Замима
бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 7 сентябри соли 2006 № 414
тасдиқ шудааст
Дастурамали баҳисобгирии омории ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта ва феҳристи чунин ҷиноятҳо
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 30.11.2007 № 600, аз 1.03.2019 № 85)
1. Муқаррароти умумӣ
1. Дастурамали баҳисобгирии омории ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта ва феҳристи чунин ҷиноятҳо (минбаъд - Дастурамал) ҷиҳати иҷрои талаботи қисми 3 моддаи 14 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 25 июли соли 2005, № 100 "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" бо мақсади таъминоти оморӣ ва иттилоотии раванди татбиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" таҳия шудааст.
2. Дастурамали мазкур тартиби таҳия ва пешниҳоди ҳисоботи оморӣ оид ба натиҷаҳои назорати прокурорӣ доир ба татбиқ ва иҷрои Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия", фаъолияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ оид ба баррасии аризаҳо ва маълумот бо ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта, ошкоркунӣ ва тафтиши ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта, категорияи шахсони чунин ҷиноят содирнамуда, натиҷаи баррасии судии ин парвандаҳои ҷиноятӣ, татбиқи ҷазои ҷиноятӣ ва категорияи шахсони барои содиркунии чунин ҷиноятҳо маҳкумшударо муқаррар менамояд.
II. Шакл, сохтор, субъектҳо ва заминаҳои ҳисобот
1. Шакл ва сохтори ҳисобот
3. Намунаи Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия (минбаъд - Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия") ба Дастурамали мазкур замима шудааст.
4. Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия аз фаслҳои зерин иборат аст:
- Фасли 1 - "Вазъи назорати прокурорӣ аз болои татбиқ ва иҷрои Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия";
- Фасли 2 - "Баррасии аризаҳо ва маълумот оид ба ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта";
- Фасли 3 - "Маълумот оид ба ошкоршавии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта";
- Фасли 4 - "Ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта дар соҳа ва самтҳои фаъолият";
- Фасли 5 - "Ҳолати тафтишоти ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта"
- Фасли 6 - "Дар бораи шахсоне, ки ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта содир кардаанд";
- Фасли 7 - "Баррасии судии парвандаҳои ҷиноятӣ оид ба ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта";
- Фасли 8 - "Оид ба ҷазоҳои таъиннамудаи судҳо барои содиркунии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта"
- Фасли 9 - "Оид ба шахсони барои содир намудани ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта маҳкумшуда".
2. Субъектҳо ва заминаҳои таҳияи ҳисобот
6. Субъектони Ҳисоботи омории Шакли 1 - коррупсия мақомоти зерин мебошанд:
- мақомоти прокуратураи Ҷумҳурии Тоҷикистон (аз ҷумла мақомоти прокуратураи ҳарбии Ҷумҳурии Тоҷикистон);
- мақомоти корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон; - - мақомоти амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мақомоти назорати маводи нашъаовари назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мақомоти назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мақомоти гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- муассисаҳои иҷрои ҷазои ҷиноятии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- судҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- мақомоти дигари таҳқиқи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки тибқи қонунгузории мурофиавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳуқуқи оғози парвандаи ҷиноятӣ ва гузаронидани таҳқиқи пешакӣ доранд.
Доираи субъектони қисмҳои мушаххаси Ҳисоботи омории Шакли №1 - коррупсия ва субъектон оид ба таҳияи ҳисоботҳои ҷамъбастии умумиҷумҳуриявӣ аз рӯи қисмҳои мушаххас бо боби 2 фасли IV Дастурамали мазкур муайян карда шудаанд .
7. Нишондиҳандаҳои Ҳисоботи мазкур доир ба ошкоркунӣ ва тафтиши ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта, шахсони онҳоро содирнамуда ва барои содиркунии чунин ҷиноятҳо маҳкумшуда дар асоси ҳуҷҷатҳои бақайдгирии ибтидоӣ - варақаҳои омории шаклҳои № 1.0 (дар бораи ҷинояти ошкоршуда), № 1.1 (дар бораи фошкунии ҷиноят ва натиҷаҳои дигари тафтишот), № 2.0 (дар бораи шахси ҷиноятсодиркарда ва № 3.0 (дар бораи ҳаракати парвандаи ҷиноятӣ) ва дар бораи натиҷаи судии баррасии парвандаи ҷиноятӣ (маълумотномаи шакли № 6) ташаккул меёбанд.
8. Бақайдгирии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта, парвандаҳои ҷиноятӣ ва шахсоне, ки чунин ҷиноятҳоро содир намудаанд, тибқи Тартиби пешбурди баҳисобгирӣ, қайди ягонаи ҷиноятҳо ва шахсони ҷиноят содирнамуда, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 22 декабри соли 2009, № 676 тасдиқ шудааст, амалӣ карда мешавад .
III. Феҳристи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта
1. Меъёрҳои мансубияти ҷиноятҳо ба гурӯҳи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта
9. Зимни таҳияи Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия бояд дар назар дошт, ки Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон фасл ё боби махсуси ба ҷиноятҳои коррупсионӣ бахшидашуда надорад. Ин ҷиноятҳо дар таркиби фаслу бобҳои гуногуни Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон оварда шудаанд.
Муайян намудани доираи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта бо дарназардошти мавҷудияти нишонаҳои коррупсия дар кирдори мушаххас анҷом дода мешавад.
10. Мутобиқи мафҳуми дар моддаи 1 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" додашуда "Коррупсия - ин кирдори (ҳаракат ё беҳаракатии) шахсони ба иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор ё ба онҳо баробар кардашудае мебошад, ки мақоми худ ё имкониятҳои онро бо мақсади ба манфиати худ ё шахсони дигар ба даст овардани неъматҳои моддӣ ва ғайримоддӣ, бартарият ва имтиёзҳои дигари бо қонунҳо пешбининашуда, инчунин ба ин шахсон ваъда додан, таклиф ё пешкаш намудани ин гуна неъмату бартариятҳо бо мақсади моилкунӣ ва (ё) қадркунии онҳо барои иҷрои ин ё он кирдор (ҳаракат ё беҳаракатӣ) ба манфиати шахсони воқеию ҳукуқӣ истифода мебаранд."
Аз мафҳуми мазкур аломатҳои зерини таркиби ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта бармеоянд;
Субъекти ҷиноят - шахсони ба иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор ё шахсони ба онҳо баробаркардашуда, инчунин шахсоне мебошанд, ки ба шахсони барои иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор ё шахсони ба онҳо баробар кардашуда ғайриқонунӣ неъматҳои моддӣ ва ғайримоддиро ваъда, таклиф ё пешниҳод менамоянд.
Мутобиқи моддаи 1 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" шахсони ба иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор инҳо мебошанд;
шахсоне, ки мансаби давлатии ҳокимияти давлатӣ ё мансаби давлатии хизмати давлатиро мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи хизмати давлатӣ", аз ҷумла дар Қувваҳои Мусаллаҳи Ҷумҳурии Тоҷикистон ишғол мекунанд;
шахсони мансабдори субъектҳои хоҷагидори давлатӣ ва дигар субъектҳои хоҷагидоре, ки ҳиссаи давлат дар моликияти онҳо на кам аз нисфро ташкил медиҳад.
