ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ АЛОҚАИ ПОЧТА
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с.2003, №8. мод.462; с.2004, №5, мод.341; с.2007, №7, мод.684; с.2014, №7, қ.2, мод.412, мод.413)
Қонуни мазкур асосҳои ҳуқуқии танзими фаъолиятро дар соҳаи ташкил, амал ва инкишофи алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намуда, ваколати мақомоти идораи давлатӣ ва танзими фаъолияти мазкур, инчунин ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқиро, ки дар ин фаъолият иштирок менамоянд ё аз хизмати алоқаи почта истифода мебаранд, муайян менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Таъиноти алоқаи почта
Алоқаи почта қисми ҷудонашавандаи инфраструктураи иқтисодӣ ва иҷтимоии Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад ва дар қаламрави он чун комплекси ба ҳам пайванди истеҳсолию хоҷагӣ, ки барои қонеъ гардонидани эҳтиёҷот ва талаботи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, мақомоти давлатӣ ва идоракунӣ, ки ба хизмати алоқаи почта пешбинӣ шудааст, амал менамояд.
Моддаи 2. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
алоқаи почта - намуди алоқае, ки аз комплекси ягонаи истеҳсолию технологии воситаҳои техникӣ ва нақлиётӣ иборат буда, қабул, коркард, кашонидан, бурда расонидан (супоридани) муросилоти почта, инчунин таҳвили маблағҳои пулиро ба воситаи почта таъмин менамояд;
ҳудуди ягонаи алоқаи почта - ҳудуде, ки дар он меъёрҳо ва қоидаҳои ягона дар соҳаи алоқаи почта амал карда, комплекси рақамгузории иншоотҳои алоқаи почтаро дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон, тартиби ягонаи ба расмият даровардан, қабул, коркард, кашонидан ва бурда расонидани (супурдани) ҳама намудҳои муросилоти почтаро муқаррар менамояд;
алоқаи байналмилалии почта - мубодилаи муросилоти почта дар байни ташкилотҳои алоқаи почта, ки дар доираи ҳуқуқии давлатҳои гуногун қарор доранд;
хизмати алоқаи почта - амал ё фаъолият оид ба расмият даровардан, қабул, коркард, кашонидан, бурда расонидани (супоридани) муросилоти почта, инчунин ба амал баровардани таҳвили маблағҳои пулӣ ба воситаи почта;
хизмати универсалии алоқаи почта - маҷмӯи хизмати алоқаи почта, ки барои қонеъ гардонидани истифодабарандагони алоқаи почта ҷиҳати табодулоти муросилоти почта дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ва берун аз он бо нархи дастрас;
хизмати ғайрианъанавӣ - маҷмӯи хизмате, ки операторони алоқаи почта ба истифодабарандагон дар асоси шартнома пешниҳод менамоянд;
таҳвили маблағҳои пулӣ бо почта - хизмати ташкилотҳои алоқаи почтаи давлатӣ оид ба расмият даровардан, қабул, кашонидан (таҳвил), бурда расонидани (супурдани) маблағҳои пулӣ бо истифода аз шабакаҳои алоқаи почта;
оператори миллии алоқаи почта - шахси ҳуқуқие, ки дар асоси иҷозатнома хизмати алоқаи почтаро ҳамчун намуди асосии фаъолият, аз ҷумла хизмати универсалии алоқаи почтаро, ба амал мебарорад ;
операторони алоқаи почта - шахсони воқеӣ ва ҳуқуқии ҳама гуна шаклҳои ташкиливу ҳуқуқӣ, ки дар асоси иҷозатнома хизмати алоқаи почтаро пешниҳод мекунанд ;
иншооти алоқаи почта - қисмҳои ҷудокардашудаи ташкилоти алоқаи почта, почтамтҳо, почтамтҳои назди роҳи оҳан, шӯъбаҳои боркашонии истгоҳҳои назди роҳи оҳан ва фурудгоҳҳо, узелҳои алоқаи почта, инчунин сохторҳои таркибии онҳо (шӯъбаҳои алоқаи почта, нуқтаҳои алоқаи почта ва дигарҳо);
ташкилоти алоқаи почта - шахси ҳуқуқии ҳамагуна шаклҳои ташкиливу ҳуқуқӣ, ки хизмати алоқаи почтаро ба сифати намуди асосии фаъолият пешниҳод мекунад ;
ташкилотҳои давлатии алоқаи почта - ташкилотҳои давлатӣ, почтамтҳо, узелҳои алоқа ва сохторҳои таркибии онҳо, ки ба ҷараёни ягонаи истеҳсоливу технологӣ ҷиҳати расонидани хизмати алоқаи почта ба кор андохта шудаанд ва дар базаи моликияти давлатӣ ташкил ёфтаанд;
шабакаи алоқаи почта - маҷмӯи иншоотҳо, аз ҷумла, маршрутҳои ҳаракати почта, ки хизмати алоқаи почтаро ба ҷо меоранд;
муросилоти хаттӣ - мактубҳо (оддӣ, фармоишӣ бо эълони нарх), кортҳои почта (оддӣ, фармоишӣ), секограммаҳо (муросилоти почта, ки танҳо барои нобиноҳо пешбинӣ мешавад), бастаҳои коғазӣ (оддӣ, фармоишӣ бо эълони нарх) ва покетҳои хурд;
суроғаи почта - ҷое, ки барои истифодабарандагони хизмати оператори алоқаи почта барои расонидани (супоридани) муросилоти почта ва таҳвилоти почта муайян кардаанд;
индекси почта - аломатҳои шартии рақамии суроғаи почта, ки ба иншооти алоқаи почта дода мешавад;
ашёи номӣ - штамп барои дар ҳуҷҷатҳо ва муросилоти почта гузоштани нақше, ки дар он номи иншооти алоқаи почта, санаи қабул ва бурда расонидани муросилоти почта ё маълумоти дигар зикр шудааст;
аломатҳои давлатии пардохти алоқаи почта - маркаҳои почта, ки ба муросилоти почта гузошта мешаванд ва пардохта шудани хизмати алоқаи почтаро тасдиқ менамоянд, блокҳо, лифофаҳои маркадор, кортҳои почта;
мошини тамғазананда - мошине, ки барои дар муросилоти хаттӣ гузоштани аломати давлатии маркаи почта пешбинӣ гардида, пардохти хизмати алоқаи почта, санаи қабули муросилоти мазкур ва дигар маълумотро тасдиқ мекунад;
қуттии почтаи абонентӣ - қуттии махсуси қулфкардашаванда, ки барои аз тарафи муштарӣ гирифтани муросилоти почта пешбинӣ карда шудааст;
сандуқи почтаи абонентӣ - сандуқи махсус бо қуттичаҳои қулфкардашаванда, ки дар биноҳои истиқоматӣ, инчунин дар участкаҳои бурдарасонӣ барои аз тарафи абонентҳо гирифтани муросилоти почта гузошта мешавад;
қуттии почта - қуттии махсуси қулфкардашаванда, ки барои ҷамъ кардани мактубҳои оддӣ ва кортҳои почта пешбинӣ шудааст;
муросилоти почта - муросилоти хаттии ирсолшаванда, муросилаҳо (оддӣ, фармоишӣ, бо эълони арзиш), таҳвилоти пулӣ ба воситаи почта;
хаткашон - корманди ҷудокардашудаи алоқаи почта, ки муросилоти почта ва нашрияи давриро ба ташкилотҳо, муассисаҳо ва хонаҳо бурда мерасонад;
истифодабарандагони хизмати алоқаи почта - шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки аз хизмати алоқаи почта истифода мебаранд;
транзити муросилоти почта - ҳаракати муросилоти байналмилалии почта ба дигар давлатҳо ба воситаи қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Моддаи 3. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф кардааст, иборат мебошад .
