Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 октябри соли 2005 № 422
тасдиқ шудааст
Барномаи рушди саноати сабук дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2006-2015
Рӯйхати ихтисорот
ВМКБ Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон
КМ Корхонаи муштарак
ш. Шаҳр
ШМА Штатҳои Муттаҳидаи Америка
ҶММ Ҷамъияти масъулияташ маҳдуд
ҶС Ҷамъияти саҳоми
ҶСК Ҷамъияти саҳомии кушода
ҶСП Ҷамъияти саҳомии пӯшида
ҶСШК Ҷамъияти саҳомии шакли кушода
Шиносномаи Барнома
Номгӯи Барнома
Барномаи рушди саноати сабук дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2006-2015
Асосҳо барои таҳияи Барнома
Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 16 апрели соли 2005 Ҳуҷҷати Стратегияи паст кардани сатҳи камбизоати дар Ҷумҳурии Тоҷикистон Қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 марти соли 2004 № 86 "Оид ба Барномаи рушди иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи то соли 2015" Қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 4 декабри соли 2003 № 523 "Дар бораи Консепсияи рушди саноати Тоҷикистон" Қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 июни соли 2005 № 184 "Дар бораи Нақшаи чорабиниҳо ҷиҳати иҷрои супоришу дастурҳое, ки дар мулоқоти Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон бо ҷавонони кишвар 21 майи соли 2005 баён шудаанд" Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон Маводҳои Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон Маълумотҳои мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати дар вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо, корхонаҳои калони ҳамаи шаклҳои моликият
Ҷамъбасти мизҳои мудаввар
Фармоишгари давлати
Вазорати саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Таҳиягари асосии Барнома
Вазорати саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Мақсади Барнома
Фароҳам овардани шароит ва замина барои рушди саноати сабук дар асоси коркарди ашёи хоми маҳалли, қонеъ гардонидани эҳтиёҷоти аҳоли ба молҳои истеъмоли халқ афзун намудани иқтидори содиротии маҳсулоти бофандаги ва дигар маҳсулот, таъмини шуғли аҳоли
Вазифаи Барнома
Такмили заминаи меъёри ва ҳуқуқи таҳияи механизмҳои татбиқи санадҳои қонунгузори; таъсиси системаи тадбирҳои афзалиятноки дастгирии истеҳсолкунандагон; навсози ва азнавҷиҳозонии техникии истеҳсолот; сохтани корхонаҳои нав; таҳияи сиёсати молияви оид ба ҷалби маблағҳо; татбиқи чорабиниҳо оид ба тарбияи кадрҳо; доир намудани тадқиқоти илми ва ҷори намудани ихтирооти илми дар истеҳсолот.
Мӯҳлати иҷрои Барнома
Солҳои 2006-2015
Номгӯи чорабиниҳои асоси
Такмили заминаи қонунгузори, меъёри ва ҳуқуқи, маркетинг, тадқиқоти илми ва тарбияи кадрҳо, азнавтаҷҳизонидани иқтидорҳои истеҳсоли, ба роҳ мондани истеҳсоли маҳсулотҳои нави саноати ва афзун намудани онҳо, аз худ кардани навъҳои нави маҳсулоти саноати, ворид кардани технологияҳои муосир, таъсиси корхонаҳои нави истеҳсоли.
Иҷрокунандагони чорабиниҳо
Вазорати саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон
Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
Бонки миллии Тоҷикистон
Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Вазорати кишоварзии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Кумитаи давлатии заминсозии Ҷумҳурии Тоҷикистон
Агентии давлатии сиёсати зиддимонополи ва дастгирии соҳибкории назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Палатаи савдо ва саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Маркази тадқиқоти стратегии назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон
Мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати
Донишгоҳи технологии Тоҷикистон
Корхонаҳои марбути саноати сабук
Ҳаҷм ва сарчашмаҳои маблағгузори
Ҳаҷми умумии маблағгузори 314 млн. доллари ШМА аз ҳисоби ҷалби сармояи хориҷи ва маблағҳои худи, аз ҷумла аз ҳисоби ба кор андохтани иқтидорҳои нав, вусъатбахши ва беҳтар намудани истифодаи иқтидорҳои мавҷуда;
Такмили қонунгузори оид ба масъалаҳои ҳифзи соҳибкорони ватани, қонунгузории андоз, гумрук рафъи монеаҳо, пешниҳод намудани имтиёзҳо; Такмили нархгузории нахи пахта, партовҳои пахта ва дигар ашёи хом;
Фароҳам овардани шароит барои ҷалби сармоя, барои таъсиси корхонаҳои коркард;
Ҷудо намудани қарзҳои имтиёзнок;
Баланд бардоштани сатҳи ҳавасмандии мақомоти ҳокимияти давлати дар маҳаллҳо дар рушди корхонаҳои коркард, мусоидат намудан дар ҳалли проблемаҳои ба даст овардани ашёи хом, ҷудо намудани ҷойҳо ва қитъаҳои замин;
Ҳалли масъалаҳои тарбияи кадрҳо барои соҳаи саноати сабук.
Натиҷаҳои хотимавии амалигардонии Барнома
Ҳаҷми коркарди нахи пахта дар соли 2015 ба 95,4 ҳаз.тонна расонида мешавад.
Истеҳсол карда мешавад: риштаи пахтагин- 82,9 ҳаз.тонна, матои дурушт - 98,9 млн.м, матои тайёр - 68,4 млн.м.
Суръати афзоиши индекси ҳаҷми истеҳсолоти солона ба ҳисоби миёна ба 106 фоиз мерасад. 7200 ҷойҳои кории нав муҳайё карда мешавад.
Тартиби ташкили назорати иҷрои Барнома
Иҷрокунандагони чорабиниҳои Барнома ҳар сол ду маротиба то соли 2015 дар бораи рафти иҷрои Барнома ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон маълумот ирсол менамоянд.
Муқаддима
Барномаи рушди саноати сабук дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2006-2015 (минбаъд-Барнома) тибқи Консепсияи рушди саноати Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 4 декабри соли 2003 № 523 ва ҳуҷҷати Стратегияи паст кардани сатҳи камбизоати дар Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия гардидааст.
Ҳангоми таҳияи Барнома супоришу дастурҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон Э.Раҳмонов, ки дар Паёми худ ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 апрели соли 2005 оид ба самтҳои афзалиятноки рушди саноати сабук баён намудаанд, қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Барномаи рушди иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи то соли 2015 ба инобат гирифта шудаанд. Маълумотҳо оид ба вазъи воқеи ва дурнамои рушди соҳаҳо, корхонаҳо, маводи Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон истифода шудаанд. Ҳангоми омода намудани Барнома фикру мулоҳизаҳои мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлати дар вилоятҳо, шаҳру ноҳияҳо, корхонаҳои калони тамоми шаклҳои моликият ба инобат гирифта шудаанд, мулоқот ва ,мизхои мудаввар, доир карда шуданд.
Барнома проблемаҳои асосии таъмини рушди устувори соҳаро ҳамчун бахши афзалиятноки иқтисод фаро мегирад. Татбиқи Барнома ҷалб намудани сарчашмаҳои маблағгузории буҷети ва худи, инчунин сармоягузории хориҷи ва ватаниро дар назар дорад.
Афзалиятнок будани тадбирҳо оид ба устувории истеҳсолот ва рушди соҳаи саноати сабук дар бахши саноатии иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон бо сабабҳои зерин заруранд:
- истеҳсолоти соҳа асосан аз коркарди захираҳои ашёи хоми маҳалли сарчашма мегирад ва ба таҳвили навъҳои асосии ашёи хоми воридшаванда вобастагии зиёде надорад;
- мӯҳлати кӯтоҳи боздеҳи маблағгузориҳои асоси ва рушди соҳа (дар аксар ҳолат на бештар аз 5 сол) дар иртибот бо самаранокии баланди иқтисодии он;
- сохтори истеҳсолоти соҳа умуман кори меҳнатталаб буда, ба ҳалли масъалаи бо кор таъминкунии аҳоли ва паст кардани сатҳи камбизоати дар ҷумҳури мусоидат менамояд;
- фаъолияти соҳа барои бевосита қонеъ гардонидани талаботи аҳоли бо молҳои ниёзи мардум пешбини гардидааст.
Саноати сабуки ҷумҳури дар ҳайати худ корхонаҳои дорои фаъолияти омехтаро муттаҳид намуда, бахши калони хоҷагии халқ дар иқтисоди ҷумҳури мебошад ва дар баробари истеҳсоли молҳои истеъмоли халқ (калоба, матоъ, либос, маҳсулоти қолинбофи, трикотажи, пойафзол, ҷуроббофи ва ғайра) истеҳсоли молҳои ҳунарҳои бадеи-халқи, маҳсулоти таъиноти истеҳсолию техники барои дигар соҳаҳо дар заминаи коркарди ашёи хоми маҳаллиро таъмин менамояд.
Афзоиши якбораи нархи ашёи хом, мавод ва захираҳои энергетики, сатҳи баланди андозҳо, номукаммалии системаи қарзу молия, маҳдуд будани воридоти техникаи нав, ба кадри кофи ҳифз нагардидани молистеҳсолкунандагони ватани аз ҳаҷмхои танзймнашавандаи маҳсулоти мушобехи воридоти ва ба берун аз ҳудуди ҷумҳури содир гардидани захираҳои ашёи хоми маҳалли, нокифоягии маблағхои гардони корхонаҳо ва қобили пардохт набудани онҳо, боиси пастшавии сатҳи рақобатнокии бештари навъҳои маҳсулоти истеҳсолшавандаи ватани гардидаанд.
Дар ин шароит зарурати таҳияи Барномаи рушди соҳа барои давраи то соли 2015 ва андешидани тадбирҳое, ки ба ҳалли проблемаҳои дар соҳа мавҷуд буда, муайян намудани самтҳои асоси ва афзалиятҳо дар саноати сабук ва фароҳам овардани шароит барои рушди он равона мегарданд, ба миён омад. Дар ин Барнома масъалаҳои рушди соҳаҳои бофандаги, трикотажи (кешбофи), ҷуроббофи, чарму пойафзол ва қолинбофи барраси гардидаанд. Бо дарназардошти он, ки дар сохтори саноати сабук соҳаи бофандаги мавқеи аз ҳама бештар дорад ва аз рушди фаъолияти дигар истеҳсолоти коркард вобастаги дорад, дар Барномаи пешниҳодшуда ба масъалаҳои соҳаи бофандаги таваҷҷуҳи бештар зоҳир гардида, афзалият дода шудааст. Соҳаи абрешим дар ин Барнома барраси намегардад, зеро Барномаи алоҳидаи рушди он таҳия шудааст.
Арзёбии вазъи соҳаҳои саноати сабук
Арзёбии вазъи соҳаҳои саноати сабук дар асоси маълумоти омори ва таҳлили, инчунин маводи иттилоотии корхонаҳо барои солҳои 1991-2004 анҷом дода шудааст (ҷадвали 1).
Тибқи ҳолати то 1 январи соли 2004, 132 корхонаи саноати сабуке, ки дар баланси мустақил қарор доранд, аз ҷиҳати шакли моликият ва ташкили идора аз корхонаҳои зерин иборатанд:
- корхонаҳои муштарак бо иштироки сармояи хориҷи - 10,
- ҷамъиятҳои саҳоми - 49,
аз онҳо бе иштироки давлат дар сармояи оинномави (моликияти хусусии коллективи) - 30,
- дигар корхонаҳо-73.