Ба шахсони барои иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор баробар карда шудаанд - шахсони мансабдори мақомоти худидоракунии маҳаллӣ, шахсони мансабдори ташкилотҳо новобаста аз тобеият ва шакли моликият, ташкилотҳои ҷамъиятӣ, ҳизбҳои сиёсӣ ва ташкилотҳои динӣ; шахсоне, ки бо тартиби муқарраркардаи қонун ба сифати номзад ба вазифаҳои давлатии интихобӣ ва аъзои мақомоти давлатии интихобӣ ба қайд гирифта шудаанд, шахсони мансабдори давлатҳои хориҷӣ ва ташкилотҳои байналмилалӣ, ки бо шахсони мансабдор, мақомоти давлатӣ, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон муносибат доранд.
Тарафи субъективии ҷиноят - кирдорҳои коррупсионии қасдона буда, аз рӯи ғараз ё дигар манфиатдории шахсӣ содир карда мешаванд.
Объекти ҷиноят - фаъолияти муътадил ва бо қонуну дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ танзимшудаи мақомоти давлатӣ, мақомоти худидораи маҳаллӣ, Қувваҳои Мусаллаҳи Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар муассисаҳои давлати, субъектҳои хоҷагидори давлатӣ ва ғайридавлатӣ, ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии шаҳрвандон, шахсони ҳуқуқӣ, давлат ва ҷамъият мебошад.
Тарафи объективии ҷиноят - истифода бурдани вазъи хизматӣ ё имкониятҳои он бо мақсади ба манфиати худ ё шахсони дигар ба даст овардани неъматҳои моддӣ ва ғайримоддӣ, бартарият ва имтиёзҳои дигари бо қонунҳо пешбининашуда, инчунин ба ин шахсон ваъда додан, таклиф ё пешкаш намудани ин гуна неъмату бартариятҳо бо мақсади моилкунӣ ва (ё) қадркунии онҳо барои иҷрои ин ё он кирдор (ҳаракат ё беҳаракатӣ) ба манфиати шахсони воқеию ҳуқуқӣ.
2. Оид ба феҳристи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта
11. Дар сурати мавҷуд будани ҳама нишонаҳои дар банди 10 қайдгардида, бо риояи қоидаҳои дар бандҳои 12 ва 13 ин Дастурамал пешбинишуда, ҷиноятҳои зерини дар қисми махсуси Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинигардидаро метавон ба гурӯҳи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта мансуб донист ва ба Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия дохил намуд:
аз боби 26 "Ҷиноятҳо ба муқобили моликият"
- азонихудкунӣ ё исрофкорӣ бо истифодаи ваколати мансабдорӣ (банди "г" қисми 2 моддаи 245, қисмҳои 3 ва 4 ҳамин модда - агар кирдорҳои дар ин бандҳо зикршуда бо истифодаи ваколати мансабдорӣ содир шуда бошанд);
- тасарруфи пулу моли ба тариқи кредит додашуда (моддаи 246)агар он бо истифодаи ваколати мансабдорӣ содир шуда бошад;
- қаллобӣ, бо истифодаи мақоми хизматӣ (банди "г" қисми 2 моддаи 247, инчунин қисмҳои 3 ва 4 моддаи мазкур - агар кирдорҳои дар ин бандҳо зикршуда бо истифодаи мақоми хизматӣ содир шуда бошанд;
- тасарруфи воситаи фондҳои кӯмаки хориҷӣ (моддаи 257);
аз боби 27 "Ҷиноятҳо дар соҳаи фаъолияти иқтисодӣ"
- монеъ шудан ба фаъолияти қонунии соҳибкорӣ (моддаи 258);
- бақайдгирии аҳди ғайриқонунӣ бо замин (моддаи 261);
- қонунигардонии (расмикунонии) даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастомада ;
- ғайриқонунӣ гирифтани кредит (моддаи 264) - агар он аз ҷониби роҳбари ташкилоту корхона новобаста аз шакли моликият содир шуда бошад;
- ғайриқонунӣ додани кредит (моддаи 265);
- ғайриқонунӣ истифода бурдани маблағ (моддаи 268);
- кирдори инҳисорӣ (монополистӣ) ва маҳдуд кардани рақобат бо истифодаи мақоми хизматӣ (банди "в" қисми 3 моддаи 273);
- бадқасдона вайрон кардани қоидаҳои баргузории тиҷорати оммавӣ, тендер ё музоядаҳо (ауксион) (моддаи 274);
- ифшои сирри тиҷоратӣ ё бонкӣ (моддаи 278):
- ришвадиҳии тиҷоратӣ (моддаи 279);
- ришвадиҳӣ ба иштирокчиён ё ташкилотчиёни мусобиқаҳои касбии варзишӣ ва озмунҳои намоишии тиҷоратӣ (моддаи 280);
- аз хориҷа барнагардонидани воситаҳо ба асъори хориҷӣ (моддаи 287);
- контрабанда (қочоқ) аз ҷониби шахси мансабдор бо истифодаи мақоми хизматӣ (банди "б" қисми 3 моддаи 289), инчунин қисми 4 ҳамин модда агар дар гурӯҳи муташаккил субъекти ҷинояти коррупсионӣ иштирок дошта бошад;
- саркашӣ аз пардохтҳои гумрукӣ бо истифодаи мақоми хизматӣ (банди "б" қисми 2 моддаи 291);
- саркашӣ аз супоридани андозҳо ва (ё) пардохтҳо аз шахси ҳуқуқӣ (моддаи 292);
- саркашии шахси воқеӣ аз пардохти андоз (моддаи 293) ();
- сӯистифодаи ваколат аз ҷониби кормандони ташкилотҳои тиҷоратӣ ва дигар ташкилотҳо (моддаи 295);
- сӯистифодаи ваколат аз ҷониби аудиторҳо, судяҳои ҳакамӣ (моддаи 296);.
аз боби 30. "Ҷиноятҳо муқобили ҳокимияти давлатӣ ва манфиатҳои хизмати давлатӣ".
- сӯистифода аз ваколатҳои мансабӣ (моддаи 314);
- беамалӣ дар иҷрои вазифа (моддаи 315) ();
- баромадан аз ҳадди ваколатҳои мансабӣ (моддаи 316);
- соҳибӣ кардани ваколати шахси мансабдор (моддаи 317);
- иштироки ғайриқонунӣ дар фаъолияти соҳибкорӣ (моддаи 318);
- гирифтани пора (моддаи 319);
- додани пора (моддаи 320);
- иғвои порадиҳӣ (моддаи 321)
- сохтакории хизматӣ (моддаи 323);
- гирифтани мукофот бо роҳи тамаъҷӯӣ (моддаи 324);
- додани мукофот ба хизматчӣ (моддаи 325);
- ғайриқонунӣ иҷозат додан ба гирифта гаштан ва нигоҳдории яроқи оташфишон (моддаи 326) ();
- ғайриқонунӣ нигоҳ доштани муҳофизони шахсӣ ва истифодаи техникаи ҷангӣ бо ҳамин мақсад (моддаи 327);
- хорич карда шуд ().
