Утратил силу в редакции Закона РТ от 28.06.2011г. №723

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О государственных финансах Республики Таджикистан

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы, организационные принципы управления государственными финансами, систематизации бюджета и его классификации, составления, формирования, распределения и использования централизованных денежных средств, регулирует финансовые межбюджетные отношения. Закон устанавливает место органов государственной власти и управления и местных органов государственной власти, других участников бюджетного процесса в подготовке, рассмотрении проектов бюджетов, утверждении, контроле за их исполнением и ответственность за нарушение законодательства Республики Таджикистан о государственных финансах(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 2. Понятия и основные термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:

-государственные финансы - совокупность денежных отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов, аккумулируемых денежных средств, через республиканский бюджет, местные бюджеты и государственные целевые фонды, используемые органами власти и государственного управления, местными органами государственной власти для выполнения возложенных на них функций;

- государственный бюджет - основной фонд денежных средств, форм образования и расходования денежных средств республиканских органов управления, местных органов государственной власти и целевых бюджетных фондов Республики Таджикистан, утверждаемый законодательными органами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных расходов:

субсидия - бюджетные средства, представляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Республики Таджикистан, а также физическим и юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов;

государственные целевые фонды - фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за счет доходов или в виде отчислений от конкретных видов поступлений, которые используются для осуществления той или иной цели;

заимствование - денежные средства, полученные по договору, которые должны быть возвращены в той же сумме с процентом или без процента за их использование или денежные средства, по которым кредитору выплачивают проценты или другие платежи, связанные с заимствованием;

бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с Законом (решением) о бюджете и сводной бюджетной росписью;

гранты - денежные средства, полученные от органов государственного управления, или от органов государственного управления зарубежных стран, или от международных финансовых организаций безвозмездно и без принятия обязательств относительно их погашения, для поддержания определенного направления экономической политики;

инвестиции - денежные средства, направляемые на капитальное строительство, приобретение основных средств и ценных бумаг, пополнение запасов товаров;

трансферты - бюджетные средства для финансирования текущих и капитальных выплат населению в виде пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Республики Таджикистан, а также ассигнования расходов предприятий, частных некоммерческих учреждений, оказывающих услуги населению, органам государственного управления и по которым не возникает обязательств по их погашению;

минимальные государственные социальные стандарты государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Республики Таджикистан за счет финансирования из различных уровней бюджетной системы Республики Таджикистан и государственных целевых фондов гарантируется государством;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимальная допустимая стоимость государственных и местных услуг, предоставляемых органами власти и государственного управления или местными органами государственной власти в расчете на душу населения за счет средств соответствующего бюджета(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность государственных исполнительных органов, местных органов государственной власти и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, государственных целевых фондов, их утверждению и исполнению, а также по контролю исполнения бюджетов, закрепленных законодательными актами(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Среднесрочная программа государственных расходов - трехлетняя программа государственных доходов и расходов, в которую интегрированы налоговые, неналоговые, грантовые доходы государственного бюджета и доходы государственных целевых фондов с агрегированными расходами государственного бюджета и государственных целевых фондов в соответствии с разделами и категориями экономической классификации, секторами функциональной классификации и главными распорядителями бюджетных средств ведомственной классификации;

внутренний аудит в сфере государственных финансов -деятельность аудиторских подразделений бюджетных учреждений по исследованию экономного и результативного финансового управления и соблюдения финансового законодательства Республики Таджикистан;

главный распорядитель - орган государственной власти и управления, наделенный правом распоряжаться средствами государственного бюджета и распределять их подведомственным учреждениям. Главным распорядителем может быть также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения;

распорядитель - орган государственной власти и управления или бюджетное учреждение, который получает бюджетные средства от главного распорядителя и имеет право распределения и контроля за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственных финансах Республики Таджикистан

Законодательство Республики Таджикистан о государственных финансах Республики Таджикистан основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, Закона о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, Закона о государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан, других нормативно- правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

ГЛАВА II. Государственная финансовая система Республики Таджикистан

Статья 4. Государственная финансовая система Республики Таджикистан

Государственная финансовая система Республики Таджикистанопределенная сфера финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные средства. Государственная финансовая система определяет формы и методы образования, распределения и использования государственных денежных средств.

Государственная финансовая система Республики Таджикистан состоит из следующих финансовых отношений:

-система государственного бюджета;

-государственный долг;

-государственные целевые фонды.

Статья 5. Структура системы государственного бюджета Республики Таджикистан

Система государственного бюджета Республики Таджикистан состоит из бюджетов следующих уровней:

- первый уровень - республиканский бюджет и бюджеты государственных целевых фондов;

- второй уровень - местные бюджеты.

К местным бюджетам относятся бюджеты Горно-Бадахшанской автономной области и его городов и районов, областей, городов и районов областного подчинения, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения и джамоатов.

Статья 6. Правовые формы бюджетов

Государственный бюджет принимается в форме Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовой год, утверждаемый только Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Бюджет государственных целевых бюджетных фондов рассматривается и утверждается Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно с принятием Закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Местные бюджеты разрабатываются и принимаются местными представительными органов государственной власти форме правовых актов(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

В случае, если регулирование определенных отношений возлагается настоящим Законом на Закон Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, то относительно местной власти эти отношения местнымипредставительными органами государственной власти регулируются на основании правовых актов о местных бюджетах(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 7. Бюджетный год

Годовой бюджет составляется на один финансовый год. Он соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 8. Принципы системы государственного бюджета Республики Таджикистан

Система государственного бюджета Республики Таджикистан основана на следующих принципах:

-единства системы государственного бюджета;

-разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

-полноты и обязательности отражения доходов и расходов бюджетов;

-сбалансированности бюджета;

-эффективности, экономности и использования бюджетных средств;

-полного покрытия расходов бюджетов;

-гласности бюджетов;

-достоверности бюджетов;

- адресности и целевого назначения бюджетных средств.

Статья 9. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов, используемой для их составления и показателей бюджетов различных уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан.

Порядок и положение бюджетной классификации государственных доходов и расходов разрабатывает и утверждает Министерство финансов Республики Таджикистан.

