷаҳои ташхис тасдиқ гардидани далели вайронкунии талаботи муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби субъекти хоҷагидор, он вазифадор аст, ки хароҷоти марбут ба гузаронидани ташхисро мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷуброн намояд.
8. Мақомоти санҷишӣ бояд хулосаи мақомоти дигари санҷиш ва натиҷаи ташхисро, ки дар озмоишгоҳҳои аккредитатсияшудаи мақомоти санҷишӣ гузаронида шудааст, эътироф намоянд.
БОБИ 3. ҲУҚУҚ ВА УҲДАДОРИҲОИ СУБЪЕКТҲОИ ХОҶАГИДОР ВА ШАХСОНИ МАНСАБДОРИ МАҚОМОТИ САНҶИШӢ
Моддаи 32. Ҳуқуқ ва уҳдадориҳои субъектҳои хоҷагидор
1. Субъектҳои хоҷагидор ҳуқуқ доранд:
- дар бораи санҷиши гузаронидашаванда маълумот гиранд;
- аз шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ асосҳои гузаронидани санҷишро талаб намоянд, бо ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи шахсияти узви гурӯҳи санҷишӣ шинос шаванд;
- шахсонеро, ки дар бораи гузаронидани санҷиш қарори дахлдор надоранд ва ё онҳо дар дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумоти дахлдор ворид накардаанд ва ё муҳлати дар қарор зикргардидаи онҳо фаро нарасида ва ё гузаштааст, ба санҷиш роҳ надиҳанд;
- талаботи шахсони мансабдори мақомоти санҷишро оид ба масъалаҳое, ки ба салоҳияти онҳо мансуб нестанд, иҷро накунанд ва онҳоро бо маводе, ки ба мавзӯи санҷиш дахл надоранд, шинос накунанд;
- аз мақомоти санҷишӣ нусхаи санади санҷишро дар давоми панҷ рӯзи корӣ баъди анҷоми санҷиш талаб намоянд ва гиранд;
- бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз мақоми санҷишӣ ҷуброни зиёни дар натиҷаи амалҳои ғайриқонунии шахсони мансабдори он ҳангоми гузаронидани санҷиш расонидашударо талаб намоянд;
- ба шахси мансабдори мақоми санҷишӣ шарҳу эзоҳро оид ба масъалаҳои вобаста ба санҷиш ва натиҷаҳои он пешниҳод кунанд;
- бо тартибн муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон нисбати натиҷаҳои санҷиш шикоят намоянд;
- бо мақсади ҳифзи ҳуқуқу манфиатҳои қонунии худ дар раванди гузаронидани санҷиш ва аз рӯи натиҷаҳои он мутахассисон ва намояндагони ассотсиатсияҳоеро, ки аъзои онҳо мебошанд, инчунин дигар ташкилоти ҷамъиятиро ҷалб намоянд.
2. Субъектҳои хоҷагидор уҳдадоранд:
- шахсони мансабдори мақомоти санҷишро дар сурати доштани қарор дар бораи гузаронидани санҷиш ва аз ҷониби онҳо пешниҳод гардидани шаҳодатномаи хизматӣ ва ворид намудани сабтҳои дахлдор ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо ба объектҳои дахлдори санҷиш роҳ диҳанд;
- дар асоси талаботи асосноки шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ мавод ва ҳуҷҷатҳоеро, ки барои гузаронидани санҷиш зарур мебошанд, пешниҳод намоянд;
- қарорҳои мақомоти санҷишро дар бораи дар муҳлатҳои муқарраршуда бартараф намудани ҳуқуқвайронкуниҳо, ба истиснои ҳолатҳои пешниҳод намудани шикоят аз рӯи қарори мақоми санҷишӣ, иҷро намоянд;
- ба шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ дар иҷрои ӯҳдадориҳои хизматии онҳо мусоидат намоянд;
- ба оғози санҷиш дар сана ва дар вақти муқарраргардида монеъ нашаванд;
- бо тартиби муқарраргардида ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумоти дахлдор ворид намоянд.
Моддаи 33. Ҳуқуқ ва уҳдадориҳои шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ
1. Шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ ҳуқуқ доранд:
- ба ҳудуди объектҳои субъекти хоҷагидор бо ҳамроҳии намояндаи субъекти хоҷагидор ворид шаванд;
- аз субъекти хоҷагидори санҷидашаванда ҳуҷҷатҳои заруриеро, ки бевосита бо гузаронидани санҷиш алоқаманданд, талаб намуда, аз онҳо иқтибос ва нусха гиранд;
- аз роҳбари субъекти хоҷагидор оид ба масъалаҳои вобаста ба мавзӯи санҷиши фаъолияти он баёноти хаттӣ талаб намоянд;
- намунаҳоро дар асоси санади хаттии тартибдодаи тарафҳо ба миқдоре, ки барои гузаронидани санҷиш зарур аст, гиранд ва новобаста ба намуди намуна, онҳоро баъди анҷоми санҷиш дар асоси уҳдадории хаттӣ баргардонанд;
- ба ҷараёни санҷиши субъекти хоҷагидорӣ коршиносону (мутахассисону) машваратчиёнро ҷалб намоянд.
2. Шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ ҳангоми гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор уҳдадоранд:
- қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳуқуқҳои субъекти хоҷагидорро риоя намоянд;
- санҷишҳоро бо тартиби пешбининамудаи Қонуни мазкур гузаронанд;
- ба субъектҳои хоҷагидори санҷидашаванда қарор дар бораи гузаронидани санҷиш, шаҳодатномаи хизматӣ ва дигар ҳуҷҷатҳои заруриро пешниҳод намоянд;
- бо тартиби муқарраргардида ба дафтари бақайдгирии санҷишҳо маълумот ворид намоянд;
- то оғози санҷиш ҳуқуқ ва уҳдадориҳои субъектҳои хоҷагидори санҷидашаванда, инчунин ҳуқуқ ва уҳдадориҳои худро вобаста ба гузаронидани санҷиш фаҳмонида диҳанд;
- ба иштирок намудани намояндагони субъекти хоҷагидор ҳангоми гузаронидани санҷиш монеъ нашаванд ва оид ба масъалаҳои вобаста ба мавзӯи санҷиш ба онҳо шарҳ диҳанд;
- нигоҳдории миқдор ва сифати ҳуҷҷатҳо, намунаҳои таҷрибавӣ ва маводи дигари муваққатан гирифташуда, инчунин сари вақт баргардонидани онҳоро таъмин намоянд;
- мавзуъ ва моҳияти камбудиҳои ошкоргардида ва чораҳои бартараф намудани онҳоро ба субъектҳои хоҷагидор шарҳ дода, ба пинҳон кардани онҳо роҳ надиҳанд;
- барои фаъолияти субъектҳои хоҷагидор монеъ нашаванд;
- аз ҳудуди субъекти хоҷагидори санҷидашаванда ҳуҷҷатҳои санҷидашавандаро берун набароранд;
- ба субъектҳои хоҷагидори санҷидашуда доир ба бартараф намудани камбудиҳои ошкоргардида дастурҳои асосноки иҷрояшон ҳатмиро диҳанд;
- риояи сирри давлатӣ, тиҷоратӣ ва сирри дигари бо қонун ҳифзшавандаро таъмин намоянд.
Моддаи 34. Маҳдудиятҳо ҳангоми гузаронидани санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор
Ба мақомоти санҷишӣ ва шахсони мансабдори онҳо манъ мебошад:
- дахолат намудан ба фаъолияти субъектҳои хоҷагидор оид ба масъалаҳои ба мавзӯи санҷиш вобастанабуда;
- аз субъектҳои хоҷагидор дар шакли нақдӣ ситонидани пардохтҳои пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла ҷаримаҳо, фоизҳо;
- истифода бурдани далелҳои вуҷуд доштани камбудиҳо ҳамчун асос барои дахолат ё маҳдуд намудани фаъолияти субъектҳои хоҷагидор;
- анҷом додани амалҳое, ки ба фаъолияти истеҳсолию тиҷоратии субъектҳои хоҷагидор монеъ мешаванд;
- гузаронидани санҷиш тибқи асосҳое, ки дар Қонуни мазкур пешбинӣ нашудаанд ва бе қарор оид ба гузаронидани санҷиш;
- гузаронидани санҷиш нисбати субъектҳои хоҷагидор, ки ба шахси мансабдори мақоми санҷишӣ муносибатҳои хешутаборӣ доранд;
- гузаронидани санҷиш ҳангоми набудани роҳбар ё намояндаи ваколатдори субъекти хоҷагидор;
- талаб намудани ҳуҷҷатҳо, иттилоот, маълумот, намунаи маҳсулот, иёргирии озмоиши объектҳои муҳити атроф ва объектҳои муҳити истеҳсолот, агар онҳо объекти санҷиш ё ба мавзӯи санҷиш алоқаманд набошанд, инчунин мусодира намудани нусхаи аслии чунин ҳуҷҷатҳо;
- гирифтани намунаҳои маҳсулот, иёргирии озмоиши объектҳои муҳити атроф ва объектҳои муҳити истеҳсолот барои гузаронидани таҳқиқот, озмоиш, ченкунии онҳо бе тартиб додани протоколҳо оид ба гирифтани намунаҳои зикргардида, иёргирӣ аз рӯи намунаи муқарраргардида ва зиёда аз миқдори муқаррарнамудаи стандартҳои миллӣ, қоидаҳои гирифтани намуна, иёргирӣ ва усулҳои таҳқиқ, озмоиш, ченкунии онҳо ва регламентҳои техникӣ;
- паҳн намудани маълумоте, ки дар натиҷаи гузаронидани санҷиш дастрас шудааст ва он дорои сирри давлатӣ, тиҷоратӣ, хизматӣ ва дигар сирри бо қонун ҳифзшаванда мебошад, ба истиснои ҳолатҳои муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- аз муҳлати муқарраргардида зиёд гузаронидани санҷиш;
- ба субъектҳои хоҷагидор додани дастур ё пешниҳод дар бораи аз ҳисоби онҳо гузаронидани чорабиниҳои марбут ба санҷиш.