аз боби 32 "Ҷиноятҳо муқобили адолати судӣ"
- монеъ шудан ба татбиқи адолати судӣ, таҳқиқи ибтидоӣ ва тафтиши пешакӣ, ки бо истифода аз мақоми хизматӣ содир шудааст (қисми 3 моддаи 345);
- дидаю дониста ба ҷавобгарии ҷиноятӣ кашидани шахси бегуноҳ (моддаи 348);
- дидаю дониста ғайриқонунӣ баровардани ҳукм, ҳалнома ё дигар актҳои судӣ (моддаи 349);
- сохтакории далелҳои парвандаи ҷиноятӣ аз ҷониби шахси таҳқиқи ибтидоӣ гузаронанда, муфаттиш, прокурор ё ҳимоятгар (қисмҳои 2 ва 3 моддаи 359);
- ғайриқонунӣ озод кардан аз ҷавобгарии ҷиноятӣ (моддаи 360);
- ҳукм, ҳалнома ё санади дигари эътибори қонунӣ пайдонамудаи судро қасдан иҷро накардани намояндаи ҳокимият, хизматчии давлатӣ, хизматчии мақоми худидораи маҳаллӣ, инчунин хизматчии муассисаи давлатӣ, ташкилотҳои тиҷоратӣ ё дигар ташкилот, инчунин барои иҷрои онҳо монеъ шудан (моддаи 363).
аз боби 33 "Ҷиноятҳо ба муқобили хизмати ҳарбӣ"
- сӯистеъмоли ҳокимият ё мақоми хизматӣ, аз ҳадди ваколатҳои мансабӣ ва хизматӣ баромадан ё бефаъолиятии ҳокимият (моддаи 391);
- хорич карда шуд ().
12. Бояд дар назар дошт, ки баъзе ҷиноятҳои дар боло номбурда аз ҷумла: "Баромадан аз ҳадди ваколатҳои мансабӣ" (моддаи 316), "Соҳибӣ кардани ваколати шахси мансабдор" (моддаи 317), "Сохтакории далелҳои парвандаи ҷиноятӣ аз ҷониби шахси таҳқиқи ибтидоӣ гузаронанда, муфаттиш, прокурор ё ҳимоятгар" (қисмҳои 2 ва 3 моддаи 359 ) ва "Ғайриқонунӣ озод кардан аз ҷавобгарии ҷиноятӣ" (моддаи 360) дар шаклҳои гуногун зоҳир шуда, на ҳамеша хусусияти коррупсионӣ дошта метавонанд.
Аз ин ру, зимни ҳалли масъалаи ҳамчун ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта ба Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия дохилкунии онҳо бояд ҳолатҳои мушаххаси кор, ангезаи коррупсионӣ, инчунин ҳама аломатҳои дигари таркиби ҷиноятҳои коррупсиониро доштан ё надоштани онҳо ба назар гирифта шаванд ().
13. Кирдорҳои дар қисми 1 моддаи 262 Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон "Қонунигардонии (расмикунонии) даромадҳои бо роҳи ҷиноят бадастомада" пешбинишуда ҳамчун ҷинояти коррупсионӣ фақат дар ҳолате ба ҳисоб гирифта мешавад, ки агар он ба қонунигардонии (барасмиятдарории) даромадҳои дар натиҷаи кирдорҳои коррупсионӣ бадастомада вобаста бошад.
Кирдори дар банди "в" қисми 2 ҳамин модда пешбинишуда, новобаста аз манбаъ ва шакли ғайриқонунӣ ба даст овардани даромадҳо, ҳамчун ҷинояти коррупсионӣ ба ҳисоб гирифта мешавад.
Кирдорҳои дар бандҳои дигари қисми 2, инчунин кирдорҳои дар қисми 3 моддаи 262 Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинишуда дар ҳолате ҳамчун ҷинояти коррупсионӣ ба ҳисоб гирифта мешаванд, ки агар онҳо бо қонунигардонии (барасмиятдарории) даромадҳои дар натиҷаи содир намудани ҷинояти коррупсионӣ вобаста бошанд ё аз ҷониби шахс бо истифодаи мақоми хизматӣ содир шуда бошанд .
IV. Тартиби ташаккул ва пешниҳод намудани ҳисобот
1. Ташаккули маълумот аз рӯи қисмҳои Ҳисобот
14. Фасли 1 - "Вазъи назорати прокурорӣ аз болои иҷро ва риояи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" натиҷаҳои фаъолияти мақомоти прокуратураро дар ин самт инъикос намуда, аз рӯи қоидаҳои барои таҳияи ҳисоботи омори шакли № П "Ҳисобот оид ба фаъолияти прокурор" муқарраршуда тартиб дода мешавад.
Маълумоти дар қисми мазкур инъикосшаванда бояд аз маълумоти ҳуҷҷатҳои ибтидоии зерин, ки ба ҳисобот замима мешаванд, асос ёбанд;
- руйхати санҷишҳои вазъи иҷро ва риояи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия";
- руйхати санадҳои эътиноии прокурорӣ доир ба вайроншавии Қонуни мазкур;
- руйхати шахсони дар асоси санадҳои эътиноии прокурорӣ ба ҷавобгарии интизомӣ, моддӣ ва маъмурӣ ҷалбкардашуда;
- руйхати парвандаҳои ҷиноятии дар натиҷаи ин санҷишҳо ва дигар чорабиниҳо оғозкардашуда;
- маълумотнома оид ба миқдори зарари бо санадҳои эътиноии прокурорӣ барқароршуда бо замимаи ҳуҷҷатҳои тасдиқкунанда.
Дар сутуни 1-уми фасли мазкур миқдори санҷишҳои умумии вазъи иҷро ва риояи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" нишон дода мешаванд.
Дар сутуни 2-и фасл ҳамчун "дигар чорабиниҳо" миқдори санҷишҳо аз рӯи аризаҳо ва маълумот, инчунин чорабиниҳои бо мақсади дар ҷои ҳодиса бо далели шайъӣ дастгиркунии шахсон гузаронидашуда нишон дода мешаванд.
Ҳама рақамҳои дар сутунҳои 1-12 муқобили сатри ҷамъбастии 1-ум нишондодашаванда, минбаъд дар сатрҳои 2-38 аз рӯи навъи мақомоти идоракунӣ, мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, мақомоти назоратӣ ва соҳаҳои фаъолият тақсим карда мешаванд .
15. Фасли 2 - "Баррасии аризаҳо ва маълумот оид ба ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" фаъолияти ҳама мақомоти ҳифзи ҳуқуқро оид ба баррасии аризаҳо ва маълумот оид ба ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта инъикос менамояд.