ГЛАВА Ш. Доходы государственного бюджета Республики Таджикистан

Статья 10. Доходы республиканского бюджета

Доходы республиканского бюджета состоят из налоговых и неналоговых доходов, а также из безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся:

- общегосударственные налоги и иные обязательные платежи в республиканский бюджет, перечень и размер которых определяется законодательством Республики Таджикистан. Пропорции распределения налогов между республиканским бюджетом и местными бюджетами устанавливаются Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении этих органов;

- прибыль Национального банка Таджикистана по нормативам, установленным законодательством Республики Таджикистан;

- доходы от реализации государственных запасов и резервов, проценты от государственных инвестиций, дивиденды от финансовых активов;

- поступления средств, взыскиваемых в пользу государства в порядке уголовных и административных наказаний(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395)

К доходам республиканского бюджета за счет внебюджетных источников относятся также:

- гранты и другие безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, правительств зарубежных стран;

- средства, образованные за счет взаиморасчетов между республиканским и местными бюджетами;

- средства, поступившие от использования и продажи имущества, а также внутренние, внешние заимствования, которые используются вне доходов, как источник финансирования дефицита бюджета.

Статья 11. Доходы государственных целевых фондов

Доходы государственных целевых фондов образуются за счет следующих источников:

- специальных, целевых и обязательных налогов и платежей, установленных законодательством Республики Таджикистан;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- средств государственного бюджета;

- доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой соответствующим фондом как юридическое лицо;

- других доходов, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Доходы государственных целевых фондов учитываются в государственном бюджете Республики Таджикистан на отдельный очередной финансовой год, отдельно по нормативам, установленным законодательством Республики Таджикистан.

Сбор и контроль обязательных платежей в бюджет государственных целевых фондов осуществляется Налоговым комитетом при Правительстве Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№ 308).

Статья 12. Доходы местных бюджетов

Доходы местных бюджетов состоят из налоговых и неналоговых доходов, а также из денежных поступлений за счет регулируемых доходов и платежей.

К налоговым доходам относятся:

- местные налоги и иные обязательные платежи в местный бюджет, перечень которых определяется законодательством Республики Таджикистан;

-доходы от регулируемых налогов и сборов передаются местным бюджетам в соответствии с порядком, установленным Законом о Государственном бюджете на очередной финансовый год;

-государственные пошлины за исключением государственной пошлины, которая в соответствии с Законом о Государственном бюджете на очередной финансовый год входит в республиканский бюджет.

К неналоговым доходам относятся:

-доход из республиканского бюджета, который поступает в виде дотации, субвенции, бюджетного долга или др. в местный бюджет;

-доходы от платных услуг, оказываемых местными исполнительными органами государственной власти, бюджетными организациями и учреждениями(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

- поступление средств из других источников, не запрещенных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, включая штрафы, пени и проценты за несоблюдение договорных обязательств, восстановление ущерба, нанесенного местным бюджетам в результате нарушения финансовой дисциплины (в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

ГЛАВА IV. Расходы государственного бюджета Республики Таджикистан

Статья 13. Основа и принципы формирования расходов государственного бюджета Республики Таджикистан

Формирование расходов государственного бюджета Республики Таджикистан базируется на принципах единства структуры, форм, методов и средств деятельности, нормативных минимальных государственных социальных стандартов бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Текущие и основные расходы государственного бюджета Республики Таджикистан

Расходы государственного бюджета Республики Таджикистан в зависимости от экономической значимости делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Текущие расходы - часть расходов бюджета, предназначенная для текущей деятельности органов власти и государственного управления, местных органов государственной власти и государственных целевых фондов и используемая для поддержки других уровней системы государственного бюджета, отдельных отраслей производства в форме предоставления дотации, субвенции и субсидий(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

К текущим расходам относятся также расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией.

Капитальные расходы - расходы бюджета, предназначенные для финансирования развития инвестиционной деятельности. К капитальным расходам относятся:

-расходы, предназначенные в соответствии с утвержденными инвестиционными программами для финансирования действующих или вновь образованных юридических лиц;

-предоставляемые юридическим лицам в качестве кредитов для финансирования;

-расходы, связанные с капитальным ремонтом и приобретением основных средств;

-расходы, при осуществлении которых увеличивается имущество, находящееся соответственно в республиканской и коммунальной собственности;

-другие расходы, включенные в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией.

В составе капитальных расходов может быть образован бюджет развития, возможно создание бюджета развития.

Группы основных бюджетных платежей устанавливаются в соответствии с экономическим классификатором государственных бюджетных платежей Республики Таджикистан.

Группировка текущих и капитальных расходов бюджетов устанавливается экономической классификацией расходов Государственного бюджета Республики Таджикистан.

Статья 15. Формы расходов государственного бюджета Республики Таджикистан

Расходы государственного бюджета Республики Таджикистан осуществляются в следующих формах:

-ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

-средств на оплату товаров (работ, услуг) выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и местным контрактам;

-трансфертов населению;

-ассигнований на осуществление отдельных полномочий государственного управления, практическая реализация которых возлагается на местные исполнительные органы государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджета;

-бюджетного кредита юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей, других обязательств;

-субвенций, субсидий физическим и юридическим лицам;

-инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

-бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий другим уровням системы государственного бюджета Республики Таджикистан государственным целевым фондам;

-кредитования иностранным государствам;

-средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, процентных платежей по ним, в т.ч. на выполнение гарантий государственной и местные исполнительные органы государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 16. Расходы республиканского бюджета

Исключительно из республиканского бюджета финансируются расходы следующих видов деятельности:

-обеспечение деятельности Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Центральной избирательной комиссии по выборам и референдумам, Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, органов государственного управления, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при принятии закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

-деятельность судебной системы Республики Таджикистан;

-осуществление международной деятельности, финансовое обеспечение реализации международных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного научно-информационного сотрудничества исполнительных органов государственной власти в области сотрудничества, определяемые при принятии закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

-оборона и обеспечение безопасности государства;

-фундаментальные исследования и поддержка научно-технического прогресса;

-государственная поддержка транспорта;

-ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

-формирование республиканской собственности и финансирование учреждений, находящихся в распоряжении органов государственной власти и относящихся к государственной собственности;

-обслуживание и погашение государственного долга;

-компенсация государственным и целевым фондам расходов на выплату пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Республики Таджикистан за счет республиканского бюджета;

-пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

-проведение выборов и референдумов;

-общереспубликанские инвестиционные программы;

-обеспечение реализации решений органов государственной власти, приведших к увеличению расходов бюджета или к уменьшению доходов бюджета;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, реализация которых возлагается на другой уровень власти;

-финансовая поддержка местных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-официальная статистическая отчетность;

-прочие расходы.