БОБИ 4. НАҚШАИ СОЛОНА, ҲИСОБОТДИҲӢ, ОМУЗИШ ВА АРЗЁБИИ ФАЪОЛИЯТИ ШАХСОНИ МАНСАБДОРИ МАҚОМОТИ САНҶИШӢ
Моддаи 35. Нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳои нақшавӣ
1. Мақомоти санҷишӣ дар асоси таҳлили дараҷаи ҷойдоштаи мутобиқати фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ба санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, дониши субъектҳои хоҷагидор оид ба амалӣ намудани фаъолияти худ мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, арзёбии дараҷаи таваккалнокии фаъолияти субъекти хоҷагидор, сабабҳои риоя нагардидан ё ба таври зарурӣ риоя нагардидани талабот нисбати субъектҳои хоҷагидор муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин дар асоси тадбирҳои қаблан андешидашуда ҷиҳати пешгирии қонунвайронкунӣ, чораҳои таъсиррасонӣ ва меъёрҳои риоянашавандаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии мақомоти санҷишӣ нақшаи солонаи гузаронидани санҷишҳои нақшавиро таҳия менамоянд.
2. Дар нақшаҳои солонаи гузаронидани санҷишҳо афзалиятҳо ва нақшаҳои соли оянда барои мавзӯи санҷиш зикр карда мешаванд.
3. Дар нақшаҳои солонаи гузаронидани санҷишҳои нақшавӣ маълумоти зерин зикр карда мешавад:
- арзёбии таваккалҳои асосӣ дар ҳар як соҳаи санҷиш;
- арзёбии миқдори санҷишҳои нақшавие, ки аз ҷониби мақомоти санҷишӣ гузаронида мешаванд;
- арзёбии миқдор ва намудҳои тадбирҳои машваратӣ ва иттилоотии аз тарафи мақомоти санҷишӣ андешидашаванда.
Моддаи 36. Ҳисоботдиҳии мақоми санҷишӣ
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ё дигар мақоми иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ, ки мақоми санҷишӣ дар нақшаи идоракунии он қарор дорад, ҳар сол мақсадҳои стратегӣ ва вазифаҳои солонаи мақомоти санҷишро муайян намуда, арзёбии фаъолиятро дар асоси нишондиҳандаҳои зерин мегузаронад:
- дараҷаи хатарнокӣ ё рӯйдодҳо (нишондиҳандаҳои фавт, харобшавӣ, партовҳо, ифлосшавӣ ва дигар нишондиҳандаҳо) дар соҳаи санҷидашаванда ва динамикаи нишондиҳандаҳои мазкур;
- нишондиҳандаҳои фаъолият, ки шумораи санҷишҳо, машваратҳо, тренингҳои гузаронидашуда ва натиҷаҳои онҳоро нишон медиҳанд;
- нишондиҳандаҳои афкори умум;
- натиҷаҳои пурсиши ҷомеа, ки дарккунӣ ва арзёбии иттиҳодҳои соҳибкорон, ташкилотҳои ҷамъиятиро оид ба арзёбии фаъолияти мақомоти санҷишӣ нишон медиҳанд.
Моддаи 37. Арзёбии фаъолияти шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ
1. Фаъолияти шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ, ки санҷиш мегузаронанд, дар асоси меъёрҳои зерин арзёбӣ мегардад:
- натиҷаҳои арзёбии шахси мансабдори мақомоти санҷишӣ, ки аз ҷониби субъекти хоҷагидор гирифта шудааст;
- миқдори машварат ва тавсияҳои додашуда ба субъекти хоҷагидор оиди риояи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- арзёбии фаъолияти шахси мансабдори мақомоти санҷишӣ оиди кам кардани сатҳи таваккалнокӣ.
2. Мақоми санҷиши низоми арзёбии фаъолияти шахси мансабдори мақомоти санҷишро, ки санҷиш мегузаронад, бо назардошти меъёрҳои дар қисми 1 ҳамин модда пешбинишуда таҳия менамояд.
3. Шумораи муҷозоти татбиқшуда, миқдори ҷаримаҳо ё дигар нишондиҳандаҳои марбут ба истифодаи муҷозот нисбати субъектҳои хоҷагидор набояд барои арзёбии фаъолияти шахси мансабдори мақомоти санҷиши асос шавад.
4. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор Кодекси одоби шахсони мансабдори мақомоти санҷишро таҳия ва ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон барои тасдиқ пешниҳод менамояд.
5. Мақомоти санҷиши ҳар се моҳ ба мақомоти болоии худ дар бораи фаъолияти анҷомдодаашон ҳисобот таҳия ва пешниҳод менамоянд, ки дар он маълумоти зерин нишон дода мешавад:
- арзёбии сатҳи таваккалнокӣ дар соҳаи санҷидашаванда;
- вазифаҳои соли ҷорӣ, иҷрои онҳо ва натиҷаҳои арзёбӣ;
- фаъолияти машваратдиҳӣ бо ишораи масъалаҳои барои субъектҳои хоҷагидор муҳими давраи ҳисоботӣ, меъёрҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бояд муфассал фаҳмонида шаванд;
- шумора, хусусият ва давомнокии санҷишҳои гузаронидашуда;
- маълумоти мухтасар оид ба маблағгузории фаъолияти мақоми санҷиши ҳангоми гузаронидани санҷиш.
6. Ҳисоботи солонаи мақомоти санҷишӣ дар бораи фаъолияти анҷомдода, ки мақомоти санҷиши ба Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ пешниҳод менамоянд, бояд маълумот дар бораи шумораи санҷишҳои ғайринақшавӣ ва такрории гузаронидашуда, инчунин маълумоти мухтасар дар бораи ҳамаи муроҷиатҳои аз субъектҳои хоҷагидор воридшударо дар бар гирад.
Моддаи 38. Такмили ихтисоси шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ
1. Мақоми санҷишӣ мақсад ва принсипҳои асосии такмили ихтисоси шахсони мансабдори мақомоти худро оид ба донишҳои техникӣ дар соҳаи гузаронидани санҷиш ва малакаи гузаронидани санҷиш, гузаронидани машварат барои субъектҳои хоҷагидор тасдиқ менамояд.
2. Нақшаи солонаи такмили ихтисоси шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ то 1 марти соли ҷорӣ тасдиқ карда мешавад. Такмили ихтисоси шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ бояд на камтар аз як маротиба дар 3 сол гузаронида шавад.
3. Мақоми санҷишӣ на камтар аз як маротиба дар 3 сол талаботи тахассусиро нисбати шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ, ки меъёри асосии интихоб ва ҷобаҷогузории шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ мебошад, таҳия ва ба мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи хизмати давлатӣ барои тасдиқ пешниҳод менамояд.
БОБИ 5. ҲАМКОРИИ МАҚОМОТИ САНҶИШӢ
Моддаи 39. Таъмини ҳамкорӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ
1. Бо мақсади таъмини ҳамкорӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ таъсис дода, ҳайат ва низомномаи онро тасдиқ мекунад.
2. Фаъолияти Шӯрои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ шаффоф буда, бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дастрасии субъектҳои хоҷагидорро ба маълумот дар бораи санҷишҳо ё оид ба фаъолияти он таъмин намояд.
Моддаи 40. Махзани маълумот ва низоми идоракунӣ дар мақоми санҷишӣ
1. Мақоми санҷишӣ махзани маълумот ва низоми идоракуниро таъсис дода, пешбурд ва иҷрои уҳдадориҳоро оид ба амалӣ гардонидани ваколатҳои назоратӣ таъмин менамояд.
2. Махзани маълумот иттилооти зеринро дар бар мегирад:
- номгӯи ҳама шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродие, ки фаъолияти онҳо мавриди санҷиш қарор мегирад;
- маълумот оид ба натиҷаи санҷишҳои гузаронидашуда;
- маълумот оид ба истифодаи захираҳои мақомоти санҷишӣ.
3. Қарорҳо дар бораи гузаронидани санҷиш, санадҳои санҷиш ва қарорҳои аз рӯи натиҷаҳои санҷиш қабулгардида дар махзани маълумоти мақоми санҷишӣ ба қайд гирифта мешаванд.
Моддаи 41. Махзани ягона оид ба санҷишҳои гузаронидашуда ва низоми иттилоотии идоракунӣ
1. Махзани ягона оид ба санҷишҳои гузаронидашуда ва низоми иттилоотии идоракунӣ барои босамар будани мубодилаи маълумот байни махзанҳои маълумот ва низомҳои идоракунии мақомоти санҷишӣ ташкил карда мешавад.
2. Мақсади босамар будани мубодилаи иттилоот байни махзанҳои маълумот ва низоми идоракунии мақомоти санҷишӣ аз ҳамоҳангсозии барақшагирии гузаронидани санҷишҳо, пешгирии такроршавии санҷишҳо, пешгирии вайронкунии муҳлати санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор ва истифодаи маълумот барои арзёбии таваккалҳо барои ҳар бахш иборат аст.
3. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон расмиёти ташкил, пур кардан ва пешбурди махзани ягонаи гузаронидани санҷишҳоро тасдиқ менамояд.
4. Махзани ягона оид ба санҷишҳои гузаронидашуда ва низоми иттилоотии идоракунӣ бояд дорои иттилооти аз мақоми санҷишӣ воридшаванда, маълумоти марбут ба муайян намудани дараҷаи таваккалнокӣ ва маълумот оид ба санҷишҳои ба нақшагирифташуда ва санҷишҳои гузаронидашуда бошад.
БОБИ 6. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 42. Ҷуброни зарари ба субъектҳои хоҷагидор расонидашуда
Зараре, ки ба субъектҳои хоҷагидор дар натиҷаи қарорҳои ғайриқонунӣ ё дигар амалҳои ғайриқонунии шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ расонида шудааст, аз ҷумла фоидаи аздастрафта, тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷуброн карда мешавад.