Моддаи 4. Принсипҳои фаъолият дар соҳаи алоқаи почта
Фаъолият дар соҳаи алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси принсипҳои зерин ба амал бароварда мешавад:
- риояи қонуният;
- дастрас будани хизмати алоқаи почта ба ҳамаи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- расонидани хизмати универсалӣ дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон бо назардошти риояи ҳуқуқи истифодабарандагони хизмати алоқаи почта;
- озодии транзити муросилоти почта дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ва таъмини ҳамкориҳои алоқаи почтаи ҷумҳурӣ бо корхонаҳои байналмилалии алоқаи почта;
- мусоидати самаранок ва рақобати одилона дар бозори алоқаи почта ба манфиати шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- муҳайё кардани шароити мусоид барои ҷалби сармоягузории дохилӣ ва хориҷӣ дар соҳаи алоқаи почта;
- таъмини ҳуқуқи ҳар кас ба махфияти ахбороти почта;
- таъмини устуворӣ ва идорашавандагии шабакаи алоқаи почта;
- таъмини қоидаҳо, стандартҳо, талабот ва меъёрҳои ягонаи алоқаи почта;
- дастрас будани воситаҳои алоқаи почта ҳангоми иҷрои вазифаҳо дар соҳаи идоракунии давлатӣ, таъмини мудофиа ва бехатарии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин дар ҳолатҳои фавқулодда.
БОБИ II. ИДОРАКУНИИ ДАВЛАТӢ, НАЗОРАТ, ТАНЗИМ ВА ИҶОЗАТНОМАДИҲӢ ДАР СОҲАИ АЛОҚАИ ПОЧТА
Моддаи 5. Идоракунии давлатӣ дар соҳаи алоқаи почта
Идоракунии давлатии фаъолиятро дар соҳаи алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Хадамоти алоқаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта ба амал мебароранд .
Моддаи 6. Ваколатҳои ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Салоҳиятҳои ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта аз инҳо иборатанд :
- муайян ва ҷорӣ кардани сиёсати давлатӣ дар соҳаи алоқаи почта;
- тасдиқи барномаи инкишофи алоқаи почта ва фароҳам овардани шароитҳои зарурӣ барои сармоягузорӣ;
- коркард ва ба амал баровардани барномаҳои зиддиинҳисорӣ ва хусусигардонӣ дар соҳаи алоқаи почта;
- тасдиқи номгӯи мавод ва ашёҳое, ки бо муросилоти почта фиристодани онҳо манъ карда шудааст;
- тасдиқи номгӯи хизмати универсалии алоқаи почта;
- дигар ваколатҳое, ки аз қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон бармеоянд.
Моддаи 7. Ваколатҳои Вазорати нақлиёт ва коммуникатсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта
Хадамоти алоқаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта ваколатҳои асосии зеринро иҷро менамояд :
- таҳияи сиёсати ягонаи давлатӣ дар соҳаи алоқаи почта мутобиқи принсипҳое, ки дар Қонуни мазкур баён шудаанд;
- татбиқи ҳамин сиёсат бо мақсади бо хизмати алоқаи почта васеъ фаро гирифани фаъолияте, ки ба тараққиёти иқтисодӣ ва иҷтимоии Ҷумҳурии Тоҷикистон нигаронида шудааст;
- таҳияи лоиҳаҳои қонунҳо, барномаҳои давлатӣ ва дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқӣ барои мувофиқи тартиби муқарраршуда ба роҳ мондани фаъолият дар соҳаи алоқаи почта;
- фароҳам овардани шароитҳои мусоид барои сармоягузории хориҷӣ ва дохилӣ ба соҳаи алоқаи почта, муҳайё кардани муҳити рақобат дар байни операторон бо мақсади таъмини дастрас будани намудҳои нисбатан нави хизмати алоқаи почта ба истифодабарандагон;
- бурдани гуфтушунидҳо доир ба масъалаҳои алоқаи почта ва бастани шартномаҳои дахлдор бо дигар давлатҳо мувофиқи тартибе, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар кардааст;
- ба сифати маъмурияти ягонаи алоқаи почта дар доираи корхонаҳои минтақавӣ ва байналмилалӣ ба роҳ мондани фаъолият дар соҳаи алоқаи почта;
- тайёр кардани рақамгузории иншоотҳои алоқаи почтаи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муайян кардани намунаҳо, номиналҳо, адади нашр, намудҳои лифофаҳои тамғадори почта ва мӯҳлати амали маркаҳои почтаи давлатӣ;
- иҷрои дигар вазифаҳое, ки ба алоқаи почта тибқи Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон вогузор карда шудаанд.
Моддаи 8. Мақоми танзим дар соҳаи алоқаи почта
Танзими фаъолият дар соҳаи алоқаи почта аз тарафи мақоми ваколатдори Ҷумҳурии Тоҷикистон доир ба танзими алоқа ба амал бароварда мешавад.
Вазъ ва сохтори ташкилии мақоми ваколатдори Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба танзими алоқа аз тарафи ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Моддаи 9. Ваколатҳои мақоми ваколатдори танзими алоқа
Мақоми ваколатдори танзими алоқа дар доираи салоҳиятҳои худ вазифаҳои зеринро ба амал мебарорад:
- додани иҷозатномаҳо барои фаъолият дар соҳаи алоқаи почта ;
- якҷоя бо мақоми давлатӣ оид ба сиёсати зиддиинҳисорӣ андешидани чораҳо барои пешгирӣ кардани фаъолияте, ки ба рақобат дар соҳаи алоқаи почта нигаронида шудааст;
- танзими тарифҳо ва сифати хизмати алоқаи почта мутобиқи талаботи Қонуни мазкур;
- тасдиқи тарифҳо ба хизмати операторони алоқаи почта барои хизмати алоқаи почта, ки дар бозор бартарӣ доранд;
- назорати риояи талаботи стандартҳо, қоидаҳо, санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва иҷрои шарту талаботи иҷозатномаи додашудадодашуда ;
- назорати риояи рақамгузории иншоотҳои алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муқаррар намудани тартиби аниқи танзим ва ҳалли ихтилофҳое, ки байни операторони алоқаи почта, инчунин байни операторони алоқаи почта ва истифодабарандагони хизмати алоқаи почта пайдо мешаванд.
Қарорҳои мақоми ваколатдор барои ҳамаи субъектҳои алоқаи почтаи танзимшаванда, сарфи назар аз шакли моликияташон, ҳатмӣ мебошанд.