Статья 17. Расходы государственных целевых фондов

Средства государственных целевых фондов используются только на цели, определенные законодательством Республики Таджикистан и в соответствии с бюджетом указанных фондов, утвержденные законом Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Статья 18. Расходы местных бюджетов

Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы следующих видов деятельности:

-обеспечение деятельности местных органов государственной власти (в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-формирование коммунальной собственности на местах и управление ею;

-организация, обеспечение деятельности и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и физического воспитания, периодической печати и изданий, других учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в ведении местных органов государственноой власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-развитие жилищно-коммунального хозяйства;

-строительство дорог и содержание дорог местного значения;

-благоустройство и озеленение на местах;

-организация использования и переработки бытовых отходов;

-организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в коммунальной собственности или в ведении местных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-охрана природы на местах;

-реализация целевых программ местных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-обслуживание и погашение долга местных исполнительных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-дотирование населения;

-проведение выборов местных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Финансирование иных решений местных органов государственной власти и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые местными представительными органами государственной власти в соответствии с бюджетной классификацией Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 19. Совместные расходы республиканского бюджета и местных бюджетов

Совместно за счет республиканского бюджета и местных бюджетов финансируются расходы следующих видов деятельности:

- государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи и дорожного хозяйства;

-обеспечение правоохранительной деятельности;

-обеспечение противопожарной безопасности;

-обеспечение научно - исследовательской, опытноконструкторской, проектно - изыскательской деятельности, обеспечивающей научно-технический прогресс;

-обеспечение социальной защиты населения;

-обеспечение охраны природы, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности;

-обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;

-развитие инфраструктуры рынка;

-обеспечение деятельности средств массовой информации;

-финансовая помощь другим бюджетам;

-другие расходы, находящиеся в совместном ведении органов власти, государственного управления и местных органов государственной власти.

Распределение и закрепление расходов, указанных в настоящей статье между бюджетами различных уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан производятся по согласованию соответственно органов власти, государственного управления и местных органов государственной власти и утверждаются законом о государственном бюджете на очередной финансовый год(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения органов власти, государственного управления и местных органов государственной власти определяется Правительством Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

ГЛАВА V. Сбалансированность бюджетов

Статья 20. Профицит бюджета

Превышение доходов и грантов бюджета над его расходами является профицитом бюджета. Государственный бюджет Республики Таджикистан, республиканский бюджет, местные бюджеты могут быть составлены и утверждены с профицитом.

Статья 21. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Превышение расходов бюджета над его доходами является дефицитом бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с превышением расходов над доходами, законом (решением) о соответствующем бюджете утверждаются источники финансирования дефицита данного бюджета.

Текущие расходы местных бюджетов не могут превышать совокупные доходы данных бюджетов.

Совокупность дефицита республиканского бюджета не может превышать суммарный объём бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга.

Совокупность дефицита местных бюджетов не может превышать три процента объёма их доходов без учета финансовой помощи из государственного бюджета Республики Таджикистан.

Поступления из источников финансирования дефицита местных бюджетов направляются исключительно на финансирование инвестиционных расходов, финансирование расходов на обслуживание и погашение, выплату долга местных исполнительных органов государственной власти запрещается(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

К источникам финансирования дефицита республиканского бюджета относятся:

а) внутренние источники:

-кредиты, полученные Правительством Республики Таджикистан от кредитных организаций в национальной валюте;

-государственные займы, выпускаемые Правительством Республики Таджикистан в виде ценных бумаг в национальной валюте;

-бюджетные ссуды, полученные от верхних уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан.

б) внешние источники:

-государственные займы, выпускаемые Правительством Республики Таджикистан в форме ценных бумаг в иностранной валюте;

-кредит иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций и нерезидентов, получаемый в иностранной валюте.

ГЛАВА VI. Государственный долг Республики Таджикистан

Статья 22. Государственный долг, его состав и формы

Государственный долг Республики Таджикистан состоит из долговых обязательств Республики Таджикистан перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, другими субъектами международного права.

Государственный долг Республики Таджикистан полностью и без каких-либо условий обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства.

Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований, структура, порядок обслуживания, учёта регистрации, его реструктуризации, предоставления кредита иностранным государствам и международным организациям определяются законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА VII. Межбюджетные отношения

Статья 23. Основы межбюдетных отношений

Отношения между органами власти и государственного управления Республики Таджикистан, местными органами государственной власти и органами управления, государственными целевыми фондами являются межбюжетными отношениями (в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

-распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням системы государственного бюджета Республики Таджикистан;

-разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов между различными уровнями системы государственного бюджета Республики Таджикистан;

-равенства бюджетных прав местных органов государственной власти государственных целевых фондов;

-выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности местных органов государственной власти;

-равенства всех бюджетов во взаимоотношениях с государственным бюджетом Республики Таджикистан.

Статья 24. Формы финансовой помощи местным бюджетам

Финансовая помощь местным бюджетам оказывается в следующих формах:

-дотации - на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности местными органами государственной власти, финансирование минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на местные исполнительные органы государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-субвенции - на финансирование отдельных целевых расходов;

-бюджетной ссуды - на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

-иные формы, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Порядок оказания финансовой помощи, её размер в формах, указанных в подпунктах 1-2 настоящей статьи, определяется законом о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Министерство финансов Республики Таджикистан вправе для устранения кассовых разрывов в казне выделять местным бюджетам временную ссуду, возвращаемую в течение текущего финансового года.

ГЛАВА VIII. Бюджетный процесс в Республике Таджикистан

Статья 25. Система органов, обладающих полномочиями в финансовой и бюджетной сферах

В систему органов, обладающих полномочиями в финансовой и бюджетной сферах, входят:

-финансовые органы;

-органы денежно-кредитного регулирования;

-органы государственного финансового контроля.

Данные органы имеют собственные задачи и действуют в пределах закрепленных за ними полномочий.

Структуру финансовых органов Республики Таджикистан определяет Президент Республики Таджикистан.

Органом денежно-кредитного и валютного регулирования является Национальный банк Таджикистана.

Органами финансового контроля государства и местных органов государственной власти являются(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395):

-орган государственного финансового контроля;

-орган контроля местных представительных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-в соответствии с законодательством Республики Таджикистан осуществление некоторых полномочий в финансовой и бюджетной сферах может быть возложено на иные органы власти и управления Республики Таджикистан.

