Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 октябри соли 2009 № 586
тасдиқ шудааст
Барномаи рушди соҳаи пахтакорӣ Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014
Муқаддима
Пахтакорӣ дар ҷумҳурӣ чун соҳаи асосии кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон боқӣ мемонад. Маҳсулоти асосии пахта - нах маводи пурқимати содиротӣ буда, ба иқтисодиёти кишвар даромади калон ворид менамояд. Пунбадонаи пахта бошад, на танҳо ҳамчун тухмӣ, балки манбаи асосии равғани ғизоӣ ба шумор меравад. Кунҷолаи пахта дар чорводорӣ манбаи пурарзиши хӯроки чорво ба ҳисоб рафта, линти он дар саноат барои истеҳсоли пластмасса, ленолиум ва лок ҳамчун масолеҳ ба кор бурда мешавад. Ниҳоят, растании пахта дар занбӯриасалпарварӣ ба сифати манбаи шаҳд арзиши беҳамто дошта, ғӯзапояи он бошад, тайи солҳои охир масолеҳи асосии сузишвории мардуми деҳот ба ҳисоб меравад.
Бо зиёд гардидани аҳолӣ дар ҷаҳон ва афзоиш ёфтани талабот ба нахи табиӣ зарурияти ба роҳ мондани истеҳсоли пахта ва қабули "Барномаи рушди соҳаи пахтакорӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014" ба амал меояд.
Бо сабабҳои пош хӯрдани собиқ Иттиҳоди Шӯравӣ пахтакорони кишвар бо мушкилоти зиёд рӯ ба рӯ гаштанд. Вайрон гаштани пойгоҳҳои моддиву техникӣ ва ниҳоят тадбирҳои агротехникӣ соҳаи пахтакориро ба қафо партофт. Агар соли 1991 дар ҷумҳурӣ 825 ҳазор тонна пахта истеҳсол шуда бошад, пас ин нишондод соли 2008 ҳамагӣ 353 ҳазор тоннаро ташкил дод. Майдони кишти пахта бошад, дар ин давра аз 350 ҳазор гектар ба 237 ҳазор гектар расид. Ҳамчунин ҳосилнокии миёнаи пахта аз 27-28 то ба 14-15 сентнер аз 1 гектар паст рафт.
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон вазъи баамаломадаро ба назар гирифта, бо мақсади дастгирии рушди ояндаи соҳаи пахтакорӣ тасмим гирифтааст, то қарзи субъектҳои хоҷагидории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи пахтакорӣ, ки то 1 январи соли 2008 аз ҳисоби сармоягузорон ба амал омада буданд, бо роҳи аз ҳисоб баровардан, кам кардан, ба таъхир гузоштан, таҷдиди мӯҳлати пардохти қарзҳо ва барориши қоғазҳои қимат ҳал карда шавад.
Иҷрои воқеии қарори мазкур ва қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 5 марти соли 2007 №111 "Дар бораи тасдиқ намудани Нақшаи чорабиниҳо оид ба ҳалли қарзҳои хоҷагиҳои пахтакор дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2007-2009" тақозо менамояд, ки аз 5 марти соли 2007 бояд тадбирҳои амалӣ андешида шаванд, то дигар ба пайдошавии қарзҳо роҳ надода, рушди мунтазами соҳа таъмин гардад. Ҳамзамон дар робита бо ин зарурияти қабули Барномаи рушди соҳаи пахтакорӣ барои солҳои 2010-2014 (минбаъд Барнома) пеш омадааст.
Мусаллам аст, ки иқлими водиҳои Тоҷикистон ба парвариши пахта ва ривоҷи пахтакорӣ пурра мусоидат менамояд. Дар ин асос Барнома иқдом мегирад, ки бо истифодаи агротехникаи пешқадами хозиразамон (тухмии хушсифат ва дорои нахи хушсифат, нуриҳои минералӣ заҳрхимикатҳо ва усулҳои биологии мубориза), такмили инфрасохтори соҳа ва системаи обёриву усулҳои пешқадами мелиоративӣ обёрӣ, то соли 2014 майдони кишти пахтаро дар ҳудуди 200 ҳазор гектар нигоҳ дошта, ҳосилнокии пахтаро то 30 сентнер аз ҳар гектар расонида, эҳтиёҷоти "Барномаи коркарди пурраи пахтаи дар Ҷумҳурии Тоҷикистон истеҳсолшаванда дар давраи то соли 2015" таъмин карда мешавад.
I. Зарурати қабули Барнома
Тавре ки қайд гашт сабаби асосии коҳиш ёфтани пахтакорӣ дар маҷмӯъ ба ду омили асосӣ- гузариш ба муносибатхои нави иқтисодӣ -муносибатҳои бозорӣ ва аз даст додани пойгоҳи моддиву техникии соҳа вобастагӣ дорад.
Муносибатҳои нави иқтисодӣ- муносибатҳои бозорӣ шаклҳои нави хоҷагидорӣ, аз ҷумла хоҷагиҳои деҳқонӣ (фермерӣ)-ро ба миён овард, ки онҳо дар натиҷаи таҷдид намудани хоҷагиҳои калон ташкил ёфтанд. Вале муносибатҳои номуайяни истеҳсолӣ, аз қабили таъмин набудани пойгоҳҳои моддиву техникӣ ва воситаҳои истеҳсолӣ шартномаҳои фучериро ба миён овард, ки мутаассифона масъалаҳоро ҳал накарда, хоҷагиҳои деҳқонии, аксаран ба пахтакорӣ машғул буданд, қарздор намуд.
Сабаби дуюм натиҷаи сабаби якум гардид. Яъне хоҷагиҳо бо гаронии истифодаи техникӣ, нуриҳои минералию органикӣ, тухмии хушсифат, фаъолияти номунтазами системаи мелиоративию оберӣ, номуайянии муносибатҳои байни истеҳсолкунандагони пахта ва коркардкунандагони он рӯ ба рӯ гардиданд.
Ба замми ин пешниҳод нагаштани карзҳои имтиёзнок ба истеҳсолкунандагони пахта, номуайянии нархҳои бозорӣ ва номунтазамии бозори ҷаҳонии пахта рушди соҳаро ба қафо партофтанд.
Дар натиҷа, низоми асосии тадбирҳои агротехникӣ вайрон гашта, ҳосилнокии пахта аз ҳар гектар паст рафт. Ҳоло, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бобати рафъ намудани сабабҳои асосии соҳаи пахтакорӣ табдирҳои мушаххас андешида мешавад, барои ба низом даровардани дигар тадбирҳо сайъ намудан зарур аст.
Қаблан, барои инкишофи системаи тадбирҳои агротехникии парвариши пахта ба тадбиқи пурсамари киштгардонӣ диққати хосса дода мешуд. Дар бештари хоҷагиҳои пахтакор системаи киштгардониҳои махсус мавриди истифода қарор дода мешуданд. Аз ҷумла, дар чунин хоҷагиҳо нақшаи ротатсионии даҳмайдонаи киштгардонӣ қабул гардида буд, ки 70 фоизи майдонҳоро пахта ва 30 фоизи онро юнучқа- растании арзишноки азотандӯз ташкил медод. Аз як тараф, чунин системаи киштгардонӣ соҳаи чорводориро бо бедаи хушсифат таъмнн менамуд, ва аз тарафи дигар, имкон медод, ки ҳосилхезии хок ба тарзи биологӣ нигоҳ дошта шавад.