Моддаи 43. Ҳалли баҳсҳо ва ҳуқуқи шикоят
1. Ҳифзи ҳуқуқи субъектҳои хоҷагидор ҳангоми гузаронидани санҷиш тавассути овардани шикоят ба суд, мақомоти прокуратура ва ба тариқи маъмурӣ амалӣ карда мешавад.
2. Нисбати амалҳо ва қарорҳои шахсони мансабдори мақомоти санҷишӣ бо тартиб ва дар муҳлатҳои муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон шикоят овардан мумкин аст.
3. Шикоятҳое, ки ба мақомоти санҷишӣ оварда мешаванд, дар муддати на зиёда аз 30 рӯзи тақвимӣ аз рӯзи ворид шудани шикоят мавриди баррасӣ қарор мегиранд ва дар ин муҳлат вобаста ба онҳо қарорҳо қабул карда мешаванд. Дар ҳолати дар ин муддат ба шикоят ҷавоби хаттӣ нагирифтан, далелҳое, ки дар шикоят оварда шудаанд, қабулшуда ҳисобида мешаванд. Давоми муҳлати дар ҳамин қисм муқарраргардида аз рӯзи якуми кории пас аз ба қайд гирифтани шикояти хаттӣ дар мақоми санҷишӣ дахлдор оғоз мегардад.
4. Шикоят аз рӯи қарори мақомоти санҷишӣ, ки бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод гардидааст, ба истиснои қарор дар бораи татбиқи ҷазои маъмурӣ дар шакли огоҳӣ, иҷрои қарорро бозмедорад. Иҷрои қарори мақоми санҷишӣ то лаҳзаи қабул гардидани қарори дахлдор доир ба моҳияти шикоят боздошта мешавад.
5. Мақомоти санҷишӣ уҳдадоранд ҳар сол оид ба далелҳои баррасии арзу шикоятҳои субъектҳои хоҷагидор, чораҳои андешидашуда ва натиҷаҳо ҳисобот омода намуда, то 1 феврали пас аз соли ҳисоботӣ ба баррасии Шурои ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти санҷишӣ пешниҳод намоянд.
6. Мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи санҷишӣ фаъолияти субъектҳои хоҷагидор вазифадор аст, ки барои ба воситаи хатти алоқаи телефонии фаврӣ воридшавии шикоят нисбати мақомоти санҷишӣ дастрас, инчунин ошкоро ва дастрас будани маълумотро дар бораи расмиёти шикоят овардан ва чораҳои аз рӯи онҳо андешидашуда, инчунин тавассути ҷойгир намудани ин маълумот дар сомонаи расмии мақомоти санҷишӣ ва дигар воситаҳои ахбори омма мусоидат намояд.
7. Мақомоти санҷишӣ иҷрои уҳдадориҳои хизматиро аз ҷониби шахсони мансабдори мақомоти санҷиши дахлдор назорат карда, ҳолатҳои иҷрои номуносиби уҳдадориҳои хизматиро аз ҷониби шахсони мансабдор ба ҳисоб мегиранд, санҷиши дахлдори хизматӣ мегузаронанд ва нисбати чунин шахсони мансабдор тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон чораҳо меандешанд.
8. Мақомоти санҷишӣ оид ба чораҳое, ки нисбати шахсони дар риоя накардани қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гунаҳгор андешида шудаанд, дар муддати 10 рӯз аз санаи андешидани чунин чораҳо вазифадоранд ба субъекти хоҷагидор, ки ҳуқуқ ва (ё) манфиатҳои қонуниашон риоя нашудааст, ба таври хаттӣ хабар диҳанд.
Моддаи 44. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 45. Дар бораи аз эътибор соқит донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон"
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 июли соли 2006 "Дар бораи санҷиши фаъолияти субъектҳои хоҷагидор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с.2006, №7, мод.342; с.2008, №3, мод.196; с.2013, №7, мод.528) аз эътибор соқит дониста шавад.
Моддаи 46. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур аз 1 июли соли 2016 мавриди амал қарор дода шавад, ба истиснои муқаррароти пешбининамудаи қисми 6 моддаи 19, ки аз 1 июли соли 2018 эътибор пайдо мекунад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш.Душанбе
25 декабри соли 2015 № 1269
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ПРОВЕРКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Принят Постановлением МН МОРТ
от 4 ноября 2015 года,№ 210
Одобрен Постановлением ММ МОРТ
от 18 декабря 2015 года,№ 156
(в редакции Закона РТ от 18.07.2017г.№1459, от 20.06.2019г.№1624, от 02.01.2020г.№1683, от 15.03.2023 №1958)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы проведения проверок, порядок и процедуры их проведения, права и обязанности хозяйствующих субъектов, должностных лиц проверяющих органов и направлен на защиту здоровья, законных прав и интересов граждан, окружающей среды, национальной безопасности и защиту деятельности проверяемых хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- книга регистрации проверок - книга регистрации проверок деятельности хозяйствующих субъектов, в которую вносятся сведения о каждой проведенной проверке деятельности хозяйствующих субъектов в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
- уполномоченный государственный орган в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов - центральный исполнительный орган государственной власти, уполномоченный за реализацию государственной политики в области поддержки предпринимательства;
- проверяющие органы - государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Таджикистан проводить проверки деятельности хозяйствующих субъектов, предусмотренных настоящим Законом;
- критерии оценки степени риска - совокупность количественных и (или) качественных показателей, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов, позволяющих отнести их к различным степеням риска;
- объект проверки - деятельность хозяйствующего субъекта, имеющего определенную степень риска;
- проверка - вид деятельности проверяющих органов по изучению, анализу, контролю и сопоставлению деятельности хозяйствующего субъекта с требованиями законодательства Республики Таджикистан;
- хозяйствующие субъекты - юридические лица (независимо от форм собственности), в том числе филиалы и представительства иностранных юридических лиц и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность;
- риск - вероятность возникновения негативных последствий и предполагаемый размер ущерба, нанесенного в результате деятельности хозяйствующих субъектов;
- Совет по координации деятельности проверяющих органов - консультативный орган при Правительстве Республики Таджикистан, обеспечивающий взаимодействие и координацию деятельности проверяющих органов.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о проверках деятельности хозяйствующих субъектов
Законодательство Республики Таджикистан о проверке деятельности хозяйствующих субъектов основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Цель проверок деятельности хозяйствующих субъектов
1. Целью проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов является сокращение рисков для здоровья граждан, окружающей среды, безопасности общества, защита собственности путём обеспечения соблюдения законодательства Республики Таджикистан хозяйствующими субъектами в процессе осуществления своей деятельности.
2. Процесс проведения проверок не приостанавливает деятельность хозяйствующих субъектов.
Статья 4. Сфера применения настоящего Закона
1. Положения настоящего Закона применяются к проверке деятельности хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
2. Положения настоящего Закона, за исключением требований статьи 13, не применяются к проверкам, регулируемым в рамках прокурорского надзора, аудита Счетной палаты Республики Таджикистан, государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, банковского, уголовно-процессуального, налогового, таможенного законодательства Республики Таджикистан и оперативно: розыскной деятельности.
3. Запрещается проведение надзора (государственного контроля, надзорных работ) и проверки деятельности хозяйствующих субъектов со стороны государственных органов и структур, имеющих в соответствии с нормативными правовыми актами полномочия по проведению надзора (государственного контроля, надзорных работ) и проверки, не предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, за исключением положений части 2 настоящей статьи и наличия уголовного дела
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов отнесено:
- участие в разработке государственной политики в сфере проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- определение уполномоченного государственного органа в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- создание Совета по координации деятельности проверяющих органов и утверждение его положения;
- утверждение типовых правил проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- утверждение формы и порядка использования книги регистрации проверок;
- утверждение правил определения критериев оценки степени риска при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами;
- утверждение Кодекса этики должностных лиц проверяющих органов;
- утверждение процедуры создания, заполнения и ведения единой базы по проведенным проверкам и информационной системы управления;
- осуществление иной компетенции, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Полномочия Совета по координации деятельности проверяющих органов
1. В полномочия Совета по координации деятельности проверяющих органов входит:
- руководство и координация реформы системы проверок для повышения эффективности защиты здоровья граждан, имущества, окружающей среды, безопасности общества и сокращения нагрузки хозяйствующих субъектов;
- содействие созданию и укреплению административной инфраструктуры, необходимой для обеспечения реализации цели и задач проверок;
- координация работы по созданию единой базы данных по проверкам;
- обеспечение соблюдения правил проведения проверок проверяющими органами;
- координация планов проверок проверяющих органов с целью недопущения дублирования проверок;
- утверждение общих критериев оценки эффективности и результативности деятельности проверяющих органов, связанных с проверками;
- рассмотрение и утверждение общих правил сбора данных и разработки единой методологии оценки проверок;
- рассмотрение годовых отчетов проверяющих органов с ежегодной оценкой эффективности и результативности проверок и определение порядка опубликования их в средствах массовой информации;
- представление предложений Правительству Республики Таджикистан о совершенствовании проверяющих органов и определении предметов проверок;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и Положением о Совете по координации деятельности проверяющих органов.
2. Совет по координации деятельности проверяющих органов в соответствии с направлениями своей деятельности вправе:
- запрашивать и получать от государственных органов, организаций, иных хозяйствующих субъектов необходимую информацию о проверке деятельности хозяйствующих субъектов;
- вносить в установленном порядке предложения об усовершенствовании законодательства Республики Таджикистан в области проверок и деятельности проверяющих органов;
- заслушивать полугодовые и годовые отчеты и одобрять годовые планы с их последующими поправками и изменениями;
- выполнять иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан о проверках деятельности хозяйствующих субъектов и Положением о Совете по координации деятельности проверяющих органов.
3. В случае разработки проверяющими органами проектов законов, предусматривающих новые предметы проверок или образование новых проверяющих органов, Совет по координации деятельности проверяющих органов дает свое заключение по данным законопроектам. Данные законопроекты не могут быть вынесены на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан без получения положительного заключения Совета по координации деятельности проверяющих органов.
