Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 декабри соли 2005 № 508
тасдиқ шудааст
Дастурамали тартиби ягонаи гузаронидани экспертиза, тасдиқ, маблағгузорӣ ва назорати лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотонӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
I. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Дастурамали тартиби ягонаи гузаронидани экспертиза, тасдиқ, маблағгузори ва назорати лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотонӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Дастурамал) мутобиқи моддаҳои 11, 34 ва 35 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоотонӣ", инчунин бо дарназардошти Қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоот" ва "Дар бораи ҳифзи иттилоот" таҳия шудааст.
2. Дастурамал ба лоиҳаҳо оид ба бунёди объектҳои нав ва рушди объектҳои мавҷудаи иттилоотони ва воситаҳои ҳифзи иттилоот, новобаста аз намуд ва шакли моликияти ташкилот ва муассисаҳое, ки таҳиясоз ва иҷрокунандаи корҳо буда, даъвогари пурра ё қисман маблағгузории давлати мебошанд, дахл дорад.
3. Фармоишгари давлатии корҳо ҷиҳати иҷрои лоиҳаҳо оид ба бунёди объектҳои нав ва рушди объектҳои мавҷудаи иттилоотони вазорату идораҳо, мақомоти ҳокимияти суди, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати ва дигар мақомоти идорави мебошанд, ки ба манфиати онҳо ин лоиҳаҳо таҳия мешаванд.
4. Тибқи моддаи 6 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттилоотонӣ" ба объектҳои дорои ҳуқуқи моликият дар соҳаи иттилоотони мансубанд: иттилооти ҳуҷҷатишуда, захираҳои иттилооти, технологияҳои иттилооти, маҷмӯи воситаҳои барномавию техники, системаю шабакаҳои иттилооти.
5. Дар асоси Дастурамали мазкур ва дигар ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқии соҳаи иттилоотони вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати ва дигар мақомоти идорави нақшаҳои бунёди объектҳои нав ва рушди объектҳои мавҷудаи иттилоотониро таҳия ва тасдиқ намуда, маблағи хароҷотро муайян мекунанд, аз рӯи зарурат бо дигар вазорату идораҳое, ки ба манфиатҳояшон дар бунёди объектҳои нав таъсир расонида мешавад, мувофиқа намуда, гузаронидани экспертизаро ташкил ва арзномаҳоро барои маблағгузории давлати тартиб медиҳанд.
II.ТАРТИБДИҲИИ АРЗНОМАҲО БАРОИ МАБЛАҒГУЗОРӢ
6. Барои таҳияи Дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли минбаъда (ба нақша гирифтамешуда) вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати ва дигар мақомоти идорави дар мӯҳлати то 1-уми апрели соли қабли ба Комиссияи байниидорави оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотонии назди Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Комиссияи байниидорави) арзномаҳоро оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотоние, ки аз ҳисоби буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузори мешаванд, ирсол менамоянд.
7. Арзномаҳо дар асоси ҳисобу китоби асоснокшудаи иқтисодии хароҷот барои бунёд ва рушди ҳар як объекти иттилоотони алоҳида, бо дарназардошти тағийрёбии шартҳои пардохти музди меҳнат, нарх ва нархномаҳо, тартиб дода мешаванд.
8. Арзнома дар бар мегирад:
- ариза бо дархости барраси ва дохил намудани лоиҳа (бо фаҳмонидани зарурат ва мақсадноки) ба номгӯи объектҳои иттилоотони, ки аз ҳисоби маблағҳои буҷети давлати таъсис дода мешаванд;
- бизнес - нақша бо нишондоди зарурати бунёд ва/ё рушди минбаъдаи объекти мазкур, маълумот дар бораи иҷрокунандагон, ҳисобу китоби самараи пешбинишудаи иқтисодиву иҷтимои, маълумот дар бораи даромаднокии лоиҳа, хароҷоти маблағ аз рӯи сархатҳо бо тақсимоти ҳарсола, мӯҳлати иҷро ва ғайра (замимаи 1);
- хулосаи экспертиза;
- ҳуҷҷатҳои дигар (иҷозатнома барои машғул шудан бо намудҳои муайяни фаъолият ва ғайра) аз рӯи зарурат.
9. Дар асоси ҳаҷми маблағгузории барои соли оянда пешбинишуда ва натиҷаҳои гузаронидани экспертиза Комиссияи байниидорави номгӯи умумии лоиҳаҳоро оид ба бунёди объектҳои нави иттилоотони ва рушди объектҳои иттилоотонии мавҷуда, ки барои маблағгузории давлати пешниҳод мешаванд, тартиб дода, ба Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон барои тасдиқи минбаъда пешниҳод менамояд (замимаи 2).