Пас аз таҷдиди хоҷагиҳои калон истифодаи чунин киштгардонҳо ғайриимкон гардид ва талабот барои истифодаи киштгардони гардишашом кӯтоҳ ба миён омад. Аммо то кунун чунин киштгардонҳо дар амал тадбиқ намегарданд.
Бар замми ин тайи солҳои охир ташхиси таркиби хок ва тартиб додани харитаи хоки майдонҳои кишоварзӣ гузаронида намешаванд, ки ин барои гирифтани маълумоти дақиқ дар бораи сатҳи ҳосилхезии хок имкон намедиҳад. Дар як маврид пайи ҳам кишт намудани пахта дар як майдон тӯли солҳои дароз боиси пайдо гаштану паҳн шудани касаливу зараррасонҳо гардидааст.
Дар истеҳсолот ба тариқи васеъ паҳн нагаштани навъҳои нави пахта, ки соҳиби ҳосилнокии баланд, ба касаливу зарарасонҳо устувор, нахи хушсифат ва мутобиқ ба иқлими кишвар бошанд, сабаби дигари паст рафтани ҳосилнокии зироат мебошад. Тухмипарварии пахта, алалхусус тухмипарварии пахтаи маҳиннах, сахт коҳиш ёфтааст.
Робитаи сусти байни тухмипарварии ибтидоии зироат ва ҳоҷагиҳои тухмипарвар, номукаммалии истеҳсоли тухмӣ ва ҳифзи навъҳо имкон намедиҳанд, ки талабот ба тухмӣ қонеъ гардад. Дар натиҷа, дар майдонҳои пахта омехташавии навъҳои гуногунро вохӯрдан мумкин аст, ки вобаста ба ҳосилнокӣ ва сифати нах таъсири манфӣ мерасонад.
Аксари хоҷагиҳои махсусгардонидашудаи тухмипарварии навъҳои пахта, қобилияти истеҳсоли тухмиҳои ба стандартҳо ҷавобгӯро соҳиб нестанд.
Бо дарназардошти вазъияти ба амаломада ва беҳгардонии соҳа ба Вазорати кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷкистон ва Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон зарур аст, ки дар робитса бо ҳам масъалаҳои ба миёномадаро дар соҳаи тухмипарварии ибтидоӣ ва афзун намудани он дар хоҷагиҳои тухмипарвар ҳал намоянд. Рушди тухмипарварӣ ва ҳалли муаммоҳои ба он алоқаманд тавассути "Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014" (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 майи соли 2009 №297) амалӣ мегарданд.
Корхонаҳои коркарди пахта ба сифати чигити тухмӣ ҳавасманд набуда, кӯшиш мекунанд, ки бештар равған ҳосил намуда, фоидаи соф ба даст оранд. Набудани шароитҳои махсуси лучаккунӣ ва тозакунии чигити тухмӣ, инчунин норасоиҳои тухмипошакҳои нав имкон намедиҳанд, ки тухмии пахта бо меъёри муайян кишт гардида, қисми чигити захирагардида барои истеҳсоли равған равона гардад.
Аз нн лиҳоз дар миқёси ҷумҳурӣ сохтани корхонаҳои махсуси ба навъҷудокунӣ, яклухтсозӣ, луччаккунӣ ва заҳролудкунии чигити тухмӣ хеле зарур мебошад. Бинобар ин ба Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистонро зарур аст, ки дар ҳамбастагӣ бо Муассисаи давлатии "Маркази идораи лоиҳаҳо оид ба ҳалли қарзҳои хоҷагиҳои пахтакор ва рушди соҳаи пахтакорӣ" сохтмони ду корхонаи махсуси соҳиби сехҳои ба навъҳо ҷудокунӣ, яклухтсозӣ, луччаккунӣ ва заҳролудсозии чигити тухмиро дар вилоятҳои Суғду Хатлон дар мӯҳлатҳои кӯтоҳтарин тезонанд.
Маълум, ки қисми зиёди пахтаи истеҳсолшуда аз сабаби номукаммалии инкишофи саноати коркарди пахта дар шакли ашёи хом ба фурӯш бароварда мешавад ва ҷумҳурӣ то кунун ҳамчун таъминкунандаи масолеҳи хом барои корхонаҳои коркарди дигар мамлакатҳо боқӣ мемонад. Аз ин рӯ, дар қатори рушди соҳаи пахтакорӣ зарурият пеш меояд, ки соҳаи коркарди пахта низ дастгирӣ ёбад. Бо дарназардошти рушди ин соҳа, тибқи қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 августи соли 2009, № 392 "Дар бораи Барномаи коркарди пурраи нахи пахтаи дар Ҷумҳурии Тоҷикистон истеҳсолшаванда дар давраи то соли 2015" ва қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 майи 2009, №297 "Барномаи рушди соҳаи тухмипарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2014" тасдиқ карда шудаанд, ки барои ривоҷу равнақи соҳаи коркарди пахта ва тухмипарварии он аҳамияти калонро соҳиб мебошанд. Ин иқдом имкон медиҳад, ки самаранокии соҳа дар маҷмӯъ афзун гардида, ба боло рафтани иқтисодиёти мамлакат, бо ҷойи кор таъмин гардидани аҳолӣ, паст кардани сатҳи камбизоатӣ ва таъмини амнияти озуқаворӣ мусоидат намояд.
Соҳаи пахтакорӣ, тавре ки қайд шуд, барои ташакулли иқтисодиёт ва хоҷагии халқи Ҷумҳурии Тоҷикистон иқтидори бузургро соҳиб буда, аҳамияти калон дорад. Ин аст, ки бо дастгирии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ташкилотҳои молиявии байналмилалӣ пойгоҳҳои соҳа тадриҷан барқарор гардида истодаанд. Барои дастгирии соҳа лоиҳаҳои сармоягузории Муассисаҳои давлатии "Маркази идораи лоиҳаҳо оид ба ҳалли қарзи хоҷагиҳои пахтакор ва рушди устувори соҳаи пахтакорӣ" ва "Маркази идоракунии лоиҳаи "Рушди деҳот" фаъолияти худро равона намуда истодаанд.
Вале вазъи имрӯзаи соҳаи пахтакорӣ бо мавҷудияти душвориҳои зиёд, ки ба рушди соҳа монеъ мешаванд, сабаб мегардад. Аз ин рӯ, такмили тухмипарвариву агротехникаи парвариши зироат, мустаҳкам намудани заминаи моддиву техникии соҳа, равнақ додани инфрасохтори ҳаёти иҷтимоии истеҳсолкунандагону коркардкунандагони пахта, таъмини воситаҳои истеҳсолӣ, маблағ ва хизматрасониҳо, ташаккули механизми пешкаш намудани қарзҳо ба самтҳои рушди ояндаи соҳаи пахтапарварӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ба шумор мераванд. Ҳалли масъалаҳои мавҷуда, ки дар доираи Барномаи мазкур амалӣ мегарданд, имкон медиҳад, ки содироти пахта кам гардида, коркарди он дар дохили кишвар вусъат ёбад.