Ҳиссаи саноати сабук дар ҳаҷми умумии саноат дар соли 2003 21,7 фоизро ташкил медод. Дар соли 1991 ин нишондиҳанда 49, 2 фоиз буд (бо дарназардошти корхонаҳои пахтатозакуни, ки дар омори ҷумҳури дар сатри саноати сабук ба ҳисоб гирифта мешаванд).
Агар сохтори саноати сабукро барраси намоем, дар соли 2003 соҳаи бофандаги 64,3 фоизи ҳаҷми умумии саноати сабукро ташкил медод, ки ба он зиёда аз 40 адад заводҳои пахтатозакуни дохил мешаванд, соҳаи чарму пойафзол бошад - 0,5 фоиз, абрешим - 4 фоиз, дӯзандаги - 25,0 фоиз, трикотаж ва ҷуроббофи - 0,3 фоиз, қолинбофи- 5,1 фоиз, соҳаҳои дигар -0,6 фоиз, яъне, ҳиссаи аз ҳама бештарро соҳаи бофандаги ташкил медиҳад.
Бояд зикр намуд, ки таҷҳизоти дар корхонаҳо насбшуда, ба истиснои корхонаҳои муштарак ва нав бунёдшуда, ҷисман фарсуда ва аз ҷиҳати маънави кӯҳна буда, имкон намедиҳад, ки истеҳсоли маҳсулоти рақобатпазири ҷавобгӯи талаботи стандартҳои ҷаҳони дар он таъмин карда шавад.
Корхонаҳои соҳа асосан ба коркарди ашёи хоми маҳалли нигаронида шудаанд ва барои афзун намудани истеҳсоли маҳсулот дар заминаи онҳо имкониятҳои истеҳсоли доранд, вале дар тӯли чанд соли охир вазъи таъминоти корхонаҳои коркард бо ашёи хоми маҳалли хеле мураккаб боқи мемонад.
Дар кишвар 98 корхонаи саноати бофандаги фаъолият дорад, ки аз онҳо 17-тояш бевосита ба коркарди нахи пахта машғул аст.
Соли 1991 ҳамаги се корхона калобаи пахтагин истеҳсол мекардапд:
Комбинати бофандагаи ш. Душанбе (ҶСШК "Текстил"), Фабрикаи калобаҳои пахтагини Қурғонтеппа, (ҶСШК "Ресанда") ва Фабрикаи калобаҳои пахтагини Конибодом (ҶСШК "Ресмон"), ки иқтидори умумии солонаи онҳо қариб 28,0 ҳазор тонна калоба буд. Дар давраи аз соли 1991 то соли 2004 иқтидорҳои нави коркарди нахи пахта бунёд карда шуданд ва то 1 январи соли 2005 онҳо 52,4 ҳазор тоннаро ташкил медоданд (ҷадвали 2). Аз ҷадвали овардашуда бармеояд, ки иқтидорҳо дар муқоиса бо соли 1991 1,2 маротиба ё 18,0 ҳазор тонна афзоиш ёфтаанд. Дар айни ҳол, истифодаи, иқтидорҳо дар муқоиса бо соли 1991 кам шуда, дар соли 2004 26,1%-ро дар муқобили 76,3 фоизи соли 1991 ташкил дод (ҷадвали 3).
Сарфи назар аз иқтидорҳои нави мавриди истифода қарордода, ҳиссаи нахи пахтаи дар дохили ҷумҳури коркардшуда хеле кам мебошад ва қисми зиёди он мисли пештара содир мегардад.
Дар соли 2003 корхонаҳо танҳо 20,5 ҳазор тонна нах коркард намуданд, ки ҳамаги 11,5 фоизи нахи пахтаи дар кишвар истеҳсолгардидаро ташкил медиҳад. Соли 1991 ин нишондиҳанда 11,3 фоизро ташкил медод, яъне дар тӯли бештар аз 12 сол диверсификатсияи содироти нахи пахта анҷом дода нашудааст. Таъкид намудан ҷоиз аст, ки дар соли 2004 ҳаҷми коркарди нахи пахта дар муқоиса бо соли 2003 2,5 ҳазор тонна кам гардида, 18,0 ҳазор тонна ё 9,9 фоизи нахи пахтаи дар ҷумҳури истеҳсолшударо ташкил медиҳад. Сабаби камшави он буд, ки:
- бинобар набудани нахи пахта корхонаҳо натавонистанд (ашёи хом тибқи қарордодҳои фючери содирот шуда буд) ба миқдори кофи ашёи хом гиранд;
- пастравии нархҳои нахи пахта дар соли 2004 дар бозори ҷаҳони боиси он гардид, ки то баландшавии нарх нигоҳ доштани маҳсулот ба истеҳсолкунандагон фоидаовар буд;
- механизми мураккаби барасмиятдарори ҳангоми харидории нахи пахта (маълумотномаҳо, ҳуҷҷатҳо ва мувофиқаномаҳои зиёде бо идораҳои мухталиф талаб карда мешаванд).
Дар шароити кунуни, дар ҳолати қиматшавии хароҷоти нақлиёти, арзиши аслии маҳсулоти ниҳои меафзояд, бинобар вуҷуд надоштани танзими содироти нахи пахта бошад, корхонаҳо танқисии ашёи хомро эҳсос мекунанд.
Лаҳзаи асосии ҳавасмандкунандаи содироти нахи пахта системаи амалкунандаи андоз аз фурӯши нахи пахта ба андозаи 10 фоиз мебошад, гарчанде андози арзиши иловашуда барои маҳсулоти коркардшуда ба андозаи 20 фоиз муқаррарр шудааст ва андозбандии воқеии дукарата вуҷуд дорад, ки боиси қиматшавии маҳсулот мегардад. Масъалаи бекор кардани андоз аз фурӯш ва ҷори намудани андози арзиши иловашуда ба нахи пахта дар тӯли 5 сол ҳал нагардидааст. Бо қарори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон № 665 аз 12 ноябри соли 1998 "Дар бораи мавриди амал қарор додани Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон", аз ҳосили соли 2002 сар карда, бекор гардидани андоз аз фурӯши нахи пахта ва гузариш ба андози арзиши иловашуда пешбини шуда буд. Вале, дар моҳи декабри соли 2004 Кодекси нави андози Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул гардид, ки тибқи он мисли пештара ба нахи пахта андоз аз фурӯш муқаррарр карда шудааст (Моддаи 314).
Тибқи ҳисобҳо самаранокии коркарди нахи пахта дар дохили ҷумҳури ва содироти маҳсулоти тайёр нисбат ба содироти нахи пахта 1,7 маротиба баландтар аст, сарфи назар аз дигар фоидаҳо барои давлат: паст кардани сатҳи камбизоати, афзоиши шуғли аҳоли, ғани гардонидани қисми буҷет аз ҳисоби воридот аз андозҳо.
Дар давраи таҳлилшаванда дар соҳа корҳо оид ба ҷори намудани технологияҳои пешқадам, навсозии таҷҳизот анҷом дода шуданд. Соли 1999 дар ҶСШК "Текстил" бо усули хоҷаги сохтмони истеҳсолоти махсусгардонидашуда оид ба истеҳсоли дока ва бинтҳои тиббии аз рӯи сифат ҷавобгӯи стандартҳои ҷаҳони бо ҳаҷми солонаи 10 млн.м2 бо насби таҷҳизоти замонавии хориҷи ба анҷом расонида шуд. Аз соли 2003 корхонаи муштараки "ЕвроАзия-Текстил" оид ба истеҳсоли навъҳои нави матоъҳои пахтагини бараш 227 см, ки бо иштироки ширкати "Текстил холдинг"-и ш. Ивановои Федератсияи Россия дар заминаи ҶСШК "Нассоҷ" таъсис дода шудааст, фаъолият менамояд. Дар ҶСШК "Текстил" бо мақсади иҷрои Барномаи дар корхона таҳияшуда ҷалб намудан ва бо кор таъмин кардани захираҳои меҳнати корҳои мақсаднок дар бобати ба таври илова бо кор таъмин намудани 2300 нафар анҷом дода шуданд, татбиқи чорабиниҳо имкон дод, ки 118 дастгоҳи ресандаги ва 440 дастгоҳи бофандигии қаблан ғайрифаъол ба кор андохта шаванд.
Дар КМ "Текстил Сити" дар соли 2001 хати рангубори калобаи пахтагин зери фишор бо иқтидори 1000 м калоба дар як шабонарӯз ба кор андохта шуд, истеҳсоли номгӯи нави матоъҳои куртавори ва либоси таг ба роҳ монда шуд, истеҳсолоти дӯзандаги барои 300 чойи кор ба истифода дода шуд ва дар фабрикаи рангубор таҷҳизоти ,Джигер, бо иқтидори рангкунии 3600 метри тӯлони матоъ дар як шабонарӯз насб карда шуд. Гуландозии матоъҳои пахтагин бо рангхои пигменти бо усули нав ҷори карда шуд, 3 адад дегҳои хурд бо иқтидори 3 тонна буғ дар як соат ба кор андохта шуданд, усули коркарди матоъҳо пеш аз рангубор бо маҳсулоти биологи ҷори карда шуд, хати "Ӣӯningӯқ" барои бо усули муттасили рангкунии матоъҳои нахи пахтагин ба кор андохта шуд.
Дар ҶММ КМ "Ҷавони" хати патбарории матоъҳо бо иқтидори 840 метри тӯлони дар як соат ба кор андохта шуд, хати калобарангкунии "Деним" ба истифода дода шуд, ковоккунакҳои нахи пахта барои тозакунии амиқ ва беҳтарсозии сифати маҳсулот насб карда шуданд.
Дар ҶСП "Нуртекс" (собиқ ҶС "Зарбоф") қисми истеҳсолот ба истеҳсоли калобаи пахтагин ва матоъҳои дурушт мутобиқ кунонида шуд. Бо ин мақсад моҳи январи соли 2004 корхонаи муштараки Тоҷикистону Россия "Нуртекс-2" оид ба коркарди нахи пахта, истеҳсоли калобаи пахтагин ва матоъҳои пахтагин ба қайд гирифта шуд ва аз моҳи марти соли 2004 ба кор шурӯъ намуд.
Соҳаҳои дигаре, ки ба коркарди амиқи пахта машғуланд, бофандаги ва ҷуроббофи мебошанд. Миқдори корхонаҳо дар онҳо 5 ададро ташкил медиҳад: ҶС "Элегант"-и ш.Душанбе, ҶС "Суруш"-и ш.Истаравшан, ҶС "Нафиса"-и ш.Душанбе, ҶС "Файз"-и ш.Истаравшан, ҶС "Самар" дар шаҳраки Восеъ. Зикр намудан зарур аст, ки ҳамаи корхонаҳои номбурда хусуси мебошанд. Ҳаҷми маҳсулоте, ки ин корхонаҳо истеҳсол менамоянд, чандон зиёд набуда, эҳтиёҷоти бозори дохилиро на аз ҷиҳати миқдор, на номгӯи ва на сифат қонеъ намегардонад. Дар давраи таҳлилшаванда тамоюли афзоиши ҳаҷмҳои истеҳсоли маҳсулот ба мушоҳида мерасад.