4. Совет по координации деятельности проверяющих органов проводит консультации с бизнес сообществом при рассмотрении данных законопроектов, за исключением вопросов, подпадающих под предмет регулирования законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне.
Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов
Уполномоченный государственный орган в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов осуществляет следующие полномочия:
- реализация государственной политики в области проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- мониторинг проверок деятельности хозяйствующих субъектов и представление ежегодной информации Совету по координации деятельности проверяющих органов по его результатам;
- обобщение опыта в области проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов, разработка и представление предложений по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- ведение деятельности секретариата Совета по координации деятельности проверяющих органов:
- содействие по внедрению линии связи оперативного телефона и соответствующего сайта для получения жалоб по отношению к проверяющим органам;
- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Типовые правила проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов
1. Типовые правила проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов включают следующие положения:
- предметы регулирования, количество и сфера проведения проверок;
- правовые основы проведения проверок проверяющими органами;
- полномочия должностных лиц проверяющих органов;
- порядок планирования и проведения проверок;
- методология составления акта проверки;
- процедура внутриведомственного рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов;
- процедура планирования, предоставления информации и консультаций хозяйствующим субъектам;
- процедура проведения оценки риска деятельности хозяйствующих субъектов и их распределение по степени риска;
- правила поведения сотрудников проверяющих органов;
- процедура рассмотрения обращений, жалоб и представления иной информации хозяйствующими субъектами;
- процедура отбора образцов продукции, ее хранения и транспортировки для проведения экспертизы;
- привлечение эксперта, экспертной организации для проведения проверки деятельности хозяйствующих субъектов.
2. Проверяющие органы на основании типовых правил проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов разрабатывают и утверждают правила проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в своей сфере, которые проходят в установленном порядке государственную регистрацию, и официально публикуются.
3. Не допускается проведение проверок проверяющими органами на основании нормативных правовых актов проверяющих органов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных официально.
Статья 9. Основные принципы проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов
Проведение проверок деятельности хозяйствующих субъектов основывается на следующих принципах:
- законность, объективность и гласность;
- предупреждение и устранение правонарушений;
- добросовестность должностных лиц проверяющих органов и хозяйствующего субъекта;
- защита прав и законных интересов хозяйствующих субъектов;
- недопущение вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, не связанного с предметом проверки;
- периодичность проведения проверок;
- недопустимость дублирования ведомственного и межведомственного контроля и проверок при проведении проверок;
- обязательность информирования хозяйствующих субъектов проверяющими органами о нормативных правовых актах, предусматривающих обязательные условия и требования, соблюдение исполнения которых подлежат проверке;
- открытость и доступность информации о проверке деятельности хозяйствующих субъектов;
- осуществление проверок с соблюдением требований настоящего Закона только в зоне деятельности хозяйствующего субъекта;
- минимизация нагрузки на хозяйствующий субъект, связанной с осуществлением проверок его деятельности с обеспечением эффективного снижения рисков;
- непрерывность и оперативность проведения проверки в течение установленного срока;
- обязанность проверяющих органов по обоснованию своих действий на основе степени риска.
Статья 10. Проверяющие органы и предметы проверок
1. Проверяющие органы проводят проверку, деятельности хозяйствующих субъектов в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан исходя из нижеперечисленных предметов проверки:
1) Уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды:
- охрана окружающей среды, контроль рационального использования природных ресурсов;
- соблюдение законодательства Республики Таджикистан в сфере лесного и охотничьего хозяйства, растительного и животного мира и особо охраняемых природных территорий
2) Уполномоченный государственный орган в сфере архитектуры и строительства:
- архитектура и строительство.
3) Уполномоченный государственный орган по государственному надзору за безопасностью работ в промышленности и горной отрасли:
- соблюдение законодательства в области рационального использования и охраны недр, горнотехнической геологии, оборота взрывчатых веществ гражданского назначения, безопасного ведения работ в химической и металлургической промышленности, безопасности грузоподъемных сооружений, сосудов, работающих под давлением, и аттракционной техники, сооружений опасного производства, безопасного, использования газовых сооружений.
4) Уполномоченный государственный орган по телевидению и радиовещанию:
- телевизионное вещание и радиовещание;
- производство и\или распространение звуковой, визуальной, аудиовизуальной продукции, а также распространение дополнительной, вторичной и других видов массовой информации.
5) Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольной деятельности:
- защита и развитие конкуренции, предупреждение, ограничение, и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
- защита прав потребителей;
- регулирование рекламной деятельности.
6) Уполномоченный государственный орган в противопожарной области:
- соблюдение правил пожарной безопасности.
7) Уполномоченный государственный орган в области финансов
- производство, добыча, переработка, использование, хранение и учет драгоценных металлов и драгоценных камней.
8) Уполномоченный государственный орган по энергетическому надзору;
- рациональное и эффективное использование тепловых и энергетических ресурсов;
- режимное и качественное энергоснабжение потребителей топливно-энергетическими ресурсами;
- состояние учета производства и использование электрической и тепловой энергии;
- техническое состояние электростанций, электрических сетей, электро-теплоустановок, режимов использование электрической и тепловой энергии;
- проведение мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.
9) Уполномоченный государственный орган по надзору в сфере безопасности гидротехнических сооружений:
- соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;
- соблюдение мер по предотвращению аварий и повреждений гидротехнических сооружений;
- техническое состояние гидротехнических сооружений;
- проверка гидротехнических сооружений с целью их соответствия декларациям безопасности.
10) Уполномоченный государственный орган в сфере государственного надзора здравоохранения и социальной защиты населения:
- фармацевтическая деятельность и медицинские товары;
- детское питание и косметические средства;
- законный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, используемых в медицине;
- медицинская деятельность;
- социальная защита населения.
исключен
11) Уполномоченный государственный орган в сфере продовольственной безопасности:
- соблюдение правил фитосанитарии и карантина растений;
- ветеринарная деятельность;
- ведение племенного дела в животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве и пчеловодстве;
- качество семян и выращивание саженцев
12) Уполномоченный государственный орган в сфере гражданской авиации:
- соблюдение нормативных правовых актов в области гражданской авиации
13) Уполномоченный государственный орган в области стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции:
- стандартизация, метрология и сертификация;
- соблюдение правил торговли и общественного питания;
- техническое нормирование;
- аккредитация.
14) Уполномоченный государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического надзора:
- соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил
15) Уполномоченный государственный орган в сфере труда, миграции и занятости населения:
- охрана труда;
- миграция;
- занятость населения.
16) Уполномоченный государственный орган в сфере транспорта:
- соблюдение нормативных правовых актов в области автомобильного, водного, железнодорожного, электрического, промышленного транспорта и дорожного хозяйства
17) Уполномоченный государственный орган в области связи:
- электрическая связь, почтовая связь и информатизация.
18) Уполномоченный государственный орган в области инвестиций и управления государственным имуществом:
- надзор за использованием государственного имущества;
- соблюдение правил ведения книги регистрации проверок.
19) Уполномоченный государственный орган в области образования и науки:
- соблюдение процесса обучения и воспитания на основе государственных стандартов образования в образовательных учреждениях;
- деятельность учебно-воспитательных учреждений сферы образования по их финансированию за счет средств, находящихся в их распоряжении, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
20) Уполномоченный государственный орган в области контроля наркотических средств:
- деятельность по культивированию наркосодержащих растений в научных целях, а также подготовка новых наркотических средств и психотропных веществ;
- деятельность по законному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз и вывоз).
21) Уполномоченный государственный орган по регулированию отношений, связанных с землей и геодезией:
- государственный контроль использования и охраны земли;
- государственный геодезический надзор
22) Уполномоченный государственный орган в сфере статистики:
- правильность и достоверность статистических данных.
23) Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности
- использование источников ионизирующего излучения (генерирующие);
- использование радиоактивных веществ;
- обращение с радиоактивными отходами;
- использование атомной энергии
2. Предмет проверки одного проверяющего органа, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может быть дублирован другим проверяющим органом.
3. Изменение перечня государственных органов по проверкам и предметам проверок возможно только путем внесения изменений и дополнений в часть 1 настоящей статьи.
Статья 11. Критерии оценки степени риска деятельности хозяйствующих субъектов
1. Проверяющие органы осуществляют проверку деятельности хозяйствующих субъектов исходя из степени риска. Проверяющие органы определяют критерии оценки степени риска на основании уровня вероятности причинения вреда в результате деятельности хозяйствующего субъекта жизни или здоровью населения, имущественным интересам, безопасности общества, охране окружающей среды с учетом степени тяжести его последствий.
2. Проверяющие органы разрабатывают критерии, в соответствии с которыми оценивается степень риска при осуществлении деятельности хозяйствующего субъекта в сфере, отнесенной к его полномочиям.
3. Степень риска деятельности хозяйствующего субъекта определяется как высокая, средняя и низкая. Группа субъектов с высокой степенью риска не должна превышать 10 процентов. Информация о принадлежности хозяйствующего субъекта к определенной степени риска является общедоступной.
4. В целях определения степени риска, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, проверяющий орган обращается к эксперту либо к экспертной организации.
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Статья 12. Основание для проведения проверки деятельности хозяйствующих субъектов
1. Основанием для проведения проверки деятельности хозяйствующего субъекта служит принятое в соответствии с настоящим Законом решение проверяющего органа о проведении проверки.
2. Решение о проведении проверок содержит следующую информацию:
- дата и номер регистрации решения в проверяющем органе;
- наименование проверяющего органа, вынесшего решение о проведении проверки;
- полное наименование проверяемого хозяйствующего субъекта или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
- предмет, цель и конкретный объект проверки данного хозяйствующего субъекта;
- должность, фамилии, имена, отчества лиц, осуществляющих проверку;
- дата и продолжительность проведения проверки;
- проверяемый период;
- подпись руководителя проверяющего органа;
- печать проверяющего органа.