Моддаи 10. Ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи алоқаи почта
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ :
- ба ташкилотҳои алоқаи почта барои дар ҳудуди худ ҷой додани иншоотҳои алоқаи почта мусоидат менамоянд, дархостҳои ин ташкилотҳоро дар хусуси барои почта ҷудо кардани хонаҳо ё мавриди сохтани биноҳо ҷудо кардани ҷой барои шӯъбаҳои алоқаи почта дар онҳо ба инобат мегиранд ва дигар масъалаҳои ҷойгиркунонии иншоотҳои алоқаи почтаро баррасӣ менамоянд;
- ба таҷҳизонидани иншоотҳои алоқаи почта бо воситаҳои механиконӣ, автоматикунонӣ ва иттилоотонӣ, ки барои фаъолияти пурсамар ва вусъат бахшидан ба хизматрасонӣ ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ заруранд, мусоидат менамоянд;
- тартиби кори иншоотҳои алоқаи почта ва хизматрасонӣ ба муштариёни хизмати алоқаи почтаро бо назардошти хусусиятҳои кори иншоотҳои мазкур ҳамоҳанг месозанд;
- ба ташкил ва дастгирии кори мустақими маршрутҳои маҳаллии почта мусоидат мекунанд, ба операторони алоқаи почта барои расонидани муросилоти почта ба маҳалҳои душворгузари аҳолинишин дар мӯҳлатҳои муқарраршудаи назоратӣ бурда расонидани онҳо ёрӣ мерасонанд;
- ба ташкилотҳои алоқаи почта дар таъмини нигаҳдории муросилоти почта ва маблағҳои пулие, ки бо маршрутҳои почта кашонида ва расонида мешаванд, мусоидат мекунанд;
- ба ташкилотҳои алоқаи почта барои ҷойгиркунонии қуттиҳои почта дар ҳудуди худ, таъмини нигаҳдории ташкилотҳое, ки аз хонаҳои истиқоматӣ истифода мебаранд, дар ҳолати корӣ нигоҳ доштани қуттиҳои почтаи абонентӣ ва сандуқҳои почтаи абонентӣ ёрӣ мерасонанд.
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ҳуқуқ доранд ба мақоми давлатӣ дар бораи инкишофи шабакаи алоқаи почта дар ҳудуди худ таклифу дархостҳо пешниҳод намоянд .
Моддаи 11. Иҷозатномадиҳӣ дар соҳаи алоқаи почта
Иҷозатномадиҳӣ дар соҳаи алоқаи почта тибқи талаботи Қонуни Ҷумҳурии Точикистон "Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият" амалӣ карда мешавад .
БОБИ III. ФАЪОЛИЯТ ДАР СОҲАИ АЛОҚАИ ПОЧТА
Моддаи 12. Намудҳои алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон намудҳои зерини алоқаи почта амал мекунанд:
- алоқаи почтаи истифодаи умумӣ, ки аз тарафи ташкилтҳои давлатии алоқаи почта, инчунин дигар операторони алоқаи почта, ба амал бароварда мешавад
- алоқаи махсус қабул ва бурда расонидани муросилоти махсус, махфӣ, ки дар асоси санадҳои меъёрию ҳуқуқӣ ва дастурҳои махсус;
- алоқаи давлатии фелдегерӣ, ки онро ҷузъҳои хизмати давлатии фелдъегерӣ мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи алоқаи фелъегерӣ" ба амал мебароранд .
Моддаи 13. ҳуқуқҳои операторони хизмати алоқаи почта
Операторони алоқаи почта ҳуқуқ доранд:
- доир ба қабули обуна, паҳн намудани матбуоти даврӣ, додани нафақа ва ёрдампулиҳо, қабули пардохт барои хизмати коммуналӣ ва дигар хизмате, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, хизмати иловагӣ пешниҳод намоянд;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон бонки ғайридавлатӣ таъсис диҳанд;
- мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои сармоягузорӣ бо мақсади истифодаи самараноки ташкилотҳои алоқаи почта оид ба расонидани хизмати алоқаи почта шароитҳои зарурӣ фароҳам оваранд;
- нисбат ба амали ғайриқонунии шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон шикоят намоянд.
Моддаи 14. ӯҳдадориҳои операторони хизмати алоқаи почта
Операторони алоқаи почта ӯҳдадоранд:
- ба истифодабарандагони хизмати алоқаи почта хизмат расонанд;
- дар асоси иҷозатнома ва қоидаҳои тасдиқгардидаи почта оид ба расонидани хизмати алоқаи почта фаъолият намоянд ;
- мувофиқи стандартҳои муқарраргардида, қоидаҳо ва меъёрҳои мавҷуда сифати хизматрасониро таъмин намоянд;
- махфияти мукотибаро нигаҳ доранд;
- ба мақоми ваколатдори муқовимат ба қонунигардонии (расмикунонии) даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастоварда ва маблағгузории терроризм дар бораи аҳд ва амалиёти шубҳанок хабар диҳанд. Чунин амал фошкунии махфияти мукотиба ҳисоб намеёбад ;
- нигаҳдории муросилоти почтаро таъмин намоянд;
- ба истифодабарандагон дар бораи шартҳо ва тартиби расонидани хизмати алоқаи почта, аз ҷумла дар бораи тағйирот дар тарифҳо барои хизмати алоқаи почта сари вақт маълумоти муфассал диҳанд;
- товони зарарро барои иҷро накардан ё мувофиқи табъ иҷро накардани хизмати алоқаи почта, инчунин барои нарасонидан ё бо сифати ғайри қобили қабул расонидани хизмат мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пардозанд.
Операторони алоқаи почта мутобиқи Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар назди истифодабарандагони хизмати алоқаи почта ҷавобгарии моддӣ низ дошта метавонанд.
Моддаи 15. Ҳуқуқҳои истифодабарандагони хизмати алоқаи почта
Истифодабарандагони хизмати алоқаи почта ҳуқуқ доранд:
- ба дастрасии хизмати алоқаи почтаи истифодаи умумӣ;
- ба хизмати саривақтӣ ва хушсифати операторон мутобиқи қоидаҳои тасдиқшудаи алоқаи почта;
- ба гирифтани муросилоти почта бо суроғаи истиқоматии худ ба воситаи қуттиҳои почтаи абонентӣ дар даҳлезҳои бинои истиқоматӣ, бо нишонии ҷои кор ё дархостӣ;
- даст кашидан аз хизмати алоқаи почта мутобиқи қоидаҳои тасдиқшудаи алоқаи почта;
- ба гирифтани товони зарар, ҷуброни зиёни маънавӣ дар натиҷаи нарасонидан ё бо сифати номувофиқ расонидани хизмати алоқаи почта;
- ба мақомоти давлатӣ ё суд муроҷиат кардан дар сурати вайрон кардани ҳуқуқи онҳо.
Истифодабарандагони хизмати алоқаи почта мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дигар ҳуқуқҳоро низ дошта метавонанд.
Моддаи 16. ӯҳдадориҳои истифодабарандагони хизмати алоқаи почта
Истифодабарандагони хизмати алоқаи почта ӯҳдадоранд:
- қоидаҳои тасдиқшудаи истифода аз хизмати алоқаи почтаро риоя намоянд;
- ҳаққи хизмати алоқаи почтаро сари вақт пардозанд;
- ба амале, ки ба паст шудани сифати кори алоқаи почта оварда мерасонад, ба дигар истифодабарандагони хизмати алоқаи почта ё ба коркуноне, ки бо коркарди муросилоти почта, ки бар асари ба муросилоти почта андохтани ашё ва маводи барои фиристонидан манъбуда ё ба сабаби риоя накардани қоидаи борбандӣ зиён меоварад, даст назананд;
- қуттиҳои абонентиро дар ҳолати корӣ нигоҳ доранд, дар сурати корношоямии онҳо муросилоти почтаро, ки ба суроғаи онҳо расидааст, аз ташкилотҳои алоқаи почта гиранд.