Барномаи мазкур сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар соҳаи пахтакорӣ ифода намуда, бо мақсади татбиқи Консепсияи сиёсати аграрии Ҷумҳурии Тоҷикистон (қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон № 658 аз 31 декабри с.2008) ва дигар барномаҳои соҳавӣ таҳия гардидааст, ки он бобати бомуваффақият татбиқ сохтани дигар барномаҳои соҳавӣ мусоидат менамояд.
2. Саҳми Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Рушди минбаъдаи соҳаи пахтакорӣ бе дастгирии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ғайриимкон аст.
Дастгирии рушди соҳа аз ҷониби Ҳукумати Ҷумхурӣ дар таҳияи санадҳои меъёриву ҳуқуқӣ, фароҳам овардани шароитҳои мусоиди иҷтимоӣ ва иқтисодӣ, молиявӣ ва ҷалби сармоягузории хориҷиву дохилӣ дар соҳаи кишоварзӣ, бахусус соҳаи пахтакорӣ, ба таври мушаххас ва дар як маврид мусоидат намудан ба татбиқи нуқтаҳои Барномаи мазкур ифода меёбад.
Вазорати кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳамбастагӣ бо вазорату идораҳои дахлдор иҷрои ҳатмии Барномаи мазкурро таъмин менамояд.
Таҳқиқотҳои олимони Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон ба исбот расонидаанд, ки ҳосилхезии хок ва ҳолати мелиоративии он дар минтақаҳои пахтакорӣ бад гардидааст. Аз ҷумла, хусусиятҳои физикии хок сол аз сол вазнин гардида, коркарди он ба пахтакорони кишвар мушкилоти зиёдеро ба миён овардааст. Шӯршавии хок ва баландшавии сатҳи обҳои зеризаминӣ низ барои паст рафтани ҳосилхезии хок таъсири зиёде мерасонад.
Назорат, мониторинги суст ва саривақт ба роҳ намондани ҳимояи растании пахта боиси талаф ёфтани ҳосил гардида, ба сифати пахта таъсири манфӣ мерасонад. Аз ин лиҳоз, барои татбиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи танзими давлатии ҳосилхезии заминҳои таъиноти кишоварзӣ" дар минтақаҳои пахтакорӣ бо дастгирии Ҳукумат ва истифода аз грантҳо барқарор ва таъмин намудани фаъолияти озмоишгоҳи агрокимиёии растаниҳо бо таҷҳизоти ҳозиразамон ба мақсад мувофиқ аст. (Замима 1).
Дар ҳар як ноҳия мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатиро зарур аст, ки бобати ташкили мағозаҳои фурӯши маводи истеҳсолӣ (нуриҳои минералӣ, тухмии хушсифати сертификатдошта, заҳрхимикатҳо, қисмҳои эҳтиётӣ, сӯзишвории дизеливу равғанҳои молиданӣ) ба мисли "Агросервис" мусоидат намоянд.
Ба Вазоратҳои энергетика ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон зарур аст, ки дар ҳамбастагӣ бо дигар мақомотҳои дахлдор ва корхонаҳои коркарди пахта усулҳои беҳтарини хизматрасонӣ ва дарёфти роҳҳои ҳавасмандгардонии хоҷагиҳои дехқонӣ (фермерӣ) дар масъалаҳои коркард ва ба фурӯш баровардани пахта тадбирҳои заруриро андешанд.
Бо дарназардошти он, ки рушди соҳа бе мутахассисон имконнопазир аст, ба нақша гирифтану ба роҳ мондани касбомӯзии қисматҳои миёнаю олӣ, аз қабили механизатор, мироб, хирманкӯб, лаборанти озмоишгар, тарозудор, агроном, технолог, муҳандис, иқтисодчӣ, муҳосиб, ташкилотчии истеҳсолот ва ғайра дар омӯзишгоҳҳои касбӣ, коллеҷҳо, донишкадаю донишгоҳҳо, ҳамчунин бозомӯзии мутахассисон ва ҷалби онҳо дар бахши пахтакорӣ ба мақсад мувофиқаст.
3. Мақсад ва вазифаҳои Барнома
Мақсади асосии Барнома аз ташаккули сиёсат ва стратегияи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бобати барқарорсозӣ ва рушди соҳаи пахтакорӣ иборат буда, иҷрои амалии он бояд имкон диҳад, ки соҳаи пахтакорӣ ба яке аз соҳаҳои аз ҷиҳати иқтисодӣ рақобатпазир мубаддал гардад.
Барнома мақсад мегузорад, ки рушди устовори соҳаи пахтакорӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон шароити мусоид фароҳам оварда, давра ба давра татбиқи худро ёбад. Дар ин маврид, пеш аз ҳама, ба технологияи пешқадами парвариши пахта ва ҳамаҷониба ҳавасмандсозии истеҳсолкунандагони зироати мазкур такя намудан зарур аст.
Тартиб додани харитаи технологии парвариши пахта ва вобаста ба хусусиятҳои агроиқлимӣ, релеф, обу ҳавои минтақа ва навъи пахтаи киштшаванда, риояи намудани татбирҳои агротехникӣ шарти зарурӣ ба ҳисоб меравад.
Яке аз мақсадҳои Барнома зиёд намудани истеҳсоли пахтаи маҳиннах ба шумор меравад. Зеро, аз сабаби якбора паст шудани нархи нахи пахтаи миёнанах дар бозори ҷаҳонӣ аз ҷиҳати иқтисодӣ зиёд намудани ҳаҷми истеҳсоли нахи пахтаи маҳиннах мувофиқи мақсад аст.
Рушди минбаъдаи пахтакорӣ бояд барои ба соҳаи пуриқтидори саноатию кишоварзӣ табдил додани он, истеҳсоли маҳсулоти аълосифати дар бозори ҷаҳонӣ бо нархи рақобатпазир фурӯхташаванда ба соҳа самарнок мусоидат намуда, дар ҳалли масъалаҳои иҷтимоиву иқтисодии деҳот ҳиссаи арзанда гузорад. Барои ноил гаштан ба ин ҳадафҳо, пеш аз ҳама, зарур аст, ки кишти пахта дар минтақаҳои бо об таъмин ва майдонҳои хокашон ҳосилхез ҷойгир карда шаванд.
Татбиқи дастовардҳои илмӣ ва таҷрибаи пешқадам дар рӯёндану парвариши пахта низ аз омилҳои асосӣ ба ҳисоб рафта, амалӣ намудани онҳо дар назар дошта мешавад.
4. Тадбирҳои таъмини иҷрои Барнома
Баҳри таъмини иҷрои Барнома бояд тадбирҳои мушаххас андешида шаванд. Яке аз чунин тадбирҳои аввалиндараҷа такмил додани пойгоҳҳои моддиву техникии соҳаи пахтакорӣ мебошад, ки он бо мафҳуми инфрасохтори истеҳсолию бозорӣ ифода меёбад. Таъмини миқдори басандаи нуриҳои минералию органикӣ барои рӯёнидани ҳосили баланд, сари вақт истифода намудани заҳркимиёҳо барои мубориза бар зидди касалию ҳашоротҳои зараррасони зироатҳои кишоварзӣ, инчунин дастрас намудани сӯзишворӣ, равғанҳои молиданӣ, тухмиҳои хушсифати навъдон серҳосил, техникаи кишоварзӣ ва қисмҳои эҳтиётӣ, аз қабили тадбирҳри аввалиндараҷа мебошанд, ки ба самарнокии усулҳои пешқадами агротехникаи парвариши пахта таъсири мусбӣ мерасонад (Замимаи 2).