В целях обслуживания местного бюджета и управления бюджетными средствами местные исполнительные органы государственной власти создает финансовые и казначейские отделы либо другие финансовые органы, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и правовыми актами местной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 26. Участники бюджетного процесса

В бюджетном процессе участвуют:

-Президент Республики Таджикистан;

-органы законодательной (представительной) власти;

-органы исполнительной власти;

-органы денежно-кредитного и валютного регулирования;

-органы местные представительные и исполнительные органы государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-государственные целевые фонды;

-главный распорядитель, распорядители и получатели бюджетных средств(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия и унитарные предприятия местных органов государственной власти, кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

-иные органы, на которые законодательством Республики Таджикистан возложены полномочия в сфере финансового, бюджетного и налогового управления.

Статья 27. Полномочия Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

принимает по представлению Правительства Республики Таджикистан закон о государственном бюджете на очередной финансовый год;

-осуществляет контроль за исполнением бюджета, анализирует использование бюджетных средств получателями и, при необходимости, рассматривает результаты анализа;

-даёт согласие на выдачу и получение государственного кредита по предложению Правительства Республики Таджикистан;

-утверждает отчёт об исполнении Государственного бюджета Республики Таджикистан за прошедший финансовый год;

-осуществляет другие полномочия, определяемые настоящим Законом, текущим законодательством Республики Таджикистан в финансовой и бюджетной сферах.

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан осуществляет аналогичные полномочия по отношению к государственным целевым фондам.

Статья 28. Полномочия местных представительных органов государственной власти

Местный представительный орган государственной власти:

-самостоятельно утверждает местный бюджет, контролирует его исполнение и, при необходимости, вносит в него изменения и дополнения;

-представляет в вышестоящие органы информацию о бюджетных показателях, утверждённых Маджлисом народных депутатов, для включения их в государственный бюджет Республики Таджикистан;

-постатейно распределяет бюджетные средства и несёт ответственность за эффективное использование этих средств;

-утверждает отчёт об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год;

-осуществляет другие полномочия в соответствии с требованиями настоящего Закона и правовыми актами местных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 29. Полномочия Правительства Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан:

-обеспечивает осуществление единой финансовой, налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики;

-представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, вопросы о возможном размере дефицита государственного бюджета, источнике его покрытия с необходимыми документами и материалами, обеспечивает исполнение бюджета;

-в установленные сроки представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан заключения о проектах законов, в которых предусматриваются расходы, покрываемые за счёт средств государственного бюджета, за исключением законопроектов, представляемых Президентом Республики Таджикистан и Правительством Республики Таджикистан;

-получает согласие Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан на выдачу и получение государственного кредита;

-определяет приоритетность государственного заимствования и гарантированного государственного заимствования, обеспечивает порядок управления данным заимствованием и его осуществление;

-представляет на утверждение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчёт об исполнении государственного бюджета за истекший финансовый год;

-определяет порядок создания и ликвидации государственных целевых фондов, управления их деятельностью, рассмотрения их отчётов;

-подготавливает проект законов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, представляет их в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан с необходимыми документами и материалами;

-осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом и текущим законодательством Республики Таджикистан о финансах и бюджете.

Статья 30. Полномочия местного исполнительного органа государственной власти

Местный исполнительный орган местной власти:

устанавливает общие правила организации местных финансовых и бюджетных отношений;

управляет кредитом местного исполнительного органа государственной власти;

-представляет в Маджлис народных депутатов проект местного бюджета на очередной финансовый год;

-вносит предложения о внесении изменений и дополнений в решение Маджлиса народных депутатов о местном бюджете;

-контролирует исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов;

-управляет долгом местного исполнительного органа государственной власти;

-осуществляет иные полномочия, определенные актами местных представительных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 31. Полномочия Министерства финансов Республики Таджикистан

Министерство финансов Республики Таджикистан:

определяет основные направления финансово - бюджетной и налоговой политики и представляет их в Правительство Республики Таджикистан;

составляет проект государственного бюджета Республики Таджикистан на очередной финансовый год и с соответствующими органами проект государственных целевых фондов и представляет в Правительство Республики Таджикистан;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта государственного бюджета и его исполнения;

составляет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

разрабатывает прогноз государственного бюджета Республики Таджикистан;

разрабатывает по поручению Правительства Республики Таджикистан Программу государственных внутренних заимствований Республики Таджикистан, условия и порядок выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг местных исполнительных органов государственной власти;

осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;

разрабатывает программу государственных внешних заимствований Республики Таджикистан, принимает необходимые меры по привлечению иностранных кредитных ресурсов, составляет программу Правительства Республики Таджикистан по предоставлению гарантий кредитов, определяет порядок предоставления гарантий;

осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц, независимо от их организационно - правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан;

составляет отчет об исполнении государственного бюджета Республики Таджикистан и представляет в Правительство Республики Таджикистан;

определяет виды, формы учета и отчетности, порядок их составления по исполнению бюджетов различных уровней системы государственного бюджета Республики Таджикистан, смет расходов бюджетных учреждений;

исполняет государственный бюджет Республики Таджикистан в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляет предварительный и текущий контроль за его исполнением и осуществляет операции со средствами республиканского бюджета;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчет об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием данных средств;

требует от уполномоченных банков сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных целевых фондов;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, Национальному банку Таджикистана, Государственному сберегательному банку Республики Таджикистан "Амонатбанк" и другим кредитным организациям об устранении выявленных нарушений в области финансово-бюджетного законодательства Республики Таджикистан;

принимает в пределах своей компетенции нормативные акты, соблюдение которых является обязательным для всех органов государственного управления и хозяйствующих субъектов;

получает от органов власти и государственного управления органов местной власти, государственных целевых фондов необходимые материалы для составления прогноза и проекта государственного бюджета Республики Таджикистан;

обеспечивает бюджетное финансирование в пределах лимита средств утвержденного законом Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан;

предоставляет по поручению и от имени Правительства Республики Таджикистан государственные гарантии местных исполнительных органов государственной власти, юридическим лицам в пределах утвержденного лимита средств;

проводит проверки в порядке, предусмотренном законом финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд и государственных гарантий(в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№308);

- обеспечивает функционирование системы внутреннего аудита на основе международных стандартов,единых целей, принципов и задач внутреннего аудита в бюджетных учреждениях;

проводит экономический анализ по исполнению доходной части государственного бюджета, в том числе по поступлению налогов и иных обязательных платежей в бюджет(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

проводит проверки в порядке,предусмотренном законом получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения средств и их эффективного использования(в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№ 308);

регистрирует эмиссии займов местных исполнительных органов государственной власти, государственных казенных и унитарных предприятий;

осуществляет в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан, управление государственным долгом Республики Таджикистан;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, действующим законодательством Республики Таджикистан, либо возложенные на него Правительством Республики Таджикистан.