Мушкилоти асоси дар ин бахш он мебошад, ки таҷҳизот аз ҷиҳати маънави ва ҷисми фарсуда шудааст, бинобар набудани маблағ ва вуҷуд надоштани робита бо таъмингарон, таъмин намудани корхонаҳо бо қисмҳои эҳтиёти (сӯзанҳо ва ғайра) ғайриимкон мебошад. Ғайр аз ин, бо сабаби вуҷуд надоштани таъминоти наху калобаҳои синтетики номгӯи маҳсулоти истеҳсолшаванда (трикотажи рӯ, маҳсулоти ҷуроббофи) кам карда шудааст. Проблемаи дигаре, ки ба рушди соҳаи трикотаж монеъ мегардад, пур будани бозор аз молҳои арзони воридотии трикотажи ва ҷуробҳои истеҳсоли ӯзбекистон, Хитой ва Туркия мебошад, бинобар ин, бидуни андешидани тадбирҳо ҷиҳати ҳимоя ва дастгирии истеҳсолкунандаи ватани рушди ин соҳаҳо ғайриимкон аст.
Дар кишвар зиёда аз 22 корхонаи саноати дӯзандаги ва 40 корхонаи хизмати маиши фаъолият менамоянд, ки онҳо аз матоъҳои истеҳсоли ватани ва воридоти либоси мардона, занона ва кӯдакона истеҳсол мекунанд. Агар соҳаи дӯзандагиро таҳлили муқоисави намоем, соли 2003 хаҷми истеҳсоли маҳсулоти дӯзандагии танҳо корхонаҳои Вазорати саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар маҷмӯъ зиёда аз 28 млн. сомониро ташкил дод, ё дар муқоиса бо соли 1991 афзоиш 5,4 маротиба мебошад, гарчанде тибқи маълумоти омори давлати ин рақам 3,4 маротиба камтар буда, 8,3 млн. сомониро ташкил медиҳад. Тибқи маълумотҳои маҷмӯаи мазкур индекси (шохиси) ҳаҷми истеҳсолоти соҳаи дӯзандаги дар соли 2003 93,1 фоизро нисбати 100 фоизи соли 1990 ташкил дод. Яъне хулоса баровардан мумкин аст, ки дар маҷмӯъ сатҳ соли 1990 ба даст оварда шудааст. Бо вуҷуди ин, аксари корхонаҳо ҳоло бинобар набудани фармоиш ва таҷҳизоти кӯҳнашуда аз фаъолият бозмондаанд. Баъди пошхурии давлати муттаҳид системаи тиҷорат ва таъминоти корхонаҳо бо ашёи хом, мавод, маводи такмили ва фурнитура, ки аз дигар ҷумҳуриҳо ворид мегардид ва маҳсулоти тайёри дӯзандаги ба дигар минтақаҳои собиқ Иттиҳоди Шӯрави фиристода мешуд, халалдор гардид. Ҳоло дар ҷумҳури савдои яклухт, ба маънои томаш вуҷуд надорад. Корхонаҳо ҷойҳои фурӯш ва мағозаҳои фирмавии худро надоранд. Солҳои охир корхонаҳои дӯзандаги ба истеҳсоли номгӯи дигари маҳсулот гузашта, фармоиши давлатиро иҷро мекунанд (дӯхтани либоси расми барои сохторҳои қудрати), корхонаҳои нав таъсисёфта бошавд, тибқи фармоиши фирмаҳои хориҷи кор мекунанд. Фабрикаҳои дӯзандагие, ки дар даврони шӯрави дар чунин ноҳияҳо, ба монанди Ҷаббор Расулов (Пролетар), Бобоҷон Ғафуров (Қистақӯз), Ғончи, Ашт, ш.Хоруғ ва дигар ноҳияҳои ҷумҳури фаъолият доштанд, ҳоло бекоранд, гарчанде пештар дар онҳо маҳсулоти дӯзандаги барои муассисаҳои табобатию бехдошти ва томактаби истеҳсол мешуд, аҳоли ва асосан занон бо кор таъмин мегардиданд. Аксари онҳо хусуси гардонида шуда, баъдан соҳаи истеҳсолотро тағйир доданд ё баста шуданд. Ҳукуматҳои иҷроияи маҳалли амалан ба масъалаи фаъолияти чунин корхонаҳо на имрӯз, на дар оянда машғул намешаванд.
Масалан, дар Барномаи рушди Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон то соли 2015 масъалаи фаъолият ва рушди соҳаи дӯзандаги (корхонаи заминави - фабрикаи дӯзандагии "Ҳайёт"-и ш. Хоруғ) барраси намегардад. Дар шаҳрҳои Кӯлоб ва Қурғонтеппаи вилояти Хатлон баъди хусусигардони, хонаҳои хизмати маиши, ки аз ҳисоби маблағгузории мутамарказ сохта шуда бо маҷмӯи таҷҳизоти истеҳсоли маҳсулоти дӯзандаги, трикотажи, пойафзол, маҳсулоти дигар ва хизматрасони чиҳозонида шуда буданд, ҳоло биноҳои холии бе дару тиреза боқи мондаанд. Ҳукуматҳои иҷроия бошанд, бо пешниҳодҳо муроҷиат мекунанд, ки истеҳсолоти нави мушобеҳ сохта шаванд.
Солҳои охир тамоюли афзоиши истеҳсоли маҳсулоти дӯзандаги ба мушоҳида мерасад. Соли 2004 навсозии фабрикаи дӯзандагии ҶСП "Гулистон", ки шарикони хориҷи харида буданд, ба анҷом расид. Иқтидори истеҳсолии корхона 3 млн, адад маҳсулоти дӯзандаги дар як сол аст.
Дар ҶММ КМ "Ҷавони" истеҳсолоти ороиши оид ба рангубори маҳсулоти тайёр бо иқтидори 4 млн. шим дар як сол ба кор андохта шуд, хати истеҳсоли либоси мардона ва кӯдакона насб гардид.
Дар ҶММ КМ "Текстил Сити" чойпӯш, дастархону сачоқ барои меҳмонхонаҳо, муассисаҳои хӯроки умуми, либоси кори, либоси кӯдакона ва мардона тибқи фармоиши фирмаҳои хориҷи истеҳсол карда мешавад. Истеҳсоли либоси кӯдаконаи арзон аз матоъпораҳо ташкил карда шуд. Қариб тамоми маҳсулоти дӯзандаги содирот мегардад.
ҶММ КМ "Ҷавони" ва ҶММ КМ "Текстил Сити" дар ш. Хуҷанд барои фурӯши маҳсулот ба аҳоли мағозаҳои хурди фирмави доранд.
Саноати пашм ва чарм якчанд корхонаҳоро дар бар мегирад. Калонтарини онҳо ҶСК "Қолинҳои Қайроққум" (ш. Қайроққум), ҶСШК "Куҳандиз" (ш. Душанбе), КМ "Интерфёр" (ш. Душанбе) ва корхонаи "Кавш" (ш. Данғара) ва заводи чарм (ш. Данғара) мебошанд.
Яке аз корхонаҳои калони соҳаи коркарди пашм ин ҶСК "Қолинҳои Қайроққум", ки соли 1991 иқтидори истеҳсоли солонаи 10 млн. метри мураббаъ қолин ва маҳсулоти қолинбофи дошт, ҳоло амалан ҳамаги 427 ҳазор метри мураббаъ (соли 2004) ё 4,3 фоиз нисбат ба соли 1991 маҳсулот истеҳсол менамояд, ки сабабҳои камшавии истеҳсоли маҳсулот инҳоянд:
- таъмин набудани истеҳсолот бо захираҳои ашёи хом бинобар кори номунтазами таъмингарони ашёи хом ва мавод, ки берун аз ҳудуди ҷумҳури қарор доранд (93 фоизи ашёи хоми коркардшаванда аз хориҷи ҷумҳури ворид карда мешавад);
- системаи халалдоргардидаи савдо ва бо сабаби набудани фармоишҳои доими ҳаҷмҳои истеҳсолот ноустуворанд;
- вуҷуд надоштани чораҳои муҳофизати ҳангоми воридоти молҳо бо нархҳои демпинги, ки дар натиҷа нархи маҳсулоти ватании қолинбофи аз нархи молҳои воридоти баландтаранд, қобилияти харидории аҳоли, паст аст, бинобар ин, корхонаҳо маҷбуранд шарикони тиҷоратиро берун аз ҳудуди ҷумҳури ҷустуҷӯй намоянд.
Ба ҳар ҳол дар ҶСК "Қолинҳои Қайроққум" дар давраи зикршуда корҳо оид ба ҷори намудани технологияҳои пешқадам ва навсозии таҷҳизот анҷом дода шуданд, хати истеҳсоли қолинҳои патдор бо иқтидори 880 ҳазор метри мураббаъ дар як сол ба кор андохта шуд, технологияи рангкунии нах бо фишор, ки рангкунии баробару амиқи нахро таъмин мекунад, ба истифода дода шуд, хати ороиш дар заминаи таҷҳизоти фирмаҳои "Флейтлер" ва "Шултхайс" (Олмон) нав карда шуд. Дар корхона истеҳсоли кампалҳои пашмин дар ҳаҷми 330 ҳазор метри мураббаъ, халтаҳо, пакетҳои бастабанди аз нахи клеёнкагии полипропилени дар ҳаҷми 3 млн. дона дар як сол ба роҳ монда шуд.
ҶС "Қолинҳои Кӯлоб", ки соли 2000 бо иқтидори 246 ҳазор метри мураббаъ сохта шуда буд, дар вазъияти мураккаби молияви қарор дорад. Корхона дар иморати номувофиқ ва дар ҳолати садамави қарор дошта ҷойгир шудааст. Бо сабаби мавҷуд набудани захираҳои ашёи хом, нокифоягии маблағҳои гардон, корхона аслан фаъолият надорад.
Коркарди намудхои маҳаллии пашмро дар соҳа ҶСП "Нуртекс" (ҶСШК "Зарбоф") ш.Хуҷанд ва ҶСК "Қолинҳои Қайроққум" анҷом медиҳанд.
Дар ҷумҳури ду корхонаи коркарди ибтидоии (шустани) пашм дар ш.Қайроққум - ҶММ "Зафар" ва дар ш. Сарбанд - ҶС "Шариф" фаъолият доранд.
Истеъмолкунандаи асосии ҳаҷми пашме, ки дар ҷумҳури тайёр карда мешавад, ҶСК "Қолинҳои Қайроққум" буда, эҳтиёҷоти иқтидорҳои мавҷудаи он 3,1 ҳазор тонна пашм дар шакли шуста ва 6,1 ҳазор тонна дар шакли ношуста мебошад.