Хорич карда шуд ().
16. Фасли 3 - "Маълумот оид ба ошкоршавии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" аз рӯи маълумоти варақаҳои омории шаклҳои № 1.0 (дар бораи ҷинояти ошкоршуда) ва № 1.1 (дар бораи фошкунии ҷиноят ва натиҷаҳои дигари тафтишот) пур карда шуда, миқдори ҷиноятҳои бақайдгирифта, парвандаҳои ҷиноятии оғознамуда ва миқдори маводи бо асосҳои ғайрисафедкунанда аз оғози парвандаи ҷиноятӣ раднамудаи мақомоти прокуратура, корҳои дохилӣ, амнияти миллӣ, Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Хадамоти гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии назорати маводи нашъадори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар бар мегирад (
Хорич карда шуд ().
17. Фасли 4 - "Ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта дар соҳаҳо ва самтҳои фаъолият" аз рӯи маълумоти варақаҳои омории шакли № 1.0 (дар бораи ҷинояти ошкоршуда) ва шакли № 1.1 (дар бораи фошкунии ҷиноят ва натиҷаҳои дигари тафтишот) пур карда шуда, мансубияти соҳавии ҷиноятҳои ошкоршударо ташкил медиҳад.
Дар сутуни 1 ин фасл ҳама ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта, ки дар давраи ҳисоботӣ парвандаҳои ҷиноятӣ нисбати онҳо бо тасдиқи фикри айбдоркунӣ ба суд фиристода шудааст, бо асосҳои ғайрисафедкунанда парвандаи ҷиноятӣ нисбати онҳо қатъ карда ё аз оғози парвандаи ҷиноятӣ бо чунин асосҳо аз тарафи мақомоти барои мубориза бар зидди коррупсия ваколатдор рад карда шудааст, нишон дода мешаванд (,
18. Фасли 5 "Ҳолати тафтишоти ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" аз рӯи маълумотҳои Ҳисоботи давлатии омории шакли №1Е "Оиди кори тафтишот" пешбинишуда ва рӯйхатҳои ба он замимашаванда пур карда мешавад ().
19. Фасли 6 "Дар бораи шахсоне, ки ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта содир кардаанд" дар асоси маълумоти варақаи омории шакли № 2.0 (дар бораи шахси ҷиноят содиркарда) пур карда шуда, мансубияти идоравӣ ва мансабҳои ишғолнамудаи шахсони ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта содирнамударо инъикос менамояд.
Бояд дар назар дошт, ки ба гурӯҳи шахсони ҷиноят содирнамуда ҳама шахсоне, ки парвандаҳои ҷиноятӣ нисбати онҳо бо тасдиқи фикри айбдоркунӣ ба суд фиристода шудааст, бо асосҳои ғайрисафедкунанда парвандаи ҷиноятӣ нисбати онҳо қатъ карда ё аз оғози парвандаи ҷиноятӣ бо чунин асосҳо рад карда шудааст, дохил мешаванд ().
Миқдори умумии чунин шахсон дар давраи ҳисоботӣ дар сутуни 1-уми фасл дарҷ карда мешаванд.
Дар сутуни 2 миқдори шахсоне, ки аз ҷавобгарии ҷиноятӣ озод карда шудаанд, нишон дода шавад ().
Рақамҳои дар сутуни 1 овардашуда аз рӯи категорияи шахсони мансабдор дар сутунҳои минбаъда тақсим карда мешаванд (
20. Фаслҳои 7, 8 ва 9 Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия дар асоси маълумоти варақаи оморӣ "Дар бораи натиҷаи баррасии судии парвандаи ҷиноятӣ" (маълумотномаи шакли № 6), ки шакли он аз тарафи Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар субъектҳои бақайдгирӣ ва баҳисобгирии ҷиноятҳо бо ҳамбастагии Суди Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда шудааст, ташкил дода мешаванд .
21. Дар фасли 7 "Баррасии судии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" ҷамъи сутунҳои 1 ва 3 ба ҷамъи сутунҳои 5, 22, 23, 24, 25 бояд баробар бошанд.
Ба монанди ин ҷамъи сутунҳои 7, 9, 11 ва 15 бояд ба нншондиҳандаи сутуни 5 баробар бошанд.
22. Фасли 8 Ҳисобот "Оид ба ҷазоҳои таъиннамудаи судҳо барои содиркунии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" давоми фасли 7 буда, маълумоти он на миқдори парвандаҳои ҷиноятии дар судҳо баррасишуда, балки миқдори шахсони дар давраи ҳисоботи аз ҷониби судҳо маҳкумшударо инъикос менамоянд. Аз ин рӯ, ҷамъи маълумоти дар сутунҳои 1-8 фасли 8 бақайдгирифташуда бояд ба миқдори умумии маҳкумшудагон, ки дар сутуни 16 фасли 7 нишон дода мешаванд, баробар бошанд.
Дар фасли 8 ҳамчунин ҷамъи маълумоти дар сутунҳои 9-13 қайдшаванда бояд бо маълумоти сутуни 8-и худи ҳамин фасл баробар бошанд.
Бояд дар назар дошт, ки мутобиқи моддаи 48 Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷарима, маҳрум кардан аз хуқуқи ишғоли мансабҳои муайян ва ё машғул шудан ба фаъолияти муайян метавон ҳам ба сифати ҷазоҳои асосӣ ва ҳам ба сифати ҷазои иловагӣ татбиқ шаванд.
Аз ин рӯ, дар ҳолате, ки ҷазоҳои мазкур ба сифати ҷазоҳои асосӣ таъин шуда бошанд, ҷаримаро фақат дар сутуни 2 ва маҳрум кардан аз ҳуқуқи ишғоли мансабҳои муайян ва ё машғул шудан ба фаъолияти муайянро фақат дар сутуни 3 нишон дода, такроран онҳо дар сутунҳои 17 ва 19 нишон дода намешаванд.
23. Фасли 9 "Оид ба шахсони барои содир намудани ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта маҳкумшуда" мансубияти идоравӣ, соҳавӣ ва вазифаҳои ишғолнамудаи шахсони барои содир намудани чунин ҷиноятҳо маҳкумшударо инъикос менамояд.
24. Ба ғайр аз фаслӣ-4 дар тамоми фаслҳои боқимоидаи Ҳисобот сатрҳои 1- 41 номгӯи ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидоштаро инъикос намуда, ҷамъи рақамҳои дар муқобили ин сатрҳо овардашаванда дар ҳар як саҳифаи ҳисобот бояд ба маълумоти сатри 42 ва танқо фасли 2 ба маълумотҳои сатри 43 нишондодашуда баробар бошанд.
25. Дар сатри 25 фасли 1 ва дар ҳама фаслҳои дигари ҳисобот таҳти мафҳуми "Сохторҳои низомӣ" ҷузъу томҳои Вазорати мудофиаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Гвардияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, сарраёсати иҷрои ҷазои ҷиноятии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии таъминоти амволи махсуси назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар назар дошта шудаанд.
