Государственная программа развития профессионального образования в Республике Таджикистан на 2008-2015 годы

1. Содержание Программы

Наименование Государственная программа развития профессионального

Программы: образования в Республике Таджикистан на 2008-2015 г.

Необходимость Настоящая программа разработана на основе разработки Плана мероприятий по рекомендаций и поручений

Программы Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона от 22 декабря 2005 года, на встрече с работниками сферы образования, Послание Президента Республики Таджикистан к Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 30 апреля 2007 года и постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 ноября 2006 года№ 484 "О концепции по развитию профессионального образования в Республике Таджикистан"

Цель Модернизация национальной системы многоуровнего

Программы образования на основе приоритетных задач Стратегического плана развития Республики Таджикистан до 2015 года, а так же повышение качества подготовки человеческих ресурсов, для удовлетворения потребностей государство, личности и общества.

Задачи Обеспечение доступности качественного образования

Программы для всех слоев населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы национальной системы профессионального образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием;

-воспитание патриотизма, национального самосознании, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека;

 -приоритетное развитие государственного языка;

 -обновление содержания и структуры профессионального образования на основе отечественных традиций, мирового опыта и принципов устойчивого развития;

 -восстановление, создание и развитие целостной трехступенчатой модели подготовки кадров (бакалавратура магистратура)

 - докторантура), основанной на аккумулирующей кредитной системы обучения;

 - повышение качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для всех отраслей национальной экономики;

 - интеграция в мировое профессиональное образовательное пространство;

 - создание национальной системы оценки качества профессионального образования;

 - формирование единой информационной среды профессионального образования; совершенствование учебных, научно-методических работ в сфере профессионального образования;

 - укрепление материально - технической базы системы профессионального образования;

 - интеграция образования, науки и производства;

 - создание новых механизмов привлечения экономических ресурсов для повышения качества профессионального образования;

 - обеспечение баланса государственного,общественного и личных интересов в системе многоуровневого образования.

Финансовые Основные источники финансирования Прогаммы являются источники государственный бюджет,спецсчеты и другие источники.

Программы учебных заведений профессионального образования;

Объем финансирования Программы в 2008-2015 годы будут определяться при планировании республиканского и местного бюджетов на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые В результате реализации Программы:

результаты - будет создана эффективная система управления

Программы: профессиональным образованием, обеспечивающая формирование профессионально - компетентной личности, конкурентоспособного специалиста, способного самостоятельно и творчески решать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественную значимость профессиональной деятельности, нести ответственность за ее результаты;

 - будет обеспечена реализация принципа образование для всех в течении всей жизни;

 - будут созданы условия для получения качественного, конкурентоспособного образования, ориентированного на результат;

 - будут обеспечены доступность и преемственность всех уровней образования;

 - будет достигнуто приоритетное развитие профессионального образования по сравнению с другими социальными сферами и отраслями экономики;

 - осуществится переход на трехступенчатую модель подготовки специалистов: бакалавриат - магистратура  - докторантура;

 - будет восстановлено и организовано эффективное учебное, научное и методическое обеспечение на всех уровнях образования;

 - будет создана единая образовательная информационная среда системы профессионального образования;

 - будет создана система статистических показателей образования, соответствующих международным стандартам статистики;

 - будут созданы системы мониторинга и прогнозирования развития системы профессионального образования;

 - при поддержке государства будут усилены механизмы стимулирования труда педагогических работников системы профессионального образования;

 - будут разработаны новые механизмы финансирования образования, в том числе для профессионального образования;

 - будут созданы условия для социального партнерства в профессиональной подготовки кадров;

 - активизируется научная и инновационная деятельность в сфере образования

реализации Программа будет реализовываться в два этапа:

Программа - 1 этап: 2008-2012 годы.

          - 2 этап: 2012-2015 годы.

2. Введение

Определяя приоритетные основные направления, задачи и механизмы внедрения государственной политики в сфере профессионального образования, Программа рассматривает необходимость и определяет возможности внесения изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан "Об образовании" и Закон Республики Таджикистан "О высшем профессиональном и последипломном образовании", регулирует процесс управления, финансовые вопросы, структуру и систему кадров сферы профессионального обучения системы образования, тем самым дополняя её содержание и сущность.

Разработка указанной Программы обусловлена необходимостью изменения качества профессионального образования и решения стратегических задач Министерства образования и науки Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

3. Анализ состоянии системы профессионального образования

Республика Таджикистан признана мировым сообществом, как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь с мировым сообществом.

В этом контексте возрастает роль и значение системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, экономической мощи и национальной культуры страны. Изменения в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуя от него мобильности, адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и соответствия потребностям развития экономики.

В условиях быстроизменяющегося мира и увеличения потоков информации фундаментальные предметные знания являются обязательными, но недостаточной целью образования. Обучающиеся должны не просто овладеть суммой знаний, умением и навыками, на что направлена система национального образования, гораздо важнее и сложнее привить обучающимся умение самостоятельно добывать, анализировать, структурировать и эффективно использовать информацию для максимальной самореализации и полезного участия в жизни общества.