Ташкили марказҳои хизматрасониву таъминоти ҷалби сармояи хориҷиву ватанӣ бе дастгирии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон имконнопазир аст. Ҳамзамон зарур аст, ки хоҷагиҳои пахтакор бо трактору мошинолотҳои кишоварзӣ таъмин карда шаванд, зеро соҳаи пахтапарварӣ соҳае мебошад, ки бояд пурра механиконӣ карда шавад (Замимаи 3).
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи тухмипарварӣ" пурра имкониятҳоеро пешбинӣ намудааст, ки соҳаи пахтакорӣ бо тухмиҳои аълосифат ва навъҳои беҳтарини ҳосилхезу ба шароити Тоҷикистон мутобиқ таъмин карда шавад. Аз ҷумла, ҷорӣ намудани снстемаи ҳатмии тухмӣ имкон медиҳад, ки деҳқон танҳо тухмии санҷидашударро кишт намояд. Дар ин замина ҳангоми гузаронидани санҷиши расмии навъҳои нави пахта бар замми ҳосилнокӣ, бояд ба баромад ва сифати нах баҳои дуруст дод, зеро дар бозори ҷаҳонӣ ба нахи пахта аз рӯйи сифати он нархгузорӣ мешавад.
Бо дарназардошти коҳишёбии коркарди саноатии пахта ва истеҳсоли чигити тухмӣ зарурият пеш омадааст, ки марказҳои минтақавӣ дар заводҳои пахтатозакунӣ оид ба ҷудо намудани шабакаҳои махсус барои коркарди чигити тухмӣ ташкил дода шаванд. Ин коргоҳҳо танҳо бо коркарди пахтаи тухмӣ, тозакунӣ, луччаккунӣ ва элаккунии чигити тухмӣ бояд машғул бошанд.
Бо мақсади такмили технологияи парвариши пахта ва шароиту андозаи хоҷагиҳои пахтакор зарур аст, то нақшаҳои киштгардони пахтаю юнучқа, ки гардишашон хурд аст, дар истеҳсолот васеъ ҷорӣ гарданд. Нақшаи киштгардонҳои 2:5:1, 1:3:1:3 ва 1:4:1:4 амалӣ карда шаванд. Ин имкон медиҳад пахтаву юнучқа дар давраҳои кӯтоҳ якдигарро иваз намоянд. Зеро мусаллам гаштааст, ки ҳосилнокии пахта баъди юнучқа нисбат ба кишти якказироатӣ тадриҷан меафзояд. Ҳосилхезии хок барқарор ва маводи қимматбаҳои хӯроки чорво - бедаи тару тоза истеҳсол мешавад. Олимону мутахассисони соҳаро зарур аст, ки ба дехқонон баҳри таҳия ва амалӣ намудани киштгардонҳои гардишашон хурд кӯмаки амалӣ расонанд.
Барои баланд бардоштани ҳосилнокии пахта бо хароҷоти кам бояд аз захираҳои табиии кишвар истифода намуд. Мисоли он истифодаи маъданҳои конҳои фосфорити ҷумҳурӣ мебошад, ки таркиби кимиёвии онҳо аз фосфор, микроэлементҳо ва моддаҳои ғизоӣ бой буда, барои баланд бардоштани ҳосилхезии хок ва беҳтар намудани ҳолати мелиоративии он нақши бузург мебозанд. Дар баробари он зарур аст, ки иқтидори корхонаҳои ватании истеҳсоли нуриҳои минералӣ пурқувват карда шаванд, то талаботи истеҳсолкунандагони пахта бо нуриҳои минералӣ таъмин карда шавад (Замимаи 4).
Зарурият пеш омадааст, ки баҳри беҳтар намудани шабакаҳои обёрӣ ва мелиоративӣ чораҳои фаврӣ андешида шаванд, зеро қисми зиёди шабакаҳои обёрӣ ба таъмири асосӣ эҳтиёҷ доранд. Дар ин ҷода зарур аст, ки барномаҳои тараққиёт ва инвеститсионӣ таҳия ва амалӣ шаванд ва инчунин сармояи хориҷиву ватанӣ ҷалб гарданд.
Бо мақсади мубориза бар зидди касалиҳо ва заррарасонҳои зироатҳои кишоварзӣ, аз он ҷумла пахта, зарур аст, ки системаи интегратсионии мубориза, ки истифодаи якҷояи усулҳои кимиёӣ, агротехникӣ ва биологиро дар бар мегирад, таҳия ва татбиқ гардонда шавад, ки аз нуқтаи назари ҳифзи муҳити зист низ хеле муҳим аст. Зеро гаронии нархи заҳрхимикатҳо, сӯзишворӣ ва норасоии мошинолоти истифодаи заҳрхимикатҳо имкон намедиҳанд, ки мубориза бар зидди касаливу ҳашарот саривақт ва самаранок гузаронида шавад. (Замимаи 5-6).
Барои амалӣ намудани системаи муборизаи интегратсионӣ бояд дар ноҳияҳои пахтакории ҷумҳурӣ лабораторияҳои биологии истеҳсоли ҳашароти фоидаовар ташкил дода шаванд (Замимаи 7).
Дастгирӣ ва ташкил намудани корхонаи муштараки "ВИС (озмоишгоҳҳо оиди муайян намудани стандарти нахи пахта бо талаботи меъёрҳои байналмилалӣ)-Тоҷикистон" барои муайян намудани сифати пахта вобаста ба талаботҳои стандартҳои байналмилалӣ, ки доир ба коҳиш додани қарзҳои дохила мусоидат намуда истодаанд, инчунин фаъолият намудани лоиҳаи сармоягузории Муассисаи давлатии "Маркази идораи лоиҳаҳо оид ба ҳалли қарзҳои хоҷагиҳои пахтакор ва рушди устувори соҳаи пахтакорӣ" ба рушди соҳа бояд мусоидат намояд.
Нарасидани техникаи лозимӣ ва фарсудаю корношоям шудани парки тракторӣ-мошинии соҳаро ба назар гирифта, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз хисоби маблағҳои буҷавӣ Корхонаи воҳиди давлатии ҷумҳуриявии "Тоҷикагролизинг"-ро ташкил намуд, ки дар асоси лизинг хоҷагиҳои пахтакорро бо техникаи даркорӣ таъмин намуда истодааст.
Дар як маврид барои пурра намудани норасоии тухмии аълосифати киштшавандаи ватанӣ, ки то ҳанӯз аз ҷониби хоҷагиҳои тухмипарварии кишвар афзун карда нашудааст, хариди он аз ҳисоби маблағҳои буҷавӣ аз хориҷа самараи мусбӣ дод. Аз ин рӯ ба Вазорати кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистон ва хоҷагиҳои пахтакорро зарур аст, ки фаъолиятро дар ин самт тақвият бахшида, барои самаранокии ин чорабиниҳои зарурӣ андешанд.
