Замимаи 1
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 30 апрели соли 2011 № 229
тасдиқ шудааст
Низомномаи Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 05.09.2012№ 480)
1. Муқаррароти умумӣ
1) Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Хадамот) мақомоти марказии ҳокимияти иҷроия дар соҳаи муҳоҷирати меҳнатӣ буда, иҷозатномадиҳӣ, танзим, назорат, санҷиш ва хизматрасониҳои давлатиро дар соҳаи мазкур амалӣ менамояд.
2) Асоси ҳуқуқии фаъолияти Хадамотро Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои конститутсионӣ, қонунҳо, фармонҳо ва амрҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳо ва фармоишҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст ва ҳамин Низомнома ташкил медиҳанд.
3) Хадамот фаъолияти худро бевосита ва (ё) тавассути сохторҳои тобеъ ва намояндагиҳои худ дар хориҷа, инчунин дигар ташкилотҳое, ки ба системаи Хадамот шомиланд, амалӣ менамояд.
4) Хадамот фаъолияти худро дар ҳамкорӣ бо вазорату идораҳо, мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ташкилотҳои байналмилалӣ, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо анҷом медиҳад.
2. Вазифаҳои Хадамот
5) Вазифаҳои асосии Хадамот инҳо мебошанд:
- иштирок дар таҳия ва татбиқи сиёсати ягонаи давлатӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- таҳия ва такмили заминаи меъёрии ҳуқуқӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- ҳамоҳангсозии байниидоравӣ ва ҷалби донорҳо ҷиҳати ташаккули низоми таҳлили бозори муҳоҷирати меҳнатӣ ва муайян намудани дурнамои раванди муҳоҷирати меҳнатӣ ба хориҷа, инчунин бо мақсади аз худ кардани бозорҳои иави меҳнат дар хориҷи кишвар;
- ташкил ва амалӣ намудани фаъолият дар самти ҷалб ва сафарбаркунии муташаккилонаи муҳоҷирони меҳнатӣ ба хориҷи кишвар;
- ташкил ва ҷорӣ намудани низоми самараноки суғуртаи иҷтимоӣ ва тиббии муҳоҷирони меҳнатӣ дар хориҷи кишвар;
- мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ намудани назорат ва санҷиши фаъолияти шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ дар соҳаи муҳоҷирати меҳнатии хориҷӣ, бо кор таъмин намудани шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷи кишвар ва танзими раванди муҳоҷирати меҳнатии хориҷӣ ба Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дар доираи салоҳияти худ пешбурди фаъолият оид ба пешгирии муҳоҷирати ғайриқонунии шаҳрвандони хориҷӣ;
- баҳисобгирии муҳоҷирати шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба муҳоҷирати меҳнатӣ ба хориҷа мераванд ва бармегарданд;
- ҳамкорӣ бо диаспораҳо, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва ҳамватанони бурунмарзӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- мусоидат ба рушд ва такмили низоми давлатӣ ва ташкилотҳои хусусии шуғл, ки дар хориҷа барои шуғл кӯмак мерасонанд;
- фароҳам овардани шароити мусоид барои ҷалби соҳибкорон, корфармоён, ташкилотҳои байналмилалӣ, ғайридавлатӣ ва дигар ташкилотҳо барои ташкил кардани марказҳои таълимӣ ва такмили тахассуси муҳоҷирони меҳнатӣ;
- дар якҷоягӣ бо мақомоти дахлдори давлатӣ ташкил ва гузаронидани ярмаркаҳои ҷойҳои холии корӣ бо мақсади ба кор таъмин намудани муҳоҷирони меҳнатӣ дар хориҷи кишвар;
- мусоидат ба сиёсати ҳамоҳангсозии муҳоҷирати меҳнатӣ бо мақсади ташкили фазои ягонаи муҳоҷирати меҳнатии давлатҳои иштирокчиёни Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил, Созмони ҳамкориҳои иқтисодии Аврупову Осиё ва дигар давлатҳо;
- ҳамкорӣ бо Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсони давлатҳои бакортаъминкунанда бо мақсади ҳифзи ҳуқуқҳои муҳоҷирони меҳнатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- иҷозатномадиҳӣ дар соҳаи муҳоҷирати меҳнатӣ бо тартиби муқарраргардида;
- бо тартиби муқарраргардида додани иҷозатнома барои ҷалб ва интиқоли муташаккилонаи шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон барои бакортаъминкунӣ дар хориҷи кишвар, инчунин додани иҷозатнома барои ҷалби муҳоҷирони меҳнатии хориҷӣ ба Ҷумҳурии Тоҷикистон, додани иҷозат барои кор ба шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрванд;
- бақайдгирӣ ва назорати фаъолияти муҳоҷирони меҳнатии хориҷӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва муҳоҷирони меҳнатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷа;
- ҳамкорӣ бо мақомоти дахлдор дар масъалаи муҳоҷирати экологӣ ва ихтиёрӣ;
- ташкили тайёрии касбии кормандон ва муҳоҷирони меҳнатӣ, бозомӯзӣ, таҷрибаомузӣ, такмили ихтисос ва фаъолияти таълимӣ;
- тибқи тартиби муқарраргардида ба фаъолияти сохторҳо ё атташеҳои назди сафоратҳо ва консулгариҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муҳоҷират аз ҷиҳати функсионалӣ роҳбарӣ намояд;
- иҷрои дигар вазифаҳое, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд.