10. Ҳангоми тасдиқи Номгӯи ва ҳаҷми маблағгузории лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони, Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон фармоишгарон ва дигар ташкилоту муассисаҳои манфиатдорро расман хабардор менамояд.
III. ГУЗАРОНИДАНИ ЭКСПЕРТИЗАИ ЛОИҲАҲО
11. Мақсади гузаронидани экспертизаи лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди минбаъдаи объектҳои иттилоотони, ки ба маблағгузории давлати довталаб мебошанд, баҳодиҳии эксперти оид ба навоварии лоиҳа (аз рӯи натиҷаҳои ҷустуҷӯи иттилооти), сатҳи илмию техники (дар асоси муқоиса бо дастовардҳои мавҷуда), мувофиқат бо стандартҳо, сиёсати давлати дар соҳаи иттилоотони, асоснокии иқтисоди, ҳифзи техникии объекти иттилоотони, риояи ҳуқуқ ба объектҳои моликияти зеҳнии офаридашуда, дараҷаи зарурати иҷрои лоиҳаи пешниҳодшуда ва мувофиқи мақсад будани маблағгузории он аз ҳисоби буҷети давлати ба ҳисоб меравад.
12. Барои ташкили экспертизаи лоиҳаҳо мақомоти идораи давлати дар соҳаи иттилоотони Шӯроҳои Эксперти ва Техникиро аз ҳисоби олимон ва мутахассисони пешбари соҳаи фаъолияти иттилооти, воситаҳои алоқа ва ҳифзи техникии иттилоот, ки дар асоси Дастурамали Шӯрои эксперти ва ба роҳбари гирифтани нуқтаҳои Тартиби гузаронидани экспертизаи давлатии лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони дар Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият менамоянд, таъсис медиҳанд.
13. Гузаронидани экспертизаи лоиҳаҳоро оид ба бунёд ва рушди воситаҳои барномавию техники, система ва шабакаҳои иттилооти, технологияҳои иттилооти Вазорати алоқаи Ҷумҳурии Тоҷикистон амали менамояд.
14. Гузаронидани экспертизаи лоиҳаҳоро оид ба бунёд ва рушди захираҳои иттилооти Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон амали менамояд.
15. Гузаронидани экспертизаи ҳамаи лоиҳаҳоро оид ба бунёд ва рушди тамоми объектҳои иттилоотони ҷиҳати таъмини бехатарии иттилооти ва/ё сирри давлатиро ташкил медиҳанд Сарраёсати ҳифзи сирри давлатии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон амали менамояд.
16. Барои гузаронидани экспертизаи ҳар як лоиҳа Шӯроҳои эксперти мутахасисони баландихтисосро, ки дорои дониши амиқи касби ва таҷриба дар соҳаи мушаххаси илмию техники мебошанд, ҷалб менамояд. Мутахассисе, ки аз ҷумлаи иҷрокунандаи имконпазири лоиҳаи арзшуда аст, ба сифати эксперт баромад карда наметавонад. Шӯрои эксперти аз рӯи натиҷаи кори экспертон хулосаи дахлдорро омода ва пешниҳод менамояд.
17. То пешниҳоди арзнома ба Комиссияи байниидорави, аризадиҳанда ба мақомоти идораи давлатии дахлдор бо хоҳиши гузаронидани экспертиза ва хулосабарори оид ба лоиҳаи довталаб барои маблағгузории давлати муроҷиат менамояд. Ба ариза бояд ҳуҷҷатҳои барои гузаронидани экспертиза зарур ҳамроҳ гарданд, ки ба онҳо дохил мешавад: асоснок намудани зарурат ва мувофиқи мақсад будани иҷрои лоиҳа, бизнес-нақша, натиҷаи ҷустуҷӯи иттилооти, ки навоварии лоиҳаро инъикос менамояд, маълумотҳо дар бораи аналогҳо ва сатҳи техникии бадастовардашуда, стандартҳои амалкунанда ва ғайраҳо, инчунин ҳуҷҷатҳои тасдиқкунандаи пардохти экспертиза, ё ин ки нусхаи онҳо, ки бо имзо ва мӯҳри аризадиҳанда тасдиқ шудаанд.
18. Хароҷоти гузаронидани экспертизаи лоиҳа ҳангоми тасдиқи он ба хароҷоти иҷрои он дохил шуда, ҳангоми қабул нагардидани лоиҳа аз ҳисоби аризадиҳанда пардохта мешавад.
19. Хулосаи эксперти дар асоси баҳодиҳии на камтар аз се эксперт тартиб ва бевосита ба фармоишгар дода мешавад. Мӯҳлати калонтарини гузаронидани экспертиза аз рӯзи пешниҳоди арзнома набояд аз як моҳ бештар бошад.