Система образования Республика Таджикистан продолжает развиваться в условиях устаревших методологической базы, структуры и содержания, не позволяющих ей занять достойное место в мировом образовательном пространстве. Содержание образования остается фактологическим и не ориентировано на подготовку обучающихся компетентному, ответственному и творческому участию в жизни общества. Отсутствие унифицированной системы управления образования на региональном уровне, недостаток штатной численности специалистов в отделах образования, недостаточная заработная плата специалистов системы образования отрицательно сказываются на эффективности управления образованием.

Анализ состояния профессионального образования в развитых странах свидетельствует о наличии механизмов стимулирования работодателей для участия в процессе подготовки кадров, а также институциональной основы регулирования качества профобразования высокой мобильности и интегрированности профессиональных программ.

Систему начального и среднего профессионального образования Республики Таджикистан представляют 119 учебных заведений, в том числе 71 учебных заведений начального профессионального образования и 48 учебных заведений среднего профессионального образования с общим контингентом учащихся и студентов 55,9 тысяч человек.

Контингент учащихся в начальных профессиональных учебных заведениях с 2000 по 2007 годы уменьшился на 0,9 тысяч единиц(Таблица1)

+-----------+-----------------------------+-------------+------------ҷ
|Учебный    |Количество учебных заведений |  Контингент |  Количество|
|год        |начального профессионального |  обучающихся| обучающихся|
|           |образования                  |             |  за счет   |
|           |                             |             |  госбюджета|
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2000/2001  |            72               |      24,4   |    24,4    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2001/2002  |            73               |      25,5   |    25,3    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2002/2003  |            75               |      25,5   |    25,3    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2003/2004  |            73               |      23,9   |    23,9    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2004/2005  |            72               |      24,2   |    24,2    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2005/2006  |            71               |      25,0   |    25,0    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2006/2007  |            71               |      23,5   |    23,5    |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+

По сравнению с 2000 годом количество учебных заведений среднего профессионального образования уменьшилось на 5 единиц.

Контингент студентов в учебных заведениях среднего профессионального образования увеличилось на 7,6 тысяч единиц (Таблица 2.)

+-----------+-----------------------------+-------------+------------ҷ
|Учебный    |Количество учебных заведений |  Контингент |  Количество|
|год        |начального профессионального |  обучающихся| обучающихся|
|           |образования                  |             |  за счет   |
|           |                             |             |  госбюджета|
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2000/2001  |             53              |    25,3     |    20813   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2001/2002  |             50              |    23,8     |    19360   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2002/2003  |             50              |    25,1     |    20341   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2003/2004  |             56              |    29,0     |    23375   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2004/2005  |             56              |    29,6     |    23643   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2005/2006  |             54              |    31,6     |    25338   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2006/2007  |             48              |    32,9     |    25927   |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+

В учебных заведениях начального профессионального образования работают 2275 преподавателей и мастеров производственного обучения, а в учебных заведениях среднего профессионального образования работают 2985 преподавателей.

В условиях рыночной экономики в связи с отсутствием социального партнерства между работодателями и системой начального и среднего профессионального образования привели к диспропорции в подготовке выскоквалифицированных кадров. Количество подготавливаемых специалистов технического и обслуживающего труда в расчете на 10 тысяч человек населения значительно ниже, чем в сфере высшего образования, и составляет в учебных заведениях начального профессионального образования - 66 учащихся, но в учебных заведениях среднего профессионального образования -46,2 студентов в то время как в учебных заведениях высшего профессионального образования - 208 студентов. Наблюдается увеличение подготовки кадров для сферы обслуживания и непроизводственного сектора, в то время как потребность в технических, строительных и сельскохозяйственных специальностях почти остается неудовлетворенной.

Работодатели и другие социальные партнеры слабо задействованы в формировании заказа на подготовку специалистов технического и обслуживающего труда, нет механизма привлечения средств частного сектора экономики в учебные заведения профессионального образования и подготовки кадров. Также требуется капитальный ремонт всех зданий учебных заведениях начального и среднего профессионального образования. На организацию учебного процесса, приобретение учебных материалов, оборудования и инструментов, переподготовку и повышение квалификации кадров, финансовые средства выделяются недостаточно.

Выделенные финансовые средства расходуются в основном на выплату заработной платы и социальный налог (44,7 %), питание, обмундирование и стипендию (20,6%), коммунальные услуги, содержание и обслуживание помещений (20,2%).

Потребность в кадрах учебных заведений начального и среднего профессионального образования составляет 334 преподавателей по специальным дисциплинам и мастеров производственного обучения. Сохраняется тенденция старения кадрового состава учебных заведений начального и среднего профессионального образования, оттока наиболее квалифицированных преподавателей в малый и средний бизнес. Молодые специалисты из - за низкого уровня оплаты труда и социального статуса педагога не заинтересованы для работы в учебных заведений начального и среднего профессионального образования.