Истифодабарандагони хизмати алоқаи почта мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дигар ӯҳдадориҳоро низ дошта метавонанд.
Моддаи 17. Тарифҳои хизмати алоқаи почта
Тарифҳо барои хизмати алоқаи почта, ба истиснои хизмат аз рӯи шартнома аз тарафи мақоми давлатӣ бо мувофиқа бо мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ тавассути муайян кардани тарифҳо ё ҳадди охирини онҳо мувофиқи тартиби ҷорӣ ва дар асоси принсипҳои зерин ба кор андохта мешаванд:
- тарифҳои хизмати алоқаи почта, ба истиснои хизмати универсалӣ, бояд ба арзиши аслии онҳо наздик бошанд ва ба ташаккули муносибатҳои бозоргонӣ ба хотири рушди рақобат мусоидат намоянд;
- тарифҳо бояд бо нархҳои асосии байналмилалӣ бо назардошти то ҳадди ниҳоӣ қонеъ гардонидани талаботи шаҳрвандони ҷумҳурӣ ба хизмати алоқаи почта мувофиқ бошанд;
- тарифҳо набояд ба рақобати боинсофонаи дигар таҳвилкунандагони хизмати алоқаи почта дар бозори хизмати алоқаи почта таъсири манфӣ расонанд;
- мавриди муайян кардани тарифҳо бояд таъинот ва тавсияҳои Иттиҳоди умумиҷаҳонии почта, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон узви он мебошад, ба назар гирифта шаванд.
Тарифҳо барои хизмат аз рӯи шартнома ва дигар хизмате, ки характери ғайрианъанавӣ дорад, аз тарафи ташкилотҳо ва операторони алоқаи почта дар асоси шартнома муқаррар карда мешаванд.
Моддаи 18. Махфияти мукотиба
Махфияти мукотиба, дигар муросилоти ба воситаи шабакаи алоқаи почта фиристодашуда тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳифз карда мешавад.
Ташкилотҳои алоқаи почта мувофиқи тартиби муқарраргардида ҳуқуқ доранд аз муросилоти почта мутобиқи номгӯи ашё барои ирсол бо муросилоти почта ашёҳои барои таҳвил манъшударо гиранд.
Ташкилотҳои алоқаи почта ҳуқуқ доранд дар сурати номумкин будани бурда расонидани муросилот ё ба суроғаи дигар равон кардани онҳо бо сабаби набудани нишонии фиристанда ва муштарӣ онҳоро кушоянд.
Тартиби кушодани муросилоти почта, инчунин аз он берун баровардани андӯхтаҳои барои таҳвил манъбуда ва муросилоти почтае, ки муштарии худро наёфтаанд, аз тарафи мақоми давлатӣ дар соҳаи алоқаи почтаи Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешавад.
Ташкилотҳои алоқаи почта ӯҳдадоранд дар бораи иҷрои аҳд ва амалиёти шубҳаноки муштариёни худ (кӯшиши анҷом додани аҳд ва амалиёти шубҳанок) фавран ба мақоми ваколатдори муқовимат ба қонунигардонии (расмикунонии) даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастоварда ва маблағгузории терроризм хабар диҳанд .
Фош намудани маълумот аз ҷониби ташкилотҳои алоқаи почта риоя нашудани талаботи махфияти мукотиба ва дигар муросилоти ба воситаи шабакаи алоқаи почта фиристодашуда ҳисоб намеёбад
Моддаи 19. Идоракунии шабакаи алоқаи почта дар ҳолатҳои фавқулодда
Дар ҳолатҳои фавқулодда идоракунии шабакаи алоқаи почтароХадамоти алоқаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо вазоратҳо, идораҳо ва бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ амалӣ мегардонанд .
Дар ҳолатҳои фавқулодда мақоми ваколатдор сарфи назар аз тобеияти идорӣ ва шакли моликият тавре ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян кардааст, ба истифодаи бартарӣ аз шабакаҳои алоқаи почта ҳуқуқ дорад.
Ҷуброни зараре, ки ба ҳар як оператори алоқаи почта дар ҳолатҳои фавқулодда расонида шудааст, мувофиқи тартиби муқаррарнамудаи ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пардохта мешавад.
Моддаи 20. Сифати хизмати алоқаи почта
Талаботҳои асосӣ ба сифати хизмати алоқаи почта инҳоанд:
- расонидани хизмати алоқаи почта дар тамоми қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон бо ҳуқуқҳои баробари фароҳам овардани чунин хизмат барои ҳамаи истифодабарандагони хизмати алоқаи почта;
- аз тарафи ташкилотҳои давлатии алоқаи почта таъмин намудани фаъолияти иншоотҳои алоқаи почта мутобиқи тартибе, ки барои истифодабарандагони хизмати алоқаи почта мувофиқ аст, бо ба инобат гирифтани хусусиятҳои технологияи алоқаи почта;
- аз тарафи операторони алоқаи почта мутобиқи талаботи стандартҳои байналмилалӣ таъмин намудани сифати зарурии хизматрасонии алоқаи почта;
- бо маълумоти саривақтӣ дар бораи хизмати алоқаи почта таъмин намудани истифодабарандагони хизмати алоқаи почта.
Талабот ба сифати хизмати алоқаи почтаро, ки операторони шабакаи алоқаи почта пешниҳод мекунанд, мақоми ваколатдор ба танзими алоқа муайян менамояд.
Талабот ба сифати хизмати алоқаи почта дар асоси талаботҳои истифодабарандагон ба шароитҳои тараққиёти техникӣ ва иҷтимоӣ-иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба амал бароварда мешавад.
Моддаи 21. Таъмини нигаҳдории муросилоти почта ва маблағҳои пулӣ
Ташкилотҳо ва операторони алоқаи почта вазифадоранд амнияти муросилоти почта ва маблағҳоеро, ки аз истифодабарандагони хизмати алоқаи почта қабул кардаанд, таъмин намоянд.
Бо мақсади таъмини нигаҳдории иншоотҳои алоқаи почта, муросилоти почта ва маблағҳои пулӣ операторони алоқаи почта ҳуқуқ доранд қисмҳои бехатарии почта ва посбонҳои тобеи идоравӣ ва воситаи махсуси муҳофизатро тибқи тартиби пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дошта бошанд.
Ташкилотҳо ва операторони алоқаи почта якҷоя бо идораҳои манфиатдори тобеъ амнияти иншоотҳои алоқаи почта, нақлиёти почта ва кормандони ташкилотҳои алоқаи почта, инчунин муҳофизати муросилоти почта ва маблағҳои пулиро таъмин менамоянд, чораҳои пешгирии ҳодисаҳои гумшавӣ, тасарруфи муросилоти почта ва маблағҳои пулиро меандешанд, риояи маҳдудиятҳоро дар мавриди таҳвили мавод ва ашёҳои манъкардашударо ба воситаи шабакаи алоқаи почта зери назорат мегиранд.
Моддаи 22. Хизмати универсалии алоқаи почта
Хизмати универсалии алоқаи почта аз тарафи оператори миллӣ дар шакли ирсоли мактубҳо, кортҳои почта, бандеролҳо ва покетҳои хурд бо нархи арзони пасттар аз арзиши аслӣ пешниҳод карда мешавад.