3. Ваколатҳои Хадамот
6) Хадамот дорои ваколатҳои зерин мебошад:
- таҳия ва татбиқи чораҳо оид ба амалӣ намудани сиёсати ягонаи давлатӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- дар доираи салоҳияти худ ва ваколатҳои додашуда аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон баромад кунад, оид ба масъалаҳои ба имзо расонидани санадҳои ҳуқуқи байналмилалӣ дар соҳаи муҳоҷирати меҳнатӣ гуфтушунид доир намояд;
- ба роҳ мондани робита ва ҳамкориҳо бо диаспораҳои тоҷик, ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва ҳамватанони бурунмарзӣ;
- расонидани хизматҳои машваратӣ, ҳуқуқӣ, иҷтимоӣ ва дигар намуди хизматрасониҳо ба муҳоҷирони меҳнатӣ ва аъзои оилаи онҳо;
- таҳлил, таҳияи барномаҳо ва дурнамои раванди муҳоҷирати меҳнатӣ;
- мусоидат ба ҳифзи ҳуқуқ, озодӣ ва манфиатҳои қонунии муҳоҷирони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷи кишвар;
- мусоидат ба ҳифзи ҳуқуқ, озодӣ ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандони хориҷӣ, ки дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолияти меҳнатӣ мекунанд;
- гирдоварӣ, ҷамъбаст ва таҳлили маълумоти оморӣ дар соҳаи муҳоҷирати меҳнатӣ мутобиқ ба методологияи расмии оморӣ;
- бо тартиби муқарраргардида манзур намудани пешниҳодҳо оид ба такмили шаклҳои ҳисоботдиҳии оморӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- таҳия ва ҷорӣ намудани технологияи ягонаи иттилоотӣ, низоми ягонаи автоматишудаи бақайдгирӣ ва коркарди иттилооте, ки мониторинг ва интиқоли иттилооти марбут ба масъалаҳои салоҳияти Хадамотро таъмин менамояд;
- ташкил ва таъмини кори низоми давлатии иттилоотии баҳисобгирии муҳоҷирати меҳнатӣ, инчунин саривақт ва дар ҳаҷми пурра ба он ворид намудани маълумоти зарурӣ;
- ташкил ва таъмини кори махзани ягонаи иттилоот, инчунин таъмини якшаклии методологӣ ва амали мувофиқашудаи низоми иттилоотӣ дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- гузаронидани таҳқиқоти зарурӣ, ташхисҳо, таҳлилҳо, мониторинг ва арзёбӣ, инчунин таҳқиқоти илмӣ оид ба масъалаҳои амалӣ кардани назорат ва санҷиш дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- бо тартиби муқарраршуда ҷалби муассисаҳои илмӣ, ташкилотҳо, коршиносон ва мутахассисон барои ҳалли масъалаҳои соҳа дар асоси шартнома;
- тибқи тартиби муқарраргардида бо дархост талаб намудан ва гирифтани маълумоти зарурӣ аз мақомоту ташкилотҳои давлатию ғайридавлатӣ, инчунин аз ташкилотҳои байналмилалӣ, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо барои қабули қарорҳо оид ба масъалаҳои марбут ба соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- таҳияи дастурҳо ва тавсияҳои методӣ, расонидани ёрии машваратӣ ва дигар кӯмакҳо ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот;
- таҳияи дастурҳо ва тавсияҳои методӣ ба намояндагиҳои Хадамот дар хориҷи кишвар, ташкилотҳо ва шаҳрвандон дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- таҳлил ва ҷамъбасти таҷрибаи истифодаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият ва андешидани тадбирҳо оид ба такмили фаъолияти мақомот ва ташкилотҳои низоми Хадамот;