Барои расидан ба мақсадҳои Барнома ва амалӣ намудани сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба рушди соҳаи пахтакорӣ бояд вазифаҳои зерин иҷро гарданд:
- таҳрири санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва институтсионалии соҳаи пахтапарварӣ, ки ба инкишофи инфрасохтори соҳа мусоидат менамоянд, ҳифзи ҳуқуқи истеҳсолкунанда ва истеъмолкунандаи маҳсулот ва равнақи рақобати озодро таъмин намуда, ба ҷалби инвеститсияи хусусӣ ва афзун шудани даромад имконият фароҳам меоранд;
- расонидани кӯмаки амалӣ баҳри таҳлил ва гузаронидани ислоҳоти бахши аграрӣ бо мақсади инкишофи соҳаи пахтапарварӣ ва такмили истифодаи замин;
- такмили асосҳои меъёриву ҳуқуқӣ ва ташаккули механизмҳои пешкаш намудани қарзҳо барои рушди соҳаи пахтакорӣ;
- ташаккули силсилаи соҳаи пахтакорӣ - аз истеҳсол то фурӯши пахта бо мақсади ҷалби инвеститсияи хориҷӣ баҳри рушди соҳа;
- муҳайё намудани заминаи ҳуқуқиву меъёрии истифодаи воситаҳои истеҳсолоти сертификатсияшуда, ки сифати онҳоро таъмин менамоянд, аз қабили тухмӣ, нуриҳои минералӣ ва маводи ҳифзи растанӣ;
- пурқувват намудани заминаи ташкилотҳои инфрасохторӣ, ки ба истеҳсолкунандагони пахта воситаҳои истеҳсолиро дастрас менамоянд;
- фароҳам овардани шароит баҳри ташкили корхонаҳои шахсӣ бо мақсади дастрас намудани воситаҳои истеҳсолии сертификатсияшуда (нуриҳои минералӣ, заҳрхимикатҳо, сӯзишворӣ, қисмҳои эҳтиётӣ ва ғайра);
- васеъ намудани фаъолияти лизинги техникаи кишоварзӣ;
- таҳияи барномаҳои миллии селексия ва тухмипарварии пахта ва санҷиши расмиву минтақабобгардонии навъҳои беҳтарини селексияи ватаниву хориҷии пахта;
- гузаронидани ташхиси таркиби хоки минтақаҳои пахтакор ва тартиб додани картограммаи агрохимиявии хок, ки ба истифодаи самараноки нуриҳо баҳри ба даст овардани ҳосили баланди пахта мусоидат мекунад;
- дар минтақаҳои мамлакат таъсис додани корхонаҳои коркарди чигити тухмӣ, ки бо тоза намудани танҳо пахтаи тухмӣ ва лучгардонии он бояд машғул бошанд;
- ҷалби сармояи хориҷӣ ва барномаҳои инвеститсионӣ баҳри ҷорӣ намудани технологияи лучгардонии кимиёвии чигити тухмии пахта;
- васеъ ҷорӣ намудани киштгардонҳои гардишашон кӯтоҳ бо истифода аз юнучқа, ки имкон медиҳад ҳосилхезии хокро тавассути ҷалб ва захирагардонии нитрогени ҳаво баланд бардорад;
- ҷорӣ намудани технологияи кишти дақиқи пахта бо истифода аз ҷалби сармояи хусусӣ ва хориҷӣ баҳри харидории тухмипошакҳои замонавӣ, ки имкон медиҳанд меъёри кишти тухмӣ риоя гардида, миқдори он захира гардад;
- тайёр намудани мутахассисони ҷавон ва такмили тахассуси кормандони соҳаи пахтапарварӣ оид ба усулҳои замонавӣ ва технологияи пешқадами истеҳсол ва коркарду фурӯши пахта;
5. Таъмини илмии Барнома ва омилҳои баланд бардоштани ҳосилнокии пахта
Самти асосии таъмини илмии Барнома таҳия ва дар истеҳсолот бо маводи кишт, махсусгардонӣ ва мутамарказ гардонидани тухмипарварӣ, дар истеҳсолот ҷорӣ намудани навъҳои нави ояндадори пахта, ки ба шароитҳои маҳаллӣ мутобиқ гардонда шудаанд, мебошад. Академияи илмҳои кишоварзии Тоҷикистонро лозим аст, ки ихтироъ намудан ва ба озмоиши давлатӣ супоридани навъҳои серҳосил, ба касалиҳо тобовар ва баромади нахашон баландро ба роҳ монда, бобати дар хоҷагиҳои тухмипарварӣ зиёд намудани онҳо мусоидат намояд.
Ҳамзамон барои баланд бардоштани ҳосилнокии пахта чораҳои зерин андешида шаванд:
- дар истеҳсолот ҷорӣ намудани навъҳои хушсифат, серҳосил, тезрас, баромади нахашон баланд ва ба касалию зараррасонҳо тобовар;
- меъёри солонаи нуриҳои маъданӣ ва органикӣ ба пахтазор вобаста ба хоку иқлими мамлакат ва иқтидори нав тарҳрезӣ карда шавад;
- вобаста ба иқтидор ва талаботи нав, технологияи муосири (замонавӣ) парвариши пахта ба роҳ монда шавад;
- барқароркунии системаи киштгардони пахта-юнучқа, нахта ғалла ва дигар киштгардонҳои кӯтоҳмуддат;
- истифодаи нуриҳои сабз (берсим, шабдар, мунч ва дигар) дар байни қатори пахта;
- ба роҳ мондани шудгори тирамоҳӣ вобаста ба минтақаҳо (ҷуқурии шудгор вобаста ба пешинакишт);
- ҳарчи зиёдтар ба роҳ мондани ҷамъоварии техникии ҳосили пахта бо мақсади кам кардани хароҷот;
- истифодаи киштгардони кӯтоҳмуддат аз руйи нақшаи 2:3 ва гузаштан ба низоми биоорганикӣ (яъне қисман аз истифодаи нуриҳои минералӣ, заҳрхимикатҳо даст кашидан).
6. Маблағгузории Барнома
Маблағгузории Барнома дастгирии соҳаи пахтакориро тавассути дастгирии давлатӣ, аз ҷумла ҷудо намудани маблағҳои буҷавӣ, пешкаш намудани қарзҳои бонкӣ, ҷалби сармояи ватанӣ ва хориҷӣ, маблағҳои хоҷагиҳои пахтакор, инчунин барномаҳои тараққиёт ва инвеститсионӣ дар назар гирифта шудааст (Замимаи 8).
Дар асоси нақша чорабиниҳои тартибдодашуда Вазоратн кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳамоҳангсозӣ бо вазорату ташкилотҳои дахлдор татбиқи "Барномаи рушди соҳаи пахтакорӣ барои солҳои 2010-2014"-ро таъмин мегардонад (Замимаи 9).
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 31 октября 2009 года №586
Программа развития хлопководческой отрасли в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы
Введение
Хлопководство остается как основная сельскохозяйственной отрасль Республики Таджикистан. Основная продукция хлопка - волокно является ценным экспортным материалом и приносит большой доход экономике страны. Семена хлопка также являются основным источником пищевого масла. Жмых хлопка в животноводстве является ценным источником пищи для скота, а его линт используется в качестве материала для производства пластмассы, линолеума и лока. Хлопковое растение в пчеловодстве имеет большую ценность в качестве источника нектара, а его стебель за последние годы является основным видом топлива жителей сел.