Статья 32. Полномочия органа государственного финансового контроля

Полномочия органа государственного финансового контроля установлены в настоящем Законе, Законе Республики Таджикистан "О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан" и в других нормативно-правовых актах Республики Таджикистан.

Статья 33. Бюджетное учреждение

Бюджетное учреждение -организация, созданная органами власти и государственного управления Республики Таджикистан и местной власти для осуществления управленческих, социальных, культурных, научно -технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется не менее 70 процентами из соответствующего бюджета или бюджета государственного целевого фонда

В смете доходов и расходов полностью отражаются доходы бюджетных учреждений, получаемые за счет бюджета государственных целевых фондов, а также от предпринимательской деятельности , в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы от использования государственной или коммунальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления и иной деятельности.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства через лицевые счета бюджетного учреждения, которые ведутся органом казначейства.

В обязанность бюджетных учреждений вменяются следующие функции:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства;

своевременно и в полном объёме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объёме возвращать процент за использование бюджетных средств;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

ГЛАВА IX. Порядок составления проектов бюджетов

Статья 34. Основы порядка составления проекта государственного бюджета

Составление проекта государственного бюджета Республики Таджикистан на очередной финансовый год и Среднесрочной программы государственных расходов является исключительной прерогативой Правительства Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Проект государственного бюджета составляется на основе прогноза социально - экономического развития Республики Таджикистан, отраслей экономики, сводного финансового баланса и с учетом достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг, других нормативов, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Процесс составления проекта государственного бюджета состоит из двух этапов:

- составление Среднесрочной программы государственных расходов;

- составление проекта государственного бюджета на очередной финансовый год.

Работы по составлению Среднесрочной программы государственных расходов организуются Министерством финансов Республики Таджикистан на основе решения Правительства Республики Таджикистан о начале разработки проекта Среднесрочной программы государственных расходов.

Целью разработки Среднесрочной программы государственных расходов является создание возможностей по управлению финансовыми ресурсами государства в соответствии с долгосрочными и среднесрочными целями и приоритетами государственной политики.

Среднесрочная программа государственных расходов служит основой для составления проекта государственного бюджета на очередной финансовый год.

Перечень сведений для составления Среднесрочной программы государственных расходов и соответствующих отраслевых (секторных) среднесрочных программ государственных расходов включает:

- прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на год, предшествующий очередному финансовому году и три последующих года;

- основные направления налогово-бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики Республики Таджикистан на последующие три года;

- прогноз сводного финансового баланса на год, предшествующий очередному финансовому году и последующие три года с определенными потолками государственного финансирования отраслей (секторов);

- адресная инвестиционная программа на последующие три года с соответствующими потолками финансирования;

- структура государственного долга, программа государственных внутренних и внешних заимствований на год, предшествующий очередному финансовому году и на последующие три года.

Исполнительные органы государственной власти, ответственные за государственную политику в соответствующих отраслях, в установленные сроки разрабатывают и представляют в Министерство финансов Республики Таджикистан отраслевые (секторные) среднесрочные программы государственных расходов, подписанные руководителями этих органов. При непредставлении в установленные сроки отраслевые (секторные) программы государственных расходов разрабатываются Министерством финансов Республики Таджикистан.

В процессе составления Среднесрочной программы государственных расходов Министерство финансов Республики Таджикистан вправе требовать и получать от исполнительных органов государственной власти все необходимые ему сведения.

Министерство финансов Республики Таджикистан в установленные Правительством Республики Таджикистан сроки и на основе отраслевых (секторных) среднесрочных программ государственных расходов составляет проект Среднесрочной программы государственных расходов и представляет его на рассмотрение Правительству Республики Таджикистан.

Правительство Республики Таджикистан до 1 июля утверждает и публикует проект Среднесрочной программы государственных расходов и представляет его для сведения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Для составления проекта государственного бюджета подготавливаются следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

основные направления бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и валютной политики Республики Таджикистан;

прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа;

план развития государственного сектора;

структура государственного долга, программа государственных внутренних и внешних заимствований;

программа государственных гарантий;

оценка потерь государственного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом.

Министерство финансов Республики Таджикистан на основании решения Правительства Республики Таджикистан составляет для министерств и ведомств, местных органов государственной власти, бюджетных учреждений Положение по формированию проекта бюджета на очередной финансовый год, в котором определяются налогово-бюджетная политика, основные параметры доходов и расходов бюджета, график его подготовки и процедура представления расчетов и обоснований бюджетов(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 35. Порядок составления республиканского бюджета

Органы государственного управления, Национальный банк Таджикистана и другие хозяйствующие субъекты, отвечающие за социально-экономическое развитие республики, представляют Министерству финансов детальные показатели производства товаров (работ, услуг) за отчетный год и прогнозируемый период, необходимые для составления проекта республиканского бюджета.

Министерство финансов устанавливает порядок подготовки сведений для составления и представления сметы бюджетных учреждений. Документы, представляемые бюджетными учреждениями должны включать следующие сведения;

проект сметы доходов и расходов на предстоящий бюджетный год по секторам, группам, пунктам и статьям в соответствии с бюджетной классификацией;

проект сметы доходов и расходов на среднесрочный период по секторам, группам и статьям в соответствии с бюджетной классификаций;

сведения о сети учреждений и организаций, штатах (постоянных и временных) и контингенте, для которых необходимо предусмотреть денежные средства;

пояснение и обоснование расчетов, позволяющие Министерству финансов провести обзор и анализ предложений по бюджету;

предложения по формированию государственных инвестиционных программ на среднесрочный период, отдельно на каждый год.

Министерство финансов анализирует все расчеты поступлений и бюджетных платежей, предлагает бюджетным учреждениям необходимые корректировки, а также определяет необходимый объем заимствований и возможные источники их получения.

В случае возникновения разногласий между Министерством финансов и министерствами, ведомствами, другими бюджетными учреждениями относительно составления проекта бюджета, Министерство финансов принимает решения и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

Статья 36. Порядок составления бюджетов государственных целевых фондов

Бюджеты государственных целевых фондов составляются органами, осуществляющими управление указанными фондами, в соответствии с положением и в установленные Министерством финансов сроки.