Хизмати универсалии алоқаи почта бо нархи пасттар аз арзиши аслии он, ки бо мақоми давлатии зиддиинҳисории Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқ кунонида шудааст, мутобиқи рӯйхати пешниҳодшудаи хизмати мазкур расонида мешавад.
Хориҷ карда шуд
Операторони алоқаи почта, ки хизмати универсалии алоқаи почтаро пешниҳод менамоянд, вазифадоранд стандартҳои сифати пешниҳоднамудаи хизмати универсалии алоқаи почтаро риоя кунанд.
Тартиби пӯшонидани хароҷоти оператори алоқаи почтаро ҷиҳати расонидани хизмати алоқаи почта ба аҳолӣ, ки аз маблағи воридот аз пардохти хизмати алоқа зиёд аст, ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 23. Истифодаи забонҳо дар фаъолияти алоқаи почта
Тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ташкилотҳои алоқаи почтаи Ҷумҳурии Тоҷикистон коргузории хизматӣ бо забони давлатӣ ба роҳ монда мешавад.
Суроғаи фиристанда ва гирандаи муросилоти почта дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон ба забони давлатӣ ва ё ба забони русӣ навишта мешавад.
Муросилоти байналмилалии почта тибқи шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва корбаст мешаванд.
Моддаи 24. Вақти ҳисобу ҳисобот
Мавриди ба амал баровардани фаъолияти алоқаи почта дар равандҳои технологии ташкилотҳои алоқаи почта, сарфи назар аз ҷойгиршавии онҳо, вақти ягонаи ҳисобу ҳисобот вақте мебошад, ки дар Ҷумҳурии Тоҷикистон амал мекунад.
Дар алоқаи байналмилалии почта вақти ҳисобу ҳисобот мувофиқи шартномаҳои байналмилалии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
БОБИ IV. ТАЪМИНИ ФАЪОЛИЯТ ДАР СОҲАИ АЛОҚАИ ПОЧТА
Моддаи 25. Ҷойгиркунонии иншоотҳо ва воситаҳои алоқаи почта
Ба заминҳои шабакаи ташкилотҳои алоқаи почта заминҳое мансубанд, ки барои истифода ба операторони алоқаи почта барои ба амал баровардани вазифаҳои дар назди онҳо гузошташуда ҷиҳати истифодабарӣ, нигаҳдорӣ, сохтмон, азнавсозӣ, тармими иншоотҳои шабакаи ташкилотҳои алоқаи почта пешниҳод гардидаанд.
Қитъаҳои замин барои иншоотҳои алоқаи почта мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷудо карда мешаванд.
Ташкилотҳои давлатии алоқаи почта вазифадоранд иншоотҳои алоқаи почтаро мувофиқи меъёрҳои технологӣ дар назди истгоҳҳои автомобилӣ, роҳи оҳан ва фурудгоҳҳо ҷой гиронанд.
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ вазифадоранд ташкилотҳои давлатии алоқаи почтаро дар биноҳои истиқоматӣ ё дигар биноҳое, ки ба меъёрҳои технологӣ мувофиқанд, ройгон ҷойгир намоянд .
Моддаи 26. Истифодаи воситаҳои нақлиёт барои кашонидани муросилоти почта ва воситаҳои пулӣ
Ба ташкилотҳои алоқаи почта ҳуқуқ дода мешавад, ки дар асоси шартнома муросилоти почта ва воситаҳои пулиро бо ҳамаи маршрутҳо ва роҳҳои автомобилӣ, роҳи оҳан, нақлиёти ҳавоӣ ҳамроҳи коркунони ташкилотҳои алоқаи почта кашонанд ё муросилоти почтаро барои кашонидан бо шарти ҷавобгарӣ ба ихтиёри корхонаҳои нақлиётӣ вогузоранд.
Мақомоти давлатӣ дар соҳаи нақлиёти роҳи оҳан мувофиқи шартнома рафтуомади поезди почтаву бағоҷро ташкил мекунад, вагонҳои почтаро ба ҳайати поездҳои мусофиркашӣ мепайвандад ва қабули поездҳоро бо вагонҳои почта дар платформаҳое, ки барои боркунию борфарорӣ мувофиқанд, ба роҳ мемонад. Ба хориҷ кардани вагонҳои почта аз поездҳои зудгард ва мусофиркаш бе розигии ташкилотҳои алоқаи почта роҳ дода намешавад .
Нақлиёти ташкилотҳои алоқаи почта бояд нишонаҳои махсуси фарқкунандаи худро дошта бошад. Нақлиёти алоқаи почта ба сифати нишони фарқкунанда дар партави ранги кабуд рахи сафеди диагоналӣ бо аломати ташкилот навиштаҷоти "Почта" дошта бошад ва оператори миллии алоқаи почта иловагӣ, бо бонгу чароғакҳои махсуси шӯълаафкан муҷаҳҳаз карда шавад. Нақлиёти почта ҳуқуқ дорад бо ҳамаи кӯчаҳои маҳалҳои аҳолинишин ва роҳҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон бемамониат ҳаракат кунад.
Нақлиёти ташкилотҳои давлатии алоқаи почта барои расонидани хизмати алоқаи почта ва иҷрои корҳое, ки ба фаъолияти муқарраршудаи алоқаи почта дахл надорад, бе розигии ин ташкилотҳо ҷалб карда намешавад.
Рафтуомади нақлиёти почтаи ташкилотҳои давлатии алоқаи почта то иншоотҳои алоқаи почта ва комплекси боркаше, ки дар назди истгоҳҳои автомобилӣ, роҳи оҳан, фурудгоҳҳо ҷой гирифтаанд, барои табодули муросилоти почта, ки бо нақлиёти автомобилӣ, вагонҳои поезд, киштиҳои ҳавоӣ оварда шудаанд, дар навбати аввал ройгон ба амал бароварда мешавад.
Моддаи 27. Ҳуқуқи моликият ба воситаҳои алоқаи почта
Иншоотҳо ва воситаҳои алоқаи почта дар Ҷумҳурии Тоҷикистон моликияти давлатӣ ва хусусӣ буда метавонанд. Номгӯи иншоотҳо ва воситаҳои алоқаи почтаро мутаалиқ ба моликияти давлатӣ танҳо ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд. ҳама соҳибони иншоотҳо ва воситаҳои алоқа ҳуқуқи баробар дошта тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳифз карда мешаванд.
Воситаҳои алоқаи почта ва дигар моликият барои бурдани корҳои хоҷагӣ ва идоракунии фаврӣ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ихтиёри ташкилотҳои давлатии алоқаи почта дода мешаванд.
Моддаи 28. Маблағгузории фаъолияти корхонаҳои давлатии алоқаи почта
Манбаъҳои маблағгузории ташкилотҳои давлатии алоқаи почта инҳоанд:
- даромадҳое, ки аз расонидани хизмати алоқаи почта гирифта мешаванд:
- маблағҳое, ки аз расонидани хизмат аз рӯи шартномаҳо мувофиқи Қонуни мазкур, инчунин аз дигар фаъолияте, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст, ба даст меоянд;
- аз ҳисоби Буҷети давлатӣ барои пӯшондани хароҷотҳои операторони алоқаи почта оиди расонидани хизмати универсалии алоқаи почта ба аҳолӣ, ки аз маблағи пардохти ҳамин хизмат зиёд аст.