3. Отказ руководителя хозяйствующего субъекта от получения решения не может препятствовать началу проверки. Руководитель хозяйствующего субъекта вправе по истечении срока проверки, указанной в решении уполномоченного проверяющего органа, не допускать должностных лиц проверяющих органов к объекту проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 26.
4. На основании одного решения о проверке проводится только одна проверка.
Статья 13. Книга регистрации проверок
1. В целях обеспечения прозрачности проверки, осуществляемые проверяющими органами, подлежат регистрации в книге регистрации проверок. Ответственные лица государственных органов обязаны производить записи в книге регистрации проверок о проверках, проведенных в рамках прокурорского надзора, аудита Счетной палаты Республики Таджикистан, государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией, банковского законодательства, уголовно-процессуального, налогового, таможенного законодательства и оперативно-розыскной деятельности, на которые в соответствии со статьей 4 настоящего Закона действие настоящего Закона не распространяется и которые осуществлены в пределах их полномочий.
2. Должностное лицо проверяющего органа не допускается к проведению проверки в случае невнесения записей в книгу регистрации хозяйствующего субъекта. При отсутствии записей в книге регистрации хозяйствующего субъекта результаты проверки являются недействительными.
3. Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивают хозяйствующих субъектов книгой регистрации проверок. В книгу регистрации проверок вносятся сведения о проведенных проверках.
4. После вручения хозяйствующему субъекту решения о проведении проверки, каждое должностное лицо проверяющего органа обязано указать в книге регистрации проверок следующие сведения, подтвержденные личной подписью:
- основания проверки хозяйствующего субъекта, дату и время ее начала и окончания;
- предмет и цели проверки;
- вид проверки;
- фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения, наименование органа, выдавшего удостоверение (срок действия удостоверения);
- при участии в проведении проверки приглашённого специалиста - его фамилия, имя, отчество, а также номер служебного удостоверения, наименование организации, которую он представляет, и если он независимый специалист - номер служебного удостоверения, если в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан, деятельность приглашенного специалиста осуществляется в соответствии с лицензией, номер лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, и срок действия лицензии.
5. Руководитель хозяйствующего субъекта обязан указать в книге регистрации проверок следующие сведения:
- дата и время окончания проверки;
- принятые должностным лицом проверяющего органа меры по результатам проверки:
- предоставленная консультативная помощь;
- составленный акт проверки;
- свое мнение по результатам проведенной проверки в следующих формах: "Согласен", "Не согласен", "Согласен с замечаниями".
6. За уклонение от внесения сведений о проводимой проверке в книгу регистрации проверок должностное лицо проверяющего органа несет ответственность, установленную настоящим Законом.
Статья 14. Проверка деятельности хозяйствующих субъектов
1. Проверка деятельности хозяйствующих субъектов включает в себя:
- консультирование хозяйствующих субъектов по вопросам сокращения риска и осуществление их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан и выполнение других мероприятий, направленных на предоставление информации по предотвращению нарушений нормативных правовых актов Республики Таджикистан;
- проверка соответствия деятельности хозяйствующих субъектов требованиям законодательства Республики Таджикистан;
- проведение оценки информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полученной в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке;
- применение мер воздействия в отношении хозяйствующих субъектов в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
2. Проверка деятельности представительств и филиалов хозяйствующих субъектов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, в рамках осуществления проверки деятельности самого хозяйствующего субъекта.
Статья 15. Предоставление информации и консультаций
1. Проверяющие органы предоставляют консультации и дают рекомендации хозяйствующим субъектам по вопросам соответствия их деятельности нормативным правовым актам Республики Таджикистан по снижению критериев оценки степени риска и устранения условий, способствующих возможным правонарушениям до начала проверки, в ходе проверок и после завершения проверок.
2. Предоставление консультаций и рекомендаций включает в себя:
- предоставление общей информации для общественности;
- ответы на письменные и устные вопросы хозяйствующих субъектов по телефону, в электронном виде либо на бумажном носителе, в процессе или при проведении обучающих занятий;
- предоставление в ходе консультаций, рекомендаций и методической помощи хозяйствующим субъектам, направленных на снижение норм оценки степени риска, предотвращение нарушений и устранение правонарушений.
3. Предоставляемые хозяйствующим субъектам консультации и рекомендации должны быть юридически обоснованными, единообразными, точными и понятными, имеющими цель предотвратить правонарушение, сокращения и исключения вероятности рисков.
4. В случае если хозяйствующий субъект действует в соответствии с консультацией либо рекомендацией, предоставленной ему проверяющим органом в письменном виде, хозяйствующий субъект не может быть привлечен к ответственности за несоответствие его действий требованиям законодательства Республики Таджикистан. Данные положения не применяются к деяниям, в которых имеются признаки уголовного преступления или административного правонарушения.
5. После получения правильной консультации либо рекомендации проверяющего органа хозяйствующий субъект обязан привести свою деятельность в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
6. Проверяющие органы размещают нижеследующую информацию на своих официальных сайтах:
- нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления проверки деятельности хозяйствующих субъектов;
- ежегодные планы проведения проверок;
- информация о принадлежности хозяйствующего субъекта к определенной степени риска, а также обоснования их отнесения к данной категории риска.
Статья 16. Недействительность проведения проверок
Проверки деятельности хозяйствующих субъектов являются недействительными в следующих случаях:
- не направления проверяющим органом письменного уведомления о предстоящей проверке хозяйствующему субъекту и перечня проверяемых вопросов;
- не предъявления служебного удостоверения должностным лицом проверяющего органа хозяйствующему субъекту при осуществлении проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
- при отсутствии записей должностного лица проверяющего органа в книге регистрации хозяйствующего субъекта;
- проведение первой проверки деятельности вновь образованного хозяйствующего субъекта в первые два года его деятельности, за исключением хозяйствующих субъектов с высокой степенью риска.
Статья 17. Виды проверок
Проверки деятельности хозяйствующих субъектов состоят из следующих видов:
- плановые;
- внеплановые;
- дополнительные;
- повторные.
Статья 18. Плановая проверка
1. Плановая проверка - проверка, назначаемая руководителем центрального проверяющего органа в отношении конкретного хозяйствующего субъекта на основании годового плана проведения плановых проверок.
2. Проверяющий орган в районах, городах и областях проводит плановую проверку деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с годовым планом проведения плановых проверок, утвержденным центральным проверяющим органом.
3. Годовой план проведения плановых проверок составляется с учетом периодичности проверок, установленной для каждой из групп риска, исходя из степени риска каждого конкретного хозяйствующего субъекта.
4. Годовой план проведения плановых проверок утверждается руководителем центрального проверяющего органа по согласованию с Советом по координации деятельности проверяющих органов на период следующего календарного года до 1 ноября текущего года и размещается на официальном сайте проверяющего органа и в средствах массовой информации.
5. В зависимости от изменений степеней риска хозяйствующих субъектов, проверяющие органы каждые пол года вносят изменения в годовой план проведения плановых проверок с соблюдением требований согласования в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. В годовых планах проведения проверок указываются следующие сведения:
- наименование проверяющего органа;
- наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- информация о предыдущей проверке деятельности хозяйствующего субъекта;
- юридическое обоснование, предмет и объекты проверки;
- действительный адрес нахождения объекта проведения проверки;
- проверяемый период (с указанием даты начала и окончания периода);
- продолжительность проверки (с указанием даты начала и окончания проверки).
7. Проведение совместной проверки проверяющими органами осуществляется только в рамках годового плана проведения проверок проверяющего органа и проверяющие органы обязаны оформить отдельное решение о назначении проверки.
8. В случае отсутствия утвержденного годового плана проведения плановых проверок, проверяющий орган вправе проводить любые виды проверок деятельности хозяйствующих субъектов, за исключением проверок, проводимых по письменному заявлению самого хозяйствующего субъекта.
9. Плановая проверка проводится с соблюдением требований, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Закона.
Статья 19. Внеплановая проверка
1. Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:
- по инициативе хозяйствующего субъекта на основании его письменного заявления;
- по обращению в проверяющие органы и подаче заявления физических и юридических лиц, органов государственной власти о фактах причинения или высокой вероятности причинения существенного вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по поручению Правительства Республики Таджикистан, в том числе в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций;
- при наличии уголовного дела.
2. Заявление, направленное в проверяющий орган, не позволяющее установить фамилию, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в проверяющий орган, не может служить основанием для проведения проверки.
3. Проведение внеплановой проверки по другим основаниям запрещается.
4. Внеплановая проверка проводится на основании постановления (приказа, распоряжения) руководителя проверяющего органа. Внеплановая проверка проводится только по вопросам, послужившим основанием для проведения данного вида проверки. При проведении внеплановой проверки, проверяющие органы обязаны предоставить хозяйствующему субъекту точную и обоснованную информацию об имеющихся жалобах.
5. Проверка вопросов, которые не являются основанием для проведения внеплановой проверки и не предусмотрены перечнем контрольных вопросов, не допускается.
6. Количество проводимых внеплановых проверок по отношению к общему количеству проверок, проводимых проверяющими органами, не должно превышать 10 процентов. В случае увеличения количества проверок от установленного процента они будут осуществляться по согласию Совета по координации деятельности проверяющих органов.
7. Если в результате проведения внеплановой проверки выявлены значительные недостатки в деятельности хозяйствующего субъекта, проверка деятельности которого проводилась по плану, должностное лицо, проведшее плановую проверку, привлекается к ответственности.
8. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 13 настоящего Закона.
Статья 20. Дополнительная проверка
1. Дополнительная проверка проводится только в случае несогласия хозяйствующего субъекта с результатами проверки.
2. При проведении дополнительной проверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки. Дополнительной проверке подлежат только вопросы, указанные в жалобе хозяйствующего субъекта.
3. Жалобы хозяйствующих субъектов должны быть рассмотрены проверяющим органом в срок не позже 10 рабочих дней со дня их принятия и по результатам рассмотрения жалобы должно быть принято мотивированное решение.
4. Дополнительная проверка проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 13 настоящего Закона.
