Утратил силу в редакции постановления Правительства РТ от 31.08.2012г.№456

Положение Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан (далее - "Комитет") является центральным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Таджикистан в сфере обеспечения государственного контроля за полной и своевременной уплатой налогов, кроме случаев, в которых Налоговым кодексом Республики Таджикистан предусмотрено взыскание налогов другими органами, осуществляющим функции по обеспечению исполнения и соблюдения налогового законодательства, выработке механизмов налогового администрирования с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в бюджеты всех уровней, участию в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов по вопросам налогообложения, в том числе договоров с другими государствами, разъяснению налогоплательщикам их прав и обязанностей и своевременному информированию налогоплательщиков об изменениях налогового законодательства.

Комитет как уполномоченный государственный орган и находящиеся в его ведении территориальные налоговые органы -налоговые управления по Горно-Бадахшанской автономной области, по областям, городу Душанбе, налоговая инспекция крупных налогоплательщиков при Комитете с отделениями по областям и г. Душанбе, налоговые инспекции по городам, районам, районам в городах образуют единую централизованную систему налоговых органов Республики Таджикистан.

2. Комитет обеспечивает практическую реализацию функций налоговых органов в Республике Таджикистан и, в установленных нормативными правовыми актами случаях, за пределами Республики Таджикистан, осуществляет руководство системой налоговых органов Республики Таджикистан и непосредственно подчиняется Правительству Республики Таджикистан.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, Налоговым кодексом и другими законами Республики Таджикистан, совместными постановлениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси милли, постановлениями Маджлиси намояндагон, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные налоговые органы во взаимодействии с другими центральными органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и иными организациями.

II. Полномочия

5. Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты законов Республики Таджикистан, нормативных правовых актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан и других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Таджикистан, по вопросам, относящимся к сфере ведения Комитета, установленной пунктом 1 настоящего Положения;

- во исполнение Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, Налогового кодекса Республики Таджикистан и других законов, нормативных правовых актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан принимает, а в установленных случаях согласовывает и принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, отнесенные к компетенции Комитета;

- организует и координирует деятельность территориальных налоговых органов по исполнению возложенных на них функций;

- на основании Налогового кодекса Республики Таджикистан, законов, нормативных правовых актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан и в порядке, установленном ими, осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей в соответствующий бюджет физическими и юридическими лицами;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

- осуществляет пломбирование и (или) установку контрольных измерительных приборов в установленном нормативными правовыми актами порядке;

- осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей(в редакции Постановления Правительства РТ от 28.05.2009г.№327);

- регистрирует в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую налогоплательщиками;

- выдает в установленном порядке разрешения на создание налоговых складов и ведет их реестр;

- в установленном порядке осуществляет присвоение идентификационного номера каждому налогоплательщику и ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков, в том числе Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость;

- осуществляет в установленном нормативными правовыми актами порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, а также процентов и штрафов;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд системы налоговых органов Республики Таджикистан, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- проводит анализ реализации государственной политики в уставленной сфере деятельности;

- обобщает практику применения налогового законодательства Республики Таджикистан;

- осуществляет валютный контроль совместно с другими уполномоченными законодательством Республики Таджикистан органами;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание системы налоговых органов и реализацию возложенных на Комитет и территориальные налоговые органы функций;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и налогоплательщиков, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Республики Таджикистан срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих налоговую или государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию территориальных налоговых органов по их мобилизационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников системы налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан;

- осуществление внутреннего аудита за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в центральном аппарате и территориальных налоговых органах (в редакции Постановления Правительства РТ от 30.11.2007г.№602).

6. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятий решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета;

- проводить налоговые проверки в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан;

- координировать и руководить всеми направлениями деятельности территориальных налоговых органов;

- применять все меры налогового администрирования с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в бюджеты всех уровней;

- запрашивать и получать у территориальных налоговых органов информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет задач и функций;

- проводить обследования и анализ деятельности и организации работы налоговых органов, принимать меры к устранению недостатков и нарушений, а также заслушивать отчеты руководителей налоговых органов о состоянии контрольно-экономической работы, оказывать методическую и практическую помощь в ее организации и распространять положительный опыт их работы;

- запрашивать и получать в установленном порядке у центральных органов государственной власти, местных органов государственной власти, налоговых органов иностранных государств, физических и юридических лиц , информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет и территориальные налоговые органы задач и функций;

- предъявлять в установленном порядке иски в суды по вопросам, связанным с исполнением (неисполнением) налогоплательщиками и (или) налоговыми агентами налогового законодательства, в том числе по применению принудительных мер взимания налогов в форме приостановления расходных операций по счетам налогоплательщиков в банках и других финансово-кредитных учреждениях, наложения ареста на имущество налогоплательщиков и взыскания денежных средств с банковских счетов налогоплательщиков и их дебиторов;

- применять предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан меры ограничительного и предупредительного характера, а также санкции, направленные на недопущение или ликвидацию последствий, вызванных нарушением физическими и (или) юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения налогового законодательства;

- применять к должностным, физическим и юридическим лицам налоговые санкции и штрафы, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другим законодательством Республики Таджикистан за нарушения налогового законодательства;

- учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими сотрудников системы налоговых органов за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- осуществлять другие права, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Комитет и его территориальные органы обязаны:

- соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, конституционные законы, Налоговый кодекс Республики Таджикистан и другие законы Республики Таджикистан, совместные постановления Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, постановления Маджлиси милли, постановления Маджлиси, намояндагон, нормативные правовые акты Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан, охраняемые законом права и интересы предприятий, учреждений и других организаций, а также граждан;

- обеспечивать реализацию государственной налоговой политики;

- обеспечивать полный и своевременный учет налогоплательщиков, в том числе плательщиков налога на добавленную стоимость, и объектов налогообложения, учет начисленных и уплаченных налогов и недоимки, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет;

- составлять отчеты о поступлениях налогов в бюджет, вести учет и составлять отчетность о суммах предоставляемых налоговых льгот в разрезе групп налогоплательщиков, видов налогов и льгот, а также территорий;

- применять и своевременно взыскивать финансовые и иные санкции, штрафы и проценты, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими законодательными актами Республики Таджикистан;

- осуществлять проверку налогоплательщиков в соответствии с нормативными правовыми актами;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Республики: Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, возложенные на налоговые органы Республики Таджикистан.

7. Комитет в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Республики Таджикистан и постановлениями Правительства Республики Таджикистан.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространятся на полномочия Председателя по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом и территориальными налоговыми органами на праве оперативного управления и решению вопросов деятельности Комитета.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Комитет не вправе устанавливать не предусмотренные конституционными законами, законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан" и Правительства Республики Таджикистан функции и полномочия центральных органов государственной власти, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных центральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами и издаваемыми во исполнение Конституции, конституционных законов, законов нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан.

III. Организация деятельности

8. Комитет возглавляет Председатель Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан (далее - "Председатель"), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий, функций, задач и обязанностей в установленной сфере деятельности.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению Председателя Комитета Правительством Республики Таджикистан.

Количество заместителей Председателя устанавливает Правительство Республики Таджикистан.

9. Председатель имеет следующие полномочия:

- распределяет обязанности между своими заместителями и другими работниками Комитета и устанавливает степень их ответственности за организацию и руководство соответствующими направлениями деятельности Комитета и исполнение возложенных на них обязанностей;

- утверждает Положения о территориальных налоговых органах (налоговых управлениях, налоговых инспекциях) и структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;

- устанавливает штатную численность территориальных налоговых органов в пределах утвержденной предельной численности работников системы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата Комитета, первых руководителей и других должностных лиц налоговых органов согласно наименования должностей, установленных Председателем Комитета;

- вносит на утверждение Правительства Республики Таджикистан кандидатуры заместителей Председателя Комитета и представителей Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан в зарубежных странах;

- организует прием на работу сотрудников в систему налоговых органов на контрактной и конкурсной основе, обеспечивает ротацию руководящих работников в системе налоговых органов;

- решает в соответствии законодательством Республики Таджикистан о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в системе налоговых органов Республики Таджикистан;