- иштирок дар таҳия ва амалӣ намудани лоиҳаҳои барномаҳо оид ба ҳифзи иҷтимоӣ (аз ҷумла лоиҳаҳои хурди молиявӣ ва интиқоли маблағ) бо мақсади дастгирии муҳоҷирони меҳнатӣ дар хориҷи кишвар ва аъзои оилаи онҳо дар баланд бардоштани сатхи зиндагӣ ва паст намудани сатҳи камбизоатӣ;
- бо тартиби муқарраргардида мустақилона ва дар якҷоягӣ бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ, ташкилотҳои байналмилалӣ, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо таъсис додани мақомоти машваратӣ (шӯроҳо, комиссияҳои байниидоравӣ, гурӯҳҳои корӣ ва ғ.) барои баррасии масъалаҳои марбут ба соҳаи муқарраршудаи фаъолият;
- дар доираи салоҳияти худ пешгирӣ ва мубориза бар зидди муҳоҷирати ғайриқонунӣ;
- ташкили нуқтаҳои назорати муҳоҷирати меҳнатӣ ва назорати иҷрои қоидаҳои муҳоҷирати меҳнатии хориҷӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон манзур намудани пешниҳодҳо оид ба квотаи муҳоҷирати хориҷӣ ва ҷалби қувваи кории хориҷӣ ба Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- ташкил ва ҳамоҳангсозии фаъолияти низоми таълими касбии муҳоҷирони меҳнатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи тартиби муқарраргардида;
- дар якҷоягӣ бо мақомоти дахлдор таҳия намудани барномаҳои таълимӣ оид ба омӯзиши касбӣ, такмили ихтисос ва азнавтайёркунии муҳоҷирони меҳнатӣ, инчунин ташкили курсҳои таълимии кӯтоҳмуддат дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, пешниҳоди хизматрасониҳо барои ташкили таълими касбии муҳоҷирони меҳнатӣ;
- дар якҷоягӣ бо мақомоти дахлдор муайян намудани талабот ба тайёр намудани кадрҳо, ташкили низоми марказҳои омӯзишӣ оид ба таълими касбии муҳоҷирони меҳнатӣ, ҷорӣ кардани усулҳои таълими модулӣ, инноватсионӣ ва дигар усулҳои муосир;
- ташкили низоми маълумотдиҳӣ ба муҳоҷирони меҳнатӣ оид ба хатару таҳдидҳое, ки ба муҳоҷират дар хориҷа алоқаманд мебошад;
- бо тартиби муқарраргардида гузаронидани санҷиши корхонаҳо, муассисаҳо ва дигар ташкилотҳо, новобаста аз шакли моликият, инчунин шахсони воқеӣ оид ба масъалаҳои ҷалб ва истифодаи муҳоҷирони меҳнатии хориҷӣ дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ва татбиқи фаъолияте, ки бо бакортаъминкунии шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷа алоқаманд мебошад;
- тибқи тартиби муқарраргардида пешбурди истеҳсолот оид ба парвандаҳои ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ вобаста ба ғайриқонунӣ ба кор ҷалб намудан, ба кор таъмин кардани шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар хориҷа ва ё шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрванд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- дар доираи салоҳияти худ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба берун кардани (депортатсияи) муҳоҷирони меҳнатии хориҷӣ аз қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ғайриқонунӣ дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд ё қоидаҳои будубошро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон вайрон кардаанд, масъалагузорӣ менамояд;
- таҳким ва рушди заминаи моддию техникии Хадамот, сохторҳои дохилӣ ва хориҷии он, инчунин дигар муассисаву ташкилотҳои системаи Хадамот;
- таъмини ҳифзи маълумоти дорои сирри давлатӣ дар доираи салоҳияти худ;
- амалӣ намудани дигар ваколатҳо, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд.