Структура управления и учебно-методическое обеспечение учебных заведений профессионального образования и подготовки кадров на областном уровне не обновлялось с момента передачи функции управления и финансирования этих учебных заведений исполнительным органам государственной власти (1996 год).

Структура и образовательные программы профессионального образования и подготовки кадров технического и обслуживающего труда по уровням квалификации не соответствуют "Рекомендациям о техническом и профессиональном образовании" (ЮНЕСКО, 2001 год), критериям программ "Международной стандартной классификации образования", что уменьшает мобильность, гибкости системы профессионального образования и снижает вероятность ее признания в мировом образовательном пространстве.

Анализ развития системы высшего и послевузовского образования ведущих стран мира свидетельствует о том, что наиболее распространенной и признанной является трехступенчатая модель подготовки кадров: бакалавр-магистратура - докторантура, основанная на кредитной системе обучения. Данная модель практикуется в университетах США и в большинстве стран Европы. Она является наиболее гибкой и эффективной, обеспечивает академическую мобильность и востребованность выпускников в быстро меняющихся условиях рынка труда.

Система высшего профессионального образования Республики Таджикистан состоит из 28 учебных заведений высшего профессионального образования, 5 филиалов, одного отделения и одного комплекса. Из 28 учебных заведений высшего профессионального образования 13 имеет статус университетов, 12 статус институтов и 3 - учебных заведений имеют статус академии. Действуют свыше 5 филиалов, 1 отдел, 1 учебный комплекс в составе учебных заведений высшего профессионального образования. Одно учебное заведение, точнее Государственный национальный университет имеет особый статус. Для удовлетворения требование республики в высококвалифицированных кадрах в 2006 году были созданы два учебные заведения высшего профессионального образования Таджикский энергетический институт и Таджикский горно-металлургический институт.

Увеличивается количество учебных заведений высшего профессионального образования, контингент студентов и государственный заказ (Таблица 3).

+-----------+-----------------------------+-------------+------------ҷ
|Учебный    |Количество учебных заведений |  Контингент |  Количество|
|год        |начального профессионального |  обучающихся| обучающихся|
|           |образования                  |             |  за счет   |
|           |                             |             |  госбюджета|
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2000/2001  |         30                  |    77,701   |    45,339  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2001/2002  |         31                  |    84,360   |    47,644  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2002/2003  |         33                  |    96,583   |    54,409  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2003/2004  |         35                  |    107,570  |    54,481  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2004/2005  |         35                  |    118,431  |    55,517  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2005/2006  |         36                  |    132,405  |    58 753  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+
|2006/2007  |        35                   |    146,219  |    59,920  |
+-----------+-----------------------------+-------------+------------+

Из 9087 тысяч человек профессорско - преподавательского состава учебных заведений высшего профессионального образования - 432 являются докторами наук и 1803 кандидаты наук. Количество студентов на 10 тысяч единиц населения в 2000-2001 учебный год составляло 124, в 2006- 2007 учебный год составил 208 человек.

Усовершенствован классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования. Разработаны государственные общеобязательные стандарты высшего профессионального образования и унифицированы с образовательными программами среднего профессионального образования обеспечившие единную технологичность учебного процесса. Дисциплины специальностей и направлений подготовки высшего образования обеспечены типовыми учебными программами.

В целях обеспечения равного доступа к получению высшего профессионального образования и отбора наиболее подготовленной молодежи будет введена новая модель формирования студенческого контингента посредством проведения единого национального экзамена. Намечается предоставление государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов на конкурсной основе,

Заложены основы для перехода системы подготовки кадров на общепринятую в мире бакалавров - магистерскую модель. Учебным заведениям высшего профессионального образования будет предоставлятся значительная академическая свобода. Активизировались научные исследования, используемые в обучении.

Наблюдается дефицит учебников и учебных пособий по техническим, медицинским, аграрным, технологическим, ветеринарным специальностям на государственном языке. Более 50% имеющейся в учебных заведениях высшего профессионального образования учебной, учебно-методической и научной литературы требуют обновления.

В связи с низкой оплатой труда и непрестижностью статуса учителя, выпускники вузов республики, не заинтересованы работать в учебных заведениях высшего профессионального образования. В связи с тем средний возраст преподавателей, имеющих ученую степень составляет старше 50 лет.

Магистратура. Её целью является обеспечение различной сферы национальной экономики, в том числе сферы системы науки и образования Республики Таджикистан высококвалифицированными специалистами и научно-педагогическими кадрами. В Республике Таджикистан в данном этапе действует 9 учебных заведений высшего профессионального образования по подготовке магистров по различным специальностям.

В республике при 18 учебных заведениях действует аспирантура, из них при 12 учебных заведениях она действует на бюджетной основе, и при 6 высших учебных заведениях на договорной основе. В 5 высших учебных заведениях на бюджетной основе готовят докторов наук.