20. Дар мавриди бо хулосаҳои экспертиза норози будани фармоишгар вай ҳуқуқ дорад бо аризаи дахлдор ба Комиссияи байниидорави муроҷиат намояд, ки қарори он оид ба ҳамин лоиҳа қатьи мебошад.
IV. МАБЛАҒГУЗОРИИ ЛОИҲА
21. Баъд аз тасдиқи буҷети давлати ва дурнамои рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои соли навбатии молияви вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати ва дигар мақомоти идоракунанда, ки ҳамчун фармоишгар баромад мекунанд, иҷрокунандагонро муайян менамоянд ва барои иҷрои корҳо оид ба бунёд ва рушди минбаъдаи объектҳои иттилоотони шартномаҳо мебанданд. Шартнома бряд иҷрокунандагони аниқро муайян, мӯҳлати иҷрои ҳаҷми умуми ва зинаҳои алоҳидаи лоиҳа, ҳаҷм ва сифати корҳо, натиҷаҳои (аниқи ченшаванда) чашмдошт, масъулияти тарафҳо, арзиши лоиҳа, тартиби супоридан ва қабули корҳо, тақсимоти ҳуқуқ ба моликияти зеҳни, тақсимоти ӯҳдадориҳо оид ба бақайдгирии давлати ва пешниҳоди нусхаи ҳатми, тақсимоти ӯҳдадори ва масъулияти гузаронидани санҷиши давлати оид ба таъмини ҳифзи иттилооти пешбини намояд.
22. Назорати истифодаи мақсадноки маблағҳои ҷудошуда, рафти иҷрои лоиҳа ва татбиқи шартномаҳо аз ҷониби Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ба роҳ монда мешавад.
23. Тамоми лоиҳаҳои оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони тасдиқшуда бояд ҳатман аз қайди давлати ва баҳисобгири гузаранд. Бақайдгирии давлатии лоиҳаҳо аз ҳисоби маблағгузориҳое, ки дар сметаи хароҷоти нигоҳдории вазорату идораҳо, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати, дигар мақомоти идораи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ин чорабиниҳо пешбини гардидаанд, амали карда мешавад.
24. Фармоишгарони давлати барои аз қайди давлати гузаштани лоиҳаҳо масъул буда, оид ба корҳои дар мӯҳлатҳои муқарраргардида иҷрошудаи лоиҳаҳо бо нишондоди ҳаҷм ва арзиши онҳо, натиҷаҳои бадастомада ва мувофиқати онҳо бо натиҷаҳои чашмдошт, ҳисоботи мукаммалро тартиб ва бо шакли тасдиқшуда ба Маркази миллии патенту иттилооти Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамоянд.
25. Хароҷоти бақайдгирии давлатии лоиҳаҳо, омодасози ва пешниҳоди ҳисоботҳо ба арзиши лоиҳа дохил мешаванд. Баъд аз анҷоми корҳо, объектҳои иттилоотони баҳисобгирии муҳосибиро гузашта, ба баланси муассисаи соҳибмулк гузаронида мешаванд.
26. Дар мавриди вайрон намудани амалиёти молияви, истифодаи ғайримақсадноки маблағҳо, беасос вайронкунии мӯҳлатҳои иҷрои корҳо, нагузаштан аз қайди давлати, пешниҳод накардани ҳисоботҳо ва маводҳои иттилооти Комиссияи байниидорави ҳуқуқ дорад оид ба боз доштан ё қатъ гардонидани маблағгузори то бартараф намудани хатогиҳои ошкоргардида қарор қабул намояд.
27. Мақомоти идораи давлати дар соҳаи иттилоотони дар доираи салохияти худ ҳуқуқ доранд, ки аз вазорату идораҳо, фармоишгарон ва иҷрокунандагон оид ба рафти иҷрои лоиҳа, истифодаи маблағҳои ҷудошуда ва натиҷаи корҳои иҷрошуда маълумотҳои иловагиро талаб намоянд.
V. БА РОҲ МОНДАНИ НАЗОРАТ
28. Бо мақсади ба роҳ мондани назорат ва баҳисобгирии рафти иҷрои лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони, системаи бақайдгирии давлати ташкил карда мешавад.
29. Бақайдгирии давлати дар зинаи тасдиқи лоиҳаҳо дар асоси пешниҳоди арзнома ба Маркази миллии патенту иттилооти Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон сурат мегирад.
30. Баъд аз анҷоми лоиҳа ва ба охир расидани корҳо мутобиқи банди 24-и Дастурамали мазкур ба худи ҳамин марказ ҳисоботи мукаммал пешниҳод карда мешаванд.
