Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 28 февраля 2015 года, №104
Комплексная программа снижения
уровня незарегистрированной (неформальной) занятости в Республике Таджикистан на
2015 - 2017 годы
1. Введение
1. Комплексная программа снижения уровня незарегистрированной (неформальной)
занятости в Республике Таджикистан на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
разработана в соответствии со статьей 7 Закона Республики
Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах
социально-экономического развития Республики Таджикистан", Государственной
стратегии развития рынка труда Республики Таджикистан до 2020 года
(постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 июня 2011 года, №277), Национальной стратегии развития
Республики Таджикистан на период до 2015 года (постановление Маджлиси
намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 28 июня 2007 года, №530) и Закона Республики Таджикистан "О
нормативных правовых актах".
2. Данная Программа по сути является социальной и как неотъемлемая часть
Государственной стратегии развития рынка труда Республики Таджикистан до 2020
года играет важную роль в реализации социальной политики государства и её
реализация содействует совершенствованию рынка труда, обогащению бюджета
социального страхования и снижению неформальной занятости в республике.
3. Данная Программа включает в себя мероприятия по усовершенствованию
нормативно - правовой базы в сфере профилактики, выявления и предотвращения
незарегистрированной (неформальной) занятости и снижения её напряженности,
формированию координации действий государственных структур в сфере снижения
уровня незарегистрированной (неформальной) занятости, организацию и проведению
мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение
незарегистрированной (неформальной) занятости, разработке и осуществлению
мероприятий для информирования населения об отрицательном влиянии
незарегистрированной (неформальной) занятости, обеспечению устойчивой дисциплины
и соблюдению порядка налоговых платежей.
4. Рыночная экономика при всех своих преимуществах и ценностях порождает и
негативные явления, в значительной мере влияющие на социально - экономическое
развитие страны и одним из них является теневая экономика.
5. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, или наличие
низкооплачиваемых рабочих мест ведет к тому, что часть населения находит
приложение своей трудовой деятельности в неформальном секторе -
предпринимательстве и индивидуальной деятельности. По данным проведенного
исследования рабочей силы 2009 года в неформальном секторе было занято 49%
(428,6 тыс. человек), в формальном секторе 51% (446,1 тыс. человек). Более 77%
населения занятого в неформальном секторе работают на индивидуальной основе.
6. Помимо неформального сектора часть населения занята в формальном секторе
без письменного трудового договора или без права на трудовой отпуск, или без
социальных выплат, то есть заняты неформально. Это составляет 42,0 тыс. человек
или 9,4 процентов населения, занятого в формальном секторе.
7. В основном неформальная занятость распространена в сферах торговли (95,3%
от числа занятых этим видом деятельности) и неправительственных организациях
(69,1%) (без учёта сельскохозяйственной сферы). Численность населения,
привлечённого к неформальной занятости из числа мужчин составляет 60,4% и из
числа женщин - 39,6%, а число молодежи трудового возраста (15 - 29 лет)
составляет 69,1%.
8. По регионам неформальная занятость больше распространена в районах
республиканского подчинения (57,2%), Согдийской области (55,5%) и Хатлонской
области (56,2%). В Душанбе неформальная занятость составляет 48,2%, в
Горно-Бадахшанской автономной области -32,8%.
...