4. Ташкили фаъолият
7) Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро Сардор роҳбарӣ мекунад, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
8) Сардор барои иҷрои вазифаҳои ба зиммаи Хадамот гузошташуда ва татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи муқарраргардидаи фаъолият масъулияти шахсӣ дорад.
9) Сардор дорои муовинон, аз ҷумла муовини якум мебошад, ки онҳо аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд.
10) Роҳбарони намояндагиҳои Хадамот дар хориҷа бо пешниҳоди Сардори Хадамот аз ҷониби Хукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешаванд.
11) Сохтори Дастгоҳи марказии Хадамот мувофиқи самтҳои асосии фаъолияти худ аз сарраёсатҳо, раёсатҳо, шӯъбаҳо ва бахшҳо иборат мебошад.
12) Дар Хадамот Ҳайати мушовара иборат аз Сардори Хадамот (раиси ҳайати мушовара), муовинони ӯ (аз рӯи вазифа) ва дигар кормандони роҳбарикунандаи Дастгоҳи марказӣ ва сохторҳои маҳаллии Хадамот ташкил карда мешавад. Аъзои Ҳайати мушовара ба ғайр аз шахсоне, ки тибқи вазифа ба ҳайати он дохил мешаванд, аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
13) Сардор:
- манфиатҳои Хадамотро дар мақомоти давлатӣ ҳимоя мекунад ва роҳбарии умумии фаъолияти Хадамотро амалӣ месозад;
- дар доираи салоҳияти худ фармоишҳо содир менамояд ва супориш медиҳад, ки иҷрои онҳо барои кормандони Дастгоҳи марказӣ, сохторҳои маҳаллӣ ва ташкилотҳои системаи Хадамот ҳатмӣ мебошанд;
- вазифаҳоро байни муовинони худ ва роҳбарони воҳидҳои сохтории Дастгоҳи марказӣ тақсим мекунад;
- низомномаҳои воҳидҳои сохтории Дастгоҳи марказӣ, соҳторҳои маҳаллӣ ва ташкилотҳои системаи Хадамотро тасдиқ мекунад;
- тибқи тартиби муқарраргардида кормандони Хадамот, роҳбарони сохторҳои маҳаллӣ ва кормандони намояндагиҳоро ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд;
- тибқи тартиби муқарраргардида дар хусуси ба вазифа таъин ва аз вазифа озод намудани роҳбарони намояндагиҳо оид ба муҳоҷирати меҳнатӣ дар хориҷа ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод манзур менамояд;
- тибқи тартиби муқарраргардида дар хусуси ба вазифа таъин ва аз вазифа озод намудани кормандони сохторҳо ё атташеҳо оид ба муҳоҷират, ки ба Хадамот аз ҷиҳати функсионалӣ тобеъ ва ҳисоботдиҳанда буда, дар назди сафоратҳо ва консулгариҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давлатҳое, ки муҳоҷирони меҳнатии Тоҷикистон фаъолияти меҳнатиро амалӣ менамоянд, таъсис дода шудаанд, ба Вазорати корҳои хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод манзур намояд;
- ҳайати мушовараро роҳбарӣ мекунад;
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи хизмати давлатӣ масъалаҳои вобаста ба адои хизмати давлатиро ҳал менамояд;
- фаъолияти Хадамотро бо вазорату идораҳои дахлдрр дар масъалаҳое, ки ба салоҳияти якҷояи онҳо вобастаанд, ҳамоҳанг месозад;
- тибқи тартиби муқарраргардида кормандони Хадамотро барои сарафроз гардонидани мукофотҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намояд;
- дар доираи фонди музди меҳнат ва шумораи кормандони муқаррарнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷадвали штатии Хадамот ва сметаи хароҷотии нигаҳдошти Хадамотро дар доираи давраи дахлдори маблағгузорӣ, ки дар буҷети ҷумҳуриявӣ пешбинӣ гардидааст, тасдиқ мекунад;
- ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ташаккули буҷети ҷумҳуриявӣ ва маблағгузории Хадамот пешниҳодҳо ирсол менамояд;
- дигар ваколатҳоро тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардонад.