31. Мақомоти идораи давлати, ки дар ҳамоҳангсозии фаъолияти соҳаи иттилоотони дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколат доранд, дигар ташкилоту муассисаҳое, ки дар ҷараёни экспертиза, тасдиқ, маблағгузори ва назорати бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони иштирок менамоянд, бо мақсади муқоиса намудани нишондиҳандаҳои миқдори ва сифатии фаъолияти зикргардида, оид ба фаъолияташон якдигарро хабардор намуда, мубодилаи маълумотҳоро байни худ ба роҳ мемонанд.
32. Маркази миллии патенту иттилооти Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон аз рӯи натиҷаҳои ҷамъовари ва таҳлили ҳисоботҳои лоиҳаҳои иҷрошуда, маълумотномаи таҳлили тайёр намуда, ба Комиссияи байниидорави ва дигар мақомоти дахлдори ҳокимият ва идоракуни пешниҳод менамояд.
33. Аз рӯи натиҷаҳои бақайдгири ва баҳисобгирии давлатии лоиҳаҳо оид ба бунёди объектҳои нав ва рушди объектҳои иттилоотонии мавҷуда маводи иттилооти дар шакли хабарномаи бақайдгирии давлатии лоиҳаҳо оид ба рушди объектҳои иттилоотони, феҳрасти захираҳои иттилоотии Ҷумҳурии Тоҷикистон нашр гардида, ба вазорату идора, дигар мақомоти ҳокимият ва идоракуни фиристода мешаванд. Хароҷоти омодасози ва нашри маводҳои иттилооти мутаносибан ба арзиши бақайдгири ва ҳисоботдиҳи дохил карда мешаванд.
34. Дар асоси нусхаҳои ҳатмии пешниҳодшаванда захираҳои иттилоотии давлати, ки дорои маълумотҳо оид ба объектҳои иттилоотони, соҳибмулку соҳибони онҳо ва шартҳои дастраси ба захираҳои иттилоотии давлати мебошад, ташаккул меёбанд.
35. Маълумот оид ба фаъолияти Комиссияи байниидорави, натиҷаҳои иҷрои лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони, ба истиснои пӯшида, дар матбуоти ошкоро чоп ва дар шабакаи Интернет ҷойгир карда мешаванд.
36. Натиҷаҳои фаъолияти Комиссияи байниидорави дар ҷаласаи Ҳайати мушовараи Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон аз рӯи зарурат, аммо на камтар аз як маротиба дар як сол барраси мегарданд.
Замимаи 1
ба Дастурамали тартиби ягонаи
гузаронидани санҷиш, тасдиқ, маблағгузори
ва назорати лоиҳаҳо оид ба бунёд ва рушди
объектҳои иттилоотони дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
Сохтори намунавии НАМУНАВИИ Бизнес-Нақша барои лоиҳаҳое, ки ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотонӣ равона гардидаанд ва барои аз маблағҳои Буҷети давлатӣ маблағгузорӣ шудан довталабанд, тавсия карда мешаванд
Фаслҳои бизнес - нақша иборат аст аз:
1. Маълумот дар бораи фармоишгар ва намудҳои фаъолияти он:
ном, суроғаи ҳуқуқи, тобеияти идорави, самтҳои асосии фаъолият, ҳуҷҷатҳои асосии меъёри ва ҳуқуқие, ки фаъолиятро ба низом медароранд.
2. Маълумот дар бораи лоиҳа:
ном, соҳаи истифодабари, вазифа ва мақсадҳои асосии лоиҳа.
3. Дараҷаи талабот ба лоиҳаи мазкур:
асоснокии васеи зарурати лоиҳа, доираи манфиатҳои давлат, ки дар лоиҳа дарҷ гардидаанд, истифодабарандагони эҳтимоли.
4. Саҳми иштироки худи дар татбиқи лоиҳа:
намуди корҳое, ки аз ҳисоби қувва ва воситаҳои худи иҷро мешаванд, ҳаҷми маблағҳои ба лоиҳа барои омода сохтани ои истифодашуда.
5. Муайян намудани шаклҳои афзалиятноки иштироки давлат ва дигар сармоягузорон:
шарҳи шаклҳои ширкат - саҳмгузори, лизинг, кредит, татбиқи маҳсулоти ниҳои, истифодаи муштараки тиҷорати ва ғайраҳо.
6. Шакли кафолат ва усулҳои бозгардонии маблағҳо:
шарҳи кафолатҳои имконпазири (гарави амвол, кафолати бонки, кафолати мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати, кафолати давлати, аз ҷумла барномаҳои мақсадноки милли ё ин ки давлати ва ғайра) фармоишгар, ки ба сармоягузорон пешниҳод карда мешавад.