С увеличением численности населения и возрастания потребности в натуральном волокне возникла необходимость увеличения производства хлопка и приятия "Программы развития хлопководческой отрасли в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы".
После распада СССР хлопководы страны столкнулись со многими трудностями. Разрушение материально-технической базы и агротехнические меры стали причиной отставания хлопководческой отрасли. Если в 1991 году в республике было заготовлено 825 тысяч тонн хлопка, то этот показатель в 2008 году составил всего 353 тысяч тонн. А посевная площадь хлопка в этом периоде сократилась с 350 тысяч гектаров до 237 тысяч. Также сократилась средняя урожайность хлопка с 27-28 до 14-15 центнеров с 1 -го гектара.
Правительство Республики Таджикистан с учетом возникшей ситуации и с целью поддержки дальнейшего развития хлопководческой отрасли постановило решить долги хозяйственных субъектов Республики Таджикистан в хлопководческой отрасли, которые появились до 1 января 2008 года за счет инвесторов, путем списания со счета, уменьшения, откладывания, продления срока погашения долгов и выпуска ценных бумаг.
Реальное выполнение данного постановления и Постановления Правительства Республики Таджикистан от 5 марта 2007 года № 111 "Об утверждении плана мероприятий по разрешению долгов хлопкосеющих хозяйств в Республике Таджикистан на 2007-2009 годы" требует принятия практических мер по предотвращению появления долгов и по обеспечению устойчивого развития отрасли. Наряду с этим возникла необходимость принятия Программы развития хлопководческой отрасли на 2010-2014 годы (в дальнейшем Программа).
Известно, что климат Таджикистана полностью приспособлен к выращиванию и развитию хлопководства. На основании этого, согласно Программе с использованием передовой агротехники, такие как качественные семена и высокоурожайные сорты хлопка с качественным волокном, минеральные и органические удобрения и сидераты (зеленые удобрительные растения), методов биологической борьбы, передовых методов системы орошения и мелиорации и технические и обслуживающие базы, полное обеспечение горюче-смазочными материалами и создание инфраструктур для социальной жизни сел (Постановлением Республики Таджикистан разработка проекта программы продолжается) до 2014 года посевная площадь хлопка будет сохраняться в пределе 200 тысяч гектаров и урожайность хлопка будет доведена до 30 центнеров с гектара и выполнение пунктов "Программы по полной обработке хлопка, выращиваемого в Республике Таджикистан до 2015 года" будет обеспечено.
1. Необходимость принятия Программы
Как было подчеркнуто, основная причина ухудшения хлопководческой отрасли в совокупности связана с двумя основными факторами - переход на новые экономические отношения - рыночные отношения и разрушение материально-технической базы отрасли.
Новые экономические отношения - рыночные отношения породили новые виды хозяйства, включая дехканские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в результате реструктуризации больших хозяйств. Но неопределенные производственные отношения - необеспеченность материально-технических баз и производственных средств породила фьючерсные контракты, которые, к сожалению, не решили проблемы и из-за них дехканские хозяйства, большинство из которых занималось хлопководством, влезли в долги.
Вторая причина стала результатом первой причины. То есть хозяйства столкнулись с дороговизной техники, минеральных и органических удобрений, качественной Семены, нерегулярным функционированием системы мелиорации и орошения, неопределенностью отношений между производителями хлопка и его обработчиками.
Наряду с этим из-за не предоставления льготных кредитов производителям хлопка, неопределенности рыночных цен и нестабильности мирового рынка хлопка развитие отрасли отстало.
В результате основной порядок агротехнических мер был нарушен, а урожайность хлопка с каждого гектара уменьшилась. Теперь, когда Правительство Республики Таджикистан принимает конкретные меры по устранению основных причин хлопководческой отрасли, необходимо принимать другие соответствующие меры.
Раньше особое внимание уделялось севообороту для развития системы агротехнических мер по выращиванию хлопка. В большинстве хлопководческих хозяйств использовалась система специальных севооборотов. В таких хозяйствах был принят ротационный план севооборота, согласно которому 70 процентов посевной площади составлял хлопок, а 30 процент люцерна- ценное азотофиксирующие растения. С одной стороны, такая система севооборота обеспечивала животноводческую отрасль качественным кормом, с другой стороны, она позволяла сохранить плодородность почвы биологическим путем.
После реструктуризации больших хозяйств использование таких севооборотов стало невозможно, и возникла потребность в использовании коротких севооборотов. Но до сих пор такие севообороты не используются.
Вместе с тем за последние годы исследование состава земли и составление карты земли сельскохозяйственных полей не проводятся, из-за чего невозможно получить точную информацию об уровне плодородности почвы. Последовательный сев хлопка в одном поле в течение долгих лет стал причиной появления и распространения болезней и вредителей.
Неширокое распространение новых сортов хлопка в производстве, которые имеют высокую урожайность и устойчивы к болезням и вредителям, имеют качественное волокно и которые приспособлены к климату страны, является причиной уменьшения урожайности этой культуры. Разведение семян хлопка, особенно тонковолокнистого хлопка, сильно снизилось.
Слабая связь между начальным разведением семян культуры и хлопководческими хозяйствами, несовершенство производства семян и защиты сортов не позволяют удовлетворить потребность на семена. В результате в хлопковых полях можно встретить смесь разных сортов, которая имеет негативное воздействие на урожайность и качество волокна.
Большинство специализированных семеноводческих хозяйств не в состоянии разводить семена, которые отвечают стандартам.
С учетом возникшей ситуации и улучшения отрасли Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан и Таджикской академии сельскохозяйственных наук необходимо совместно решить проблемы, которые возникли в начальной семеноводческой отрасли, и увеличить ее количество в семеноводческих хозяйствах. Развитие семеноводства и решение связанных с ним проблем осуществляется в соответствии с "Программой развития семеноводческой отрасли в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы" (постановление Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 года №297)
Хлопкоочистительные предприятия не заинтересованы в качестве семены хлопка, и они стараются больше производить масло и получить больше чистой прибыли. Отсутствие специальных условий для обнажения и очистки семян хлопка, а также нехватка сеялок не позволяют сеять хлопковое семя в определенной норме и использовать часть запасенных семян для производства масла.
С этой целью необходимо создать специальные предприятия по сортировке и протравливанию Семен хлопка. Следовательно. Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан совместно с Государственным Учреждением "Центр управления проектами по погашению долгов хлопководческих хозяйств и развитию хлопководческой отрасли" необходимо ускорить строительство двух специальных предприятий по сортировке и протравливанию семян хлопка в Согдийской и Хатлонской областях.
Известно, что большая часть производимого хлопка из-за несовершенства хлопкоочистительной промышленности реализуется в виде сырья и республика до сих пор остается поставщиком сырьевого материала для хлопкоочистительных предприятий других стран. Поэтому наряду с развитием хлопководческой отрасли также возникает необходимость поддержки хлопкоочистительной отрасли. С учетом развития этой отрасли Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 августа 2009 года утверждена "Программа полной переработки хлопка- волокна, производимого в Республике Таджикистан на период до 2015 года" и Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 №297 года утверждена "Программа развития семеноводческой отрасли в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы", которые крайне важны для развития хлопководческой отрасли и ее семеноводства. Эта инициатива позволяет в совокупности увеличить эффективность отрасли и содействует улучшению экономики страны, занятости населения, снижению уровня бедности и обеспечению продовольственной безопасности.