14) Маблағгузории хароҷоти нигоҳдории Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ ва дигар маблағҳо дар мувофиқа бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад.
15) Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон шахси ҳуқуқӣ буда, дорои мӯҳр бо сабти Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, мӯҳрҳои дахлдор, штампу бланкҳо мебошад ва аз суратҳисоби ягонаи Сарраёсати хазинадории марказии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон маблағгузорӣ мегардад.
16) Маҳалли ҷойгиршавии Хадамот - шаҳри Душанбе мебошад.
Замимаи 2
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "30" апрели соли 2011 № 229
тасдиқ шудааст
Сохтори Дастгоҳи марказии Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 05.09.2012№ 480)
Роҳбарият
Сарраёсати муҳоҷирати меҳнатӣ
Раёсати ташкилию таҳлилӣ
Раёсати назорати муҳоҷират
Раёсати назорати муҳоҷират дар нақлиёт ва баҳисобгирии муҳоҷирон
Раёсати иҷозатномадиҳӣ
Раёсати маълумотдиҳӣ
Раёсати ҳамкориҳои байналмилалӣ
Шӯъбаи кадрҳо
Шӯъбаи умумӣ
Шӯъбаи робита бо ҷомеа
Бахши бақайдгирӣ ва кор бо муҳоҷирони меҳнатӣ
Бахши ҳуқуқ
Бахши молия ()
3амимаи 3
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "30" апрели соли 2011 № 229
тасдиқ шудааст
Нақшаи идоракунии Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Дастгоҳи марказӣ
Раёсати Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар шаҳри Душанбе ва шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ
Раёсати Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ВМКБ
Раёсати Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар вилояти Суғд
Раёсати Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар вилояти Хатлон
Намояндагяи Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистрн дар Федератсияи Руссия
Замимаи 4
Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "30" апрели соли 2011 № 229
тасдиқ шудааст
Номгӯи ташкилотҳои системаи Хадамоти муҳоҷирати назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Корхонаи воҳиди давлатии "Тоҷикхориҷакор"
Положение о Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 05.09.2012г. №480)
1. Общие положения
1) Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Служба) является центральным органом исполнительной власти в сфере трудовой миграции, осуществляющим лицензирование, регулирование, контроль, проверки и оказание государственных услуг в вышеуказанной сфере.
2) Правовой основой деятельности Службы являются Конституция Республики Таджикистан, конституционные законы, законы, указы и распоряжения Президента Республики Таджикистан, постановления и распоряжения Правительства Республики Таджикистан, другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, признанные Таджикистаном и настоящее Положение.
3) Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои подведомственные органы и представительства за рубежом, а также иные входящие в ее систему организации.
4) Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, ведомствами, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными, общественными и иными организациями.
2. Задачи Службы
5) Основными задачами Службы являются:
- участие в разработке и реализации единой государственной политики в установленной сфере деятельности;
- разработка и совершенствование нормативной правовой базы в установленной сфере деятельности;
- координация деятельности государственных органов, международных, общественных и иных организаций в установленной сфере деятельности;
- межведомственная координация и привлечение доноров в отношении формирования системы анализа рынка труда и прогнозирования трудовой миграции за рубеж, а также с целью содействия освоению новых рынков трудоустройства за рубежом;
- организация и осуществление формирования системы организованного набора и отправки трудящихся мигрантов за рубеж;
- содействие в создании эффективной системы социального и медицинского страхования трудовых мигрантов за рубежом;
- осуществление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан контроля и надзора за деятельностью физических и юридических лиц в сфере внешней трудовой миграции, трудоустройства граждан Республики Таджикистан за рубежом и урегулирование процессов иностранной трудовой миграции в Республику Таджикистан;
- в пределах своей компетенции пресечение незаконной миграции иностранных граждан;
- миграционный учет граждан Республики Таджикистан, выезжающих в трудовую миграцию и возвращающихся из-за рубежа;
- взаимодействие с диаспорами, общественными организациями и соотечественниками за рубежом установленной сфере деятельности;
- содействие развитию и совершенствованию в республике системы и соответствующих частных организаций по содействию занятости за рубежом;