Тибқи маълумоти мавҷуда захираҳои пашми ношуста дар ҷумҳури соли 1990 13,3 ҳазор тоннаро ташкил медоданд, солҳои 2001-2002 бошад бо сабаби камшавии якбораи саршумори чорво онҳо то сатҳи 2,9 ҳазор тонна кам шуданд. Сарфи назар аз он, ки ҳаҷми пашми тайёршуда эҳтиёҷоти соҳаро таъмин карда наметавонад, солҳои 2003-2004 аз хориҷи ҷумҳури қариб 800 тонна пашм ворид карда шуд (тибқи маълумоти Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлати). Проблемаи асосии таъмини корхонаҳои коркард бо ашёи хом он аст, ки ҳоло системаи харидории ашёи хом аз аҳоли аз ҷониби корхонаҳои савдою харидории Иттифоқи "Тоҷикматлубот" вайрон гардидааст. Ашёи хом аз ҷониби фирмаҳои хусуси харидори гардида ба хориҷи ҷумҳури содир карда мешавад. Ҳеҷ гуна боҷу маҳдудиятҳо барои содироти ашёи хом дар қонунгузории ҷумҳури пешбини нагардидаанд. Корхонаҳои коркард, бе таҷрибаю маблағ, маҷбуранд ба захиракунии мустақилона машғул шаванд. Бешубҳа дар чунин шароит онҳо наметавонанд бо маҳсулоттайёркунандагони хусуси рақобат намоянд.
Ҳоло ба коркарди намудҳои маҳаллии ашёи хоми чарм корхонаҳои "Душанбе-Заводи чарм", ки ба ҳайати ҶСШК "Куҳандиз" дохил аст, КМ "Интерфёр", заводи чарм (ш.Данғара) ва ҶСШК "Муина" дар ноҳияи Бохтар машғуланд. Проблемаҳои тайёркунии ашёи хом бо проблемаи тайёркунии пашм мушобеҳанд.
Соҳаи пойафзол корхонаҳои ҶС "Куҳандиз, ва ҶС "Пойафзолдӯзи Хуҷанд", ҶС "Пойафзоли чармин", ҶС "Пойафзоли Кӯлоб" ва иттиҳоди истеҳсолии "Кавш"-ро дар бар мегирад.
Ҳоло корхонаҳо тибқи фармоиши давлати барои сохторҳои қудрати пойафзол медӯзанд. Таҷҳизоти технологи аз ҷиҳати маънави кӯҳна шуда, маҳсулот бо пойафзоли истеҳсоли хориҷии воридшаванда, ки бозорро пур кардааст, рақобат карда наметавонад. Бо дарназардошти он ки 90 фоизи мавод ва химикатҳои барои тайёр намудани пойафзол зарур буда, дар ҷумҳури истеҳсол намегарданд ва аз минтақахои мухталифи собиқ Идтиҳоди Шӯрави ворид карда мешаванд, корхонаи алоҳида наметавонад мустақилона эҳтиёҷоти истеҳсолии худро қонеъ гардонад. Истеҳсолоти ёрирасон, ки корхонаҳои пойафзолро бо ширеш, қолиб ва ғайра таъмин мекунанд, барҳам дода шудаанд. Ҳаҷми ночизи истеҳсоли пойафзол (34,6 ҳазор ҷуфт дар соли 2004, ҳол он ки соли 1991 зиёда аз 8 млн. ҷуфт пойафзол, дар сурати бештар аз 11 млн. ҷуфт будани иқтидорҳо, истеҳсол шуда буд) наметавонад эҳтиёҷоти аҳолии ҷумҳуриро таъмин намояд. Корхонаҳои бузурги пойафзоли пештар фаъолиятдошта баъди хусусигардони пурра истеҳсоли пойафзолро қатъ намуданд, барҳам дода шуданд ё соҳаи истеҳсолоташонро тағийр додаанд. Соҳаи пойафзол аслан дар ҳолати нобудшави қарор дорад.
Дар ноҳияи Данғара дар майдонҳои ҷудошуда филиали ҶСШК "Куҳандиз" оид ба истеҳсоли пойафзоли бо усули рехтагари мустаҳкамшаванда ташкил карда шудааст. Филиали номбурда баъдан ба корхонаи "Куҳандиз-Данғара" табдил дода шуд. Филиали мазкур бинобар набудани маблағҳои гардон наметавонад барои истеҳсоли пойафзоли резини ашёи хом харидори намояд, корхона наметавонад фоизҳои баланди қарзхои бонкиро пардозад.
Барои пешгирии содироти ашёи хоми ибтидоии чарм ба берун аз ҳудуди ҷумҳури тадбирҳои фаври андешидан зарур аст.
Яке аз тадбирҳои афзалиятноки рушди фарҳанги миллии ҷумҳури нигоҳдори ва рушди ҳунарҳои халқии бадеи мебошад, ки ба он ҶС "Тоҷикатлас" ва ҶС "Хуҷандатлас" (матои миллии атлас), ҶММ "Дилором" ва ҶС "Суман" (маҳсулоти миллии пахтагии, тоқи, маҳсулоти зардӯзи ва чакандӯзи), ҶС "Армуғон" (маҳсулоти армуғони), ҶСК "Қолинҳои Қайроққум" (қолинҳои дастбоф) машғуланд. Ташкилотҳои ҷудогонаи ғайриҳукумати бо дастгирии созмонҳои байналмилали кӯшиш доранд истеҳсоли қолинҳои дастбоф, маҳсулоти дигари ҳунармандиро ба роҳ монанд. Корхонаҳои ҳунарҳои бадеии халқи дар заминаи ашёи хоми маҳалли, бо истифодаи кори хонаги, дасти ва мошини ба фаъолияти истеҳсоли машғуланд. Дар ин кор таҷрибаи ҳунармандони халқи зиёд аст, маҳсулоти онҳо хам дар бозорҳои дохили ва хориҷи талаботи зиёд дорад.
Дар ҷумҳури то ҳол нишонаҳои дастгирии давлатии истеҳсолоти ҳунарҳои бадеии халқи дар шакли андозбандии имтиёзнок дида намешаванд. Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳунарҳои бадеии халқи", ки 1 августи соли 2003 қабул шудааст, имтиёзоти заруриро оид ба пардохти андозҳо пешбини накардааст.
Вазъи кунуни ва рушди минбаъдаи ҳунарҳои бадеии халқи дар ҳолати нобудшави қарор дорад. Мутаасифона, имрӯзҳо аксари намудҳои нодири ҳунарҳои бадеии халқи аз байн рафта истодаанд, ҳол он ки рушди онҳо маблағгузории зиёдро талаб намекунад ва метавонад дар ҳудудҳои хурд ишкишоф ёбад ва ба ҳалли масъалаи шуғли аҳоли ва паст кардани камбизоати мусоидат намояд. Ҳунармандон аслан ба бозор дастраси надоранд, онҳо аз имконияти такмили маҳорати кор, омӯзиши усулҳои нави бадеи ва ороиши маҳсулот маҳруманд.
Барои эҳё ва ҳифзи ҳунарҳои бадеии халқи қабули Барномаи махсус ва дарозмӯҳлати тадбирҳои дастгири дар шакли пешниҳод намудани имтиёзоти зарури оид ба пардохти андозҳо, дастгирии молияви ва амалисозии лоиҳаҳои сармоягузори аз ҷониби давлат ҳатми мебошад. Дар Ҷумҳурии ӯзбекистон, бо шарофатии андешидани тадбирҳо дар сатҳи ҳукумат (10 сол озод намудан аз тамоми андозҳо, ройгон пешниҳод намудани биноҳои истеҳсоли ва ғайра) ҳунарҳои зиёде рушд намудаанд, Галереяи Санъати ,Корвон, таъсис дода шудааст, ки тавассути он маҳсулоти ҳунарманди ба фурӯш расонида мешавад, намоишгоҳҳои фурӯш ташкил карда мешаванд.
Мақсади Барнома
Мақсадхои асосии Барнома дар Ҷумҳурии Тоҷикистон фароҳам овардани шароит ва замина барои рушди саноати сабук дар асоси коркарди ашёи хоми маҳалли, қонеъ гардонидани эҳтиёҷоти аҳоли ба молҳои истеъмоли халқ афзун намудани иқтидори содиротии маҳсулоти бофандаги ва дигар маҳсулот, таъмини шуғли аҳоли, таҳияи механизмҳои иқтисоди ва омилҳои ҳавасмандгардони барои ҷалби сармоягузориҳои бевосита.
Бояд тазаккур дод, ки дар доираи ин Барнома ҳаҷмҳои пешбинишавандаи истеҳсоли навъҳои алоҳидаи маҳсулот эҳтиёҷоти аҳолии ҷумҳуриро ба молҳои истеъмоли халқ то соли-2015, ки аз ҷониби Вазорати иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоб ва пешниҳод шудаанд, таъмин намекунанд (ҷадвали 6). Ҳангоми ҳисоб кардан меъёрҳои таъминоти муносиб, ки Кумитаи давлатии банақшагирии Идтиҳоди Шӯрави аз 23 июни соли 1988 № 56 тасдиқ намуда буд ва якинан кӯҳна шуда, ба хусусиятҳои аҳолии ҷумҳури, инчунин тағйироти вазъи бозор, таркиб ва навъҳои молҳои истеъмоли халқ мутобиқат намекунанд, қабул карда шудаанд. Ғайр аз ин, ҳангоми ҳисоб бояд коэффитсиентҳо (зарибҳо) бо дарназардошти мӯҳлати фарсудашавии ин молҳо ба эътибор гирифта шавад. Вазъи соҳа ва хусусияти корхонаҳоро ба инобат гирифта, таъмин намудани истеҳсоли молҳои истеъмоли халқ дар ҳаҷми пурра, дар марҳилаи кунуни ва дар давраи пешбинишуда ғайриимкон аст.
Вазифаҳои асосии Барнома (Замимаи 2)
Тибқи мақсадҳои ин Барнома ҳалли вазифаҳои зерин пешбини карда мешавад:
- такмили заминаи меъёри ва ҳуқуқи;
- таҳияи механизмҳои татбиқи санадҳои қонунгузори;
- таъсиси системаи тадбирҳои афзалиятноки дастгирии истеҳсолкунандагон;
- навсози ва азнавҷиҳозонии техникии истеҳсолот;
- сохтани корхонаҳои нав;
- таҳияи сиёеати молияви оид ба ҷалби маблағҳо;
- татбиқи чорабиниҳо оид ба тарбияи кадрҳо;
- доир намудани тадқиқоти илми ва ҷори намудани ихтирооти илми дар истеҳсолот.
Самтҳои асосии татбиқи Барнома (Замимаи 1)
Тибқи Нақшаи рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон то соли 2015 ва ин Барнома ҳаҷмҳои истеҳсоли маҳсулоти саноати сабук пешбини шудаанд (Ҷадвали 4). Масалан, ҳаҷми коркарди нахи пахта то соли 2010 ба 85,7 ҳазор тонна, соли 2015 95,4 ҳазор тонна, истеҳсоли калоба соли 2010 74,1 ҳазор тонна, соли 2015 82,9 ҳазор тонна расонида мешавад (дар муқоиса бо ҳаҷмҳои дар Барномаи рушди иҷтимоию иқтисоди то соли 2015 пешбинишаванда, ин нишондиҳандаҳо мутобиқан 1,7 ва 1,9 маротиба балантаранд), сатҳи то маҳсулоти ниҳои коркард намудани матоъҳои тайёр соли 2010 то 84 фоиз меафзояд, истеҳсоли матоъҳои тайёр, маҳсулоти дӯзандаги ва ғайра зиёд мегардад. Ин нишондиҳандаҳо аз ҳисоби ҷалби сармоягузориҳои хориҷи барои бахшҳои зерин ба даст меоянд:
- таҷдиди корхонаҳои амалкунанда;
- сохтани корхонаҳои нав;
- беҳтарсозии истифодаи иқтидорҳои корхонаҳои амалкунанда ба ҳисоби миёна то 60 фоиз.