7. Тасвири лоиҳа:
тасвири лоиҳа, соҳаи истифодаи он, тасвири мухтасари афзалиятҳои сифати аз лоиҳаҳои мавҷуда, тавсифҳои техники (схема ва нақшаҳо замима шуда, омилҳои техники ва дигар хавфҳо нишон дода шуда, маълумотҳо оид ба шакл ва усулҳои ҳифзи моликияти зеҳни, мавҷуд будани дигар намудҳои ҳифз (ноу-хау, литсензия, квота ва ғайраҳо) оварда мешавад, ҳуҷҷатҳои меъёри, стандартҳои истифодашаванда, сатҳи техникии бадастмеомада, самараи иҷтимои ва иқтисоди, ҷадвали ба истифодадиҳи) нишон дода мешаванд.
Лоиҳаро бо қисмҳои алоҳида аз рӯи меъёрҳое, ки дар боло оварда шудаанд, тасвир карда мувофиқи мақсад аст.
8. Баҳодиҳии бозор ва рақобатпазири:
Шакл ва усулҳои татбиқ, таҳлили муқоисавии мавҷудияти чунин маҳсулот ва хизматҳо, маълумотҳо дар бораи муассиса ва ташкилотҳое, ки соҳиби ҳамин гуна маҳсулот ва хизматрасониоанд, имконияти харидории бозор.
9. Бо назардошти дурнамо (афзуншави ё камшави) ҳисобу китоб намудани нарх ё ин ки талабот ба маблағҳои молияви.
10. Номгӯи эҳтимолии маҳсулот ва хизматрасониҳое, ки баъд аз татбиқи лоиҳа пешниҳод карда мешаванд:
ҳаҷм ва намуди хизматҳо, ҳаҷми фурӯш, доираи имконпазири истифодабарандагон, роҳҳои фурӯш, мавҷудияти шабакаҳои дилери, имконияти худи фармоишгар дар фурӯши маҳсулот ва хизматҳо.
11. Зарурат ба масоҳатҳои иловаги, мавод ва таҷҳизот, захираҳои меҳнати, аз ҷумла ихтисосҳои камёфт.
12. Номгӯи чорабиниҳо оид ба дастгирии лоиҳа аз тарафи худи фармоишгар ва мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати.
13. Зарурати мавҷудияти литсензияҳо, квотаҳо:
оё татбиқи лоиҳа ба талаботи манъ ё маҳдудкунанда, ки бо санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, созишномаҳои байналмилаливу байниҳукуматие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон иштирокчии онҳо мебошад, муқаррар гардидаанд, дохил намешавад.
14. Ба инобатгирии низоми мавҷудаи андозбанди.
15. Тартиб додани ҷадвали хароҷот барои солҳои татбиқи лоиҳа.
16. Ҳисоби даромад ва самараи иқтисоди. Муайян намудани шакл ва усулҳои баргардондани маблағҳои гузошташуда.
17. Муайян намудани самараи иҷтимои.
18. Муайян намудани мақсадноки ва интихоби шаклҳо мувофиқи ҳифзи ҳуқуқии маҳсулоти зеҳни. Тақсимоти ҳуқуқ ба моликияти зеҳни.
Замимаи 2
ба Дастурамали тартиби ягонаи
гузаронидани экспертиза, тасдиқ,
маблағгузори ва назорати лоиҳаҳо
оид ба бунёд ва рушди объектҳои иттилоотони
дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
Номгӯи лоиҳаҳо, ки аз тарафи Комиссияи байниидоравӣ оид ба рушди объектҳои иттилоотии назди Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон барои маблағгузорӣ аз ҳисоби Буҷети давлатӣ дар соли 200___ тавсия шудаанд
+--------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------ҷ
|Рақами |Фармоиш-|Номгӯи|Мӯҳлатҳои|Маблағи|Дар солҳои|Маблағи|Эзоҳ |
|бақайд- |гар |лоиҳа |нақшавии |умумии |гузашта |барои | |
|гириии | | |иҷро |лоиҳа |маблағ- |соли | |
|давлати | | | | |гузори |ҷори | |
| | | | | |шудааст |талаб | |
| | | | | | |мешуда | |
+--------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------+
+--------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------+
+--------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------+
+--------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------+
|ҲАМАГИ | | | | | | | |
+Р-------+--------+------+---------+-------+----------+-------+------+
Инструкция о едином порядке проведения экспертизы, утверждения, финансирования и контроля проектов по созданию и развитию объектов информатизации в Республике Таджикистан
I. Общие положения
1. Инструкция о едином порядке проведения экспертизы, утверждения, финансирования и контроля проектов по созданию и развитию объектов информатизации в Республике Таджикистан (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьями 27, 34 и 35 Закона Республики Таджикистан "Об информатизации", а также с учетом Законов Республики Таджикистан "Об информации" и "О защите информации".