- создание благоприятных условий для привлечения предпринимателей, работодателей, международных, неправительственных и иных организаций для создания центров по образованию и повышению квалификации трудовых мигрантов;
- совместно с соответствующими государственными органами организация и проведение ярмарок вакансий рабочих мест, с целью трудоустройства трудовых мигрантов за рубежом;
- содействие скоординированной миграционной политике в целях создания единого миграционного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств, Организации Европейского и Азиатского экономического сотрудничества и других государств;
- взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Республике Таджикистан и с уполномоченным по правам человека в государствах трудоустройства в целях защиты прав трудовых мигрантов из Республики Таджикистан;
- лицензирование в области трудовой миграции в установленном порядке;
- выдача в установленном порядке лицензий на организованное привлечение и отправку граждан Республики Таджикистан для трудоустройства за рубежом, а также выдача лицензий на привлечение иностранных трудовых мигрантов в Республику Таджикистан, выдача разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
- регистрация и контроль за деятельностью иностранных трудовых мигрантов в Республике Таджикистан и трудовых мигрантов Республики Таджикистан за рубежом;
- сотрудничество с соответствующими органами по вопросам экологической и добровольной миграции;
- организация профессиональной подготовки сотрудников и трудовых мигрантов, их переподготовки, стажировки, повышения квалификации, учебной деятельности;
- в установленном порядке осуществляет функциональное руководство за деятельностью структуры или атташе при посольствах и консульствах Республики Таджикистан по миграции;
- выполнение иных функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Полномочия Службы
6) Служба имеет следующие полномочия:
- разработка и осуществление мер по реализации единой государственной политики в установленной сфере деятельности;
- координация деятельности органов государственной власти и органов самоуправления в установленной сфере деятельности;
- в пределах своей компетенции и делегированных полномочий выступать от имени Правительства Республики Таджикистан и проводить переговоры по вопросам подписания международных правовых актов в сфере трудовой миграции;
- установление связей и сотрудничество с таджикскими диаспорами, общественными организациями и соотечественниками за рубежом;
- оказание консультационных, правовых, социальных и иных услуг трудовым мигрантам и членам их семей;
- анализ, разработка программ и прогнозирование миграционных процессов;
- содействие в защите прав, свобод и законных интересов мигрантов Республики Таджикистан за рубежом;
- содействие в защите прав, свобод и законных интересов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан;
- сбор, обобщение и анализ статистических данных в сфере миграции в соответствии с официальной статистической методологией;
- представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм статистической отчетности;
- разработка и внедрение единой информационной технологии и единой автоматизированной системы учета и обработки информации, обеспечивающей мониторинг и передачу информации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме;
- формирование и обеспечение функционирования единой базы данных, а также обеспечение методологического единообразия и согласованного функционирования информационных системе установленной сфере деятельности;
- организация проведения необходимых исследований, экспертиз, анализа, мониторинга и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
- привлечение в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научных и иных организаций, экспертов и специалистов на основе трудового договора;
- осуществление запросов и получение от государственных органов, а также международных, общественных и иных организаций в установленном порядке сведений, необходимых для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
- разработка методических пособий и рекомендаций, оказание консультативной и иной помощи местным исполнительным органам государственной власти и местным органам самоуправления;
- разработка методических пособий и рекомендаций представительствам Службы за рубежом, организациям и гражданам в установленной сфере деятельности;
- анализ и обобщение практики применения законодательства Республики Таджикистан в установленной сфере деятельности и разработка мер по совершенствованию деятельности органов и организаций системы Службы;
- участие в разработке и реализации проектов программ социальной защиты, (в том числе микрофинансовых проектов и по денежным переводам), в целях содействия трудящимся мигрантам за рубежом и членам их семей в поднятии уровня жизни и снижении уровня бедности.