Афзоиши ҳаҷми истеҳсоли маҳсулот бо роҳҳои зерин таъмин карда мешавад:
- ҷори намудани технологияҳои нав;
- дарёфти бозори фурӯши мол;
- зиёд намудани номгӯй ва истеҳсоли навъҳои нави маҳсулот;
- ташкил намудани ҷойҳои нави кори.
Дар вохурии Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон Э.Раҳмонов бо намояндагони мақомоги маҳаллии ҳокимияти давлатию ҷамъияти моҳхои август, сентябри соли 2005, ба рохбарияти корхонаҳои вилоятҳои Суғд ва Хатлон ҷиҳати зиёд кардани ҳаҷми коркарди ашёи маҳалли дар дохили ҷумҳури, аз он ҷумла нахи пахта супориш дода шуд. Бо ин мақсад зарурати ҷалб намудани сармоягузориҳои ширкатҳои дохили ҶСП ,Олими Каримзод,, ҶСП ,Гулистон,, ҶСП ,Хуҷанд Инвест Коттон, сохтмони фабрикаҳои ресандаги дар чунин ноҳияҳо: Мастчоҳ, Спитамен, Зафаробод таъкид гардид. Амали намудани ин чорабиниҳо имкон медиҳад, ки ҳаҷми умумии коркарди нахи пахта дар ин корхонаҳо ба беш аз 11 ҳазор тонна расонида шуда, илова бар ин 1400 нафар шаҳрвандон бо ҷои кор таъмин карда шаванд. Ҳамчунин аз ҳисоби ҶММ ,Замин Текстил, бунёд намудани фабрикаи бофандаги дар ноҳияи Фархор барои истеҳсоли матои дурушти пахтагин дар ҳаҷми 25 ҳазор метри тӯлони дар як сол мувофиқи мақсад ҳисобида шуд.
Чорабиниҳои муфассал тибқи соҳаҳо дар замимаи 1 зикр шудаанд.
Инҳо пешбини мегарданд:
а) ҷойгиронии афзалиятноки корхонаҳои саноати сабук дар ноҳияи истеҳсолкунандаи ашёи хом (Кӯлоб, Сарбанд, Данғара, Ёвон, Колхозобод) тибқи усули соҳави, ки имкон медиҳад минбаъд истеҳсоли маҳсулоти мобайни ва ниҳои оғоз карда шавад. Ба чунин истеҳсолот корхонаҳои тайёркунандаи калобаи пахтагин, абрешими ва пашмин, матоъҳои сафедкарданашуда ва рангнокардаи пахтагин ва абрешими, истеҳсол ва рангкунии чарм, маҳсулоти мухталиф аз навъҳои пашми дурушт ва нимдурушт ва ғайра мансубанд;
б) рушди корхонаҳои хурди саноати сабук дар деҳот, шаҳрҳои хурд ва дигар маҳалҳои начандон калони шаҳри, ки манфиатҳои миллии кишвар тақозо менамоянд. Андешидани тадбирҳои дорои хусусияти танзимкуни бо мақсади ҳавасмандгардонии рушди корхонаҳои хурд дар ҳама навъ маҳалҳо зарур дониста мешавад;
в) истифодаи пурратари қувваи кории занон ва ҳалли самарабахши проблемаҳои гендери. Корхонаҳои саноати сабук дар байни тамоми соҳаҳои саноат бо сатҳи баландтарини истифодаи меҳнати занон фарқ мекунанд. Дар чунин зерсоҳаҳо, ба монанди трикотаж (кешбофи), ҷуроббофи, дӯзандаги, абрешимбофи, газворҳои пахтагин аслан занон кор мекунанд.
Самтҳои асосии рушди соҳаи бофандаги инҳоянд:
- таъмини коркарди амиқи нахи пахта;
- ташкили истеҳсолоти дорои силсилаи ниҳои ва истеҳсоли маҳсулоти тайёри мухталиф (дар мисоли КМ "Ҷавони");
- ташкили истеҳсолоти нав оид ба истифодаи партовҳои пахта (торак, тибит, улюк).
Паст кардани арзиши аслии коркарди нахи пахта дар шароити кунуни дар шароити афзоиши хароҷоти нақлиёт метавонад аз ҳисоби ҷойгиронии корхонаҳои нави бофандаги дар наздикии корхонаҳои коркарди пахта ҷуброн гардад. Пешбини намудани насби таҷҳизоти истеҳсоли калобаи пахтагин бевосита дар корхонаҳои коркарди пахта ба мақсад мувофиқ хоҳад буд, зеро он имкон медиҳад, ки чунин амалиёти хароҷотталаб, ба монанди шаклдиҳи ва той кардани пахта ихтисор карда шавад. Рушди соҳаи бофандаги бе навсозии корхонаҳои коркарди пахта ғайриимкон аст, зеро сифати нахи пахта минбаъд сифати маҳсулоти бофандаги таъсир мерасонад, бинобар ин таҳияи барномаи корҳои беҳтарсозии навъ (селексиони), мубориза бо ҳашароти зараррасон ва касалиҳои пахта (шакарак), инчунин коркарди пахта зарур аст. Масъалаҳои стандартизатсия ва сертификатсияи нахи пахта мавқеи махсусро ишғол менамоянд. То ҳол стандартҳои давлати барои пахтаи тоҷик ҷори карда нашудаанд, дар натиҷа нархи он дар бозори ҷаҳони паст мегардад.
Бе таъсиси системаи дуруст ба рох мондашуда ва танзимшавандаи таъмини корхонаҳои бофандаги бо нахи пахта, ҳатто бо сохтани корхонаҳои нав ва навсозии истеҳсолоти фаъол, ноил шудан ба иҷрои ҳаҷмҳои пешбинигардида имконпазир нест. Барои ин таҳия намудан ва аз ҷиҳати қонунгузори муқаррарр намудани ҳуқуқи аввалиндараҷа ва афзалиятноки таъмини ашёи хом барои коркарди дохили ҷумҳури, инчунин пешбини намудани тахфифҳои нарх барои ашёи хоми дар дохили ҷумҳури коркардшаванда зарур аст.
Бо мақсади таъмини корхонаҳои қолинбофи бо захираҳои ашёи хом афзун намудани ҳаҷмҳои коркарди пашм дар дохили ҷумҳури ба нақша гирифта мешавад.
Барои рушди соҳаи чарму пойафзол дар марҳалаи кунуни барқарорсозии истеҳсолоти коркарди ашёи хоми чарм (пӯст) хеле муҳим дониста мешавад.
Таъмини аҳолии ҷумҳури бо молҳои истеъмоли халқ: маҳсулоти дӯзандаги ва трикотаж, қолинҳо, пойафзол ва ғайра танҳо дар сурати рушди бахши савдои яклухт, ки он бояд дар корхонаҳои саноати фармоишҳоро ҷойгир намояд, имконпазир мебошад. Барои ин тағйироти кулли дар системаи савдои ҷумҳури, барқарорсозии амалияи гузаронидани намоишгоҳҳои фурӯши маҳсулот зарур аст.
Захираҳои зарури ва маблағгузории Барнома
Ҳаҷми умумии маблағгузори барои татбиқи Барнома то соли 2015 314 млн. доллари ШМА-ро аз ҳисоб ва дар доираи ҷалби сармоягузориҳои хориҷи ва маблағҳои худи, аз ҷумла аз ҳисоби ба кор андохтани иқтидорҳои нав, вусъатбахши ва беҳтар намудани, истифодаи иқтидорҳои мавҷуда ташкил медиҳад (ҷадвали 5).
Барои иҷрои ин Барнома Нақшаи чорабиниҳо оид ба татбиқи он таҳия шудааст, зеро ғайр аз маблағгузори андешидани тадбирҳои зарури, аз ҷумла тадбирҳои зерини дастгирии давлати зарур аст:
1. Такмили қонунгузори оид ба масъалаҳои ҳифзи корхонаҳо, қонунгузории андоз, гумрук рафъи монеаҳо, пешниҳод намудани имтиёзҳо.
2. Таҳия ва ҷори намудани механизми соддагардида ҳангоми хариди нахи пахта барои коркарди дохили.
3. Такмили нархгузории нахи пахта, партовҳои пахта ва дигар ашёи хом.
4. Фароҳам овардани шароит барои ҷалби сармоягузориҳо барои таъсиси корхонаҳои коркард.
5. Ҷудо намудани қарзҳои имтиёзнок.
6. Баланд бардоштани ҳавасмандкунии мақомоти ҳокимияти давлати дар маҳаллҳо дар рушди корхонаҳои коркард, мусоидат намудан дар ҳалли проблемаҳои ба даст овардани ашёи хом, ҷудо намудани ҷойҳо ва қитъаҳои замин.
7. Ҳалли масъалаҳои тарбияи кадрҳо барои соҳаи саноати сабук.
Ташкили мониторинг ва таъмини назорати татбиқи Барномаро Вазорати саноати Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳуҷҷатҳои методи якҷоя бо тамоми мақомоти иҷроияи марказии манфиатдор ва дар ҳамкории наздик бо намояндагони бахши хусуси анҷом медиҳад.
Утверждено
постановление Правительства
Республики Таджикистан
от 31 октября 2005 года № 422
Программа развития легкой промышленности в Республике Таджикистан 2006-2015 ГГ.
Список сокращений
АО Акционерное общество
АООТ Акционерное общество открытого типа
г. Город
ГБАО Горно-Бадахшанская автономная область
ЗАО Закрытое акционерное общество
ОАО Открытое акционерное общество
ООО Общество с ограниченной ответственностью
СП Совместное предприятие
США Соединенные Штаты Америки
ТНП Товары народного потребления
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Программа развития легкой промышленности в Республике Таджикистан на 2006-2015гг.