В случае возникновения разногласий между Министерством финансов и органами, обеспечивающими бюджет государственных целевых фондов, Министерство финансов принимает решения и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

Статья 37. Составление местных бюджетов

Местные бюджеты составляются местными исполнительными органами государственной власти в соответствии с требованиями настоящего Закона, законодательства Республики Таджикистан о местных органах государственной власти, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Ответственность за составление местных бюджетов несет местный финансовый орган.

ГЛАВА X. Представление, рассмотрение и утверждение бюджетов

Статья 38. Порядок представления местных бюджетов

Проекты местных бюджетов представляют в Министерство финансов председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения. Представленные проекты местных бюджетов должны содержать следующие сведения: показатели доходов и расходов на очередной финансовый год и среднесрочный период: расчеты требуемых сумм дотаций и субвенций, выделяемых из республиканского бюджета. Пояснения и обоснования расчетов позволяют Министерству финансов провести обзор и анализ предложений по бюджету.

В случае возникновения разногласий между Министерством финансов и исполнительными органами местной власти относительно составления проекта местного бюджета, Министерство финансов принимает решения и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.

Председатели городов и районов областного и городского подчинения представляют в вышестоящие местные исполнительные органы государственной власти показатели доходов и расходов бюджетов и расчеты к ним в соответствии с требованиями и правилами, предусмотренными настоящей статьей(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 39. Порядок представления проекта государственного бюджета

Министерство финансов на основании представленных предложений по бюджету составляет проекты государственного бюджета, республиканского бюджета и бюджетов государственных целевых фондов на очередной финансовый год и к 20 сентября текущего года представляет их в Правительство Республики Таджикистан.

Правительство Республики Таджикистан в соответствии с установленным порядком рассматривает представленный проект государственного бюджета, республиканского бюджета и бюджетов государственных целевых фондов и принимает соответствующее решение.

Правительство Республики Таджикистан представляет проект государственного бюджета на очередной финансовый год в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан для рассмотрения ежегодно до 1 ноября проходящего года.

Статья 40. Документы и материалы, представляемые в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно с проектом Закона о Государственном бюджете

Правительство Республики Таджикистан при внесении в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекта закона о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год одновременно представляет также следующие материалы:

предварительные итоги социально-экономического развития Республики Таджикистан за истекший период текущего года;

прогноз социально - экономического развития Республики Таджикистан на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год;

проекты общереспубликанских целевых программ, которые финансируются из республиканского бюджета;

расчеты по статьям классификации республиканского бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации бюджета на очередной финансовый год;

расчеты по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств ведомственной классификации(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395)

проект программы государственных внешних заимствований и представления кредита зарубежным государствам на очередной финансовый год;

проект структуры государственного внешнего долга Республики Таджикистан и программы внутренних заимствований, предусмотренных для покрытия дефицита бюджета;

проекты законов Республики Таджикистан о приостановлении действия или отмене законов, предусматривающих расход средств из государственного бюджета;

другие документы, требуемые в соответствии с регламентом Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

Одновременно с внесением проекта закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан вносится проект следующих законов:

о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан в Таможенный кодекс Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395);

о бюджете государственных целевых фондов.

Статья 41. Фонд непредвиденных расходов

Фонд непредвиденных расходов ежегодно включается в объем расходов республиканского бюджета. Размер фонда непредвиденных расходов определяется при составлении ежегодного бюджета.

Распределение и использование средств фонда непредвиденных расходов входит в ведение Правительства Республики Таджикистан. Средства фонда непредвиденных расходов затрачиваются на преодоление последствий стихийных бедствий, эпидемий и других непредвиденных обстоятельств, не предусмотренных в ежегодном бюджете.

Правительство Республики Таджикистан ежеквартально сообщает в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан о расходах фонда непредвиденных расходов.

Статья 42. Резервный фонд Президента Республики Таджикистан

Резервный фонд Президента Республики Таджикистан устанавливается в размере 2 процентов от доходов Государственного бюджета и включается в республиканский бюджет.

Средства резервного фонда Президента Республики Таджикистан расходуются по распоряжению Президента Республики Таджикистан.

Статья 43. Резервный фонд местных исполнительных органов государственной власти

Резервный фонд органов исполнительной власти на местах устанавливается в размере 0,5 % от объема доходов соответствующего местного бюджета и включается в состав его расходов.

Резервным фондом органов исполнительной власти на местах распоряжаются председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов.

Порядок использования средств резервного фонда органов исполнительной власти на местах определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 44. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов

Порядок рассмотрения и утверждения проекта закона о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год определяется настоящим Законом.

Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете определяется правовыми актами местного представительного органа государственной власти в соответствии с требованиями настоящего Закона(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Проект закона о бюджете государственных целевых фондов рассматривается и утверждается одновременно с законом о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и в рамках настоящего Закона.

Проект Закона (решения) о внесении изменений в налоговое законодательство Республики Таджикистан вносится на рассмотрение и утверждение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, местного представительного органа государственной власти субъектом права законодательной инициативы до принятия Закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 45. Последствия непринятия закона Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год

Проект Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год, принятый Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли до 31 декабря проходящего года не вводится в действие, и финансирование расходов осуществляется в соответствии с установками статьи 48 настоящего Закона.

Маджлиси намояндагон в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может принять закон Республики Таджикистан о финансировании расходов из государственного бюджета в первом квартале очередного финансового года.

Статья 46. Внесение изменений в закон Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год

Проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом регулирования настоящего Закона, представляются Правительством Республики Таджикистан.

В случае уменьшения или превышения поступлений средств в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Таджикистан представляет в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан или проект Закона Республики Таджикистан о дополнительном государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год вместе с необходимыми документами(в редакции Закона РТ от 18.06.2008№395).

В случае уменьшения или превышения поступлений средств в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом менее чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Таджикистан имеет право принять решение о внесении изменений в доходную и расходную части государственного бюджета без изменения размера дефицита бюджета, которая доводится до сведения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.

Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Республики Таджикистан о государственном бюджете на очередной финансовый год не принимается в указанный срок, Правительство Республики Таджикистан имеет право принять соответствующее решение по данным вопросам и пропорционально сократить или увеличить расходы государственного бюджета при условии, если в Законе Республики Таджикистан о Государственном бюджете в текущем году не предусмотрено иное.