2. Тартиби таҳия ва пешниҳоди ҳисобот
26. Субъекти Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия аз рӯи фасли 1 "Вазъи назорати прокурорӣ аз болои иҷро ва риояи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия" фақат мақомоти прокуратураи Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд.
27. Субъектҳои ҳисобот аз рӯи фасли 2- "Баррасии аризаҳо ва маълумот оид ба ҷиноятҳо ва ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ" тамоми субъектҳои дар банди 6 Дастурамал нишон дода шуда, ба истиснои Суди олии Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд .
28. Фаслҳои 1 ва 2 Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия ҳар семоҳа ва солона пешниҳод шуда, аз ҷониби мақомоти прокуратура ҷамъбаст ва дар ин замина ҳисоботи минтақавӣ ва ҷумҳуриявӣ тартиб дода мешаванд .
Субъектони фаслҳои 1-2 ҳисобот дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо ва шаҳри Душанбе ҳисоботи худро барои ҷамъбаст ба ёрдамчиёни Сарпрокурори ҳарбӣ, прокурорҳои Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, нақлиёти Тоҷикистон, дар шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ бошад, ба шуъбаи таҳлил ва омори Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон на дертар аз санаи 1-уми моҳи навбатии баъди семоҳаи (соли) ҳисоботӣ пешниҳод менамоянд.
Раёсату шуъбаҳои Прокуратураи генералӣ, ёрдамчиёни Сарпрокурори ҳарбӣ) прокурорҳои Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, нақлиёти Тоҷикистон, инчунин мақомоти марказии (ҷумҳуриявии) субъектони ҳисоботҳои мазкур ҳисоботи омориро аз рӯи фаслҳои 1-2 ба шуъбаи таҳлил ва омори Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон на дертар аз санаи 5уми моҳи навбатии баъди семоҳаи (соли) ҳисоботӣ пешниҳод менамоянд.
Шуъбаи таҳлил ва омори Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар семоҳа ва солона дар муҳлати на дертар аз санаи 10уми моҳи аввали баъди давраи ҳисоботӣ аз рӯи фаслҳои 1-2 ҳисоботи ҷумҳуриявиро тартиб дода, ба Прокурори генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои маълумот ва истифода дар таҳияи ахбор ба номи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд .
29. Субъектҳои Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия аз рӯи фасли 3 - "Маълумот оид ба ошкоршавии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" ва фасли 4 - "Ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта дар соҳаҳо ва самтҳои фаъолият" ҳама субъектҳои бақайдгирии ҷиноятҳо буда, онҳо ҳар моҳ оид ба бақайдгирии ҷиноятҳо ва фошкунии онҳо, инчунин оиди шахсони ҷиноятсодиркарда ба сармаркази иттилоотӣ - таҳлилии Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо ҷамъи афзуншаванда бо нишон додани минтақаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумотҳо пешниҳод мекунанд (
Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси маълумоти гирифташуда, вобаста ба ошкоршавии ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта ва паҳншавии онҳо дар соҳа ва самтҳои фаъолият тибқи фаслҳои 3-4 ҳисоботи мазкур ҳар семоҳа ва солона бо дарназардошти маълумоти афзуншаванда бо тақсим намудан ба субъектҳои бақайдгирӣ ва минтақаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, маълумоти ҷамъбастӣ тартиб дода ба Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии омори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, пешниҳод менамояд (
30. Субъектҳои Ҳисоботи омории шакли №1-коррупсия аз рӯи фасли 5 - "Ҳолати тафтишоти ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта" ва фасли 6 "Дар бораи шахсоне, ки ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта содир кардаанд" Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон мақомоти прокуратура, корҳои дохилӣ, амнияти миллӣ, Агентии вазорати маводи нашъадори назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, Хадамоти гумруки назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд (
Фаслҳои 5-6 Ҳисоботи омории шакли №1-коррупсия ҳисоботп ҳармоҳа бо ҷамъи афзуншаванда буда, аз рӯи тартиб ва мӯҳлатҳое, ки барои ҳисоботи омории шакли № 1-Е "Ҳисобот оид ба кори тафтишотӣ" муқаррар шудаанд, таҳия гардида, ба мақомоти прокуратура пешниҳод, аз рӯи он дар мӯҳлатҳои номбаршуда ҷамьбаст карда, ҳисоботҳои минтақавӣ (вилоятӣ ва ш.Душанбе) ва ҷумҳуриявӣ тартиб дода мешаванд.
31. Субъектони Ҳисоботи омории Шакли № 1 - коррупсия аз рӯи фасли 7 "Баррасии судии ҷиноятиҳои хусусияти коррупсионидошта", фасли 8 "Оид ба ҷазоҳои таъиннамудаи судҳо барои содиркунии
ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта", фаслн 9 "Оид ба шахсони барои содир намудани ҷиноятҳои хусусияти коррупсионидошта маҳкумшуда" судҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд, ки аз рӯи маълумоти ҷамъшуда мутобиқи шаклҳо ҳисоботи худро ҳар семоҳа ва солона таҳия менамоянд.
Суди Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоботи ҷамъбастиро аз рӯи фаслҳои номбурда ҳар семоҳа ва солона дар муҳлати на дертар аз санаи 5-уми моҳи навбатии баъди давраи (семоҳаи, соли) ҳисоботӣ ба Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд
32. Сармаркази иттилооти таҳлилии Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун манбаи асосии маълумот оид ба бақайдгирии ҷиноятҳо, шахсони ҷиноятсодиркарда, шахсони маҳкумшуда ва ҳаракати парвандаҳои ҷиноятӣ ҳар семоҳа ва солона ба Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки масъули пешбурди мониторинги омории вазъи мубориза бар зидди коррупсия мебошад барои таҳлил ва муқоиса аз рӯи фаслҳои 3-9 Ҳисоботи омории шакли № 1-коррупсия маълумотномаи ҷамъбастӣ пешниҳод менамояд (
33. хориҷ карда шуд
Эзоҳ: Ҳисоботи омории Шакли № 1 - коррупсия дигар шаклҳои амалкунандаи ҳисоботи омории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва судҳои Ҷумҳурии Тоҷикистонро иваз ё бекор намекунад.
Маълумоти ба Ҳисоботи омории Шакли № 1 - коррупсия дохилшаванда иловагӣ буда, бояд ба маълумоти дигар шаклҳои амалкунандаи ҳисоботи омории мақомоти ҳифзи ҳуқуқ ва судҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба меъёрҳои дигари баҳисобгирии ҷиноятҳо ва шахсони онҳоро содирнамуда асос ёфтаанд, такя намоянд .