Основание для разработки
Программы - Послание Президента Республики Таджикистан к Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 16 апреля 2005 года Документ стратегии снижения бедности в Республике Таджикистан Постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 марта 2004 года №86 "О Программе экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года" Постановление Правительства Республики Таджикистан от 4 декабря 2003 года № 523 "О концепции развития промышленности Таджикистана" Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 июля 2005 года № 184 "О плане мероприятий по выполнению поручений и указаний, содержащихся в выступлении Президента Республики Таджикистан на встрече с молодежью страны 21 мая 2005 года" Налоговый Кодекс Республики Таджикистан Материалы Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан Информация местных органов государственной власти областей,городов, районов, крупных предприятий всех видов собственности Итоги круглых столов
Государственный заказчик - Министерство промышленности Республики Таджикистан
Основной разработчик - Министерство промышленности Республики Таджикистан
Цели Программы - Создание в Республике Таджикистан условий и предпосылок для развития легкой промышленности на основе переработки местных сырьевых ресурсов, увеличение экспортного потенциала текстильной и другой продукции, обеспечение занятости населения
Задачи Программы - Совершенствование нормативной и правовой базы; разработка механизмов реализации законодательных актов; создание системы приоритетных мер поддержки производителей; проведение модернизации и техническое переоснащение производства; строительство новых предприятий; разработка финансовой политики по привлечению денежных средств; осуществление мер по подготовке кадров; проведение научных исследований и внедрение научных разработок в производство
Сроки реализации
Программы - 2006-2015 годы
Перечень основных мероприятий - Совершенствование законодательной и нормативно - правовой базы, маркетинг, научные исследования и подготовка кадров модернизация производственных мощностей, освоение нового ассортимента промышленной продукции, внедрение и их увеличение, внедрение, современных технологий, создание новых производственных предприятий
Исполнители мероприятий - Министерство промышленности Республики Таджикистан Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан Министерство финансов Республики Таджикистан Национальный банк Таджикистана Министерство по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Республики Таджикистан Торгово-промышленная Палата Республики Таджикистан Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Местные исполнительные органы государственной власти Государственный комитет по землеустройству Республики Таджикистан Технологический Университет Таджикистана Подведомственные предприятия легкой промышленности
Объемы и источники финансирования - Общая сумма финансирования 314 млн.долл. США за счет привлечения инвестиций и собственных средств, в том числе за счет введения новых мощностей, расширения действующих и улучшения использования действующих мощностей; Совершенствование законодательства по вопросам защиты отечественных предпринимателей, налогового,таможенного законодательства, устранение барьеров, предоставление льгот; Совершенствование ценообразования на хлопок-волокно, отходы хлопка и другое сырье; Создание условий для привлечения инвестиций в создание перерабатывающих производств; Выделение льготных кредитов; Увеличение заинтересованности исполнительной власти на местах в развитии перерабатывающих предприятий, оказание содействия в решении проблем с получением сырья, выделением площадей и земельных участков; Решение вопросов подготовки кадров для отраслей легкой промышленности.
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы - Объем переработки хлопка-волокна к 2015 году будет доведен до 95,4 тыс.тонн Будет выработано: пряжи - 82,9 тыс.тонн, тканей суровых - 98,9 млн.м, готовых тканей - 68,4 млн.м Среднегодовые темпы роста индекса объема производства составят - 106% Будет создано 7200 новых рабочих мест
Порядок организации контроля за исполнением
Программы - Исполнители мероприятий Программы два раза в год информируют о ходе выполнения Программы Правительство Республики Таджикистан ежегодно до 2015 года.
Программа развития легкой промышленности в Республике Таджикистан на 2006-2015 годы
Введение
Программа развития легкой промышленности в Республике Таджикистан на 2006-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 декабря 2003 года за № 523 Концепцией развития промышленности Таджикистана, Документом стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан.
При разработке Программы были учтены, высказанные Президентом Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмоновым в Послании к Маджлиси Оли Республики Таджикистан в апреле 2005 года указания о приоритетном направлении развития легкой промышленности, постановления Правительства Республики Таджикистан, Программа экономического развития в Республике Таджикистан на период до 2015 года. Использовались данные о фактическом состоянии и перспективы развития отраслей, предприятий, материалы Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан. При подготовке Программы учитывались мнения местных исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов, крупных предприятий всех видов собственности, проводились встречи и "круглые столы".
Программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики. Реализация программы предполагает привлечение бюджетных и собственных источников финансирования, а также иностранных и отечественных инвестиций.
Приоритетность мер по стабилизации производства и развитие легкой промышленности в промышленном секторе экономики Республики Таджикистан, диктуется следующим:
- производство отрасли базируется в основном на переработке местных сырьевых ресурсов и поэтому не имеет жесткой зависимости от поставок основных видов сырья по импорту;
- короткие сроки окупаемости капитальных вложений и развитие отрасли (в подавляющем случае не более 5 лет), в связи с чем имеет место высокая их экономическая эффективность;
- структура производства в отрасли в целом трудозатратная, что позволяет решать вопросы трудоустройства незанятого населения и снижения проблем бедности в республике;
- отрасль призвана работать непосредственно на удовлетворение потребностей населения в повседневных товарах народного потребления.
Легкая промышленность республики объединяет в своем составе предприятия смежного профиля деятельности и представляет собой крупный народно-хозяйственный сектор экономики республики, обеспечивающий наряду с производством товаров народного потребления (пряжа, ткани, одежда, ковровые, трикотажные, обувные, чулочно-носочные изделия и др.) выпуск товаров народно-художественных промыслов, продукции производственно-технического назначения для других отраслей на основе переработки местных сырьевых ресурсов.
Резкий рост цен на сырье, материалы и энергоресурсы, высокий уровень налогов, несовершенство кредитно-финансовой системы, ограниченность импорта новой техники, недостаточная защищенность отечественных товаропроизводителей от нерегулируемых объемов аналогичной импортной продукции и экспорта за пределы республики местных сырьевых ресурсов, недостаток собственных оборотных средств у предприятий и их неплатежеспособность привели к снижению конкурентоспособности большинства видов выпускаемой отечественной продукции.
В этих условиях возникла необходимость разработки Программы развития отрасли на период до 2015 года и осуществления мер, призванных решить имеющиеся проблемы в отрасли, определить основные направления и приоритеты в легкой промышленности и создать условия для ее развития. В данной Программе рассмотрены вопросы развития текстильной, трикотажной, чулочно-носочной, кожевенно-обувной, ковровой отраслей. Учитывая то, что в структуре легкой промышленности наибольший удельный вес занимает текстильная отрасль и от ее развития зависит функционирование других перерабатывающих производств, в предлагаемой Программе вопросам текстильной отрасли уделено большее внимание и дан приоритет. Шелковая отрасль в данной Программе не рассматривалась, так как по ее развитию разработана отдельная Программа.
Оценка состояния отраслей легкой промышленности
Оценка состояния отраслей легкой промышленности проведена на основе статистических и аналитических данных, а также информационных материалов предприятий за 1991-2004 годы (таблица 1).
По состоянию на 1 января 2004 года из 132 промышленных предприятий легкой промышленности, состоящих на самостоятельном балансе, по виду собственности и организации управления составляют:
- совместные предприятия с участием иностранного капитала- 10,
- акционерные общества - 49,
из них без участия государства в уставном капитале (частная коллективная собственность) - 30,
- другие - 73.
Удельный вес легкой промышленности в общем объеме промышленности составил в 2003 году - 21,7 %. В 1991 году этот показатель составлял 49,2% (с учетом хлопкоочистительных заводов, которые учитываются статистикой республики по строке легкая промышленность).
Если рассматривать структуру легкой промышленности, то в 2003 году текстильная отрасль составляла 64,3% от общего объема легкой промышленности, куда входят хлопкоочистительные заводы, которых в республике насчитываются более 40 единиц, 0,5% - кожевенно-обувная, 4% - шелковая, 25,0% - швейная, 0,3%-трикотажная и чулочно-носочная, 5,1%-ковровая, прочие-0,6%, то есть наибольший удельный вес приходится на текстильную отрасль.
Следует отметить, что установленное оборудование на предприятиях отрасли, за исключением совместных и вновь созданных предприятий, физически изношено и морально устарело, что не позволяет обеспечить выпуск на нем конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям мировых стандартов.
Предприятия отрасли в основном переориентированы на переработку местных видов сырья и имеют производственные возможности для увеличения выпуска продукции на их основе, однако в течение последних ряда лет состояние обеспеченности перерабатывающих предприятий местными видами сырья остается крайне сложным.
В стране действует 98 предприятий текстильной промышленности, из которых непосредственно занимаются переработкой хлопка-волокна - 17.
В 1991 году хлопчатобумажную пряжу производили всего три предприятия: Душанбинский текстильный комбинат (АО "Текстиль"), Курган-Тюбинская хлопкопрядильная фабрика (АО "Ресанда") и Канибадамская хлопкопрядильная фабрика (АО "Ресмон"), общей мощностью около 28,0 тыс.тонн пряжи в год. За период с 1991 года по 2004 год были созданы новые мощности по переработке хлопка-волокна и на 1 января 2005 года они составляли 52,4 тыс.тонн в год. (Таблица №2). Из приведенной таблицы следует, что мощности по сравнению с 1991 годом увеличились в 1,2 раза или на 18,0 тыс.тонн. В то же время использование мощностей по сравнению с 1991 годом снизилось и составило за 2004 год 26,1% против 76,3% в 1991 году (таблица 3).
Несмотря на введенные новые мощности, удельный вес хлопка-волокна, переработанного внутри республики, остается очень низким, а большая его часть по-прежнему экспортируется.
В 2003 году предприятиями переработано лишь 20,5 тыс.тонн волокна, что составляет всего 11.5% от производимого в стране хлопка-волокна. В 1991 году этот показатель составлял 11,3%. То есть более чем за 12 лет диверсифицировать экспорт хлопка-волокна, не удалось. Необходимо отметить, что в 2004 году объем переработки хлопка-волокна по сравнению с 2003 годом снизился на 2,5 тыс.тонн и составил 38,0 тыс.тонн или 9,9% от произведенного хлопка-волокна в республике. Причинами снижения явилось то, что:
- предприятия не смогли получить сырье в необходимом количестве из-за отсутствия хлопка-волокна (сырье было экспортировано по фьючерским контрактам);
- падение цен на хлопок-волокно в 2004 году на мировом рынке привело к тому, что производителям было выгодно придержать продукцию до повышения цен:
- сложный механизм оформления при покупке хлопка-волокна (требуется большое количество справок, документов и согласований с различными ведомствами);
В нынешних условиях, при резком удорожании транспортных расходов увеличивается себестоимость конечной продукции, а из-за отсутствия регулирования экспорта хлопка-волокна, предприятия ощущают дефицит сырья.
Основным стимулирующим экспорт хлопка-волокна моментом, является, действующая система налога с продаж на хлопок-волокно в размере 10%, тогда как на переработанную продукцию установлен налог на добавленную стоимость в размере 20% и существует реальное двойное налогообложение, что приводит к удорожанию продукции. Вопрос отмены налога с продаж и введение налога на добавленную стоимость на хлопок-волокно не решается на протяжении 5 лет. Постановлением Маджлиси Оли Республики Таджикистан № 665 от 12 ноября 1998 года "О введении в действие Налогового Кодекса Республики Таджикистан", начиная с урожая 2002 года, намечалось отмена налога с продаж на хлопок-волокно и переход на налог на добавленную стоимость. В ноябре 2004 года был принят новый Налоговый Кодекс Республики Таджикистан, в котором по-прежнему установлен налог с продаж на хлопок-волокно (Статья 314).
По расчетам эффективность переработки хлопка-волокна внутри республики и экспорт готовой продукции в 1.7 раза выше, чем экспорт хлопка-волокна, не говоря и о других выгодах для государства: сокращении бедности, увеличении занятости населения, пополнения бюджетной части за счет поступлений от налогов.
За анализируемый период в отрасли велась работа по внедрению передовых технологий, модернизации оборудования. В 1999 г. на АООТ "Текстиль" хозспособом завершено строительство специализированного производства по выпуску марли и бинтов по качеству соответствующих мировым стандартам с годовым объемом 10 млн. м2 с установкой современного зарубежного оборудования. С 2003 года функционирует созданное при участии компании "Текстиль Холдинг" г. Иванова Российской Федерации на базе АООТ "Нассоч" совместное предприятие "Евро Азия-Текстиль" по выпуску широкого ассортимента хлопчатобумажных тканей шириной 227 см. На АООТ "Текстиль" в целях выполнения разработанной предприятием Программы привлечения и трудоустройства трудовых ресурсов была проведена целенаправленная работа по дополнительному трудоустройству 2300 человек, внедрение мероприятий позволило запустить в производство ранее простаивающие 118 прядильных и 440 ткацких станков.