В последние годы только 10,5% выпускникам аспирантуры присвоена ученая степень, что является свидетельством низкой эффективности существующей системы подготовки научных кадров.

Программы послевузовского образования не позволяют регулировать качество подготовки научных и научно - педагогических кадров. Снижена ответственность научных руководителей (консультантов), учебных заведений высшего профессионального образования за результаты работы аспирантов и докторантов.

Наблюдается дефицит научных кадров по ряду направлений, в том числе медицинских (трансплантологии и искусственным органам, нейрохирургии, гематологии, лечебной физкультуре, спортивной медицине и др.), что связано с отсутствием в республике соответствующих научных школ. В научно -исследовательских институтах и учебных заведений высшего профессионального образования происходит "старение" кадров. Если 10 лет назад средний возраст докторов наук составлял 56 лет, то в настоящее время -62 года, кандидатов наук - соответственно 52 и 54 года.

Незначительно участие в образовательном процессе вузов научных организаций. Разрыв между содержанием образования и современным состоянием науки не позволяет осуществить полноценный переход от подготовки специалиста к подготовке специалиста - исследователя, способного творчески воспринимать новые научные идеи, быть проводником новейших технологий и управлять современными технологическими процессами.

Многочисленные исследования по педагогическим наукам имеют низкую практическую значимость. Несмотря на то, что в 2006 году по педагогическим наукам защищено 7 докторских и 27 кандидатских диссертаций, методы и формы обучения на всех уровнях образования остаются неизменными, сохранилось устаревшее представление о назначении педагога как источника готовых знаний. Подготовка высококвалифицированных педагогических кадров проводится в 12 педагогических учебных заведениях высшего профессионального образования.

В этих учебных заведениях готовят кадры по 36 педагогическим специальностям. В данное время педагогическим специальностям обучаются более 35 тысяч студентов. Каждый год около 7000 студентов получают педагогические специальности, но в связи с низким уровнем заработной платы и низким статусом учителя в нашем обществе, 45-50% выпускников не приступают к своим обязанностям.

Информатизация сферы профессионального образования и использование компьютерной техники поставлена не на должном уровне.

В учебных заведениях начального профессионального образования используется один компьютер на 50 учащихся, в учебных заведениях среднего профессионального образования один компьютер приходится на !20 студентов. В учебных заведениях высшего профессионального образования один компьютер приходится на 45 студентов. В республике к интернету подключены: одно учебное заведения начального профессионального образования, 6 учреждений среднего профессионального образования и 35 учреждений высшего профессионального образования.

Основные направления использования на практике информатизации профессионального образования состоят из следующих задач:

- совершенствования нормативно-правовых основ о применении на практике технологии компьютерной информатизации в учебном процессе;

- разработка и применение технологии дистанционного обучения на всех ступенях профессионального образования;

- организация учебно-информационных центров в областях для учебных заведениях профессионального образования;

- обеспечение учреждений профессионального образования наглядными пособиями и электронными средствами;

- информационно-компьютерный мониторинг процесса обучения в учебных заведений профессионального образования;

Стабилизация экономического положения страны позволила значительно увеличить расходы государственного бюджета на профессиональное образование (Таблица 4).

+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----ҷ
|              | 2001 |  2002 |   2003 | 2004  | 2005   |2006  | 2007|
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|Всего расход  |59356 | 78872 |  100984| 161334| 250070 |336070|4284 |
|системы обра- |      |       |        |       |        |      | 42  |
|зования       |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|из ВВП        | 2,37 |  2,57 |   2,35 |  2,66 |  3,51  | 3,39 | 4,48|
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|из государ-   | 16,62|  16,55|   15,4 |  15,97|  19,19 | 19,43|20,04|
|ственного     |      |       |        |       |        |      |     |
|бюджета       |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|Из них:       |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|начальное     | 2006 |  2947 |   3791 |  5267 |  7083  | 8970 |10631|
|профессио-    |      |       |        |       |        |      |     |
|нальное       |      |       |        |       |        |      |     |
|образование   |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|Среднее про-  | 1666 |  2350 |   3182 |  4463 |  6543  |  9458|11705|
|фессиональное |      |       |        |       |        |      |     |
|образование   |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+
|Высшее профе- | 2945 |  4471 |   5789 |  9149 |  13732 |  196 |273  |
|ссиональное   |      |       |        |       |        |  84  |93   |
|образование   |      |       |        |       |        |      |     |
+--------------+------+-------+--------+-------+--------+------+-----+ 

4. Оценка качества профессионального образования

В сфере профессионального образования внедряется система независимой внешней оценки учебных достижений. Организация в республике национального центра тестирования становится необходимым.

Однако, действующий механизм контроля и оценки качества всех уровней образования не в полной мере отражает реальное состояние образования и следовательно, не может быть объективным инструментом обратной связи для управления.

Показатели и критерии оценки качества деятельности учебных заведений профессионального образования несовершенны, отсутствует объективный мониторинг.