Статья 21. Повторная проверка
1. Повторная проверка проводится в рамках официального требования об исправлении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.
2. Повторная проверка проводится по истечении срока, предоставленного хозяйствующему субъекту для исправления нарушений, не позднее 10 дней со дня истечения указанного срока и только для проверки исправленных нарушений.
3. По запросу проверяющего органа хозяйствующий субъект представляет информацию об исправленных нарушениях.
4. Решение о проведении повторной проверки принимается руководителем проверяющего органа только в случае существования вероятности причинения значительного вреда жизни или здоровью населения и окружающей среде.
5. Проверяющий орган уведомляет хозяйствующего субъекта о проведении повторной проверки в течение трех рабочих дней до начала повторной проверки.
6. При обращении хозяйствующего субъекта в проверяющий орган о проведении повторной проверки решение руководителя проверяющего органа о такой проверке должно быть принято в течение трех рабочих дней с момента поступления такого обращения.
7. Повторные проверки проводятся в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 13 настоящего Закона.
Статья 22. Периодичность проверок деятельности хозяйствующих субъектов
1. Проверка деятельности хозяйствующего субъекта, за исключением внеплановых проверок, проводится только с учетом степени риска, определенного в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
2. В зависимости от степени риска плановые проверки проводятся в соответствии со следующей периодичностью:
- не более двух раз в год для хозяйствующих субъектов с высокой степенью риска;
- не более одного раза в три года для хозяйствующих субъектов со средней степенью риска;
- не более одного раза в пять лет для хозяйствующих субъектов с незначительной степенью риска.
3. Частота проверок конкретных объектов с учетом степени его риска определяется проверяющими органами в годовом плане проведения проверок.
4. Первая плановая проверка деятельности вновь образованного хозяйствующего субъекта, за исключением хозяйствующих субъектов с высокой степенью риска, проводится только после истечения двух лет с момента его государственной регистрации и первые два года деятельности данный субъект не подлежит проверке.
5. Если до истечения срока, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, деятельность хозяйствующего субъекта прекращается (реорганизуется или ликвидируется), финансовая деятельность хозяйствующего субъекта, его представительств и филиалов осуществляется в рамках проверки деятельности самого хозяйствующего субъекта.
6. Предмет проверки одного проверяющего органа не может быть дублирован другим проверяющим органом и такая проверка может быть проведена на следующих основаниях:
- заявление самого хозяйствующего субъекта;
- сообщение органа, принявшего решение о реорганизации или ликвидации хозяйствующего субъекта;
- информация органа, осуществляющего реорганизацию или ликвидацию юридического лица.
7. Санкции к хозяйствующему субъекту в первые два года его деятельности могут быть применены только в исключительных случаях, если деятельность данного субъекта в соответствии с законодательством Республики Таджикистан не может быть обеспечена другими средствами и только в случае необходимости и неизбежности предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью населения или окружающей среде, когда такой вред имеет серьезную угрозу.
8. В случае посещения должностных лиц проверяющего органа согласно положениям части 1 данной статьи, необходимая информация с соблюдением требований, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Закона, регистрируется в книге регистрации проверок.
Статья 23. Предоставление консультаций и оказание методической помощи для вновь образованного хозяйствующего субъекта
1. Должностные лица проверяющего органа посещают вновь образованный хозяйствующий субъект в первые два года его деятельности только для предоставления ему консультаций и методической помощи по вопросам предмета проверки.
2. В срок освобождения от проверок, предусмотренный частью 4 статьи 22 настоящего Закона, вновь образованный хозяйствующий субъект не освобождается от выполнения обязательств, установленных законодательством, соблюдение и исполнение которых в соответствии с настоящим Законом должно проверяться.
Статья 24. Уведомление о проверке
1. В целях проведения проверки, за исключением проведения проверок по решению Правительства Республики Таджикистан, проверяющий орган письменно уведомляет хозяйствующий субъект о предстоящей проверке в течение пяти рабочих дней до начала проверки. Письменное уведомление является главным условием проведения проверки и проверяющие органы вправе начать проверку не позже 10 рабочих дней со дня принятия хозяйствующим субъектом уведомления.
2. В уведомлении о проведении проверки должны указываться следующие вопросы:
- наименование проверяющего органа, фамилия, имя, отчество должностного лица проверяющего органа, адрес его места жительства и номер служебного удостоверения;
- основание для проведения проверки;
- предмет, цель и объекты проверки;
- дата начала и окончания проведения проверки;
- наименование хозяйствующего субъекта, деятельность которого подлежит проверке.
3. Уведомление вручается лично или высылается по почте заказным письмом с почтовым уведомлением руководителю или уполномоченному лицу под роспись. Руководитель или уполномоченное лицо хозяйствующего субъекта обязано присутствовать на объекте проверки в назначенное для начала проверки время.
4. Если хозяйствующий субъект не может по уважительной причине обеспечить начало проверки в установленный в уведомлении день и назначенное время, он обязан в срок не позднее двух дней уведомить об этом проверяющий орган до начала проверки и согласовать приемлемую для сторон дату и время начала проверки.
5. Хозяйствующий субъект вправе не допускать к осуществлению проверки должностного лица проверяющего органа в случае неполучения уведомления о проведении проверки.
6. Если проверяющий орган не уведомил письменно хозяйствующий субъект о предстоящей проверке, решение по результатам проверки является недействительным и не имеет юридических последствий.
Статья 25. Перечень контрольных вопросов, по которым проводится проверка
1. Проверка проводится в соответствии с перечнем контрольных вопросов, который утверждается проверяющими органами в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
2. Перечень контрольных вопросов, по которым проводится проверка, вручается хозяйствующему субъекту одновременно с уведомлением о проверке. Невручение перечня контрольных вопросов хозяйствующему субъекту одновременно с уведомлением о проверке влечет недействительность решения по результатам проверки.
3. Проверка деятельности хозяйствующего субъекта осуществляется в соответствии с перечнем контрольных вопросов, и выходить за его рамки запрещается. Перечень контрольных вопросов должен включать основные требования законодательства Республики Таджикистан, касающиеся нарушений, которые могут причинить непосредственную значительную угрозу или вред для жизни и здоровья людей, общественной безопасности, имуществу, защите окружающей среды.
4. При разработке перечня контрольных вопросов проверяющие органы проводят консультации с хозяйствующими субъектами или соответствующими ассоциациями для учета их мнения.
5. Перечень контрольных вопросов необходимо ежегодно пересматривать с учетом изменений в законодательстве Республики Таджикистан и поступивших предложений от должностных лиц, проверяющих органов и хозяйствующих субъектов.
6. Вопросы в перечне контрольных вопросов должны быть изложены четко, ясно, доступно для их дальнейшего соблюдения хозяйствующими субъектами.
7. Перечень контрольных вопросов является неотъемлемой частью. акта проверки и должен быть опубликован на официальном сайте проверяющего органа.
Статья 26. Продолжительность и время проведения проверки
1. Срок проведения финансовой проверки деятельности юридического лица не должен превышать двадцати рабочих дней.
2. Срок проведения финансовой проверки деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства, не должен превышать пяти рабочих дней, а индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основании патента, не должен превышать двух, календарных дней.
3. Проверка деятельности хозяйствующих субъектов проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней - для субъектов крупного предпринимательства, 5 рабочих дней - для субъектов среднего предпринимательства и 2 рабочих дней - для субъектов малого предпринимательства.
4. В исключительных случаях - трагедии, болезни, смерти ответственного лица и других обстоятельств непреодолимой силы - по решению руководителя проверяющего органа сроки, предусмотренные частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, продлеваются единожды на срок, не превышающий треть основного срока проведения проверки. В случае отсутствия подтверждающих документов о продлении данного срока дальнейшая проверка деятельности хозяйствующего субъекта запрещается.
5. Проверка проводится только в рабочее время и в рабочие дни хозяйствующего субъекта, за исключением проведения внеплановых проверок.
Статья 27. Запреть дублирования проверки проверяющими органами разного уровня или разными проверяющими органами
1. Проведение проверок деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам, которые были раннее проверены в период проверки, предусмотренный для проведения проверки, проверяющим органом другого уровня или другим проверяющим органом запрещается.
2. Проверяющий орган определяет компетенцию каждого из уровней проверяющих органов по проведению проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
3. В случае если проверка деятельности хозяйствующего субъекта осуществлялась проверяющим органом одного уровня (республиканского, областного, городского, районного), то проверяющему органу другого уровня запрещается проводить проверку деятельности того же хозяйствующего субъекта.
4. Правоохранительные органы не должны дублировать проверки, проведенные другими проверяющими органами, за исключением требований абзаца четвертого части первой статьи 19 настоящего Закона.
Статья 28. Завершение проверки
1. По завершении проверки, независимо от ее результатов, должностным лицом проверяющего органа составляется акт с указанием в нем следующих данных:
- место, проведения проверки, дата составления акта;
- предмет проверки;
- должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц проверяющего органа, проводивших проверку;
- фамилия, имя, отчество проверенного индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица;
- сведения о предыдущей проверке;
- проверяемый период и общие сведения о документах (объектах), представленных хозяйствующим субъектом для проведения проверки;
- результаты проверки;
- при выявлении нарушений, их подробное описание со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта.
2. Завершением проверки считается день вручения хозяйствующему субъекту акта проверки или дата направления ему акта проверки заказным письмом с уведомлением, но не позднее пяти рабочих дней от срока, указанного в решении.
3. К акту проверки прилагаются необходимые копии документов, расчеты, произведенные должностным лицом проверяющего органа, и другие материалы, полученные в ходе проведенной проверки.
4. Акт проверки составляется в количестве не менее двух экземпляров и подписывается должностным лицом проверяющего органа, проводившим соответствующую проверку.
5. Один экземпляр акта проверки вручается хозяйствующему субъекту в течение пяти рабочих дней. При получении акта проверки руководитель хозяйствующего субъекта обязан сделать отметку и поставить подпись о его получении на другом экземпляре акта.