Хлопководческая отрасль, как было подчеркнуто, имеет огромный потенциал и стратегическое значение для развития экономики и народного хозяйства Республики Таджикистан. Ввиду этого, при поддержке Правительства Республики Таджикистан и международных финансовых организаций база отрасли постепенно восстанавливается. Инвестиционные проекты государственных учреждений "Центр управления проектами по погашению долгов хлопководческих хозяйств и устойчивому развитию хлопководческой отрасли" и "Центр управления проектом по сельскому развитию" направляют свою деятельность на поддержку отрасли.
Но, в настоящее время в хлопководческой отрасли существует много проблем, которые препятствуют развитию отрасли. Поэтому семеноводство и агротехника выращивания культуры, укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры социальной жизни производителей хлопка и хлопкоочистителей, обеспечение производственных и финансовых средств и услуг, развитие механизма предоставления кредитов являются направлениями дальнейшего развития хлопководческой отрасли в Республике Таджикистан. Решение проблем, которые существуют в рамках данной Программы, позволяет снизить экспорт хлопка и усилить его обработку внутри страны.
Данная программа отражает политику Правительства Республики Таджикистан в хлопководческой отрасли и разработана для осуществления Концепции аграрной политики Республики Таджикистан (Постановление Правительства Республики Таджикистан №658 от 31 декабря 2008 года) и других отраслевых программ и способствует успешной реализации других отраслевых программ.
2. Вклад Правительства Республики Таджикистан
Дальнейшее развитие хлопководческой отрасли без поддержки Правительства Республики Таджикистан невозможно.
Поддержка развития отрасли со стороны Правительства Республики Таджикистан заключается в разработке нормативно-правовых актов, создании благоприятных социальных и экономических, финансовых условий и привлечении внешней и внутренней инвестиции в сельскохозяйственную отрасль, особенно в хлопководство, в содействии реализации пунктов данной Программы.
Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами обеспечивает выполнение содержания данной Программы.
Исследования ученых Таджикской академии сельскохозяйственных наук показали, что плодородность почвы и ее мелиоративное положение в хлопководческих регионах ухудшились. Физические особенности почвы осложняются из года в год, и ее обработка вызвала много трудностей для хлопководов страны. Засоление почвы и увеличение уровня подземных вод также имеют большое воздействие на уменьшение урожайности земли.
Слабый контроль, мониторинг и несвоевременная защита хлопчатника становятся причиной потери урожая и негативно ,воздействуют на качество хлопка. Следовательно, для выполнения Закона Республики Таджикистан "О государственном регулировании урожайности земель сельскохозяйственного назначения" необходимо восстановить и обеспечить функции агрохимических лаборатории современным оборудованием при поддержке Правительства и с использованием грантов (Приложение № 1).
В каждом районе государственным органам местной власти необходимо содействовать организации точек по реализации производственных материалов (минеральные удобрения, качественные сертифицированные семена, ядохимикаты, запасные части, дизельное топливо и смазочные материалы) как "Агросервис".
Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан совместно с другими соответствующими органами и хлопкоочистительными предприятиями должно принимать необходимые меры по выявлению лучших методов оказания услуг и стимулированию дехканских хозяйств для обработки и реализации хлопка.
С учетом того, что развитие отрасли невозможно без специалистов, необходимо планировать и организовать обучение среднего и высшего звена - механизатор, лаборант, весовщик, агроном, технолог, инженер, экономист, бухгалтер, организатор производства и т.д. в профессиональных училищах, колледжах, институтах и университетах, а также курсы повышения квалификации специалистов и привлекать их в хлопководческую отрасль.
3. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является развитие политики и стратегии Правительства Республики Таджикистан по восстановлению и развитию хлопководческой отрасли и ее практическое выполнение должно позволить превратить хлопководческую отрасль в один из конкурентоспособных отраслей экономически.
Целью Программы является создание благоприятного условия для устойчивого развития хлопководческой отрасли в Республике Таджикистан и ее поэтапное осуществление. В связи с этим, прежде всего, необходимо использовать передовую технологию выращивания хлопка и всесторонне стимулировать производителей данной культуры.
Составление технологические карты и выращивания хлопка и соблюдение агротехнических мер в зависимости от агроклиматических особенностей, рельефа, погоды региона и сорта выращиваемого хлопка являются необходимым условием.
Одной из целей Программы является увеличение производства тонковолокнистого хлопка. Потому что, из-за резкого снижения стоимости средневолокнистого хлопка на мировом рынке, увеличение объема производства тонковолокнистого хлопка выгодно с экономической точки зрения.
Дальнейшее развитие хлопководства должно содействовать его превращению в мощную промышленную и сельскохозяйственную Отрасль, производству высококачественной продукции, реализуемой на мировом рынке по конкурентоспособной цене, в эффективную отрасль и внести весомый вклад в решение социальных и экономических проблем сел. Для достижения этих целей, прежде всего, необходимо выращивать хлопок в тех регионах, которые обеспечены водой и имеют плодородную почву.
Необходимо применять на практике научные достижения и передовой опыт при выращивании хлопка, которые являются одним из основных факторов.
4. Меры по обеспечению выполнения Программы
Необходимо принять конкретные меры для обеспечения выполнения Программы. Одной из таких первоочередных мер является совершенствование материально-технической базы хлопководческой отрасли, которая выражается понятием производственной и рыночной инфраструктурь. Обеспечение достаточного количества минеральных и органических удобрений для выращивания высокого урожая, своевременное использование ядохимикатов для борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, а также обеспечение топливом, смазочными материалами, качественными высокоурожайными семенами, сельскохозяйственной техникой и запасными частями являются первоочередными мерами, которые положительно воздействуют на эффективность передовых методов агротехники выращивания хлопка (Приложение 2).
Организация центров обслуживания и обеспечение привлечения внешней и внутренней инвестиции не возможны без поддержки Правительства Республики Таджикистан. Вместе с тем хлопководческие хозяйства должны быть обеспечены тракторами и другой сельскохозяйственной техникой, так как хлопководческая отрасль должна быть полностью Механизированной отраслью (Приложение 3).
Закон Республики Таджикистан "О семеноводческих хозяйствах" предоставляет все возможности для обеспечения хлопководческой отрасли качественными семенами и лучшими и высокоурожайными сортами, которые приспособлены к условиям Таджикистана. Внедрение обязательной системы семян позволяет дехканам сеять только испытанные семена. В этой связи при проведении официального испытания новых сортов хлопка, помимо урожайности, необходимо провести надлежащую оценку всхода и качества волокна, так как на мировом рынке стоимость хлопкового волокна определяется по его качеству.
С учетом ухудшения промышленной обработки хлопка и производства хлопковых семен возникла необходимость организации региональных центров при хлопкоочистительных заводах по разделению специальных сетей для обработки хлопковых семен. Эти центры должны заниматься только обработкой, очисткой и просеиванием хлопковых семен.