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣметавонанд маблағгузории фаъолияти ташкилотҳои алоқаи почтаро амалӣ намоянд .
БОБИ V. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 29. Ҳамкории байналмилалӣ
Дар фаъолияти байналмилалӣ Хадамоти алоқаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун маъмурияти ягонаи алоқа дар фаъолияти байналмилалӣ баромад мекунад ва дар доираи салоҳияте, ки мувофиқи созишномаҳои байналмилалӣ пешбинӣ гардидааст, зимни ҳамкориҳо бо маъмурияти алоқаи мамлакатҳои дигар ва ташкилотҳои байналмилалии алоқа, аз манфиатҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи алоқаи почта намояндагӣ мекунад ва ҳимояи онро ба амал мебарорад, ҳамзамон ин намуди фаъолиятро, ки аз тарафи ҳамаи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ба роҳ монда мешавад, ҳамоҳанг месозад .
Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун узви Иттиҳоди умумиҷаҳонии почта ба ҳудуди ягонаи почта барои табодули муросилоти почта дохил мешавад ва транзити озоди онҳоро дар қаламрави худ кафолат медиҳад.
Пардохти ҳаққи узвият барои иштироки Ҷумҳурии Тоҷикистон дар фаъолияти ташкилотҳои байналмилалии алоқаи почта ҳатман аз тарафи давлат маблағгузорӣ карда мешавад.
Моддаи 30. Ҷавобгарӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд
Моддаи 30.1 Аз эътибор соқит донистани баъзе санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон.
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 27 декабри соли 1993 "Дар бораи алоқа" (Ахбори Шӯрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1994, №1, мод.24), қисми VII Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи дохил кардани тағйироту иловаҳо ба баъзе санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1997, №9, мод. 117), қисми XXIX Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ворид намудани тағйироту иловаҳо ба баъзе санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 1997, №23-24, мод. 333) аз эътибор соқит дониста шавад .
Моддаи 31. Мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор мегирад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе
1 августи соли 2003 № 39
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О почтовой связи
(в редакции Закона РТ от 17.05.2004г.N30, от 30.07.2007г.№322, от 26.07.2014г.№1115, от 26.07.2014г. №1116, от 14.11.2016г.№1370)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования деятельности в области создания, функционирования и развития почтовой связи в Республике Таджикистан, определяет полномочия органов государственного управления и регулирования указанной деятельностью, а также права и обязанности физических и юридических лиц участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами почтовой связи.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение почтовой связи
Почтовая связь является неотъемлемой частью экономической и социальной инфраструктуры Республики Таджикистан и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс и предназначена для удовлетворения нужд и потребностей физических и юридических лиц, органов государственной власти и управления в услугах почтовой связи.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;
единая почтовая территория - территория, на которой действуют единые нормы и правила в области почтовой связи, устанавливающие общую систему индексации объектов почтовой связи на территории Республики Таджикистан, единый порядок оформления, приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) всех видов почтовых отправлений;
международная почтовая связь - обмен почтовыми отправлениями Между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией Разных государств;
услуги почтовой связи - действия или деятельность по оформлению, приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;
универсальные услуги почтовой связи - набор услуг почтовой связи, направленных на удовлетворение нужд пользователей в услугах почтовой связи на территории Республики Таджикистан и за ее пределами по доступным ценам;
нетрадиционные услуги - набор услуг предоставляемых операторами почтовой связи пользователям на договорной основе;
почтовый перевод денежных средств - услуга предприятий почтовой связи по оформлению приему, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой связи;
национальный оператор почтовой связи - юридическое лицо, предоставляющее услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, в том числе и универсальных услуг почтовой связи,имеющее лицензию на оказание данных услуг
операторы почтовой связи - юридические и физические лица любых организационно- правовых форм, предоставляющие услуги почтовой связи, имеющие лицензию на оказание услуг почтовой связи
средства почтовой связи - здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовые транспорт, именные вещи, маркировальные машины, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи;
объекты почтовой связи - обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения ( отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);
организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм собственности, предоставляющие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности и имеющие лицензию на оказание услуг почтовой связи );
государственные организации почтовой связи - государственные организации (почтамты, узлы связи) и их структурные подразделения, задействованные в едином производственно-технологическом процессе в предоставлении услуг почтовой связи, созданные на базе имущества, находящегося в государственной собственности;
сеть почтовой связи - совокупность объектов, оказывающих услуги почтовой связи, включая и почтовые маршруты;
письменная корреспонденция - письма (простые, заказные, с объявленной ценностью), почтовые карточки (простые, заказные), секограммы (почтовое отправление, предназначенное исключительно для слепых), бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью) и мелкие пакеты;
почтовый адрес - место, определяемое пользователем услуг оператора почтовой связи для доставки (вручения) почтовых отправлений и почтовых переводов;
почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;
именная вещь - устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи, даты приема и доставки почтового отправления и иной информации;
государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи, блоки, маркированные конверты, почтовые карточки;
маркировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;
почтовый абонентский ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлении;
абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;
почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек;
почтовые отправления - адресованная письменная корреспонденция, посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью), почтовые денежные переводы;
почтальон - выделенный работник почтовой связи, осуществляющий доставку почтовых отправлений и периодических изданий в организации, учреждения и на дому;
пользователи услуг почтовой связи - юридические и физические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;
транзит почтовых отправлений - свободное продвижение международных почтовых отправлений через территорию Республики Таджикистан в другое государство.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о почтовой связи
Законодательство Республики Таджикистан о почтовой связи основывается на Конституцию Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Принципы деятельности в области почтовой связи
Деятельность в области почтовой связи в Республике Таджикистан осуществляется на основе принципов: - соблюдения законности;
- доступности услуг почтовой связи для всех физических и юридических лиц;
- предоставления универсальных услуг на территории Республики Таджикистан с учетом соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи;
- свободы транзита почтовых отправлений на всей территории республики Таджикистан и обеспечения взаимодействия почтовой связи Республики Таджикистан с международными почтовыми организациями;
- содействия эффективной и справедливой конкуренции на рынке почтовой связи в интересах физических и юридических лиц;
- создания благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в области почтовой связи;
- обеспечения права каждого на конфиденциальность почтовых или иных сообщений;
- обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею;
- обеспечения единых правил, стандартов, требований и норм почтовой связи;
- доступности средств почтовой связи при выполнении задач в области государственного управления, обеспечения обороны и безопасности Республики Таджикистан, а также в чрезвычайных ситуациях.
Глава II. Государственное управление, контроль, регулирование и лицензирование в области почтовой связи
Статья 5. Государственное управление в области почтовой связи.
Государственное управление деятельностью в области почтовой связи в Республике Таджикистан осуществляют Правительство Республики Таджикистан и Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Таджикистан.
Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области почтовой связи:
- определение и проведение государственной политики в области почтовой связи;
- утверждение программ развития почтовой связи и создание необходимых условий для привлечения инвестиций;
- разработка и осуществление программ по демонополизации и приватизации в области почтовой связи;
- утверждение перечня предметов и веществ запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях;
- утверждение перечня универсальных услуг почтовой связи; другие полномочия, исходящие из законодательства Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия Министерства связи Республики Таджикистан в области почтовой связи
Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан осуществляет следующие основные полномочия в области почтовой связи
- разработку единой государственной политики в области почтовой связи в соответствии с принципами, изложенными в настоящем Законе;
- реализацию данной политики с целью расширения охвата услугами почтовой связи для обеспечения экономического и социального развития Республики Таджикистан;
- разработку проектов законов, государственных программ и иных нормативно-правовых актов для осуществления деятельности в области почтовой связи в установленном порядке;
- создание необходимых условий для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в сферу почтовой связи, создание конкурентной среды для операторов с целью обеспечения доступа пользователей к наиболее передовым услугам почтовой связи;
- ведение переговоров по вопросам почтовой связи и заключение соответствующих соглашений с другими государствами, в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке;
- осуществление деятельности в рамках региональных и международных организаций в области почтовой связи в качестве единой администрации связи;
- разработка индексации объектов почтовой связи Республики Таджикистан;
- определение образцов, номиналов, тиражей, образцов маркированных почтовых конвертов и срока действия государственных знаков почтовой оплаты;
- выполнение других функций, возложенных на почтовую связь в соответствии с настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 8. Орган регулирования в области почтовой связи.
Регулирование в области почтовой связи осуществляется Уполномоченным органом Республики Таджикистан по регулированию связи.
Статус и организационная структура Уполномоченного органа Республики Таджикистан по регулированию связи, определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 9. Полномочия уполномоченного органа по регулированию связи.
Уполномоченный орган по регулированию связи в пределах своей компетенции наделяется следующими полномочиями:
- выдача лицензии для осуществления деятельности в области почтовой связи
- совместно с государственным органом по антимонопольной политике принятие мер для предотвращения деятельности, направленной против конкуренции в отрасли почтовой связи;
- регулирование тарифов и качества услуг почтовой связи в соответствии с положениями настоящего Закона;
- утверждение тарифов на услуги почтовой связи операторов почтовой связи, занимающих доминирующее положение на рынке;
- контроль соблюдения требований стандартов, правил, нормативных правовых актов и выполнение требований и условий, выданных лицензий
- контроль за соблюдением индексации объектов почтовой связи в Республике Таджикистан;
- установление четкого порядка урегулирования и разрешения конфликтов, возникающих между операторами почтовой связи, а также между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи;
Решения уполномоченного органа являются обязательными для всех субъектов в области почтовой связи, независимо от форм их собственности.
Статья 10. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области почтовой связи
Местные исполнительные органы государственной власти
Органы исполнительной власти на местах:
- оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на своей территории объектов почтовой связи, рассматривают заявки данных предприятий на выделение помещения или на строительство зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
- способствуют оснащению объектов почтовой связи механизационными, автоматизационными и информатизационными средствами, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам;
- координируют режим работы объектов почтовой связи по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи с учетом специфики работы данных объектов;
- способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
- оказывают содействие организациям почтовой связи в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;
- оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на своей территории, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
Органы исполнительной власти на местах вправе вносить в органы государственной власти предложения о развитии сети почтовой связи на своей территории.
Статья 11. Лицензирование в области почтовой связи
Лицензирование в области почтовой связи осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности
Глава III. Деятельность в области почтовой связи
Статья 12. Виды почтовой связи в Республике Таджикистан.
В Республике Таджикистан действуют следующие виды почтовой связи:
- почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными предприятиями почтовой связи, а также другими операторами почтовой связи
- государственная фельдъегерская связь, осуществляемая подразделениями государственной фельдъегерской службы в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О фельдъегерской связи";
- специальная связь осуществляющая прием и доставку специальных секретных отправлений и действующая на основании нормативно-правовых актов и специальных инструкций.
Статья 13. Права операторов услуг почтовой связи
Операторы почтовой связи имеют право:
- предоставлять дополнительные услуги по приему подписки, распространению периодических изданий, выплате пенсий и пособий, приему платы за коммунальные услуги и другие услуги не запрещенные законодательством Республики Таджикистан;
- создавать в соответствии с законодательством Республики Таджикистан негосударственный банк;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан создавать необходимые условия для привлечения инвестиций с целью эффективного использования организаций почтовой связи по предоставлению почтовых услуг;
- обжаловать незаконные действия юридических и физических лиц в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 14. Обязанности операторов услуг почтовой связи
Операторы почтовой связи обязаны:
- оказывать услуги почтовой связи пользователям;
- осуществлять деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии и утвержденных почтовых правил
- обеспечивать качество предоставляемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами;
- сохранять тайну переписки;
- информировать уполномоченный орган по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма о подозрительных сделках и операциях. Это
действие не считается разглашением тайны переписки
- обеспечивать сохранность почтовых отправлений;
- предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке предоставления услуг почтовой связи, в том числе об изменении тарифов на услуги почтовой связи;
- возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров на оказании услуг почтовой связи, а также за неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Операторы почтовой связи могут нести и материальную ответственность перед пользователями услуг почтовой связи в соответствии с настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 15. Права пользователей услуг почтовой связи
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на:
- доступ к услугам сети почтовой связи общего пользования;
- своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов в соответствии с утвержденными почтовыми правилами;
- получение почтовых отправлений на свой домашний адрес через абонементные почтовые ящики в подъездах жилых домов, на служебный адрес или до востребования;
- отказ от услуг почтовой связи в соответствии с утвержденными почтовыми правилами;
- возмещение убытков, компенсацию морального ущерба в результате неоказания или оказания услуг почтовой связи ненадлежащего качества;
- обращение в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения их прав.
Пользователи услуг почтовой связи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 16. Обязанности пользователей услуг почтовой связи
Пользователи услуг почтовой связи обязаны:
- соблюдать утвержденные почтовые правила пользования услугами почтовой связи;
- своевременно осуществлять плату за оказанные услуги почтовой связи;
- не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы почтовой связи, нанесения вреда другим пользователям услуг почтовой связи или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, возникшего вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения;
- содержать абонентные ящики в исправном состоянии, в случае их неисправности выдача почтовых отправлений, поступивших в их адрес производится на предприятии почтовой связи;
Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. Тарифы на услуги почтовой связи
Тарифы на услуги почтовой связи, кроме тарифов на договорные услуги, утверждаются Уполномоченным органом по регулированию связи по согласованию с государственным антимонопольным органом посредством определения тарифов или их предельного уровня в установленном порядке исходя из следующих принципов:
- тарифы на услуги почтовой связи, кроме универсальных, должны быть ориентированы на себестоимость и содействовать формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции;
- тарифы должны быть сопоставимы с соответствующими международными базовыми ценами с учетом максимального удовлетворения потребностей граждан республики в услугах почтовой связи;
- тарифы не должны оказывать негативного влияния на Добросовестную конкуренцию других поставщиков на рынке услуг почтовой связи;
- при установлении тарифов должны учитываться положения и Рекомендации Всемирного почтового союза, членом которого является ^публика Таджикистан.
Тарифы на договорные услуги и другие услуги нетрадиционного *арактера устанавливаются предприятиями и операторами почтовой связи на Уговорной основе.
Статья 18. Тайна переписки
Тайна переписки, почтовых и иных отправлений, передаваемых по сетям почтовой связи, охраняется законодательством Республики Таджикистан.
Организации почтовой связи имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения из почтовых отправлений согласно перечню предметов, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.
Организации почтовой связи вправе вскрывать почтовые отправления, если они не могут быть доставлены или переадресованы по причине отсутствия адресов отправителя и получателя.