- в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан утверждает штатные расписания и сметы расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

- вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, предложения о предельной штатной численности работников и другие предложения по вопросам организации деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;

- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;

- вносит предложения в Правительство Республики Таджикистан об утверждении персонального состава членов коллегии Комитета, кроме лиц, входящих в нее по должности;

- представляет в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан в установленном порядке предложения о создании, реорганизации или ликвидации предприятий (организаций) системы Комитета;

- в установленном порядке издает приказы, постановления, инструкции, методические рекомендации и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие Налоговому кодексу Республики Таджикистан, законам и иным нормативным правовым актам Республики Таджикистан приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих налоговых органов;

- устанавливает полномочия руководителей территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета по самостоятельному решению кадровых, финансовых и других вопросов;

- представляет в установленном порядке в Правительство Республики Таджикистан- списки работников Комитета и территориальных налоговых органов для представления к государственным наградам Республики Таджикистан и присвоению почетных званий;

- в установленном нормативными правовыми актами порядке поощряет работников, а также налагает на них дисциплинарные взыскания;

- в установленном нормативными правовыми актами порядке представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях;

- исполняет другие функции и полномочия, установленные Налоговым кодексом Республики Таджикистан, другими законами и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, настоящим Положением, а также отдельные полномочия, предоставленные ему Правительством Республики Таджикистан.

10. Структурными подразделениями Комитета являются управления по основным направлениям деятельности Комитета. В состав управлений включаются отделы и сектора.

В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей отдельных подразделений центрального аппарата Комитета.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются и освобождаются от выполнения своих обязанностей Правительством Республики Таджикистан по представлению Председателя Комитета.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы налоговых органов по совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и иных обязательных платежей, обсуждает вопросы практического руководства деятельностью территориальных налоговых органов и другие вопросы.

Решения коллегии принимаются большинством голосов её членов, оформляются протоколами и реализуются приказами Председателя Комитета.

В случае разногласий между Председателем Комитета и членами коллегии, свое решение принимает Председатель, а члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Республики Таджикистан.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета и в установленном порядке по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан за счет специальных средств.

12. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан и территориальные налоговые органы являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы, бланки и финансируются из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

13. Местонахождением Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан является город Душанбе, улица Н. Карабаева, 42/2.

Структура Центрального аппарата Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Управление методологии и совершенствования налогового администрирования

Управление учета налогоплательщиков, налогов и информационных технологий

Управление организации государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей(в редакции Постановления Правительства РТ от 28.05.2009г. №327)

Управление организации сбора прямых налогов

Управление организации сбора косвенных налогов

Управление организации сбора социального налога

Управление организации налогообложения индивидуальных предпринимателей

Управление организации налогового контроля

Управление международного налогообложения

Управление внутреннего аудита

Правовое управление

Управление кадров и спецработы

Финансово - хозяйственное управление

Отдел по связям со СМИ и протокола

Схема управления Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Налоговое Управление по Горно-Бадахшанской автономной области

Налоговое Управление по Хатлонской области

Налоговое Управление по Согдийской области

Налоговое Управление по г. Душанбе

Налоговая инспекция крупных налогоплательщиков с отделениями по областям и городу Душанбе

Налоговые инспекции по городам и районам

Отделы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской и Согдийской областях и городе Душанбе(в редакции Постановления Правительства РТ от 28.05.2009г. №327).

Секторы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприниматеоей в городах и районах (в редакции Постановления Правительства РТ от 28.05.2009г. №327).

Центр повышения квалификации

Представительства Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан в зарубежных странах (в редакции Постановления Правительства РТ от 27.08.2008г. №435)

Перечень предприятий (организаций) системы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан

Редакция газеты "Бону хироч"

Редакция журнала "Вестник Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан"

Государственное Унитарное предприятие "Центр программирования налогового администрирования(в редакции Постановления Правительства РТ от 28.05.2009г. №327)"

Автохозяйство

Зона отдыха "Пугус"

Спортивный комплекс Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан (в редакции Постановления Правительства РТ от 02.11.2011г. №567).