На совместном предприятии "Текстиль Сити" в 2001 году введена линия по крашению хлопчатобумажной пряжи под давлением мощностью 1000 м пряжи в сутки, освоен выпуск нового ассортимента сорочечных и бельевых тканей, введено швейное производство на 300 рабочих мест и установлено оборудование "Джигер" на красильно-отделочной фабрике мощностью крашения 3600 пог.м.тканей в сутки. Освоена набивка хлопчатобумажных тканей с пигментными красителями новым способом, введено 3 единицы малогабаритных котлов мощностью 3 тонн пара в час, освоена обработка тканей перед крашением биологическим продуктом, введена линия "Beninger" для непрерывного способа крашения тканей из хлопкового волокна.
На ООО СП "Джавони" введена в действие линия по ворсованию тканей мощностью 840 п.м. в час, запущена, линия пряжекрашения "Деним", установлены разрыхлители хлопка-волокна для глубокого очищения и улучшения качества продукции.
На ЗАО "Нуртекс" (бывшее АО "Зарбоф") часть производства перепрофилирована на выпуск хлопчатобумажной пряжи и суровых тканей. С этой целью в январе 2004 года совместно Российской Федерации зарегистрировано совместное таджикско-российское предприятие "Нуртекс-2" по переработке хлопка-волокна, выпуску хлопчатобумажной пряжи и хлопчатобумажных тканей, которая начало работу в марте 2004 года.
Другими отраслями, занимающимися глубокой переработкой хлопка, являются трикотажная и чулочно-носочная. Количество предприятий в них составляет 5: АО "Элегант" г.Душанбе, АО "Суруш" г.Истаравшан, АО "Нафиса" г.Душанбе, АО "Файз" г. Истаравшан, АО "Самар" п.г.т. Восеъ. Необходимо отметить, что все приведенные предприятия являются частными. Объем продукции, выпускаемой данными предприятиями, незначителен и не удовлетворяет потребностей внутреннего рынка ни по количеству, ни по ассортименту, ни по качеству. За анализируемый период наблюдается тенденция к увеличению объемов производства продукции.
Основными проблемами в данном секторе является то, что оборудование морально и физически изношено, из-за отсутствия финансовых средств и связей с поставщиками нет возможности обеспечить предприятия запасными частями (иглы и т.д.). Кроме этого из-за отсутствия поставок синтетических нитей и пряжи, сокращен ассортимент выпускаемой продукции (верхний трикотаж, чулочно-носочные изделия). Другой проблемой, препятствующей развитию трикотажной отрасли, является насыщенность рынка импортными дешевыми трикотажными и чулочно-носочными товарами узбекского, китайского и турецкого производства, поэтому без принятия защитных мер и поддержки отечественных производителей, развитие данных отраслей невозможно.
В стране действуют более 22 предприятий швейной промышленности и 40 предприятий бытового обслуживания, которые изготавливают мужскую, женскую и детскую одежду из тканей отечественного и импортного производства. Если провести сравнительный анализ по швейной отрасли, то в 2003 году объем производства швейных изделий только по предприятиям Министерства промышленности Республики Таджикистан составил в суммарном отношении свыше 28 млн. сомони или по сравнению с 1991 годом увеличение составляет 5,4 раза, хотя по данным госстатистики эта цифра в 3.4 раза меньше и составляет 8,3 млн. сомони.
По данным того же сборника индекс объема производства по швейной отрасли составил в 2003 году 93.1 % к 1990 году равен 100 %. То есть можно сделать вывод, что в целом уровень 1990 почти достигнут. Тем не менее, большинство из предприятий в настоящее время простаивает из-за отсутствия заказов, устаревшего оборудования. После распада союзного государства была нарушена система торговли и снабжения предприятий сырьем, материалами, прикладными материалами и фурнитурой, которые завозились из других республик, а готовая швейная продукция поставлялась в другие регионы бывшего СССР. В настоящее время в республике, как таковой оптовой торговли не существует. Предприятия не имеют своих торговых площадей и фирменных магазинов. В последние годы швейные предприятия перешли на другой ассортимент и работают по государственному заказу (пошив форменной одежды для силовых структур), а вновь введенные работают по заказам зарубежных фирм. Швейные фабрики, действовавшие в советское время в таких районах, как Джабор Расуловский (Пролетарский), Бобочон Гафуровский (Кистакоз), Ганчи, Ашт, г. Хороге и других районах республики в настоящее время бездействуют, хотя ранее в них выпускались швейные изделия для лечебно-профилактических и дошкольных заведений, обеспечивалась занятость населения, преимущественно женщин. Многие из них были приватизированны, после чего поменяли профиль или закрыты. Местные исполнительные органы государственной власти на местах практически не занимается вопросами деятельности таких предприятий ни сегодня, ни в перспективе.
К примеру, в Программе развития ГБАО до 2015 года вопросы деятельности и развития швейной отрасли (базовое предприятие - швейная фабрика "Хайет" г. Хорога) не рассматриваются. В Хатлонской области в г.г. Кулябе и Курган-Тюбе после приватизации прекратили свою деятельность Дома быта, построенные за счет централизованных отчислений, оснащенные комплектом оборудования по производству швейной, трикотажной, обувной, другой продукции и услуг, сегодня представляют собой пустые здания без дверей и окон. А исполнительная власть выходит с предложениями о строительстве новых аналогичных производств.
В последние годы наблюдается тенденция к увеличению производства швейных изделий. В 2004 году закончена модернизация швейной фабрики ЗАО "Гулистон", выкупленной иностранным партнером. Производственная мощность предприятия составляет 3 млн.шт швейных изделий в год.
На ООО СП "Джавони" освоено отделочное производство по крашению готовых изделий мощностью 4 млн. брюк в год, установлена линия по производству мужской и детской одежды.
На ООО СП "Текстиль Сити" выпускается постельное белье, белье для гостиниц, общепита, рабочая одежда, детская и мужская одежда по заказам зарубежных фирм. Организовано производство недорогой детской одежды из немерного лоскута. Практически вся швейная продукция экспортируется.
Имеются небольшие фирменные магазины у ООО СП "Джавони" и ООО СП "Текстиль Сити" в г.Худжанде для реализации продукции населению.
Шерстяная и кожевенная промышленность представлена несколькими предприятиями. Наиболее крупными являются ОАО "Колинхои Кайроккум" (г.Кайраккум), АООТ "Кухандиз" (г.Душанбе), СП "Интерфер"(г.Душанбе) и предприятие "Кавш" (Дангара), кожзавод (Дангара).
Одним из крупнейших предприятий по переработке шерсти является ОАО "Ковры Кайраккума", имея мощность в 1991 году по выпуску 10 млн. кв. м. в год ковров и ковровых изделий, фактически в настоящее время, выпускает всего 427 тыс. кв. м. (2004 года) или 4,3% к уровню 1991 года, причинами спада производства продукции являются:
- необеспеченность производства сырьевыми ресурсами из-за нестабильной работы поставщиков сырья и материалов, находящихся за пределами республики (93% перерабатываемого сырья завозится из-за пределов республики);
- нарушенная система торговли. Из-за отсутствия постоянных заказов, объемы производства нестабильны;
- отсутствие защитных мер при импорте товаров по демпинговым ценам. Вследствие чего цены на отечественную ковровую продукцию выше импортных, а платежеспособность населения невысока, поэтому предприятие вынуждено искать торговых партнеров за пределами республики.
Тем не менее на ОАО "Ковры Кайраккума" за указанный период проводилась работа по внедрению передовых технологий и модернизации оборудования, была введена линия по выпуску ворсовых ковров мощностью 880 тыс.м2 в год, освоена технология крашения волокна под давлением, обеспечивающая равномерное, глубокое крашения волокна, модернизирована отделочная линия на базе оборудования фирмы "Флейтлер" и "Шультхайс" (Германия). На предприятии освоен выпуск шерстяных одеял в объеме 330 тыс. м, мешков, упаковочных пакетов из полипропиленовой клееночной нити в объеме 3 млн. шт. в год.
В тяжелом финансовом положении находится АО "Колинхои Кулоб", созданное в 2000 году мощностью 246 тыс.кв.м. Оно расположено в неприспособленном и аварийном здании. Из-за отсутствия сырьевых ресурсов, недостаточности оборотных средств, практически не работает.
Переработку местных видов шерсти в отрасли осуществляет ЗАО "Нуртекс" (АООТ "Зарбоф") г.Худжанд и ОАО "Ковры Кайраккума".
В республике действует два предприятия по первичной переработке (промывке) шерсти в г.Кайраккуме - ООО "Зафар" и г.Сарбанде - АО "Шариф".
Основным потребителем заготавливаемых в республике объемов шерсти является ОАО "Ковры Кайраккума", потребность в которой на имеющиеся мощности составляет 3,1 тыс. тонн в мытом виде, 6,1 тыс. тонн в немытом.
По имеющимся данным ресурсы шерсти немытой в республики в 1990 году составляли 13,3 тысяч тонн, а в 2001-2002 годах из-за резкого снижения поголовья скота они снизились до уровня 2,9 тыс.тонн. Несмотря на то, что объем заготовки шерсти не обеспечивает потребностей отрасли, в 2003-2004 годах было вывезено за пределы республики около 800 тонн шерсти (по данным Министерства по государственным доходам и сборам). Основной проблемой по обеспечению сырьем перерабатывающих предприятий является то, что в настоящее время система закупки сырья у населения торгово-закупочными предприятиями "Таджикматлубот" нарушена. Сырье закупается частными фирмами и вывозится за пределы республики. Никаких пошлин и ограничений по вывозу сырья в законодательстве республики не предусмотрено. Перерабатывающие предприятия, не имея опыта и средств, вынуждены заниматься самозаготовкой. Естественно при таком положении дел они не могут конкурировать с частными заготовителями.
В настоящее время на переработку местных видов кожевенного сырья задействованы "Душанбе-Кожзавод", входящий в состав АООТ "Кухандиз", СП "Интерфер", кожзавод (Дангара) и АООТ "Муина" в Бохтарском районе. Проблемы с заготовкой сырья аналогичны с проблемами по заготовке шерсти.
Обувная отрасль представлена предприятиями АО "Кухандиз" и АО "Поиафзолдузи Худжанд", АО "Пойафзоли чармин", АО "Пойафзоли Кулоб" и производственное объединение "Кавш".
В настоящее время предприятия шьют обувь по госзаказу для силовых структур. Технологическое оборудование морально устарело, продукция неконкурентоспособна с обувью импортного производства, которой насыщен рынок. Учитывая, что 90% материалов и химикатов, необходимых для изготовления обуви в республике не производится и завозится с различных регионов бывшего СССР, отдельное предприятие не в состоянии самостоятельно обеспечивать свои производственные потребности. Ликвидированы вспомогательные производства, обеспечивающие обувные предприятия клеями, колодками и т.д. Те мизерные объемы производства обуви (34,6 тыс.пар в 2004 году), когда фактически в 1991 году выпускалось свыше 8 млн.пар обуви при проектных мощностях свыше 11 млн.пар не могут обеспечить потребностей населения республики. Действовавшие ранее крупные обувные предприятия после приватизации полностью прекратили производство обуви, ликвидировались и перепрофилировались обувная отрасль практически на грани исчезновения.