Содержание, цели и задачи внешней оценки достижений обучающихся не отвечают современным требованиям к качеству знаний.

Действующая система статистики Министерства образования Республики Таджикистан не соответствует современным требованиям, как в содержательном, так и в технологическом аспекте (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

Основными причинами, создавшейся в системе образования ситуации стали;

- преобладания в оценке качества образования процедур, не обеспечивающих объективность;

- недостаточные нововведения в системе образования;

- низкий уровень подготовки педагогических кадров, отток лучших кадров;

- слабое материальное стимулирование педагогического труда;

- недостаточное финансирование для укрепления материально-технической базы учебных заведений профессионального образования;

- несоответствие учебно-лабораторного, физкультурного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям;

- отсутствие научно-обоснованного долгосрочного прогноза спроса и предложения на рынке образовательных услуг;

- отсутствие механизмов привлечения работодателей и других социальных партнеров в процессе подготовки специалистов;

- слабое развитие системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров учебных заведений профессионального образования;

- отсутствие единой информационной инфраструктуры образования, включающей в себя систему управления профессиональным образованием.

Улучшение экономической ситуации в республике, сформировало сравнительно хорошие условия для реализации государственных программ в сфере профессионального образования. Однако этого недостаточно для устранения несоответствия системы профессионального образования потребностям рыночной экономики и открытого гражданского общества.

Поэтому принятие мер по преодолению негативных явлений, кардинальным организационным, структурным преобразованиям, обновления содержания профессионального образования, подготовка специалисток соответствующих требованиям рыночных условий, является необходимым,

5. Цели и задачи Программы

Целью Программы является модернизация национальной системы многоуровневого профессионального образования на основе приоритетных задач Стратегического плана развития Республики Таджикистан до 2015 года для повышения качества подготовки человеческих ресурсов и удовлетворения потребностей личности и общества.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;

- совершенствование нормативной правовой базы функционирования национальной системы образования на основе дальнейшей демократизации управления профессионального образования;

- воспитание патриотизма, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека;

- приоритетное развитие государственного языка;

- обновление содержания и структуры профессионального образования на основе отечественных традиций, мирового опыта и принципов устойчивого развития;

- создание целостной трехступенчатой модели подготовки кадров (бакалавриат - магистратура - докторантура), основанной на аккумулирующей кредитной системе обучения;

- повышение качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для всех отраслей экономики;

- интеграция с мировым образовательным пространством;

- создание национальной системы оценки качества образования;

- формирование единой образовательной информационной среды;

- совершенствование учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесса профессионального образования;

- укрепление материально - технической сферы профессионального образования;

- интеграция образования, науки и производства;

- эффективное привлечение ресурсов, секторов экономики для повышения качества профессионального образования;

- обеспечение баланса государственного, общественного и личностного интересов в системе профессионального образования.

6. Основные направления и механизм реализации Программы

Для реализации Программы необходимо:

- трансформировать значение образования и в связи с этим необходим переход от централизации в ответственность и обязанность;

- привести материально-техническую базу, учебно-методическое обеспечение учебных заведений профессионального образования в соответствие с современными социально - экономическими условиями и требованиями учебно- воспитательного процесса;

- усилить языковую, информационную, экологическую, экономическую и правовую подготовку обучающихся;

- усовершенствовать структуру и содержание профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней профессионального образования;

- обеспечить преемственность уровней образования по содержанию и продолжительности обучения.

7. Начальное профессиональное образование

Начальное профессиональное образование являясь частью системы профессионального образования реализуется по различным специальностям требующая рыночная экономика.

Начальное профессиональное образование являясь базовым уровнем профессионального образования республики обязан для подготовки рабочих кадров и специалистов технического и обслуживающего труда по всем отраслям национальном экономики.

Начальное и профессиональное образование по сложности и реализации профессиональных образовательных программ подразделяется на:

1) техническое и профессиональное образование первой ступени, предусматривающее овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующих углубленной теоретической и профессиональной подготовки.

Содержание образовательных программ первой ступени предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально - экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения общепрофессиональных и специальных дисциплин и приобретения профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается достигнутый уровень профессиональной квалификации (разряд, класс, категория) по конкретной профессии. Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет не менее двух лет;

2) техническое и профессиональное образование второй ступени, предусматривающее овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью.

Содержание образовательных программ данной ступени предусматривает изучение гуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков. По завершении обучения присваивается повышенный уровень профессиональной квалификации по конкретной специальности (техник-механик, техник-строитель и т.д.). Продолжительность обучения на базе основного общего образования составляет не менее трех лет.

Содержание программ данной ступени будет гармонизировано с программами следующих ступеней образования.

Для лиц, имеющих среднее общее образование, программы предусматривают изучение общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности программ и уровня присваиваемой квалификации.

