Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 10 майи соли 2005 № 172
тасдиқ шудааст
Низомномаи Агентии танзими алоқаи назди Вазорати алоқаи Ҷумҳурии Тоҷикистон
1. Агентии танзими алоқаи назди Вазорати алоқаи Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Агенти) мақоми ваколатдори танзими алоқа буда, фаъолияти худро оид ба танзими алоқа дар доираи ваколатҳои худ мувофиқи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи алоқаи барқӣ", "Дар бораи алоқаи почта" ва "Дар бораи иҷозатномадиҳӣ ба баъзе намудҳои фаъолият" анҷом медиҳад.
2. Агенти дар фаъолияти худ Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо, санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳамин Низомномаро дастури амал қарор медиҳад.
3. Агенти дастрасии баробари шахсони ҳуқуқи ва воқеиро ба инфрасохтор ва хизматрасониҳои алоқа, мусоидат ба ҳамкории одилона ва рақобати озод дар бозори алоқа ба манфиати истифодабарандагон, фароҳам овардани шароити дастраси ба шабакаҳои истифодаи умум ва пайвастшави ба хатҳои байнишабакави, кафолати холиси, вуҷуд надоштани табъиз (дискриминатсия), шароит ва имкониятҳои баробар барои истифодабарандагон ҳангоми истифодаи хизматрасониҳои алоқа, дастгирии пешниҳоди хизмати боэътимод ва хушсифати алоқа, ҷори намудани хизматрасониҳои нав ва танзиму таъмини пайвасткуниҳои байнишабакавии алоқаи барқии истифодаи умум бо шабакаҳои алоқаи барқи, кафолати махфияти иттилооти тавассути операторон интиқолшавандаро таъмин менамояд.
4. Агенти шахси ҳуқуқи буда, дорои мӯҳри мудаввар бо тасвири Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ, мӯҳру штампҳои дахлдор ва баланси мустақил мебошад ва тавассути ҳисоби ягонаи Хазинадории марказии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон хизматрасони карда мешавад.
Дастгоҳи марказии Агенти дар шаҳри Душанбе, хиёбони Рӯдаки 57 воқеъ мебошад.
5. Агенти дар доираи ваколатҳои худ вазифаҳои (функсияҳои) зайлро анҷом медиҳад:
- рақобати озоди (самаранок ва софдилонаи) байни операторони алоқа ва провайдерони хизматгузори алоқаро назорат ва танзим менамояд, аз ҷумла бо роҳи тасдиқи қоида ва дастурҳои дахлдор;
- ба ҳамаи истифодабарандагон баробар дастрас будани шабакаҳои алоқаи истифодаи умумро дар асоси пешниҳоди хизматрасонии хушсифат ва риояи маҳрамияти ахбор, инчунин махфи нигоҳ доштани маълумоти хусусиро дар бораи истифодабарандагон таъмин менамояд;
- ба манфиати мудофиа ва амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳифзи тартиботи ҳуқуқи ва дар вазъиятҳои фавқулодда иҷрои ӯҳдадориҳоеро, ки ба операторони алоқа ва провайдерони хизматгузори алоқаи истифодаи умум гузошта шудаанд, таъмин менамояд;
- ҳолат ва рушди шабакаҳои алоқаи истифодаи умум ва хизматрасонии алоқаи истифодаи умумро назорат мекунад;
- нақшаи рақамгузории миллии алоқаи Ҷумҳурии Тоҷикистонро (аз он ҷумла рамзҳои байнишаҳри ва байналмилали) тартиб медиҳад ва назорати иҷрои онро ба амал мебарорад, истифодаи самараноки рақамҳо, инчунин ҷудо кардани рақамҳо ё диапазонҳои рақамҳоро ба операторони алоқаи барқи таъмин менамояд;
- сифати хизматрасонии алоқа ва ҳолати техникии воситаҳои алоқаро зери назорат мегирад.
6. Агенти дар бюллетени иттилоотии худ инҳоро дарҷ менамояд:
- иттилоот ва дастурҳои Агенти тибқи муқаррароти қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи алоқаи барқи", "Дар бораи алоқаи почта", "Дар бораи иҷозатномадиҳи ба баъзе намудҳои фаъолият" ва ҳамин Низомнома;
- тавсияҳоро доир ба истифодаи стандартҳои муқарраршуда, шартҳо ва меъёрҳои техники;
- ҳисоботи солона оид ба сифати хизматрасониҳое, ки операторон ва провайдерон пешниҳод менамоянд;
- иттилоотро оид ба системаи ҳисоби хароҷоте, ки операторон ва провайдерони дар бозор нисбати хизматрасониҳои алоқаи барқи ё алоқаи почтаи истифодаи умум ё истифодаи хатҳои иҷорави бартариятдошта ба кор мебаранд;
- тартиби иҷозатномадиҳии хизматрасониҳо дар соҳаи алоқаи барқи ва почта;
- дигар иттилооти таҳти салоҳияти Агенти қарордошта.