6. При отказе хозяйствующего субъекта в получении акта проверки, об этом делается запись в экземпляре акта проверки, предназначенном для проверяющих органов, который подтверждается подписью должностного лица проверяющего органа, проводившего соответствующую проверку. В таком случае акт проверки направляется хозяйствующему субъекту заказным письмом с уведомлением.
7. В случае выявления совершения преступления в ходе деятельности хозяйствующего субъекта копия акта и материалы по результатам проверки, направляются для принятия решения в соответствующие правоохранительные органы в соответствии с их подведомственностью.
Статья 29. Решение по результатам проверки
1. По завершении каждой проверки на основании результатов; отраженных в акте проверки, проверяющим органом за подписью руководителя или лица, его замещающего, выносится решение по результатам проверки, которое передается хозяйствующему субъекту в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки.
2. Решение должно содержать следующие сведения:
- дата и номер регистрации решения и акта проверки;
- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица;
- предмет проведенной проверки;
- принимаемая мера, если выявлены недостатки;
- требование об устранении выявленных нарушений в случае их выявления;
- сроки, место и порядок обжалования решения.
3. В случае, если по завершении проверки не выявлены нарушения, в решении делается соответствующая запись.
4. Решение по результатам проверки является недействительным в случаях, предусмотренных в статье 16 настоящего Закона.
5. По итогам проведения проверок, проверяющие органы раз в пол года предоставляют в Совет по координации деятельности проверяющих органов соответствующую информацию о проведенных проверках.
Статья 30. Временное приостановление деятельности хозяйствующего субъекта
1. Должностное лицо проверяющего органа выносит решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта, при одновременном наличии в ходе проверки следующих оснований:
- обнаружение в ходе проверки осуществления деятельности хозяйствующим субъектом, несоответствующей законодательству Республики Таджикистан, влекущей непосредственную и значительную угрозу, которая может причинить значительные убытки или повреждения жизни и здоровью населения, окружающей среде;
- угроза, возникшая вследствие осуществления деятельности, которую необходимо немедленно остановить, рассматривая неизбежность угрозы и ее потенциальной значительности и в случае невозможности хозяйствующего субъекта немедленно осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
2. Должностное лицо проверяющего органа должно приостановить только ту деятельность хозяйствующего субъекта, которая влечет угрозу причинения значительного вреда и ущерба жизни и здоровью населения, или окружающей среде.
3. При временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта могут быть использованы такие меры, как проставление печатей и штампов, фотографирование, видеозапись и другие методы, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.
4. Срок, указанный в решении о временном приостановлении, деятельности хозяйствующего субъекта не должен охватывать период более трех месяцев.
5. Решение о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта должно содержать следующую информацию:
- дату и номер решения;
- название проверяющего органа, название хозяйствующего субъекта;
- основания для временного приостановления деятельности хозяйствующего субъекта;
- наименование приостановленной деятельности;
- наименование и количество имущества, оборудования для производства;
- меры, которые необходимо предпринять для устранения правонарушений;
- срок для устранения правонарушений и период, на который временно приостанавливается деятельность хозяйствующего субъекта.
6. Должностное лицо проверяющего органа, вынесшего решение о приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта, уведомляет об этом руководителя проверяющего органа.
7. Хозяйствующий субъект может обжаловать решение проверяющего органа о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта в суд, органы прокуратуры или в административном порядке.
8. В случае, если хозяйствующий субъект исправит выявленные нарушения раньше срока, указанного в решении о временном приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта, руководитель проверяющего органа в течение 3 дней с момента получения заявления хозяйствующего субъекта о возобновлении деятельности хозяйствующего субъекта выносит решение в соответствии с заявлением.
Статья 31. Отбор образцов для проведения экспертизы
1. Отбор образцов продукции для проведения экспертизы может быть осуществлен только в случае невозможности определения вопроса о безопасности продукции по результатам ее осмотра. В таком случае проверяющий орган составляет акт отбора образцов продукции, в котором указываются:
- место и дата его составления;
- наименование и место нахождения проверяемого хозяйствующего субъекта, у которого производится отбор образцов продукции;
- должность и фамилия, имя, отчество уполномоченного лица проверяемого хозяйствующего субъекта;
- должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц проверяющих органов, осуществляющих отбор образцов продукции;
- основания и требования для отбора образцов продукции;
- перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии общей стоимости образцов;
- дата и время отбора образцов продукции.
2. Проверяющий орган производит отбор образцов продукции на основании установленных норм по количеству отбора в соответствии с нормативной технической документацией по стандартам отбора продукции для экспертизы.
3. Акт отбора образцов продукции составляется в трех экземплярах. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом, составившим акт и отобравшим образцы продукции, и руководителем либо представителем проверяемого хозяйствующего субъекта. Один экземпляр акта отбора образцов продукции вместе с направлением и образцами продукции, отобранными в установленном порядке, направляется в организацию, уполномоченную законодательством Республики Таджикистан для проведения диагностики. Второй экземпляр акта отбора образцов продукции остается у хозяйствующего субъекта. Третий экземпляр акта отбора образцов продукции хранится у должностного лица проверяющего органа, осуществившего отбор образцов продукции. Запрещается продажа и обращение той партии продукции, из которой взят образец, до получения результатов ее экспертизы.
4. Условия хранения и транспортировки отобранных образцов продукции не должны изменять параметры, по которым будет проводиться диагностика этих образцов. Должностное лицо проверяющего органа отбирает образцы продукции для экспертизы и обеспечивает их сохранность, безопасность и транспортировку к месту осуществления диагностики. Проверяемый хозяйствующий субъект вправе выражать свои замечания при отборе образцов.
5. В случае перебоя нормального процесса производства, связанного с отбором образца продукции, образец продукции должен быть возвращен после осуществления диагностики.
6. Расходы, связанные с отбором образцов продукции, финансируются проверяющим органом. Ответственный уполномоченный орган по финансовым вопросам утверждает процедуру осуществления оплаты расходов, связанных с отбором образцов продукции.
7. В случае подтверждения результатами диагностики факта нарушения проверяемым хозяйствующим субъектом требований, установленных законодательством Республики Таджикистан, он обязан возместить расходы по проведению диагностики в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
8. Проверяющие органы должны признавать заключения других, проверяющих органов и результаты диагностики, проведенной аккредитованными лабораториями проверяющих органов.
ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРОВЕРЯЮЩИХ ОРГАНОВ
Статья 32. Права и обязанности хозяйствующих субъектов
1. Хозяйствующие субъекты вправе:
- получать информацию о предстоящей проверке;
- требовать у должностных лиц проверяющих органов основания для проведения проверки, знакомиться с документами, удостоверяющими личность члена проверяющей группы;
- не допускать к проверке лиц, не имеющих решения о проведении проверок, или если ими не внесены соответствующие сведения в книгу регистрации проверок или, если сроки, указанные в решении, не наступили или истекли;
- не выполнять требования должностных лиц проверяющих органов по вопросам, не отнесенным к их компетенции, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету проверки;
- требовать и получать от проверяющего органа копию акта проверки в течение пяти рабочих дней после окончания проверки;
- в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, требовать от проверяющего органа возмещение ущерба, причиненного неправомерными, действиями его должностных лиц при осуществлении проверок;
- предоставлять должностному лицу проверяющего органа разъяснения по вопросам, связанным с проверкой, и по ее результатам;
- обжаловать результаты проверки в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- в целях защиты своих прав и законных интересов в процесс проведения проверок и по их результатам привлекать специалистов и представителей ассоциаций, членами которых они являются, а также других общественных организаций.
2. Хозяйствующие субъекты обязаны:
- допускать должностных лиц проверяющих органов к соответствующим объектам проверки при наличии у них решения о проведении проверок по предъявлению служебного удостоверения и внесении соответствующей записи в книгу регистрации проверок;
- по обоснованному требованию должностных лиц проверяющих органов предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления проверки;
- исполнять решения проверяющих органов по устранению, правонарушений в установленные сроки, за исключением случаев подачи жалобы по решению проверяющего органа;
- оказывать содействие должностным лицам проверяющих органов в исполнении ими своих служебных обязанностей;
- не препятствовать началу проверки в установленный день и в установленное время;
- вносить в установленном порядке соответствующие сведения в Книгу регистрации проверок.
Статья 33. Права и обязанности должностных лиц проверяющих органов
1. Должностные лица проверяющих органов вправе:
- входить на территорию объектов хозяйствующего субъекта в сопровождении представителя хозяйствующего субъекта;
- требовать от проверяемого хозяйствующего субъекта необходимую документацию, непосредственно связанную с проведением проверки, делать выписки и копии из них;
- требовать от руководителя хозяйствующего субъекта письменные объяснения по вопросам, связанным с предметом проверки его деятельности;
- отбирать образцы (пробы) на основе составленных сторонами актов в количестве, необходимом для проведения проверки, с последующим возвратом по письменному обязательству, независимо от вида образца (пробы);
- привлекать в процесс проведения проверок хозяйствующих субъектов экспертов и консультантов.
2. Должностные лица проверяющих органов при осуществлении проверок деятельности хозяйствующих субъектов обязаны:
- соблюдать законодательство Республики Таджикистан и права хозяйствующих субъектов;
- проводить проверки в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
- предъявлять проверяемым хозяйствующим субъектам решение о проведении проверки, служебное удостоверение и другие необходимые документы;
- вносить в установленном порядке сведения в книгу регистрации проверок;
- до начала проверки объяснять права и обязанности проверяемых хозяйствующих субъектов, а также свои права и обязанности, связанные с проведением проверок;
- не препятствовать представителям хозяйствующего субъекта присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- обеспечивать количественное и качественное содержание временно изъятых документов, экспериментальных образцов и других материалов, а также обеспечивать их своевременный возврат;
- разъяснять хозяйствующему субъекту предмет и суть выявленных недостатков и мер по их устранению, не допускать их скрытия;
- не создавать препятствия для функционирования хозяйствующих субъектов;
- не выносить проверяемые документы за пределы хозяйствующих субъектов;
- выдавать проверенным хозяйствующим субъектам, обязательные для исполнения и обоснованные указания об устранении выявленных нарушений;
- обеспечивать соблюдение государственной, коммерческой и иной, охраняемой законодательством, тайны.