8. Среднее профессиональное образование

Среднее профессиональное образование является частью системы профессионального образования Республики Таджикистан и предназначено для подготовки кадров для реализации профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена, обслуживающего и управленческого труда, преимущественно в области экономики, права, экологии, медицины, информационных технологий и инновационного менеджмента, она обеспечивается только на базе среднего общего образования. Перечень и содержание программ среднего профессионального образования будет определяться центральным органом образования Министерством образования и науки Республики Таджикистан в соответствии с потребностями рынка груда. Продолжительность обучения - не менее 2 лет, на базе технического и профессионального образования - не менее 1 года (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

Содержание образовательных программ данной ступени предусматривает изучение социально - гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, обеспечивающих гармонизацию с образовательными программами 1-2 блоков высших учебных заведений.

По завершении обучения присваивается квалификация на уровне младшего специалиста обслуживающего и управленческого труда в области экономики, права, социологии, психологии, медицины, педагогики и информационных технологий.

Дальнейшее развитие среднего профессионального образования предполагает реализацию следующих мер:

- увеличение финансирования профессионального образования, развитие и расширение сети организаций профессионального образования через строительство, укрепление материально - технической базы за счет средств государственного бюджета и частного сектора;

- подготовка за счет государственного и местного бюджета квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда по профессиям и специальностям стратегического значения;

- создание механизма стимулирования инвестиций частного сектора в сферу технического и среднего профессионального образования за счет системы льготного налогообложения;

- совершенствование нормативно правовой базы учебных заведений среднего профессионального образования;

- разработка и издание учебников и учебно - методических комплексов различных дисциплин среднего профессионального образования;

- информатизация системы среднего профессионального образования;

- внедрение кредитной системы обучения, гармонизация образовательных программ среднего профессионального образования с программами высшего образования;

Учебные заведения профессионального образования могут реализовать программы среднего профессионального образования, при наличии соответствующей учебной и материальной базы и лицензии.

9. Высшее профессиональное образование

Для развития высшего образования предусматриваются: -дальнейшее совершенствование классификатора специальностей

высшего профессионального образования;

- разработка и внедрение прогрессивных систем и технологий обучения, в том числе кредитной и дистанционной системы образования;

- трансформация высшего и послевузовского профессионального образования в трехступенчатую модель: бакалавриат, магистратура и докторантура;

- разработка образовательных программ бакалавриата, гармонизированных по своей структуре и содержанию с международными;

- повышение доступности высшего образования путем увеличения количества образовательных государственных грантов и создания новой модели кредитования (одолжение) студентам:

- внедрение механизма распределения государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов среди учебных заведениях высшего профессионального образования республики;

- развитие социального партнерства, привлечение работодателей для организации профессиональной практики, стажировок студентов, трудоустройства выпускников;

- разработка нормативных правовых актов и организационно экономических механизмов привлечения потенциала научных организаций для подготовки специалистов с высшим образованием;

- обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности вузов:

- укрепление и обновление материально - технической и учебнолабораторной базы высших учебных заведений;

- усиление требований относительно учебных заведений высшего профессионального образования и их филиалов в части кадрового обеспечения и материально -технической базы;

- формирование новых принципов управления высшими учебными заведениями, основанных на стратегическом планировании, системе менеджмента качества и повышении автономности;

- рост остепененности профессорское - преподавательского состава вузов;

- упорядочение содержания и структуры заочного, вечернего и дополнительного профессионального образования.

Вместо традиционной системы организации учебного процесса вводится кредитная система обучения, которая стимулирует самостоятельную работу обучающихся, обеспечивает выборность индивидуальной образовательной траектории, мобильность, большую степень академической свободы бакалавров, магистрантов и докторантов, способствует признанию документов об образовании в мировом образовательном пространстве.

Содержание общеобразовательного компонента на первых двух курсах бакалавриата будет максимально унифицировано, а на последующих курсах бокалавриата подготовка будет осуществляться по базовым дисциплинам.

Срок обучения в бакалавриате по педагогическим, социальным, гуманитарным и экономическим специальностям устанавливается не более 4-х лег. Освоение образовательных программ бакалавриата завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области.

В дальнейшем бакалавр имеет возможность продолжить обучение в магистратуре.

10. Послевузовское образование

В магистратуре подготовка будет проводиться по двум направлениям:

- профильная углубленная подготовка;

- научно-педагогическая подготовка,

Образовательные программы магистратуры предусматривают фундаментальную образовательную, методологическую и исследовательскую подготовку и углубленное изучение дисциплин по узким направлениям науки.

Необходимо значительно увеличить объем средств на подготовку специалистов в магистратуре, а также обеспечить их эффективное использование.

Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень "магистр". Магистр имеет право продолжить обучение в аспирантуре или заниматься научно - педагогической и иной трудовой деятельностью.

Аспирантура некоторое время остается отдельным этапам подготовки научных и научно-педагогических кадров в профессиональном образовании.

Срок обучения в аспирантуре на очном отделении не менее трех лет, на заочном отделении не менее четырех лет.