ГЛАВА XI. Исполнение государственного бюджета Республики Таджикистан

Статья 47. Порядок утверждения сметы расходов

После утверждения Государственного бюджета, Министерство финансов Республики Таджикистан информирует министерства и ведомства, организации и учреждения, финансируемые из республиканского бюджета, об утверждённых для них средствах и, в соответствии с указанной информацией, министерства и ведомства, организации и учреждения утверждают в соответствии с бюджетной классификацией сметы своих расходов для каждого квартала и представляют в Министерство финансов Республики Таджикистан.

Порядок составления и утверждения сметы расходов устанавливается Министерством финансов.

Статья 48. Исполнение неутверждённого государственного бюджета

В случае неутверждения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан до 31 декабря государственного бюджета на очередной финансовый год, бюджет нового финансового года регулируется в соответствии с расходами, утверждёнными в Законе о Государственном бюджете за прошлый год.

В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, Министерство финансов выделяет министерствам и ведомствам, другим бюджетным учреждениям средства на полный месяц для расходов в объёме одной двенадцатой части расходов прошлого бюджетного года. Финансирование защищённых статей расходов, обслуживание долга и процента по ним производится в полном объёме.

Поступившие средства, другие поступления, расходы, осуществлённые до принятия государственного бюджета, регулируются Министерством финансов после вступления в силу закона о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

Местные исполнительные органы государственной власти в случае неутверждения государственного бюджета исполняют местные бюджеты с соблюдением условий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 49. Полномочия и ответственность министерств и ведомств, других бюджетных учреждений по исполнению государственного бюджета

Министерства и ведомства, другие бюджетные учреждения осуществляют свои расходы в соответствии с утверждёнными сметами. Финансирование соответствующих учреждений и организаций производится через Центральное казначейство и его местные отделения.

Министерства и ведомства, другие бюджетные учреждения имеют право принимать платёжные обязательства в пределах квартальных ассигнований, за исключением платёжных обязательств по сделкам, реализация которых требует излишнее время.

Руководители главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств несут ответственность за нарушение экономного и эффективного финансового управления и несоблюдение требований управленческой подотчетности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Бюджетные учреждения не имеют права сверх сумм, утверждённых законом о государственном бюджете, принимать обязательства за счёт средств республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных целевых фондов.

Статья 50. Перераспределение и ограничение бюджетных ассигнований в процессе исполнения бюджета

Утверждённые бюджетные расходы министерств и ведомств, других бюджетных учреждений могут быть изменены и перераспределены по решению Правительства Республики Таджикистан в случаях, предусмотренных законом о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год.

В пределах сметы министерств и ведомств, других бюджетных учреждений перераспределение средств между статьями расходов и кварталами проводится с согласия Министерства финансов. Перераспределение не должно превышать двух десятых частей объёма финансирования изменяемой статьи и квартала.

Министерство финансов Республики Таджикистан имеет право:

- в случае выявления фактов использования средств одной статьи расходов на расходы по другой статье, нарушения требований экономного и результативного финансового управления и управленческой подотчетности, до полного устранения выявленных нарушений приостанавливать расходные операции по соответствующей статье расходов или уменьшить финансирование расходов на сумму выявленных нарушений;

- при истечении срока исковой давности по дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений уменьшить финансирование по статьям расходов, по которым возникла указанная задолженность, на сумму этих задолженностей;

- в случаях, предусмотренных законом, при изменении полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств или увеличении размера годового дефицита бюджета, или по решению Правительства Республики Таджикистан, временно приостанавливать бюджетное финансирование, уменьшать объемы ассигнований или изменять время их выделения(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

В случае реорганизации или ликвидации бюджетного учреждения, Министерство финансов вносит соответствующие изменения в бюджете в пределах, выделенных на их содержание.

Статья 51. Исполнение местных бюджетов

Порядок исполнения местного бюджета аналогичен порядку исполнения республиканского бюджета. Ответственность за исполнение местного бюджета возлагается на финансовые органы местных исполнительных органов государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 52. Исполнение бюджетов государственных целевых фондов

Исполнение бюджетов государственных целевых фондов осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. Ответственность за исполнение бюджетов государственных целевых фондов возлагается на руководителей органов, осуществляющих управление государственными целевыми фондами.

Статья 53. Обзор и анализ исполнения государственного бюджета

Министерство финансов после обзора и анализа отчётов об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных целевых фондов, представляет ежеквартально в Правительство Республики Таджикистан информацию с нарастающим итогом о состоянии государственного бюджета. Информация должна содержать следующие сведения:

-отчётные данные о макроэкономическом и финансовом состоянии Республики Таджикистан;

-сравнение объёмов фактических и утверждённых доходов, объёмов фактических и утверждённых расходов, фантов, дефицита и заимствований государственного бюджета с разъяснением расхождений между утверждёнными и фактическими показателями;

- меры по обеспечению выполнения государственного бюджета на оставшийся период.

На основании результатов обзора и анализа исполнения бюджета в отчётном году, Правительство Республики Таджикистан, согласно статьи 46 настоящего Закона, принимает решение о приведении текущего финансового года в соответствие с новым экономическим обстоятельством и информирует Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Статья 54. Завершение бюджетного года

Право финансирования расходов, предусмотренных законом Республики Таджикистан о государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год прекращается 31 декабря текущего бюджетного года.

Все денежные средства, имеющиеся на лицевых счетах министерств и ведомств, других бюджетных учреждений, финансируемых за счёт республиканского бюджета, 31 декабря должны быть подытожены и переведены на единый счёт казначейства, если Министерство финансов не примет иное решение. Местные финансовые органы и органы управления государственных целевых фондов в аналогичном порядке подытоживают лицевые счета организаций и учреждений, финансируемых из местных бюджетов, бюджетов государственных целевых фондов.

ГЛАВА XII. Государственный финансовый контроль

Статья 55. Государственный финансовый контроль, осуществляемый органами власти и государственного управления, местными органами государственной власти

Государственный финансовый контроль осуществляют органы власти и государственного управления, местные органы государственной власти, уполномоченный государственный орган в области государственного финансового контроля, Министерство финансов Республики Таджикистан, Центральное казначейство и его отделения, финансовые местные органы государственной власти, главные распорядители и распорядители бюджетных средств(в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№308)   (в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Формы и порядок государственного финансового контроля, осуществляемого указанными органами, устанавливаются настоящим Законом, Законом Республики Таджикистан "О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан", Законом Республики Таджикистан "О казначействе",Законом Республики Таджикистан "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан" другими нормативноправовыми актами Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№308).