2. Инструкция распространяется на проекты по созданию новых и развитию существующих объектов информатизации и средств защиты информации, независимо от вида и форм собственности организаций и учреждений, разрабатывающих и выполняющих работы и претендующих на частичное или полное государственное финансирование.
3. Государственными заказчиками работ но выполнению проектов по созданию новых и развитию существующих объектов информатизации являются министерства и ведомства, судебные органы власти, местные органы государственной власти и другие органы управления, в интересах которых они создаются.
4. В соответствии со статьей 6 Закона Республики Таджикистан "Об информатизации" к объектам обладающим правом собственности в области информатизации относятся: документированная информация, информационные ресурсы, информационные технологии, комплексы программно-технических средств, информационные системы и сети.
5. На основании настоящей Инструкции и других нормативных правовых документов в области информатизации министерства и ведомства, местные органы государственной власти и другие органы управления разрабатывают и утверждают планы создания новых и развития существующих объектов информатизации, определяют сумму затрат, по мере необходимости согласовывают с другими министерствами и ведомствами, чьи интересы затрагиваются при создании новых объектов, организовывают прохождение экспертизы и формируют заявки на государственное финансирование.
II. Формирование заявок на финансирование
6. Для формирования Прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан на очередной (планируемый) год министерства и ведомства, местные органы государственной власти и другие органы управления в срок до 1 апреля предшествующего года направляют в Межведомственную комиссию по созданию и развитию объектов информатизации при Министерстве экономики и торговли Республики Таджикистан, - (далее Межведомственная комиссия) заявки на финансирование деятельности по созданию и развитию объектов информатизации из государственного бюджета Республики Таджикистан.
7. Заявки составляются на основании экономически обоснованных расчётов затрат на выполнение каждого в отдельности проекта, с учетом прогнозируемых изменений условий оплаты труда, цен и тарифов.
8. Заявка включает в себя:
- заявление с просьбой рассмотреть и включить проект (с объяснением необходимости и целесообразности) в перечень объектов информатизации, создаваемых за счет средств государственного бюджета;
- бизнес-план, содержащий обоснование необходимости создания и/или дальнейшего развития данного объекта, сведения об исполнителях, расчеты прогнозируемых экономических и социальных эффектов, сведения о рентабельности проекта, суммы затрат по статьям с разбивкой по годам, сроки исполнения и другие (приложение 1);
- заключение экспертизы;
- другие документы по мере необходимости (лицензия на выполнение определенных видов деятельности и так далее).
9. На основании прогнозируемых на предстоящий год объемов финансирования и результатов прохождения экспертизы, Межведомственная комиссия формирует общий перечень проектов по созданию новых и развитию существующих объектов информатизации, предлагаемых на государственное финансирование и передает в Министерство экономики и торговли для дальнейшего утверждения (приложение 2).
10. При утверждении Перечня и объемов финансирования проектов по созданию и развитию объектов информатизации Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан официально информирует об этом заказчиков и другие заинтересованные организации и учреждения.
III. Проведение экспертизы проектов
11. Целью проведения экспертизы проектов по созданию и дальнейшему развитию объектов информатизации, претендующих на государственное финансирование, является экспертная оценка новизны (по результатам информационного поиска), научно-техническою уровня (на основании сравнения с существующими аналогами), соответствия стандартам, государственной политике в области информатизации, экономической обоснованности, технической защищенности объекта информатизации, соблюдения прав на создаваемые объекты интеллектуальной собственности, степени необходимости выполнения предлагаемого проекта и целесообразности его финансирования за счет средств государственного бюджета.
12. Для организации экспертизы проектов органы государственного управления в области информатизации создают Экспертные и Технические Советы из числа ведущих ученых и специалистов в области информационной деятельности, средств связи и технической защиты информации, действующие на основании Положения об экспертном Совете и руководствующиеся в своей деятельности положениями Порядка государственной экспертизы проектов по созданию и развитию объектов информатизации в Республике Таджикистан.
13. Проведение экспертизы проектов по созданию и развитию программно-технических средств, информационных систем и сетей, информационных технологий осуществляет Министерство связи Республики Таджикистан.