Замима
ба Дастурамали баҳисобгирии
омории ҷиноятҳои хусусияти
коррупсионидошта ва феҳристи
чунин ҷиноятҳо, ки бо қарори
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 7 сентябри соли 2006 № 414 тасдиқ шудааст
Замима
Приложение утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 7 сентября 2006 год № 414
Инструкция статистического учета преступлений коррупционного характера и перечень этих преступлений
I. Общие положения
1. Инструкция статистического учета преступлений коррупционного характера и перечень этих преступлений (далее - Инструкция) разработана во исполнение требования части 3 статьи 14 Закона Республики Таджикистан от 25 июля 2005 года №100 "О борьбе с коррупцией" в целях статистического и информационного обеспечения процесса применения и реализации Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией".
2. Настоящая Инструкция определяет порядок составления и представления статистического отчета о результатах прокурорского надзора за реализацией и применением Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией", деятельности правоохранительных органов по рассмотрению заявлений и сообщений о коррупционных деяниях, выявления, и расследования преступлений коррупционного характера, категории лиц их совершивших, результатов судебного рассмотрения этих дел, применении уголовных наказаний и категорий лиц, осужденных за совершение таких преступлений.
II. Форма, структура, субъекты и основания отчета
1. Форма и структура отчета
3. Образец Статистического отчета формы №1- коррупция прилагается к настоящей Инструкции.
4. Статистический отчет формы №1- коррупция состоит из следующих разделов:
- Раздел 1 - "Состояние прокурорского надзора за исполнением и соблюдением Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией";
- Раздел 2 - "Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях коррупционного характера";
- Раздел 3 - "Сведения о выявление преступлений коррупционного характера";
- Раздел 4 - "Преступления коррупционного характера в отраслях и сферах деятельности";
- Раздел 5 - "Состояние следствия по преступлениям коррупционного характера";
- Раздел 6 - "Сведения о лицах, совершивших преступления коррупционного характера";
- Раздел 7 - "Судебное рассмотрение уголовных дел о преступлениях коррупционного характера";
- Раздел 8 - "О наказаниях, назначенных судами за совершение преступлений коррупционного характера";
- Раздел 9 - "О лицах, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера".
2. Субъекты и базовые основания отчета
6. Субъектами Статистического отчета Формы 1 - коррупция являются следующие органы
- органы прокуратуры Республики Таджикистан (включая военные прокуратуры Республики Таджикистан);
- органы внутренних дел Республики Таджикистан;
- органы национальной безопасности Республики Таджикистан (включая пограничные органы);
- органы по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;
- органы государственного финансового контроля и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан;
- таможенные органы Республики Таджикистан;
- учреждения исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан;
- судьи Республики Таджикистан;
- иные органы дознания Республики Таджикистан, которым уголовно-процессуальным законодательством Республики Таджикистан предоставлено право возбуждать уголовные дела и проводить дознание.
Предел конкретных субъектов Статистического отчета Формы №1 - коррупция и субъектов по подготовке общереспубликанских обобщенных отчетов по конкретным частям определены главой 2 раздела IV настоящим Инструкции
7. Показатели настоящего отчета по выявлению и расследованию преступлений коррупционного характера, лицах их совершивших и осужденных за их совершение, формируются на основе данных документов первичного учета - статистических карточек формы №1.0 (на выявленное преступление), № 1.1 (о раскрытии преступления и других результатах расследования, №2.0 (на лицо совершившее преступление), №3.0 (о движении уголовного дела) и справки о результатах судебного рассмотрения уголовного дела (форма №6).
8. Регистрация преступлений коррупционного характера, уголовных дел и лиц их совершивших, осуществляется в соответствии с Порядком введения единого учёта, регистрации преступлений и лиц их совершивших, утвержденным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 22 декабря 2009 года, №676
III. Перечень преступлений коррупционного характера
1. Критерии отнесения преступлений к разряду коррупционных
9. При составлении Статистического отчета формы №1-коррупция следует учесть, что Уголовный кодекс Республики Таджикистан не имеет специального раздела или главы о преступлениях коррупционного характера. Эти преступления расположены в структуре различных разделов и глав УК.
Относимость преступлений к разряду коррупционных определяется исходя из наличия в оцениваемом деянии признаков коррупции.
10. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией" "Коррупция - это деяния (действия или бездействие) лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или приравненных к ним лиц, направленные на использование своего положения и связанных с ним возможностей для получения не предусмотренных законами материальных и нематериальных благ и преимуществ в свою пользу или других лиц, а также обещание, предложение или предоставление указанным лицам этих благ и преимуществ в целях их склонения или их вознаграждения за такие деяния (действия или бездействие) в пользу физических или юридических лиц".
Из указанного понятия вытекают следующие признаки составов преступлений коррупционного характера;
Субъект преступления - лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, или приравненные к ним лица, а также лица противоправно обещавшие, предложившие или предоставившие материальные или нематериальные блага лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к ним лицам.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией" лицами, уполномоченные на выполнение государственных функций, являются:
лица, занимающие государственные должности государственной власти или государственные должности государственной службы в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной службе", в том числе в Вооруженных Силах Республики Таджикистан;
должностные лица государственных хозяйствующих субъектов и других субъектов хозяйствования, доля государства в имуществе которых составляет не менее половины.
К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются - должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица организаций, независимо от подчиненности и формы собственности, общественных организаций, политических партий и религиозных организаций; лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов на занятие выборных государственных должностей и в члены выборных государственных органов, должностные лица иностранных государств и международных организаций, имеющие отношения с должностными лицами, государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Таджикистан.
Субъективная сторона преступления - коррупционные деяния являются умышленными и совершаются из корыстной или иной личной заинтересованности.
Объект преступления - нормальная, регламентированная законом и иными правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Республики Таджикистан, других государственных учреждений, государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, права и законные интересы граждан, юридических лиц, общества и государства.
Объективная сторона преступления - использование служебного положения или связанных с ним возможностей в целях получения для себя или других лиц, не предусмотренных законами материальных и нематериальных благ и преимуществ, а также обещание, предложение или предоставление указанным лицам этих благ и преимуществ физическими или юридическими лицами в целях их склонения или их вознаграждения за совершении того или иного деяния (действия или бездействия) в пользу физических или юридических лиц.