ГЛАВА XIII. Отчёт об исполнении государственного бюджета Республики Таджикистан

Статья 56. Периодические отчёты об исполнении государственного бюджета

Министерство финансов подготавливает и издаёт нормативные и инструктивные документы для министерств и ведомств, других бюджетных учреждений, местных исполнительных органов государственной власти, требующие соблюдения стандартных процедур бухгалтерского учёта и составления отчёта.

Министерства, ведомства и другие бюджетные учреждения в соответствии с установленными Министерством финансов сроками представляют ему квартальные отчёты об исполнении смет доходов и расходов, а исполнительные органы местной власти - квартальные отчёты об исполнении местных бюджетов.

Министерство финансов по итогам исполнения государственного бюджета и республиканского бюджета подготавливает квартальные отчёты с нарастающим итогом. Местные финансовые органы подготавливают соответствующие отчёты об исполнении местных бюджетов. Министерство финансов, местные финансовые органы представляют квартальные отчёты с нарастающим итогом соответственно Правительству Республики Таджикистан и местному исполнительному органу государственной власти.

Правительство Республики Таджикистан и местный исполнительный орган государственной власти, утверждают квартальный отчёт и представляют в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, местный представительный орган государственной власти. Квартальный отчёт публикуется соответствующим органом в средствах массовой информации не позднее двух месяцев после завершения упомянутого квартала(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 56(1). Управленческая подотчетность

Руководство главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств обязано отчитываться за распоряжение вверенными им средствами перед органами, возложившими на них ответственность за выполнение финансовых и управленческих обязанностей, включая реализацию программ(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

Статья 57. Годовой отчёт об исполнении государственного бюджета Республики Таджикистан

В конце финансового года министр финансов издаёт распоряжение о закрытии года и подготовке отчёта об исполнении государственного бюджета и бюджета государственных целевых фондов.

На основании распоряжения министра финансов все получатели бюджетных средств готовят годовые отчёты по доходам и расходам.

Министерства, ведомства и другие бюджетные учреждения сличают годовые отчёты подведомственных организаций, принимают соответствующее решение и представляют сводный годовой отчёт в Министерство финансов до первого марта текущего года.

Отчёт об исполнении бюджетов государственных целевых фондов составляется органом управления указанных фондов и представляется Министерству финансов до первого марта текущего финансового года.

Министерство финансов на основании годовых отчётов министерств, ведомств, бюджетных учреждений, получателей бюджетных средств, органов управления государственных целевых фондов, предприятий и государственных заказчиков, местных исполнительных органов государственной власти и других уполномоченных органов составляет годовой отчёт об исполнении государственного бюджета Республики Таджикистан и представляет его в Правительство Республики Таджикистан до 1 мая текущего года(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

В годовом отчёте об исполнении государственного бюджета должны быть отражены следующие сведения:

- фактические показатели доходов и грантов, полученных за год;

- функциональные и экономические расходы в соответствии с бюджетной классификацией в разрезе утверждённых и уточнённых объёмов и фактических показателей;

- фактический уровень дефицита бюджета и финансирования;

- баланс единого казначейского счёта на начало и конец года;

-разъяснение основных расхождений между фактическими бюджетными ассигнованиями и утверждёнными бюджетными назначениями;

-отчёт о размерах государственных заимствований, государственных долговых гарантий, выданных в течение бюджетного года, перечень непогашенных государственных долгов, информация о других операциях по управлению долгом;

-общий обзор инвестиций за счёт государственного бюджета;

-отчёт о расходах за счёт резервного фонда Президента Республики Таджикистан и фонда непредвиденных расходов.

Статья 58. Представление годового отчёта об исполнении государственного бюджета в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан представляет годовой отчёт об исполнении государственного бюджета в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан до 1 июня текущего года.

Одновременно с отчётом об исполнении Государственного бюджета за отчётный финансовый год в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан вносится годовой отчёт об’ исполнении бюджета государственных целевых фондов.

Статья 59. Документы и материалы, представляемые в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан одновременно с отчётом об исполнении государственного бюджета

При внесении в Маджлиси намояндагон отчёта об исполнении государственного бюджета 5 представляются также следующие документы и материалы:

-отчёт о расходовании средств резервного фонда Президента Республики Таджикистан;

-отчёт о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

-отчёт о предоставлении государственных гарантий;

-отчёт о внутренних и внешних заимствованиях Республики Таджикистан;

-отчёт о доходах, полученных от использования государственного имущества;

-отчёт о состоянии внутреннего и внешнего долга Республики Таджикистан.

Статья 60. Внешнее заключение на отчёт об исполнении государственного бюджета

Внешнее заключение на отчёт об исполнении государственного бюджета поступает от органа государственного финансового контроля Республики Таджикистан.

Заключение вышеупомянутого органа на отчёт об исполнении государственного бюджета представляется Президенту Республики Таджикистан, Правительству Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан до 1 октября текущего года.

Должностные лица вышеупомянутого органа несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключении в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Правительство Республики Таджикистан принимает необходимые меры по устранению содержащихся в заключении недостатков и привлечению к ответственности виновных лиц в, соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 61. Рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении государственного бюджета

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан рассматривает и утверждает годовой отчёт об исполнении государственного бюджета за предыдущий финансовый год одновременно с проектом Закона Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на; очередной финансовый год.

Статья 62. Опубликование отчёта об исполнении государственного бюджета

Правительство Республики Таджикистан публикует годовой отчёт об исполнении государственного бюджета в средствах массовой информации после его утверждения в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

ГЛАВА XIV. Управление государственными финансами

Статья 63. Органы управления государственными финансами Республики Таджикистан

В Республике Таджикистан государственными финансами в соответствии с законодательством Республики Таджикистан управляют следующие органы:

- Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан; Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

- Правительство Республики Таджикистан;

- Министерство финансов Республики Таджикистан;

- Министерство государственных доходов и сборов Республики Таджикистан;

- Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№308);

- Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№308)

- Национальный банк Таджикистана;

- местные представительные и исполнительные органы государственной власти(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г.№395).

ГЛАВА XV. Заключительные положения

Статья 64. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 65. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан".

2. Правительству Республики Таджикистан привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "О государственных финансах Республики Таджикистан".