Порядок вскрытия почтовых вложений и почтовых отправлений, не нашедших адресатов, отправлении, а также изъятие запрещенных к пересылке устанавливается Министерством связи Республики Таджикистан.
Организации почтовой связи обязаны незамедлительно информировать уполномоченный орган по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма об исполнении подозрительных сделок и операций (попытки совершения подозрительных сделок и операций) своими клиентами
Разглашение информации со стороны организаций почтовой связи не считается несоблюдением требований конфиденциальности корреспонденции и другой корреспонденции, отправленной через сети почтовой связи
Статья 19. Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях
Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан осуществляет управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях совместно с министерствами, ведомствами и местные исполнительные органы государственной власти
При чрезвычайных ситуациях, определённых законодательством Республики Таджикистан, уполномоченные органы имеют право приоритетного пользования сетями почтовой связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Возмещение убытков, понесенных любым оператором почтовой связи в чрезвычайных ситуациях, производится в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 20. Качество услуг почтовой связи
Основными требованиями к качеству услуг почтовой связи являются:
- оказание услуг почтовой связи на всей территории Республики Таджикистан с равными правами доступа для всех пользователей услуг почтовой связи;
- обеспечение организациями государственной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологических особенностей почтовой связи;
- обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи, в соответствии с требованиями международных стандартов;
- обеспечение пользователей услуг почтовой связи своевременной информацией об услугах почтовой связи.
Требования к качеству услуг почтовой связи, предоставляемых операторами сети почтовой связи, определяются Уполномоченным органом по регулированию связи Республики Таджикистан.
Требования к качеству услуг почтовой связи устанавливаются на основе потребности пользователей, технического развития и социально-экономических условий Республики Таджикистан.
Статья 21. Сохранность почтовых отправлений и денежных средств
Организации и операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
В целях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации и операторы почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности, ведомственной охраны и соответствующие средства защиты в соответствии с предусмотренным законодательством Республики Таджикистан порядком.
Организации и операторы почтовой связи совместно с заинтересованными ведомствами обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников предприятий почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи запрещенных предметов и веществ.
Статья 22. Универсальные услуги почтовой связи
Универсальные услуги почтовой связи по почтовым отправлениям в виде писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов предоставляются национальным оператором по доступной цене, ниже себестоимости.
Универсальные услуги почтовой связи согласованные с Государственным антимонопольным органом Республики Таджикистан, предоставляются согласно представляемому перечню данных услуг.
Исключен
Операторы почтовой связи, предоставляющие универсальные услуги обязаны соблюдать стандарты качества предоставления универсальных услуг почтовой связи.
Порядок покрытия расходов операторов почтовой связи по оказанию универсальных услуг почтовой связи для населения, превышающих суммы поступления от оплаты за указанные услуги, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 23. Использование языков в деятельности почтовой связи
В соответствии с законодательством Республики Таджикистан на всей территории республики в организациях почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется на государственном языке.
Адреса отправителя и получателя почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территории Республики Таджикистан, должны оформляться на государственном или русском языках.
Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Республики Таджикистан.
Статья 24. Учетно-отчетное время
При осуществлении деятельности почтовой связи, в технологических процессах организаций почтовой связи, независимо от их расположения, применяется единое учетно-отчетное время, действующее в Республике Таджикистан.
В международной почтовой связи учетно-отчетное время определяется в соответствии с международными договорами Республики Таджикистан.
ГЛАВА IV. Обеспечение деятельности в области почтовой связи
Статья 25. Размещение объектов и средств почтовой связи
К землям сети почтовой связи относятся земли, предоставленные в пользование операторам почтовой связи для осуществления возложенных на них задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту сооружений и объектов сети предприятий почтовой связи.
Земли, отведенные под объекты почтовой связи, предоставляются в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
Предприятия государственной почтовой связи обязаны размещать объекты почтовой связи согласно технологическим нормам при авто-,, железнодорожных станциях, аэропортах.
Местные исполнительные органы государственной власи, обязаны безвозмездно предоставлять организациям государственной почтовой связи помещения в жилых или иных зданиях, отвечающих технологическим нормам
Статья 26. Использование транспортных средств для перевозки почтовых отправлений и денежных средств
Организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного транспорта в сопровождении работников организаций почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций.
Государственный орган в области железнодорожного транспорта в соответствии с договором организует курсирование почтово-багажных поездов, включает почтовые вагоны в составы пассажирских поездов и обеспечивает прием поездов с почтовыми вагонами на платформы, удобные для погрузочно-разгрузочных работ. Исключение почтовых вагонов из составов скорых и пассажирских поездов без согласия организаций почтовой связи не допускается
Почтовый транспорт организации почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне и эмблему организации, для организации Национального оператора почтовой связи дополнительную надпись "Почта" и может быть оборудован специальными световыми сигналами. Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Республики Таджикистан.
Почтовый транспорт организаций государственной почтовой связи не может быть привлечен для оказания услуг и выполнения работ, не относящихся к установленной деятельности почтовой связи, без согласия этих организаций.
Проезд почтового транспорта государственных организаций почтовой связи к объектам почтовой связи и грузовым (багажным) комплексам, расположенным при авто и железнодорожных станциях, аэропортах, для обмена почтовыми отправлениями, доставленными автомобилями, почтовыми вагонами, воздушными судами, осуществляется в первоочередном порядке и безвозмездно.
Статья 27. Формы собственности объектов и средств почтовой связи
Объекты и средства почтовой связи в Республике Таджикистан могут находиться в частной или государственной собственности. Перечень объектов и средств почтовой связи, относящихся только к государственной собственности, определяется Правительством Республики Таджикистан. Все владельцы объектов и средств почтовой связи имеют равные права и защищены законодательством Республики Таджикистан.
Средства почтовой связи и иное имущество предоставляются организациям государственной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 28. Финансирование деятельности государственных организаций почтовой связи
Источниками финансирования государственных организаций почтовой связи являются:
- доходы, получаемые от оказания услуг почтовой связи;
- средства, получаемые от оказания договорных услуг, предусмотренных настоящим Законом, а также от иной, не запрещенной законодательством Республики Таджикистан деятельности;
- средства Государственного бюджета, направленные на покрытие расходов операторов почтовой связи по оказанию универсальных услуг почтовой связи для населения, превышающих суммы поступления от оплаты за указанные услуги.
Местные исполнительные органы государственной власти на местах могут осуществлять финансирование деятельности организаций почтовой связи
ГЛАВА V. Заключительные положения
Статья 29. Международное сотрудничество
В международной деятельности, Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан, выступает в качестве единой администрации связи и в пределах полномочий, предусмотренных в международных соглашениях, представляет и защищает интересы Республики Таджикистан в области почтовой связи при взаимодействии с администрациями связи других стран и международными организациями связи, а также координирует эти виды деятельности, осуществляемые всеми физическими и юридическими лицами
Республика Таджикистан, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями и гарантирует на своей территории свободу транзита.
Оплата членских взносов Республики Таджикистан за участие в Деятельности международных организаций по почтовой связи подлежит обязательному государственному финансированию.
Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 30(1). О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Таджикистан.
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 27 декабря 1993 года "О связи" (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 год, № 1, статья 24), часть VII Закона Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Таджикистан (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1997 год, .№ 9. статья 117), часть XXIX Закона Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Таджикистан (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 год, №23 - 24, статья 333
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ
1 августа 2003 года № 39
г. Душанбе