С целью усовершенствования технологии выращивания хлопка и условий и размеров хлопководческих хозяйств необходимо широко осуществить в производстве планы краткосрочного севооборота хлопка и клевера. Планы севооборотов 2:5:1, 1:3:1:3 и 1:4:1:4 должны быть осуществлены. Это позволяет хлопку и клеверу заменить друг друга за короткие сроки. Так как известно, что урожайность хлопка после клевера но сравнению с монокультурным посевом постепенно повышается, плодородность почвы восстанавливается и производится свежий корм для скота. Ученым и специалистам отрасли необходимо оказать практическую помощь дехканам для разработки и осуществления краткосрочных севооборотов.
Для повышения урожайности хлопка с меньшими затратами необходимо использовать природные ресурсы страны. Примером служит использование минералов месторождений фосфоритов республики, химический состав которых богат фосфором, микроэлементами и пищевыми соединениями, и играют большую роль в повышении плодородности почвы и улучшении ее мелиоративного положения. Наряду с этим необходимо укрепить потенциал отечественных предприятий по производству минеральных удобрений с тем, чтобы удовлетворить потребности производителей хлопка в минеральных удобрениях (Приложение №4).
Необходимо принять неотложные меры по улучшению оросительных и мелиоративных сетей, так как большая часть оросительных сетей нуждается в капитальном ремонте. Также необходимо разработать и осуществить инвестиционные программы развития и привлечь внешние и внутренние инвестиции.
С целью борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур включая хлопок, необходимо разработать и осуществить систему интеграционной борьбы, включающую совместное’ использование химических, агротехнических и биологических методов, которая также очень важна с экологической точки зрения. Потому что высокая цена на ядохимикаты, горючее и нехватка средств для использования ядохимикатов не позволяют своевременно и эффективно вести борьбу с болезнями и вредителями (Приложение № 5-6).
Для осуществления системы интеграционной борьбы необходимо организовать биологические лаборатории по выведению полезных насекомых в хлопководческих районах республики (Приложение 7).
Поддержка и организация совместного предприятия "ВИС-Таджикистан", а также реализация инвестиционного проекта государственного Учреждения "Центр управления проектами по решению долгов хлопководческих хозяйств и устойчивому развитию хлопководческой отрасли" должны содействовать определению качества хлопка для соответствия требованиям международных стандартов, способствующих снижению внутренних долгов и развитию отрасли.
Учитывая нехватку необходимой техники и устаревший машинно-тракторный парк правительство за счет бюджетных средств организовало ГУП "Таджикагролизинг", которое обеспечивает хлопководческие отрасли необходимой техникой на основе лизинга.
В одно время были закуплены качественные отечественные семена за пределами страны за счет бюджетных средств, которые дали положительные результаты, но хлопководческие хозяйства страны до сих пор их не развели. Поэтому Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан, Таджикской академии сельскохозяйственных наук и хлопководческим хозяйствам необходимо усилить свою деятельность в этом направлении и принять соответствующие меры для обеспечения его эффективности.
Следующие задачи должны быть выполнены для достижения целей Программы и осуществления политики Правительства Республики Таджикистан по развитию хлопководческой отрасли:
- усовершенствование правовых основ, нормативно-правовых и институциональных актов хлопководческой отрасли, которые способствуют развитию инфраструктуры отрасли, обеспечивают защиту прав производителей и потребителей продукции, развитие свободной конкуренции и позволяют привлечь частную инвестицию и увеличить доход;
- оказание практической помощи для анализа и проведения реформы аграрного сектора с целью развития хлопководческой отрасли и усовершенствования использования земли;
- усовершенствование нормативно-правовых основ и развитие механизмов предоставления кредитов для развития хлопководческой отрасли;
- развитие серии хлопководческой отрасли от производства до реализации хлопка с целью привлечения внешней инвестиции для развития отрасли;
- развитие нормативно-правовой основы использования сертифицированных средств производства, которые обеспечивают их качество, такие как семена, минеральные удобрения и средства для защиты растений;
- укрепление основы инфраструктурных организаций, которые поставляют производственные средства производителям хлопка;
- создание условий для организации частных предприятий с целью приобретения сертифицированных производственных средств (минеральные удобрения, ядохимикаты, горючее, запасные части и т.д.);
- расширение деятельности лизинга сельскохозяйственной техники; усовершенствование национальных программ селекции и семеноводства хлопка и официальное испытание и районирование лучших сортов отечественной и зарубежной селекции хлопка;
- организация проведения диагностики состава почвы хлопководческих регионов и составление агрохимической картограммы почвы, которые способствуют эффективному использованию минеральных удобрений для получения высокого урожая хлопка;
- создание предприятий по обработке хлопковых семен в регионах страны, которые должны заниматься только очисткой и обнажением хлопковых семен;
- привлечение внешней инвестиции и инвестиционных программ для внедрения технологии химического обнажения хлопковых семян;
- широкое применение краткосрочных севооборотов с использованием клевера, который позволяет повысить плодородность почвы путем привлечения и запасания нитрогена воздуха;
- внедрение технологии точного посева хлопка с использованием частной и внешней инвестиции для закупки современных сеялок, которые позволяют соблюдать норму посева семен и запасать семена;
- подготовка молодых специалистов и повышение квалификации работников хлопководческой отрасли относительно современных методов и передовой технологии производства, обработки и реализации хлопка.
5. Научное обеспечение Программы и факторы повышения урожайности хлопка
Основным направлением научного обеспечения Программы является разработка и введение в производство перспективных сортов хлопка, которые приспособлены к местным условиям, специализация и централизация семеноводства. Таджикской академии сельскохозяйственных наук необходимо организовать изобретение и передачу на государственные испытания высокоурожайных сортов хлопка, устойчивых к болезням и с качественным волокном и содействовать их разведению в семеноводческих хозяйствах.
Наряду с этим, следующие меры должны быть приняты для повышения урожайности хлопка:
- введение в производство качественных, высокоурожайных и скороспелых сортов хлопка с качественным волокном и устойчивых к болезням и вредителям;
- установление годовой нормы минеральных и органических удобрений хлопкового поля в зависимости от почвы и климата страны и нового потенциала;
- организация использования современной технологии выращивания хлопка в зависимости от потенциала и новых требований;
- восстановление системы севооборота хлопок-клевер, хлопок-зерно и других краткосрочных севооборотов;
- использование зеленых удобрений в хлопковых грядах (берсин, шабдар вика и др);
- организация осенней обработки почвы в зависимости от регионов (глубина обработки почвы в зависимости от предыдущей обработки почвы)"
- увеличение технического сбора урожая хлопка с целью снижения затрат;
- использование краткосрочного севооборота по плану 2:3 и переход на биоорганический порядок (то есть частичное использование минеральных удобрений, ядохимикатов).
6. Финансирование Программы
Финансирование Программы поддержки хлопководческой отрасли предусмотрено путем выделения бюджетных средств, предоставления банковских кредитов, привлечения отечественных и внешних инвестиций, средств хлопководческих хозяйств, а также инвестиционных программ развития (Приложение 8).
На основе разработанного плана мероприятий Министерство сельского хозяйства совместно с соответствующими министерствами и организациями осуществляет "Программу развития хлопководческой отрасли на 2010-2014 годы" (Приложение № 9).
* приложения не приводятся