Лицам, освоившим программу аспирантуры и защитившим кандидатскую диссертацию, присваивается академическая степень кандидата наук по профилю (медицины, музыки, образования, права и т.д.).

Лицам, освоившим программу докторантуры и защитившим докторскую диссертацию, присваивается академическая степень доктора наук по профилю (философия, математика, химия, экономика и т.д.).

Магистерские и докторские программы обеспечат оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью, получение широкой научной, образовательной и методологической подготовки, академическую мобильность преподавателей и научных работников.

Интеграция профессионального образования и науки продолжится в следующих направлениях:

- концентрация ресурсов на приоритетных научных направлениях:

- создание при научно - исследовательской части учебных заведений высшего профессионального образования научных учреждений и научных лабораторий.

11. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров

В области подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров предполагаются следующие требование:

- восстановление и дальнейшее развитие системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров вузов на базе ведущих университетов;

- обновление содержания образовательных программ педагогических специальностей.

- введение в программы подготовки педагогических кадров непрерывной педагогической и психолого-педагогической практики на протяжении всех лет обучения;

- переподготовка учителей - предметников по сокращенным образовательным программам второй специальности, в том числе по государственному, иностранным языкам, информатике, психологии;

- введение для будущих педагогов педагогической стажировки от трех месяцев до одного года с независимой профессиональной оценкой уровня их подготовки;

- увеличение государственного заказа на подготовку специалистов по педагогическим специальностям для работы в учебных заведениях среднего профессионального образования и учебных заведениях дошкольного, специального и высшего профессионального образования:

- разработка новой системы аттестации и переаттестации педагогов и руководителей образовательных учреждений, с учетом нового содержания образования, изменения технологий обучения и методик преподавания;

- переподготовка руководителей учебных заведений профессионального образования по программам менеджмента в образовании:

- повышение квалификации и переподготовка преподавателей государственных высших учебных заведений на основе межвузовских, международных договоров и программ.

Образовательные программы будут ориентированы на подготовку полиязычных учителей, владеющие инновационными педагогическими технологиями, навыками поисковой, исследовательской и творческой деятельности, информационными и дистанционными технологиями обучения.

12. Национальная система оценки качества профессионального образования

Для реализации задач национальной системы оценки качества профессионального образования необходимо выполнение следующих мер:

- оценка качества образования на всех уровнях профессионального образования;

- реализация процедуры внутренней и внешней оценки качества профессионального образования, учебных достижений учащихся и студентов учреждений профессионального образования;

- разработать систему индикаторов оценки профессионального образования:

- установить и усовершенствовать стандартные средства и инструменты, для оценки уровня знаний учащихся и студентов учреждений профессионального образования;

- создать Национальный центр тестирования для определения качества профессионального образования;

- повысить квалификационные требования и ответственность руководящих работников учреждений профессионального образования.

Для внешней оценки учреждений профессионального образования предусматривается процедура лицензирования, аттестации, аккредитации, централизованная тестовая проверка и прямые мониторинговые исследования.

Государственный контроль образовательных достижений учащихся и студентов учреждений профессионального образования в форме централизованного тестирования будет проводиться при поступлении в учреждение профессионального образования и завершении каждой ступени профессионального образования.

13. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Программа будет реализовываться поэтапно.

Первый этап (2008 - 2012 годы)

Будет создана единая система управления образованием на республиканском и региональном уровне.

В сфере профессионального образования:

- будет создана нормативно - правовая основа привлечения реального сектора экономики к организации подготовки профессиональных кадров:

- будет повышен доступ и престиж профессионального образования для удовлетворения потребностей рынка труда и общества (доля выпускников школ, которые продолжат обучение в учебных заведениях профессионального образования, составит не менее 60 %):

- укрепятся связи системы профессионального образования с работодателями и субъектами малого и среднего бизнеса, повысится эффективность социального партнерства;

- будут разработаны и изданы новые учебные, учебно-методические, средства обучения, соответствующие современным требованиям работодателей и государственных стандартов образования;

- будет внедрена кредитная система обучения, обеспечена гармонизация образовательных программ начального и среднего профессионального образования с программами высшего образования;

- расширится применение информационно компьютерной технологии в образовательном процессе;

- количество компьютеров в учреждениях профессионального образования будет доведено до соотношения по 1 компьютеру на 15 учащихся и студентов;

- будет создана объективная система трудоустройства молодых специалистов, переподготовки и совершенствования их квалификации, будут созданы условия для профессионального самоопределения, в том числе организации собственного бизнеса;

- будет создана независимая и справедливая система оценки профессиональной подготовленности специалистов, присвоения профессий и специальностей выпускникам учреждений профессионального образования:

- будет укреплена материально-техническая база государственных и негосударственных учреждений профессионального образования:

В системе высшего и послевузовского образования будут создаваться благоприятные условия по присоединению Таджикистана к Болонскому процессу.

В результате повышения профессионального спроса на квалификационные кадры и обеспечения материально - технической базы учреждений высшего профессионального образования будет учреждена сеть высших учебных заведений и их филиалов.