7. Агенти аз шӯъбаҳо ва Шӯрои машварати иборат аст. Агентиро Сардор сарвари мекунад, ки муовин дорад. Ба мансаби Сардор шахсе таъин шуда метавонад, ки маълумоти олии махсуси техники дошта, дар мансабҳои роҳбарикунанда на камтар аз 5 (панҷ) сол собиқаи кори дошта бошад. Сардор ва муовини ӯро Вазири алоқаи Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод менамояд.
8. Дар давраи мӯҳлати кор дар Агенти ҳеҷ кас, аз ҷумла Сардор ва муовини Сардор, ҳуқуқ надорад қоғазҳои қиматнокро соҳиби кунад ё дар ширкатҳои иҷозатномадиҳанда ба тарзи дигар иштироки молияви дошта бошад.
Шахсоне, ки дар Агенти кор мекунанд, наметавонанд аъзои ягон як ташкилот бошанд ё дар ягон ташкилоте, ки барои анҷом додани фаъолият дар соҳаи алоқа иҷозатнома доранд вазифаеро ишғол кунанд.
9. Сардори Агенти:
- барои иҷрои вазифаҳои ба зиммаи Агенти вогузоршуда шахсан ҷавобгар аст;
- барои додан, тағйир ва тамдид намудан, боздошти амал ё бозхонд, инчунин назорати иҷрои иҷозатномаҳо барои ҳуқуқи фаъолият дар соҳаи алоқа роҳбари менамояд;
- дастурамали вазифавии кормандони Агентиро тасдиқ мекунад;
- дар доираи шумораи муқарраршуда сохтор, рӯйхати штати ва сметаи хароҷоти Агентиро тасдиқ мекунад;
- кормандони Агентиро ба вазифа таъин ва озод менамояд;
- дар доираи ваколаташ фармон ва амрҳои барои амали намудани ваколаташ заруриро интишор менамояд, ки иҷрояшон ҳатми мебошад;
- дар таҳияи пешниҳодот ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба сиёсат, такмил додани қонунгузории соҳаи алоқаи барқи иштирок мекунад;
- масъалаҳои фаъолият дар бозори алоқаи барқиро бо ташаббуси худ ё бо хоҳиши тарафҳои манфиатдор таҳқиқ ва танзим менамояд;
- бо иҷозатномагирандагон ва истифодабарандагони хизматрасонии алоқа қабл аз муроҷиаташон ба Агенти машваратҳо мегузаронад;
- барои нашри бюллетенҳои иттилооти масъулият дорад;
- дар доираи ваколатҳояш дигар вазифаҳои вобаста ба роҳбарии фаъолияти Агентиро анҷом медиҳад;
10. Кормандони Агенти барои вайрон кардани ҳамин Низомнома тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон масъулият доранд.
11. Шӯрои машварати аз мутахассисони баландихтисоси Агенти ва ҳангоми зарурат бо ҷалби мутахассисони мустақил дар асоси шартномави ташкил карда мешавад.
Шӯрои машварати масъалаҳои ҳуқуқи, иқтисоди, техники ва масъалаҳои танзимро барраси менамояд.
Агенти дар бораи вақт ва маҳалли гузаронидани машваратҳо ба ҷонибҳои манфиатдор хабар медиҳад. Шӯрои машварати на камтар аз як маротиба дар се моҳ доир мегардад.
12. Агенти ба ҷонибҳои манфиатдор ва намояндагони аҳли ҷомеа имконият медиҳад, ки то қабули қарор оид ба масъалаи баррасишаванда даъвою пешниҳодоти худро изҳор намоянд.
Агенти метавонад таҳқиқот гузаронад ва ҷиҳати тайёр кардани машварат тамоми маводҳои заруриро ҷамъ оварад.
Машваратҳо баъди қабули қарори Агенти хотима меёбанд.
13. Нисбати қарорҳои қабулкардаи Агенти тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон шикоят кардан мумкин аст.
14. Агенти бо мақоми давлатии сиёсати зиддимонополи бо мақсади мусоидат ба рақобати самаранок ва софдилона, қабули чораҳои муқарраркардаи қонунгузори, оид ба пешгирии рақобати ғайриодилона ва маҳдуд сохтани фаъолияти монополи дар соҳаи алоқаи барқи мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамкори менамояд.