В Дангаринском районе на выделенных площадях был открыт филиал АООТ "Кухандиз" по выпуску обуви литьевого метода крепления. Указанный филиал был в последствии преобразован в предприятие "Кухандиз-Дангара". Данный филиал из-за отсутствия оборотных средств не может закупить сырье для производства резиновой обуви, а высокие процентные ставки за банковские кредиты предприятие не может оплачивать.
Необходимо принять срочные меры по предотвращению вывоза первичного кожсырья за пределы республики.
Одним из преимущественных мер развития национальной культуры республики является сохранение и развитие народно-художественных промыслов, которыми заняты АО "Таджикатлас" и АО "Худжандатлас" (национальные авровые ткани), ООО "Дилором" и АО "Суман" (национальные ватные изделия, головные уборы, золотошвейные и строчевышитые изделия), АО "Армугон" (сувенирная продукция), ОАО "Ковры Кайраккума" (ковры ручной работы). Отдельными НПО при поддержке международных организаций осуществляются попытки налаживания производства ручных ковров, другой ремесленной продукции. Предприятия народно-художественных промыслов работают на местном сырье, используя надомный, ручной и машиный труд. Здесь накоплен опыт народных умельцев, продукция пользуется большим спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
В республике до настоящего времени отсутствуют элементы государственной поддержки производства народно-художественных промыслов в виде льготного налогообложения. Принятый от 1 августа 2003 года Закон Республики Таджикистан "О народно-художественных промыслах" не предусматривает остро-необходимых льгот по уплате налогов.
Нынешнее состояние и дальнейшее развитие народно-художественных промыслов поставлено под угрозу существования. К сожалению, на сегодняшний день большинство уникальных видов народно-художественного промысла исчезает, в то время как их развитие не требует больших вложений и может развиваться на небольших территориях и решает вопросы занятости населения и сокращение бедности. У ремесленников практически нет доступа на рынок, они лишены возможности повышения навыков труда, обучения новым художественным приемам в оформлении изделий.
Для возрождения и сохранения народно-художественных промыслов обязательно принятие государством специальной и долговременной программы мер поддержки в виде представления остро-необходимых льгот по уплате налогов, финансовой помощи и осуществлению инвестиционных проектов. В Республике Узбекистан, благодаря принятым мерам на уровне правительства (освобождение на 10 лет от всех налогов, безвозмездная передача производственных помещений и т.д.), получили развитие многие ремесла, создана Арт-Галерея "Караван", через которую реализуется ремесленная продукция, организуются выставки-продажи.
Цель Программы
Основными целями Программы является создание в Республике Таджикистан условий и предпосылок для развития легкой промышленности на основе переработки местных сырьевых ресурсов, удовлетворения потребностей населения в товарах народного потребления, увеличения экспортного потенциала текстильной и другой продукции, обеспечения занятости населения, разработка экономических механизмов и стимулирующих факторов для привлечения прямых инвестиций.
Следует отметить, что в рамках данной Программы намечаемые объемы производства по отдельным видам продукции не обеспечивают потребностей населения республики в товарах народного потребления (ТНП) до 2015 года, рассчитанных и предоставленных Министерством экономики и торговли Республики Таджикистан (Таблица №6). При расчете были приняты нормы рациональной обеспеченности, утвержденные Госпланом СССР от 23 июня 1988 года за №56, которые явно устарели и не соответствуют особенностям населения республики, также изменениям состояния рынка. Кроме того, при подсчете наверно должны учитываться коэффициенты с учетом срока износа данных товаров. Учитывая состояние отрасли и специфику предприятий, обеспечить производство товарами народного потребления в полном объеме, на данном этапе и в прогнозируемом периоде невозможно.
Основные задачи Программы
В соответствии с целями настоящей Программой предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование нормативной и правовой базы;
- разработка механизмов реализации законодательных, актов;
- создание системы приоритетных мер поддержки производителей;
- проведение модернизации и техническое переоснащение производства;
- строительство новых предприятий;
- разработка финансовой политики по привлечению денежных средств;
- осуществление мер по подготовке кадров;
- проведение научных исследований и внедрение научных разработок в производство.
Основные направления реализации Программы
В соответствии с Планом социально-экономического развития Республики Таджикистан до 2015 года и настоящей Программой намечены объемы производства продукции отраслей легкой промышленности (Таблица № 4). К примеру объем переработки хлопка-волокна к 2010 году достигнет 85,7 тыс.тонн, а к 2015 году составит 95,4 тыс.тонн, производство пряжи в 2010 году составит 74,1 тыс.тонн, а в 2015 году - 82,9 тыс.тонн (по сравнению с объемами предусматриваемыми в Программе социально-экономического развития до 2015 года эти показатели выше соответственно в 1,7 и 1,9 раз), степень переработки до конечного продукта увеличится по готовым тканям до 84% в 2010 году, увеличится выпуск готовых тканей, швейных изделий и т.д. Данные показатели будут достигнуты за счет привлечения инвестиций для:
- реконструкции действующих предприятий;
- строительства новых предприятий;
- улучшения использования мощностей действующих предприятий до 60% в среднем.
Увеличение объемов производства продукции будет обеспечено путем:
- внедрения новых технологий;
- поиск рынка сбыта продукции;
- расширения ассортимента и выпуска новых видов продукции;
- создания новых рабочих мест.
Детальные мероприятия по отраслям приведены в приложении №1. На состоявшихся встречах с представителями местных исполнителей органов государственной власти, общественности, руководителями предприятий в Согдийской и Хатлонской областях Президентом Республики Таджикистан Рахмоновым Э. Ш. было поручено принять меры по увеличению объемов переработки местного сырья внутри республики, в частности хлопка-волокна. С этой целью необходимо при привлечении внутренних инвестиций компаний "Олими Каримзод", Агрокомпании "А. Хакимов", "Худжанд Инвест Коттон" предусмотреть строительство прядильных фабрик в таких районах как: Матчинския, Спитаменский, Зафарабадский. Общий объем переработки хлопко-волокна на этих предприятиях составит свыше 11 тыс. тонн, дополнительно будет трудоустроено 1400 человек. Также за счет ООО "Замин Текстиль" строительство ткацкой фабрики в Фархарском районе где предусмотрено выработка суровых хлопчатобумажных тканей в объеме 25 тыс. пог. метров в год.
Предусматриваются следующие мероприятия:
а) преимущественное размещение предприятий легкой индустрии в районах - производителях сырья (Кулябе, Сарбанде, Дангаре, Яване, Колхозабаде) по кустовому принципу, что позволит в дальнейшем начинать производство промежуточной и конечной продукции. К таким производствам относятся предприятия по изготовлению хлопчатобумажной, шелковой и шерстяной пряжи, неотбеленных и некрашеных хлопчатобумажных и шелковых тканей, производство и крашение кожи, различных изделий из грубых и полугрубых сортов шерсти и т.д.;
б) развитие малых предприятий легкой промышленности в сельских местностях, малых городах и других небольших городских поселениях, что диктуется и национальными интересами страны. Необходимо принять меры регулирующего характера с целью стимулирования развития малых предприятий во всех типах поселений.
в) более полное использование женской рабочей силы и эффективное решение тендерных проблем. Предприятия легкой промышленности среди всех отраслей промышленности выделяются самым высоким уровнем применения женского труда. Такие подотрасли, как трикотажная, чулочно-носочная, швейная, шелкоткацкая, хлопчатобумажная представляются преимущественно женскими.
Основным направлением в развитии текстильной отрасли остаются:
- обеспечение глубокой переработки хлопка-волокна;
- организации производств с законченным циклом и выпуском разнообразной готовой продукции (по примеру СП "Джавони");
- организации новых производств по использованию отходов хлопка (линт, пух, улюк).
Снижение себестоимости переработки хлопка-волокна в современных условиях при увеличении транспортных расходов может компенсироваться за счет размещения новых текстильных предприятий вблизи с хлопкоперерабатывающими предприятиями. Целесообразно предусматривать установку оборудования по производству хлопчатобумажной пряжи непосредственно на хлопкоперерабатывающих заводах, что позволяет исключить такие затратные операции, как формование и упаковку кип с хлопком. Развитие текстильной отрасли невозможно без проведения модернизации хлопкоперерабатывающих заводов, так как от качества хлопка-волокна зависит в дальнейшем качество текстильной продукции, поэтому необходимо разработать программы по селекционной работе, борьбе с вредителями и болезнями хлопчатника ("Медова роса"), а также переработки хлопка. Особое место занимают вопросы стандартизации и сертификации хлопка-волокна. До настоящего времени не введены Госты на таджикский хлопок, вследствие чего занижаются цены на него на мировом рынке.
Без создания хорошо налаженной и регулируемой системы по обеспечению текстильных предприятий хлопко-волокном, даже построив новые предприятия и проведя реконструкцию действующих производств, добиться выполнения намеченных объемов не удастся. Для этого необходимо разработать и законодательно закрепить первоочередное и приоритетное право обеспечения сырьем для внутриреспубликанской переработки, а также предусмотреть ценовые скидки на сырье, перерабатываемое внутри республики.
В целях обеспечения ковровых предприятий сырьевыми ресурсами планируется увеличение объемов переработки шерсти внутри республики.
Для развития кожевенно-обувной отрасли очень важным на данном этапе является восстановление производств по переработке кожевенного сырья.
Обеспечение населения республики товарами народного потребления: швейные и трикотажные изделия, ковры, обувь и т.д. возможно только при развитии оптового торгового сектора, который должен разместить заказы на промышленных предприятиях. Для этого необходимы кардинальные изменения в торговой системе республики, возобновление практики проведения ярмарок-выставок-продаж продукции.
Необходимые ресурсы и финансирования Программы
Общая сумма финансирования для реализации Программы до 2015 года составляет 314 млн. долларов США за счет и в пределах привлечения зарубежных инвестиций и собственных средств, в том числе за счет введения новых мощностей, расширения действующих и улучшения использования действующих мощностей (Таблица №5).
Для выполнения данной Программы разработан План мероприятий по ее реализации, так как кроме финансовых вложений необходимо принятие мер таких мер государственной поддержки, как:
1. Совершенствование законодательства по вопросам защиты предпринимателей, налогового, таможенного законодательства, устранение барьеров, предоставление льгот.
2. Разработка и внедрение упрощенного механизма при покупке хлопка-волокна, идущего на внутреннюю переработку.
3. Совершенствование ценообразования на хлопок-волокно, отходы хлопка и другое сырье.
4. Создание условий для привлечения инвестиций в создание перерабатывающих производств.
5. Выделение льготных кредитов.
6. Увеличение заинтересованности исполнительной власти на местах в развитии перерабатывающих предприятий, оказание содействия в решении проблем с получением сырья, выделением площадей и земельных участков.
7. Решение вопросов подготовки кадров для отраслей легкой промышленности.
Организация мониторинга и обеспечение контроля за реализацией Программы осуществляется Министерством промышленности Республики Таджикистан, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и методическими документами совместно со всеми заинтересованными центральными исполнительными органами и в тесном сотрудничестве с представителями частного сектора.
Приложения с таблицами не приводятся.