- образование в установленном порядке самостоятельно и совместно с органами исполнительной власти, международными, общественными и иными организациями совещательных органов (советы, межведомственные комиссии, рабочие группы и т.п.) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
- предупреждение и борьба с незаконной миграцией в пределах своих полномочий;
- организация пунктов миграционного контроля и осуществления контроля за исполнением правил иностранной трудовой миграции в Республике Таджикистан;
- внесение на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан предложений по формированию квоты иммиграции и привлечения иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан;
- в установленном порядке организация и координация деятельности системы профессионального обучения трудовых мигрантов в Республике Таджикистан;
- совместно с соответствующими органами разработка учебных программ по профессиональному обучению, переобучению и переквалификации трудовых мигрантов, а также организация кратковременных курсов обучения в Республике Таджикистан, предоставление услуг по организации профессионального обучения трудовых мигрантов;
- совместно с соответствующими органами определение потребностей в подготовке кадров, формирование системы учебных центров по профессиональному обучению трудовых мигрантов, внедрению модульных, инновационных и иных рациональных методов обучения;
- формирование системы информирования трудовых мигрантов о рисках, связанных с миграцией за рубеж;
- проведение в установленном порядке проверок предприятий, учреждений и других организаций, независимо от формы собственности, а также физических лиц по вопросам привлечения и использования иностранных трудовых мигрантов на территории Республики Таджикистан и осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Таджикистан за рубежом;
- в установленном порядке ведение дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным привлечением к работам, трудоустройством граждан Республики Таджикистан за границей или иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан;
- согласно законодательству Республики Таджикистан в пределах своей компетенции ставить вопросы по выдворению (депортации) за пределы Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Республики Таджикистан, или нарушивших правила пребывания в Республике Таджикистан;
- укрепление и развитие материально-технической базы Службы, ее территориальных и заграничных органов, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений;
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
4. Организация деятельности
7) Миграционную службу при Правительстве Республики Таджикистан возглавляет Начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
8) Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и реализацию государственной политики в определенной сфере деятельности.
9) Начальник имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.
10) Руководители Представительства Службы за рубежом назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению Начальника Службы Правительством Республики Таджикистан.
11) Структура Центрального аппарата Службы состоит из главного управления, управлений и отделов в соответствии с основными направлениями деятельности.
12) В Службе образуется коллегия в составе начальника Службы (председатель коллегии), его заместителей (по должности) и других руководящих работников Центрального аппарата и местных структур Службы. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики . Таджикистан.
13) Начальник:
- защищает интересы Службы в органах власти и осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
- в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Центрального аппарата Службы, а также его местными структурами и организациями;
- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Центрального аппарата;
- утверждает положения о структурах Центрального аппарата, местных органов, организаций и подразделений системы Службы;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Службы и руководителей местных структур;
- в установленном порядке представляет Министерству иностранных дел Республики Таджикистан предложения о назначении на должность и освобождения от должности сотрудников структуры или атташе по миграции, функционально подчиненных и подотчетных Службе, которые созданы при посольствах и консульствах Республики Таджикистан в государствах, где осуществляют трудовую деятельность мигранты Таджикистана;
- руководит составом коллегии;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы;
- координирует деятельность Службы с соответствующими министерствами и ведомствами, в вопросах, относящихся к их совместной компетенции;
- представляет в установленном порядке работников Службы к награждению государственными наградами Республики Таджикистан;
- утверждает штатное расписание Службы в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Республики Таджикистан и смету расходов на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
14) Финансирование расходов по содержанию Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан производится за счет средств республиканского бюджета и других средств, по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан.
15) Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.
16) Местонахождение Службы - город Душанбе.
Приложение 2
Утвержден
постановлением Правительства Республики Таджикистан
от 5 сентября 2012 года, № 480
Структура Центрального аппарата Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Руководство
Главное управление трудовой миграции
Организационно-аналитическое управление
Управление миграционного контроля
Управление миграционного контроля на транспорте и учета мигрантов
Управление лицензирования
Информационное управление
Управление международного сотрудничества
Отдел кадров
Общий отдел
Отдел связи с общественностью
Сектор регистрации и работы с трудовыми мигрантами
Правовой сектор
Финансовый сектор
Приложение 3
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от "30" апреля года № 229
СХЕМА управления Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Центральный аппарат
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в городе Душанбе, городов и районов республиканского подчинения
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в ГБАО
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в Согдийской области
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в Хатлонской области
Представительство Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан в Российской Федерации
Приложение 4
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 30 апреля 2011 года № 229
Перечень организаций системы Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Государственное унитарное предприятие "Таджикхоричакор"