15. Тамоми иттилооти бадастоварандаи Агенти бояд барои аҳли ҷомеа шаффоф ва дастрас бошад, агар чунин иттилоот махфи ва дорои сирри давлати ба ҳисоб наравад.
Дар ҳолатҳое, ки агар оператори алоқа ё провайдери хизматрасонии алоқа барои аҳли ҷомеа иттилоот фароҳам наорад, вай бояд исбот намояд, ки пешниҳоди чунин иттилоот метавонад ба манфиатҳои ширкат зарар расонад.
Кормандони Агенти барои фош кардани иттилооти махфи мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон масъулият доранд.
16. Амволи манқул ва ғайриманқули Агенти моликияти давлати мебошад.
17. Маблағҳои ба Агенти воридгардида ба мақсадҳои зайл истифода бурда мешаванд:
- ташкили заминаи модди (маош, дигар намудҳои пардохти музди меҳнат), рушди заминаи моддию техники, аз он ҷумла харидории таҷҳизот, дастгоҳҳо, асбобҳои ченкунии техники, ки барои иҷрои вазифаҳои функсионалии худ заруранд;
- ташаккули фонди санадҳои меъёри, стандартҳои техники, адабиёти илми, нашрияҳои даври ва техники, интишори бюллетени иттилооти;
- харидории барномаҳои компютери;
- пардохти ҳаққи корҳои илмию тадқиқоти оид ба коркарди стандартҳо, усулҳо, дастурҳо ва ғайра;
- иштирок дар кори Иттиҳоди байналмилалии алоқаи барқи, Иттиҳоди умумиҷаҳонии почта, Иттиҳоди минтақавии соҳаи алоқа ва дигар чорабиниҳои марбут ба танзими соҳаи алоқаи барқи ва почта;
- назорати сифати хизматрасонии алоқа дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- таълим, тарбия ва бозомӯзии мутахассисон ва ғайра.
18. Агенти тибқи тартиби муқарраргардида ба мақомоти болои ҳисоботи омори ва молиявии фаъолияти худро пешниҳод менамояд.
Ҳисоботи мазкур ба маълумоти аҳли ҷомеа расонида шуда, дар бюллетени иттилоотии Агенти интишор мегардад.
Положение об Агентстве регулирования связи при Министерстве связи Республики Таджикистан
1. Агентство регулирования связи при Министерстве связи Республики Таджикистан (далее - Агентство) является уполномоченным органом по регулированию связи, осуществляющим свою деятельность по регулированию связи в пределах своих полномочий, в соответствии с законами Республики Таджикистан "Об электрической связи", "О почтовой связи" и "О лицензировании отдельных видов деятельности".
2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами, нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
3. Агентство обеспечивает равный доступ юридическим и физическим лицам к инфраструктуре и услугам связи, содействие справедливой и свободной конкуренции на рынке связи в интересах пользователей, создание условий для доступа к сети общего пользования и межсетевым соединениям, гарантируя объективность, отсутствие дискриминации, равные условия и возможности для пользователей при получении услуг связи, поддержку предоставления надежных и высококачественных услуг связи, введение новых услуг и регулирование межсетевого соединения сетей электрической связи общего пользования с сетями электрической связи, гарантируя конфиденциальность информации, передаваемой операторами.
4. Агентство является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и самостоятельный баланс, и обслуживается с единого счета центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
Центральный аппарат Агентства расположен в г. Душанбе, пр. Рудаки 57.
5. Агентство в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:
- контролирует (регулирует) и поддерживает свободную (эффективную и добросовестную) конкуренцию между операторами связи и провайдерами, предоставляющими услуги связи, в том числе путем утверждения соответствующих правил и инструкций;
- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям связи общего пользования на основе качественного предоставления услуг и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;
- в интересах национальной обороны и безопасности Республики Таджикистан, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов связи и провайдеров предоставляющих услуги связи общего пользования;
- контролирует состояние и развитие сетей связи общего пользования и услуг связи общего пользования;
- составляет и контролирует выполнение национального плана нумерации связи Республики Таджикистан (включая междугородные и международные коды), обеспечивает эффективное использование номеров, а также выделение номеров или диапазонов номеров операторам электрической связи;
- контролирует качество предоставляемых услуг связи и техническое состояние средств связи.