Ежегодно будут разрабатываться до 50 наименований учебников, учебно-методических пособий и сборники учебно-методических пособий для среднего и высшего профессионального образования (при этом около 90% на государственном языка), приобретаться более 300 наименований зарубежной учебной литературы, в том числе по дисциплинам новых образовательных программ бакалаврят, магистратуры и программы специалистов.

Будет обеспечен поэтапный переход от обычной аспирантуры и доктарантуры на трехуровневую систему подготовки кадров (бакалавриат-магистратура-докторантура). Ежегодный прием по новым программам по государственному заказу в магистратуру будет составлять до 20% выпускников бакалаврята.

По программам высшего профессионального образования ежегодно будут направлены более сотни граждан Республики Таджикистан на учебу в лучшие учебных заведения высшего профессионального образования зарубежных стран мира.

Необходимо:

- обновлять образовательные программы высшего и послевузовского образования, обеспечить фундаментальность, широкопрофильность, творческий уровень усвоения и применения предметных знаний:

- обеспечить условия для активной самостоятельной работы студентов. индивидуального выбора траектории обучения, академической мобильности обучающихся, преподавателей;

- внедрить систему менеджмента качества, создать условия для аккредитации профессиональных образовательных программ вузов;

- обеспечить участие работодателей и других социальных партнеров в решении проблем высшего образования, в том числе в разработке образовательных стандартов, соответствующих современным квалификационным требованиям, в формировании заказа на подготовку специалистов, организации производственной практики и стажировки студентов;

- усовершенствовать механизм формирования студенческого контингента с целью отбора наиболее подготовленной молодежи;

- повысить уровень доступности высшего образования путем увеличения количества образовательных грантов и создания новой модели кредитования обучения студентов;

- внести изменения и дополнения в лицензионные, аттестационные, аккредитационные требования, предъявляемые к вузам и научным организациям, в том числе в части обязательного наличия кадров, имеющих научные степени;

- внести изменения и дополнения в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, квалификационные характеристики должностей работников научных организаций:

- создать условия для развития элитарных высших профессиональных учреждениях;

На базе ведущих университетов будут функционировать центр переподготовки и повышения квалификации педагогов учебных заведений высшего профессионального образования.

В результате выполнения данной Программы будут созданы основы единой образовательной информационной среды, которая позволит:

- сформировать основы единой системы информационного и научнометодического обеспечения развития образования;

- разработать и внедрить в учебный процесс современные электронные учебные издания;

- создать информационные ресурсные центры образования в учебных заведений высшего профессионального образования;

- создать систему методической поддержки преподавателей всех уровней учебных заведений профессионального образования подготовку и переподготовку педагогических, административных и инженерно-технических кадров в области новых информационно компьютерной технологии;

Совершенствование статистики образования будет способствовать созданию новой системы мониторинга образования в Республике Таджикистан, которая будет обеспечивать качество образования.

На базе ведущих университетов будут функционировать центры переподготовки и повышения квалификации педагогов учебных заведений высшего профессионального образования.

В результате выполнения данной Программы будут созданы основы единой образовательной информационной среды, которая позволит:

- сформировать основы единой системы информационного и научно-методического обеспечения развития образования;

- разработать и внедрить в учебный процесс современные электронные учебные издания;

- создать информационные ресурсные центры образования в учебных заведений высшего профессионального образования;

- создать систему методической поддержки преподавателей всех уровней учебных заведений профессионального образования подготовку и переподготовку педагогических, административных и инженерно-технических кадров в области новых информационно компьютерной технологии;

Совершенствование статистики образования будет способствовать созданию новой системы мониторинга образования в Республике Таджикистан, которая будет обеспечивать качество образования,

Национальная система оценки качества образования позволит оценить качество знаний через комплексные экзамены, разработать национальную систему мониторинга качества образования.

14. Второй этап реализации программы (2012-2015 годы)

На втором этапе начнется полномасштабная реализация Программы, возникает необходимость ее корректировки с учетом накопленного опыта, потребности рынка труда и социально-экономических условий в стране.

Мощность и ресурсы системы обучения и воспитания в учебных заведениях высшего профессионального образования возрастут за счет следующих действий:

- изменение структуры и содержание профессиональных образовательных программ;

- организуется сеть реформирования и усовершенствуется модель учебных заведений профессионального образования.

В системе высшего и послевузовского образования будет осуществлен полный переход в кредитную систему подготовки кадров.

Будет увеличиваться количество государственных грантов на подготовку кадров по приоритетным специальностям.

Средний показатель отстепенности профессоров и преподавателей с ученым степенном будет составлять 40 %

Будут разработаны новые механизмы финансирования образования.

В результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Таджикистан до 2015 года будет сформирована эффективно функционирующая национальная система образования, достигнут качественно высокий уровень обучения и подготовки кадров, позволяющий Таджикистану занять достойное место современном мире.