2. О перечне преступлений коррупционного характера
11. При наличии всех признаков, указанных в пункте 10 и с соблюдением условий, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящей Инструкции, нижеследующие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Таджикистан, могут быть отнесены к разряду коррупционных и включены в Статистический отчет формы №1- коррупция:
из главы 26 "Преступления против собственности"
- присвоение или растрата с использованием служебных полномочий (пункт "г" часть 2 статья 245, а также часть 3 и 4, если они связаны с использованием служебного положения);
- хищение средств, выданных в качестве кредита (статья 246)- если оно совершено с использованием служебных полномочий;
- мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (пункт "г" часть 2 статья 247, а также части 3 и 4, если они совершены с использованием служебного положения;
- хищение средств фондов иностранной помощи (статья 257);
из главы 27 "Преступления в сфере экономической деятельности"
- воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (статья 258);
- регистрация незаконных сделок с землей (статья 261);
- легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем
- незаконное получение кредита (статья 264) - если оно совершено руководителем предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности;
- незаконная выдача кредита (статья 265);
- незаконное использование денежных средств (статья 268);
- монополистические действия и ограничения конкуренции, совершенные с использованием служебного положения ( пункт "в" часть 3 статья 273);
- злостное нарушение порядка проведения публичных торгов, или тендера или аукционов (статья 274);
- разглашение коммерческой или банковской тайны (статья 278);
- коммерческий подкуп (статья 279);
- подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 280);
- невозвращение из за границы средств в иностранной валюте (статья 287);
- контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения ( пункт "б" часть 3 ст. 289), также часть 4 этой статьи, если в составе организованной группы имеется субъект преступления коррупционного характера;
- уклонение от уплаты таможенных платежей с использованием служебного положения (пункт "б" часть 2 статья 291);
- уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с юридического лица (статья 292);
- уклонение физического лица от уплаты налогов (статья 293) (в редакции Постановления Правительства РТ от 30.11.2007г.№600);
- злоупотребление полномочиями служащими коммерческих и других организаций (статья 295);
- злоупотребление полномочиями аудиторами, третейскими судьями (статья 296).
из главы 30. "Преступления против государственной власти и интересов государственной службы"
- злоупотребление должностными полномочиями (статья 314);
- бездействие по службе (статья 315)
- превышение должностных полномочий (статья 316);
- присвоение полномочий должностного лица (статья 317);
- незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 318);
- получение взятки (статья 319);
- дача взятки (статья 320);
- провокация взятки (статья 321);
- служебный подлог (статья 323);
- получение вознаграждения путем вымогательства (статья 324);
- подкуп служащего (статья 325);
- незаконная выдача разрешений на ношение и хранение огнестрельного оружия(статья 326);
- незаконное содержание личной охраны (телохранителей) а равно использование военной техники в этих целях (статья 327);
исключен
из главы 32. "Преступления против правосудия"
- воспрепятствование осуществлению правосудия, производству дознания и предварительного следствия, совершенное с использованием служебного положения (часть 3 статья 345);
- привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 348);
- вынесение заведомо незаконного приговора, решения или других судебных актов (статья 349);
- фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником (части 2 и 3 статья 359);
- незаконное освобождение от уголовной ответственности (статья 360);
- неисполнение приговора, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению представителем власти, государственным служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного учреждения, коммерческой или иной организации (статья 363).
из главы 33. "Преступления против военной службы"
- злоупотребление властью или служебным положением, превышение должностных полномочий или бездействие власти (статья 391);
- исключен
12. Следует иметь в виду, что некоторые из вышеуказанных преступлений, в том числе "Превышение должностных полномочий" (статья 316), "Присвоение полномочий должностного лица" (статья 317), "Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником (части 2 и 3 статья 359), "Незаконное освобождение от уголовной ответственности (статья 360) имея различные формы проявления, не всегда могут иметь коррупционный характер.
По этому, при решении вопроса об их включение Статистический отчет формы №1- коррупция, необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, наличия коррупционного мотива, а также всех других элементов состава преступлений коррупционного характера.
13. Деяния, предусмотренные частью 1 статьи 262 Уголовного кодекса Республики Таджикистан "Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем" учитываются как коррупционные только в том случае, если они связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных в результате коррупционных деяний
Деяние, предусмотренное в пункте "в" части 2 данной статьи, учитывается как коррупционное, независимо от источника и форм незаконного приобретения легализованных (отмытых) доходов.
Деяния, предусмотренные другими пунктами части 2, а также деяния предусмотренные частью 3 статьи 262 Уголовного кодекса Республики Таджикистан учитываются как коррупционные, если легализованные (отмытые) доходы добыты в результате коррупции или если указанные в этой статье деяния совершены лицом с использованием служебного положения
IY . Порядок формирования и представления отчета
1. Формирование данных по разделам отчета
14. Раздел 1- "Состояние прокурорского надзора за исполнением и соблюдением Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией" отражает результаты деятельности органов прокуратуры в этом направлении и заполняется по правилам, установленным для заполнения статистического отчета формы № П "Отчет о работе прокурора".
Сведения, отражаемые в этом разделе, должны основываться на данных следующих первичных документов, прилагаемых к отчету:
список проверок состояния исполнения и соблюдения Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией";
список актов прокурорского реагирования по нарушениям данного Закона;
список лиц привлеченных по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной, административной и материальной ответственности;
список уголовных дел возбужденных по результатам проведения проверок и других мероприятий;
справка о сумме ущерба, возмещенного по актам прокурорского реагирования с приложением подтверждающих документов.
В графе I этого раздела отражается количество общих проверок состояния исполнения и соблюдения Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией".
В графе 2 раздела в качестве "других мероприятий" указываются количество проверок по заявлениям и сообщениям, а также мероприятия по задержанию лиц с поличным.
Цифры, отраженные в графах 1-12 против итоговой строки 1, подлежать последующему распределению по строкам 2-38 исходя из видов органов управления, правоохранительных, контролирующих органов и сфер деятельности
15. Раздел 2- "Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях коррупционного характера" отражает деятельность всех правоохранительных органов по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях коррупционного характера"
исключен
16. Раздел 3- "Сведения о выявлении преступлений коррупционного характера" формируется на основе данных статистических карточек форм №1.0 (на выявленное преступление) и №1.1 (о раскрытии преступления или других результатах расследования) и отражает количество зарегистрированных преступлений, возбужденных уголовных дел и материалов по которым отказано в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям органами прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, Агентства по государственному финансовому контролю и борбе с коррупцией Республики Таджикистан,Таможенного комитета при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан
исключен
17. Раздел 4- "Преступления коррупционного характера в отраслях и сферах деятельности" формируется на основе данных статистических карточек форм №1.0 (на выявленное преступление) и №1.1 (о раскрытии преступления или других результатах расследования) и отражает отраслевую принадлежность выявленных преступлений.
В графе 1 этого раздела отражаются все преступления коррупционного характера, уголовные дела по которым в отчетном периоде с утверждением обвинительного заключения направлены в суд, по нереабилитирующим основаниям прекращены уголовные дела или отказано в возбуждении уголовного дела органами, уполномоченными на борьбу с коррупцией
18.Раздел 5 "Состояние следствия по уголовным делам о преступлениях коррупционного характера" составляется на основе государственного статистического отчета формы №1-Е "О следственной работе" и прилагаемых к нему списков
19. Раздел 6- "Сведения о лицах, совершивших преступления коррупционного характера" формируется на основе данных статистических карточек формы №2.0 (на лицо, совершившее преступление) и отражает ведомственную принадлежность, а также занимаемые должности лиц, совершивших преступления коррупционного характера.
Следует учесть, что к лицам, совершившим преступления, относятся все лица, в отношение которых уголовные дела с утверждением обвинительного заключения направлены в суд, в их отношении по нереабилитирующим основаниям прекращены уголовные дела или отказано в возбуждении уголовного дела
Общее количество таких лиц за отчетный период указывается в графе 1 раздела.