6. В своем информационном бюллетене Агентство публикует:
- информацию и инструкции Агентства в соответствии с законами Республики Таджикистан "Об электрической связи", "О почтовой связи", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением;
- рекомендации, касающиеся применения установленных стандартов, технических условий и норм;
- годовые отчеты по качеству услуг, предоставляемых операторами и провайдерами;
- информацию о системах учета затрат, используемых операторами и провайдерами, занимающими доминирующее положение на рынке, в отношении предоставления услуг электрической или почтовой связи общего пользования или арендованных линий;
- порядок лицензирования предоставляемых услуг в области электрической и почтовой связи;
- другую информацию, находящуюся в компетенции Агентства.
7. Агентство состоит из отделов и Консультационного совета. Агентство возглавляет Директор, имеющий заместителя. На должность Директора назначается лицо, имеющее высшее специальное техническое образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 (пяти) лет. Директор и его заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Министром связи Республики Таджикистан.
8. В течение срока работы в Агентстве любое лицо, включая Директора и заместителя Директора, не имеет право владеть ценными бумагами или иметь иное финансовое участие в компаниях-лицензиатах.
Лица, работающие в Агентстве, не могут являться членами какой-либо организации или занимать любую должность в организациях, которые имеют лицензию на осуществление деятельности в области связи.
9. Директор Агентства:
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Агентство;
- осуществляет руководство по выдаче, изменению, продлению, приостановке действия или отзыве, а также контролю за выполнением лицензий на право деятельности в области связи;
- утверждает должностные инструкции работников Агентства;
- в пределах установленной численности утверждает структуру, штатное расписание и сметы расходов Агентства;
- назначает на должности и освобождает от должностей работников Агентства;
- в пределах своих полномочий издает обязательные для исполнения приказы и распоряжения, необходимые для осуществления своих полномочий;
- участвует в подготовке предложений в Правительство Республики Таджикистан по разработке политики, усовершенствованию законодательства в области электрической связи;
- исследует и регулирует вопросы, связанные с функционированием рынка электрической связи, по своей инициативе или по просьбе заинтересованных сторон;
- проводит консультации с лицензиатами и потребителями услуг связи, до обращения их в Агентство;
- несет ответственность за публикацию информационных бюллетеней;
- осуществляет другие функции по руководству деятельностью Агентства, в пределах своих полномочий.
10. Сотрудники Агентства несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан.
11. Консультативный совет формируется из высококвалифицированных специалистов Агентства, с привлечением в случае необходимости на договорной основе независимых специалистов.
Консультативный Совет дает консультации по правовым, экономическим и техническим вопросам и проблемам регулирования.
Агентство своевременно сообщает о месте и времени проведения консультаций заинтересованным сторонам. Консультативный Совет встречается не реже одного раза в три месяца.
12. Агентство дает заинтересованным сторонам и представителям общественности возможность высказать свои претензии и мнения до принятия решения по рассматриваемому вопросу.
Агентство может проводить исследования и собирать все необходимые материалы для подготовки консультаций.
Консультации завершаются после принятия решения Агентством.
13. Решения, принимаемые Агентством, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
14. Агентство сотрудничает с Государственным антимонопольным органом в целях содействия эффективной и добросовестной конкуренции, принятия мер, установленных законодательством, по предотвращению недобросовестной конкуренции и ограничению монопольной деятельности в области электрической связи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
15. Вся информация, получаемая Агентством, должна быть открыта для общественности, если такая информация не считается конфиденциальной или не представляет собой государственную тайну.
В случаях, если оператор связи или провайдер услуг связи не предоставляет информацию для общественности, он должен обосновать, что такая информация нанесет значительный ущерб интересам компании в условиях конкуренции.
Сотрудники Агентства несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
16. Движимое и недвижимое имущество Агентства является государственной собственностью.
17. Средства, поступающие в Агентство расходуются на:
- создание материальной базы (заработная плата, другие виды оплаты труда), развитие материально-технической базы, включая приобретение оборудования, приборов, измерительной техники, необходимых для выполнения своих функциональных обязанностей;
- формирование фонда нормативных документов, технических стандартов, научной, периодической и технической литературы, выпуск информационного бюллетеня;
- приобретение программного обеспечения;
- оплату научно-исследовательских работ по созданию стандартов, методик, руководств и др.;
- участие в работе Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза, Регионального содружества в области связи и других мероприятий, касающихся регулирования в области электрической и почтовой связи;
- осуществление контроля за качеством услуг связи на территории Республики Таджикистан;
- обучение, подготовку и переподготовку специалистов и другое.
18. Агентство представляет в установленном порядке в вышестоящий орган статистическую и финансовую отчетность.
Данный отчет представляется общественности и публикуется в информационном бюллетене Агентства.