14. Проведение экспертизы проектов по созданию и развитию информационных ресурсов осуществляет Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан,
15. Проведение экспертизы проектов по созданию и развитию всех объектов информатизации на предмет обеспечения информационной безопасности и/или составляющей государственную тайну осуществляет Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
16. Для проведения экспертизы каждого из проектов экспертные Советы привлекают высококвалифицированных специалистов, обладающих глубокими профессиональными знаниями и опытом в конкретной сфере научно-технической деятельности. Экспертом не может выступать специалист из числа возможных исполнителей заявляемого проекта. Экспертный Совет по результатам работы экспертов готовит и представляет соответствующее заключение.
17. До подачи заявки в Межведомственную комиссию заявитель обращается в соответствующий государственный орган управления с просьбой провести экспертизу и дать заключение по претендующему на государственное финансирование проекту. Заявление должно быть сопровождено необходимыми документами для проведения экспертизы и включать: обоснование необходимости и целесообразности выполнения проекта, бизнес-план, результаты информационного поиска, отражающего новизну проекта, сведения о существующих аналогах и достигнутом техническом уровне, действующих стандартах и так далее, а также документы, подтверждающие оплату экспертизы или их копии, заверенные подписью и печатью заявителя.
18. Расходы на проведение экспертизы проекта, при его утверждении включаются в состав затрат на его выполнение, а при его отклонениипроизводятся за счет собственных средств заявителя.
19. Экспертное заключение составляется на основании оценок не менее чем трёх экспертов и выдается непосредственно заказчику. Максимальный срок проведения экспертизы не должен превышать 1 месяца со дня подачи заявки.
20. При несогласии заказчика с результатами экспертизы он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в Межведомственную комиссию, решение которой по данному проекту является окончательным.
IV. Финансирование проекта
21. После утверждения государственного бюджета и прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан на очередной финансовый год министерства и ведомства, местные органы государственной власти и другие органы управления, выступающие заказчиками, определяют исполнителей и заключают договора на выполнение работ по созданию и дальнейшему развитию объектов информатизации. Договор должен определять конкретных исполнителей и предусматривать сроки исполнения всего объема и отдельных этапов проекта, объемы и качество работ, ожидаемые (конкретные, подлежащие измерению) результаты, ответственность сторон, стоимость проекта, порядок сдачи и приемки работ, распределение прав на интеллектуальную собственность, распределение обязанностей по государственной регистрации и представлению обязательного экземпляра, распределение обязанностей и ответственности по прохождению государственной экспертизы по обеспечению защиты информации.
22. Контроль за целевым использованием выделенных средств, ходом исполнения проекта и реализацией договора осуществляет Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан.
23. Все утвержденные проекты по созданию и развитию объектов информатизации подлежат обязательной государственной регистрации и учету. Государственная регистрация проектов осуществляется за счёт средств, предусмотренных в смете содержания министерств и ведомств, местных органов государственной власти, органов судебной власти, других органов государственного управления Республики Таджикистан для этих мероприятий.
24. Государственные заказчики несут ответственность за прохождение государственной регистрации проектов, составляют и по утвержденным формам представляют в Национальный патентно-информационный центр Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан развернутые отчеты о выполненных работах по проектам в установленные сроки с указанием объемов работ, их стоимости, достигнутых результатов, и их соответствия ожидаемым результатам.
25. Расходы по прохождению государственной регистрации проектов, оформлению и представлению отчетов относятся на стоимость проекта. После завершения работ, объекты информатизации подлежат бухгалтерскому учету и постановке на баланс предприятия-владельца.
26. При нарушении финансовых операций, не целевом использовании денежных средств, необоснованном нарушении сроков выполнения работ, не прохождении государственной регистрации, не предоставлении отчетов и информационных материалов Межведомственная комиссия вправе принять решение о приостановке или прекращении финансирования до устранения выявленных нарушений.
27. Государственные органы управления в области информатизации, в пределах своих полномочий, вправе затребовать у министерств и ведомств, заказчиков и исполнителей дополнительную информацию о ходе выполнении проекта, об использовании выделенных средств и результатах выполненных работ.
V. Осуществление контроля
28. В целях осуществления контроля и учета за ходом реализации проектов по созданию и развитию объектов информатизации вводится система государственной регистрации.
29. Государственная регистрация проектов осуществляется на этапе утверждения на основании представления заявки в Национальный патентно-информационный центр Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан.
30. После реализации проекта и окончания работ в этот же центр представляются развернутые отчеты согласно пункта 24 настоящей Инструкции.
31. Государственные органы управления, уполномоченные координировать деятельность в области информатизации в Республике Таджикистан, другие организации и учреждения, участвующие в процессе экспертизы, утверждения, финансирования и контроля за созданием и развитием объектов информатизации, информируют друг друга о своей деятельности и осуществляют обмен информацией в целях сопоставления количественных и качественных показателей этой деятельности.