Статья 34. Ограничения при проведении проверок деятельности, хозяйствующих субъектов
Проверяющим органам и их должностным лицам запрещается:
- вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов по вопросам, не связанным с предметом проверки;
- взимать с хозяйствующих субъектов в наличной форме предусмотренные законодательством Республики Таджикистан платежи, в том числе штрафы, проценты;
- использовать факт наличия недостатков в качестве основания для вмешательства или ограничения деятельности хозяйствующих субъектов;
- осуществление действий, препятствующих производственно - коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов;
- проводить проверки в соответствии с основаниями, не предусмотренными в настоящем Законе, и без решения о проведении проверки;
- проводить проверки в отношении хозяйствующих субъектов, находящихся в родственных отношениях с должностным лицом проверяющего органа;
- осуществлять проверку в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта;
- требовать представления документов, информации, сведений, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу хозяйствующим субъектам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по проверке.
ГЛАВА 4. ГОДОВОЙ ПЛАН, ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ОБУЧЕНИЕ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРОВЕРЯЮЩЫХ ОРГАНОВ
Статья 35. Годовой план проведения плановых проверок
1. Проверяющие органы разрабатывают годовой план проведения плановых проверок, основываясь на анализе существующей степени соответствия деятельности хозяйствующих субъектов нормативным правовым актам Республики Таджикистан, знаний хозяйствующих субъектов по вопросам осуществления своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами, оценки степени риска деятельности хозяйствующего субъекта, причинах несоблюдения или ненадлежащего исполнения требований, установленных в отношении хозяйствующих субъектов законодательством Республики Таджикистан, а также на применявшихся ранее мерах по предотвращению нарушения законов и мерах воздействия, и наиболее часто нарушаемых нормах нормативных правовых актов проверяющих органов.
2. В годовых планах проведения проверок указываются приоритеты и планы на следующий год для предмета проверок.
3. В годовых планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- оценка основных рисков в каждой сфере проверок;
- оценка количества плановых проверок, которые будут проводиться проверяющими органами;
- оценка количества и видов консультационных и информационных мер, проводимых проверяющими органами.
Статья 36. Подотчетность проверяющего органа
Правительство Республики Таджикистан или другие центральные органы государственной исполнительной власти, в схеме управления которых находится проверяющий орган, ежегодно определяют стратегические цели и годовые задачи деятельности проверяющего органа и проводит оценку деятельности основываясь на следующих показателях:
- степень опасности или происшествий в проверяемой сфере (показатели смертности, повреждений, выбросов, загрязнений и другие показатели) и динамика данных показателей;
- показатели деятельности, отражающие количество проверок, консультаций, проведенных тренингов и результаты по ним;
- показатели общественного мнения;
- результаты общественного опроса, показывающие восприятие и оценку бизнес-сообществ, общественных организаций по оценке деятельности проверяющих органов.
Статья 37. Оценка деятельности должностных лиц проверяющих органов
1. Деятельность должностных лиц проверяющих органов, осуществляющих проверку, оценивается на основании нижеследующих критериев:
- результаты отзыва о должностном лице проверяющих органов, полученного от хозяйствующего субъекта;
- количество предоставленных консультаций и рекомендаций хозяйствующим субъектам по соблюдению требований законодательства Республики Таджикистан;
- оценка деятельности должностного лица проверяющих органов по сокращению степени риска.
2. Проверяющий орган разрабатывает систему оценки деятельности должностного лица проверяющих органов, осуществляющих проверку, с учетом критериев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
3. Количество наложенных взысканий, штрафов или другие показатели, связанные с применением санкций в отношении хозяйствующих субъектов не должны является основанием для оценки деятельности должностного лица проверяющего органа.
4. Уполномоченный государственный орган в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов разрабатывает Кодекс этики должностных лиц проверяющих органов и представляет его на утверждение Правительству Республики Таджикистан.
5. Проверяющие органы ежеквартально подготавливают и представляют своим вышестоящим органам отчеты о проводившейся деятельности, в которых указывается следующая информация:
- оценка степени риска в проверяемой сфере;
- задачи текущего года, их реализация и результаты оценки;
- консультационная деятельность с указанием наиболее актуальных для хозяйственных субъектов вопросов отчетного периода, нормах законодательства Республики Таджикистан, требующих наиболее подробного разъяснения;
- количество, характер и длительность проводившихся проверок;
- краткий обзор финансирования деятельности проверяющего органа при проведении проверок.
6. Годовые отчеты проверяющих органов об осуществленной деятельности, представленные проверяющими органами в Совет по координации деятельности проверяющих органов, должны включать информацию о количестве проведенных внеплановых и повторных проверок, а также краткую информацию обо всех поступивших обращениях от хозяйствующих субъектов.
Статья 38. Повышение квалификации должностных лиц проверяющих органов
1. Проверяющий орган утверждает основные цели и принципы повышения квалификации должностных лиц своего органа по техническим знаниям в сфере проведения проверок и навыков по проведению проверок, проведению консультаций для хозяйствующих ю субъектов.
2. Годовой план повышения квалификации должностных лиц проверяющих органов утверждается до 1 марта текущего года. Повышение квалификации должностных лиц проверяющих органов должно проводиться не менее одного раза в 3 года.
3. Проверяющий орган не менее одного раза в 3 года ю разрабатывает и представляет на утверждение уполномоченному органу в области государственной службы квалификационные требования к должностным лицам проверяющих органов, являющиеся основным критерием подбора и расстановки должностных лиц проверяющих органов.
ГЛАВА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОВЕРЯЮЩИХ ОРГАНОВ
Статья 39. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности проверяющих органов
1. В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности проверяющих органов Правительство Республики Таджикистан учреждает Совет по координации деятельности проверяющих органов и утверждает его состав и положение.
2. Деятельность Совета по координации деятельности проверяющих органов должна быть прозрачной и обеспечить доступ хозяйствующих субъектов к информации о проверках или о его деятельности в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
Статья 40. Информационная база данных и система управления в проверяющем органе
1. Проверяющий орган создает и ведет информационную базу данных и систему управления и обеспечивает реализацию задач по осуществлению контрольных задач.
2. Информационная база данных содержит следующую информацию:
- перечень всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых проверяется;
- данные о результатах проведенных проверок;
- данные об использовании ресурсов проверяющих органов.
3. Решения о проведении проверок, акты проверок и принятые решения по результатам проверок подлежат регистрации в информационной базе проверяющего органа.
Статья 41. Единая база по осуществлению проверок и информационной системе управления
1. Единая база по осуществленным проверкам и информационной системе управления создается для эффективности обмена информацией между информационными базами данных и системами управления проверяющих органов.
2. Цель эффективности обмена информацией между информационными базами данных и системами управления проверяющих органов состоит из: координации планирования проведения проверок, предотвращения дублирования проверок, предотвращения превышения времени для проверок деятельности хозяйствующих субъектов и использования информации для проведения оценки рисков для каждого сектора.
3. Правительство Республики Таджикистан утверждает процедуры создания, заполнения и ведения единой базы проведения проверок.
4. Единая база по осуществленным проверкам и информационной системе управления должна содержать информацию, поступающую с проверяющего органа, данные, относящиеся к определению степени рисков, данные о планируемых и проведенных проверках.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Возмещение ущерба, нанесенного хозяйствующему субъекту
Ущерб, нанесенный хозяйствующему субъекту в результате незаконных решений или иных неправомерных действий должностных лиц проверяющих органов, включая упущенную выгоду, подлежит возмещению в соответствии с порядком, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 43. Разрешение споров и право на обжалование
1. Защита прав хозяйствующих субъектов при проведении проверок осуществляется путем обжалования в суд, органы прокуратуры или в административном порядке.
2. Действия и решения должностных лиц проверяющих органов могут быть обжалованы в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Таджикистан.
3. Жалобы, поданные в проверяющий орган, рассматриваются в течение не более 30 календарных дней со дня поступления жалобы и решения по ним принимаются не позднее указанного срока. В случае неполучения в указанный срок ответа на жалобу в письменном виде, аргументы, приведенные в жалобе, считаются принятыми. Течение срока, установленного настоящей частью, начинается с первого рабочего дня, следующего за днем регистрации письменной жалобы в соответствующем проверяющем органе.
4. Жалоба на решение проверяющих органов, поданная в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке, приостанавливает исполнение решения, за исключением решения о применении мер административного взыскания в виде предупреждения. Исполнение решения проверяющего органа приостанавливается до момента принятия соответствующего решения по существу жалобы.
5. Проверяющие органы обязаны ежегодно подготавливать отчет о фактах рассмотрения жалоб и заявлений хозяйствующих субъектов, принятых мерах и результатах и представлять его на рассмотрение Совета по координации деятельности проверяющих органов до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
6. Уполномоченный государственный орган в сфере проверок деятельности хозяйствующих субъектов обязан содействовать поступлению через горячую линию, жалоб на проверяющие органы, открытости и доступности информации о процедуре обжалования и принятых мерах по ним, а также посредством размещения данной информации на официальном сайте проверяющего органа и в других средбтвах массовой информации.
7. Проверяющие органы осуществляют надзор за исполнением должностными лицами соответствующих органов проверки служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные проверки и принимают в соответствии с законодательством Республики Таджикистан меры в отношении таких должностных лиц.
8. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Республики Таджикистан должностных лиц, проверяющий орган обязан сообщить в письменной форме хозяйствующему субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
Статья 44. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение положений настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 45. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 28 июля 2006 года "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006 г., №7, ст.342; 2008 г., №3, ст. 196; 2013 г., №7, ст.528).
Статья 46. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие с 1 июля 2016 года, за исключением положений, предусмотренных частью 6 статьи 19 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 июля 2018 года.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
от 25 декабря 2015 года № 1269