В графе 2 указать количество лиц,освобожденных от уголовной ответственности ..№600)
Данные, отраженные в графе 1, далее распределяются по категориям должностных лиц (по графам) ..№600),
20. Разделы 7, 8 и 9 отчета формируются на основе статистической карточки "О результатах судебного рассмотрения уголовного дела (справка №6), форма которой утверждена Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан с другими субъектами регистрации и учета преступлений совместно с Верховным Судом Республики Таджикистан
21. В разделе 7- "Судебное рассмотрение дел о преступлениях коррупционного характера" сумма 1 и 3 графы должна быть равна сумме 5, 22, 23, 24 и 25 графы.
Аналогично сумма данных 1, 9, 11 и 15 графы должна быть равна графе 5 раздела.
22. Раздел 8- "О наказаниях, назначенных судами за совершение преступлений коррупционного характера" является логическим продолжением раздела 7 отчета и отражает не количество уголовных дел, рассмотренных судами, а количество лиц, осужденных судами за отчетный период. По этому, сумма данных, отражаемых в графах 1-8 раздела 8 должна быть равна общему количеству осужденных, которые отражаются в графе 16 раздела 7 отчета.
В разделе 8 также сумма данных, отражаемых в графах 9-13 должна быть равна графе 8 данного раздела.
Следует учитывать, что согласно статьи 48 Уголовного кодекса Республики Таджикистан штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут быть назначены как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. По- этому в случаях, когда эти виды наказания назначены в качестве основного наказания, то штраф отражается только в графе 2, а лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью только в графе 3 без их отражения в графах 17 и 19.
23. Раздел 9- "О лицах, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера" отражает ведомственную, отраслевую, а также должностную дифференциацию лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера.
24. Кроме раздела 1, во всех других разделах отчета строки 1-41 отражают перечень преступлений коррупционного характера, сумма данных, отраженных напротив этих строк во всех страницах должна равняться данным строки 42 каждой страницы и только в разделе 2 данным строки 43.
25. В строке 25 раздела 1 и во всех других разделах отчета под понятием "Силовые структуры" подразумеваются подразделения Министерства обороны Республики Таджикистан, Национальной гвардии Республики Таджикистан, Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Республики Таджикистан, Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, Главного управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан, Агентства по обеспечению специального имущества при Правительстве Республики Таджикистан
2. Порядок составления и представления отчета
26. Субъектами Статистического отчета формы №1-коррупция по разделу 1 "Состояние прокурорского надзора за исполнением и соблюдением Закона Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией" являются только органы прокуратуры Республики Таджикистан.
27. Субъектами Статистического отчета формы №1-коррупция по разделу 2 "Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях, связанных с коррупцией" являются все субъекты, указанные в пункте 6 Инструкции за исключением Верховного Суда Республики Таджикистан
28. Разделы 1 и 2 Статистического отчета формы №1-коррупция представляются каждое три месяца и год, обобщаются органами прокуратуры и формируются сводные региональные и республиканские отчеты
Субъекты разделов 1-2 отчета в Горно-Бадахшанской автономной области, областях и города Душанбе представляют свои отчеты для обобщения помощникам Главного военного прокурора, прокурорам Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, Таджикского транспортного прокурора, а в городах и районах республиканского подчинения в отдел анализа и статистики Генеральной прокуратуры не позднее 1-го числа месяца, следующего за квартальным отчетным периодом.
Управления и отделы Генеральной прокуратуры, помощники Главного военного прокурора, прокуроров Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, Таджикского транспортного прокурора, а также центральные (республиканские) органы субъектов настоящего отчета представляют отчеты по разделам 1-2 в отдел анализа и статистики Генеральной прокуратуры не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годом).
Отдел анализа и статистики Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан каждые три месяца и в год не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет по разделам 1-2 республиканские отчеты и представляет Генеральному прокурору Республики Таджикистан для подготовки информации на имя Президента Республики Таджикистан
29. Субъектами Статистического отчета формы №1-коррупция по разделу 3 "Сведения о выявление преступлений коррупционного характера" и разделу 4 "Преступления коррупционного характера в отраслях и сферах деятельности" являются все субъекты регистрации преступлений. Ими ежемесячно представляются в главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, Генеральная прокуратура Республики Таджикистан сведения с нарастающим итогом о регистрации и раскрытии преступлений, а также лиц, совершивших преступления с распределением по регионам Республики Таджикистан
Генеральная Прокуратура Республики Таджикистан Министерство внутренних дел Республики Таджикистан на основе полученных сведений о выявленных преступлениях коррупционной характера и их распределении по отраслям и сферам деятельности по разделам 3-4 данного отчета с учетом субъектов регистрации и регионам республики каждое три месяца и год с нарастающим итогом составляет итоговые сведения с последующим направлением в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президенту Республика Таджикистан и Агентству по статистике при Президенте Республики Таджикистан
30. Субъектами Статистического отчета формы №1-коррупция по разделу 5 "Состояние следствия по преступлениям коррупционного характера" из раздела 6 "Сведения о лицах, совершивших преступления коррупционного характера" являются органы прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией и Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан
Разделы 5-6 Статистического отчета формы №1-коррупция являются ежемесячными отчетами с нарастающим итогом, составляются в порядке и в сроки установленные для Государственного статистического отчета формы №1-Е "Отчет о следственной работе", представляются в органы прокуратуры где обобщаются и формируются региональные (областные и г. Душанбе) и республиканский отчеты в те же сроки.
31. Субъектами Статистического отчета Формы №1 -коррупция по разделу 7 "Судебное рассмотрение дел о преступлениях коррупционного характера", разделу 8 "О наказаниях, назначенных судами за совершение преступлений коррупционного характера", разделу 9 "О лицах, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера" являются суды Республики Таджикистан, которые каждое полугодие и в год готовят отчеты по указанным формам с нарастающим итогом.
Верховный Суд Республики Таджикистан представляет сводный отчет по указанным разделам ежеквартально и по итогом года в срок не позднее 5-го числа следующего месяца, после отчетного периода (квартальный, годовой) в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Правительство Республики Таджикистан, Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан
32. Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, являющееся держателем общей базы данных о регистрации преступлений, лицах совершивших преступления, осужденных лицах и движении уголовных дел каждое квартальное и год представляет в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан, являющейся органом, ответственным за ведение статистического мониторинга состояния борьбы с коррупцией итоговую информацию для анализа и сверки по разделам 3-9 Статистического отчета формы №1-коррупция
Примечание: Статистический отчет Формы Лгш1 - коррупция не заменяет, или не отменяет другие действующие формы статической отчетности правоохранительных органов и судов Республики Таджикистан.
Данные, включаемые в Статистический отчет Формы №1 - коррупция, являются дополнительными и должны вытекать из данных других действующих форм статистической отчетности правоохранительных органов и судов Республики Таджикистан, основанных на иные критерии учета преступлений и лиц их совершивших
* Приложение приводится в оригинале