32. Национальный патентно-информационный центр Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан по результатам сбора и анализа отчетов по выполняемым проектам составляет аналитическую справку и представляет в Межведомственную комиссию и в заинтересованные органы власти и управления.
33. По результатам государственной регистрации и учета проектов по созданию новых и развитию существующих объектов информатизации издаются информационные материалы в виде бюллетеня государственной регистрации проектов по развитию объектов информатизации, каталога информационных ресурсов Республики Таджикистан и рассылаются министерствам, ведомствам и другим органам власти и управления. Расходы по подготовке и изданию информационных материалов пропорционально включаются в стоимость регистрации и сдачи отчетов.
34. На основании представляемых обязательных экземпляров формируются государственные информационные ресурсы, содержащие сведения об объектах информатизации, их собственниках и владельцах и условиях доступа к ним.
35. Сведения о деятельности Межведомственной комиссии, результатах исполнения проектов по созданию и развитию объектов информатизации, за исключением закрытых, публикуются в открытой печати и размещаются в сети Интернет.
36. Результаты деятельности Межведомственной комиссии рассматриваются на заседании Коллегии Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Приложение № 1
к Положению о едином порядке
проведения экспертизы, утверждения,
финансирования и контроля за созданием
объектов информатизации в
Республике Таджикистан
Примерная структура бизнес-плана, рекомендованная для проектов, направленных на создание и развитие объектов информатизации и претендующих на финансирование из средств государственного бюджета
Разделы бизнес-плана:
1. Сведения о заказчике и видах его деятельности:
Наименование, юридический адрес, ведомственная подчиненность, основные направления деятельности, основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность.
2. Сведения о проекте:
Наименование, область применения, основные задачи и цели, проекта.
3. Степень потребности в данном проекте:
Расширенное обоснование необходимости проекта, круг интересов государства, затрагиваемых проектом, потенциальные потребители.
4. Доля собственного участия при реализации проекта:
Виды работ, выполняемые за счет собственных сил и средств, доля собственных средств, вкладываемых в реализацию проекта, объем средств уже вложенных в проект при его подготовке.
5. Определение предпочтительной формы участия государства и других инвесторов:
Разъяснение формы участия - акционирование, лизинг, кредит, реализация конечного продукта, совместное коммерческое использование и так далее.
6. Форма гарантии и методы возврата средств:
Разъяснение возможных гарантий (залог имущества, банковская гарантия, гарантия местных органов государственной власти, государственная гарантия, включая национальную или государственную целевую программу и так далее), предлагаемых заказчиком инвесторам.
7. Описание проекта:
Описание проекта, области его применения, краткое описание качественных преимуществ над существующими аналогами, технических характеристик (прилагаются схемы и чертежи, указываются факторы технического и других видов рисков, приводятся сведения о формах и методах защиты интеллектуальной собственности, наличие других форм охраны (ноу-хау, лицензия, квоты и так далее) указываются нормативные документы, применяемые стандарты, достигаемый технический уровень, социальный и экономический эффект, график ввода в эксплуатацию).
Проект целесообразно описывать раздельными блоками по вышеуказанным критериям.
8. Оценка рынка и конкурентоспособности:
Формы и методы реализации, сравнительный анализ наличия, наличии аналогичной продукции и услуг, сведения о предприятиях и организациях, владеющих аналогичными продуктами и предоставляющих аналогичные услуги, платежеспособность рынка.
9. Расчет цены или потребностей в финансовых средствах, с учетом перспективы (возрастания или уменьшения).
10. Предполагаемый перечень продукции и услуг, предоставляемой после реализации проекта.
Объем и виды услуг, объем продаж, потенциальный круг потребителей, каналы сбыта, наличие дилерской сети, возможности самого заказчика в реализации конечного продукта и услуг.
11. Необходимость в дополнительных площадях, материалах и оборудовании, трудовых ресурсах, в том числе дефицитных профессий.
12. Перечень мероприятий по поддержке проекта со стороны самого заказчика и местных органов государственной власти.
13. Необходимость наличия лицензий, квот.
Не попадает ли реализация проекта на запретные или ограничивающие требования, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международных и межправительственных соглашений, участницей которых является Республика Таджикистан.
14. Учет существующей системы налогообложения.
15. Составление таблицы затрат по годам реализации проекта.
16. Расчет выручки и экономического эффекта. Определение форм и методов возврата вложенных средств.
17. Определение социального эффекта.
18. Определение целесообразности и выбор оптимальной формы правовой охраны интеллектуального продукта. Распределение прав на интеллектуальную собственность.
в виде таблицы не приводится.
