Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 июни соли 2006 № 230
тасдиқ шудааст
Қоидаҳои гузаронидани аттестатсия барои ҳуқуқи анҷом додани фаъолияти аудиторӣ
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 3.04.2007 № 190, аз 3.12.2010 № 649, аз 3.07.2014 № 446)
1. Аттестатсия барои ҳуқуқи анҷом додани фаъолияти аудиторӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - аттестатсия) бо мақсади таъмини иҷрои самараноки вазифаҳои худ аз ҷониби аудиторҳо гузаронида мешавад.
Аз аттестатсия ҳама шахсони воқеӣ (минбаъд - довталабон), ки хоҳиши ба фаъолияти аудиторӣ машғул шуданро доранд, мегузаранд.
2. Ба аттестатсияи довталабон - шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон ва шаҳрвандони хориҷӣ, ки таҳсилоти олии иқтисодӣ ё ҳуқуқшиносӣ бо собиқаи сесолаи кори амалии аз рӯи ихтисоси муҳосиб, тафтишотчӣ, иқтисодчӣ, мутахассиси молия, андоз ва ҳуқуқшинос, инчунин шаҳрвандоне, ки таҳсилоти миёнаи махсус бо собиқаи панҷсолаи амалии корӣ аз рӯи ҳамин ихтисосҳо доранд, роҳ дода мешаванд .
3. Ташкили гузаронидани аттестатсия:
- ба зиммаи Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон аттестатсияи довталабон оид ба аудити умумии корхонаҳо, иттиҳодияҳои онҳо, ширкатҳо, биржаҳои молию фондӣ, идораҳои суғурта, фондҳои сармоягузорӣ, нафақа, ҷамъиятӣ ва дигар ташкилотҳо инчунин соҳибкорони инфиродӣ ;
- ба зиммаи Бонки миллии Тоҷикистон аттестатсияи довталабон оид ба аудити бонкӣ ва дигар ташкилотҳои кредитӣ, вогузор карда мешавад .
4. Барои гузаронидани аттестатсия Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон Комиссияи тахассусии аттестатсиякунонӣ ва иҷозатномадиҳӣ (минбаъд - Комиссияи тахассусӣ) таъсис медиҳад.
Қоидаҳои гузаронидани аттестатсия барои ҳукуқи анҷом додани аудити бонкҳо ва дигар ташкилотҳои кредитиро Бонки миллии Тоҷикистон муқаррар менамояд.
5. Аттестатсия баъди гузаштани курсҳо дар заминаи курсҳои таълимию методии таҳсил, азнавтайёркунии аудиторҳо ва супоридани имтиҳонҳо, ки онҳоро Комиссияи тахассусии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад, гузаронида мешавад.
Шумораи соатҳои таҳсил ва барномаи омӯзиш аз ҷониби Комиссияи тахассусӣ таҳия ва тасдиқ карда мешавад.
6. Ба ҳайати Комиссияи тахассусӣ мутахассисони дастгоҳҳои марказии Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи давлатии амнияти миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Палатаи ҳисоби Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Агентии назорати давлатии молиявӣ ва мубориза бо коррупсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дохил мешаванд .
Ба ҳайати Комиссияи мазкур инчунин омӯзгорони факултетҳои иқтисодӣ ва ҳуқуқшиносии мактабҳои олӣ метавонанд дохил карда шаванд.
Аъзои Комиссияи мазкур беподош ва бе ҳуқуқи ивазшавӣ фаъолият мебаранд.
7. Ҳар як аудитор, ки соҳиби аттестати тахассусӣ мебошад, ӯҳдадор аст дар давоми се сол, баъд аз соле, ки шаҳодатнома гирифтааст, курсҳои омӯзиширо аз рӯи барномаи такмили ихтисос, ки комиссияи тахассусӣ тасдиқ намудааст, гузарад .
8. Тартиби кории Комиссияи тахассусиро роҳбарони онҳо муайян менамоянд.
Маҷлисҳои Комиссияи тахассусӣ аз рӯи зарурат гузаронида шуда, дар сурати иштироки на камтар аз се ду қисми аъзои он салоҳиятдор маҳсуб мешаванд.
Қарорҳо бо аксарияти овозҳои иштирокчиёни маҷлиси Комиссияи тахассусӣ қабул карда мешаванд. Дар сурати баробарии овозҳо, овози роҳбари Комиссия ҳалкунанда мебошад.
Дар сурати набудани роҳбари Комиссия вазифаи ӯ ба зиммаи муовинаш гузошта мешавад.
9. Комиссияи тахассусӣ барномаҳои ягонаро, ки аз рӯи онҳо омӯзиш ва имтиҳонҳои тахассусӣ гузаронида мешавад, тасдиқ мекунанд.
Роҳбарони Комиссияи тахассусӣ мувофиқи тартиби муқарраркардаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон бо курсҳои таълимию методӣ, ки аккредитатсияи ташкилотҳои касбиро гузаштаанд ҷиҳати дар заминаи онҳо гузаронидани таҳсил ва азнавтайёркунии довталабон шартнома мебанданд. Дар сурати мавҷуд будани имконият ва шароит чунин курсҳо дар назди сохторҳои Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки миллии Тоҷикистон таъсис дода мешавад .
Дар ҳолати зарурӣ мақомоти ваколатдор метавонад вазифаи омӯзиш ва қабули имтиҳонҳо ва додани аттестати тахассусиро ба довталабон ба ин курсҳои таълимӣ диҳанд .
Тартиби баррасии ариза ва гирифтани Аттестати тахассуси барои ҳуқуқи амалӣ намудани фаъолияти аудиторӣ барои субъектҳои соҳибкорӣ тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи низоми иҷозатдиҳӣ" амалӣ карда мешавад .
Комиссияи тахассусӣ:
- тартиби гузаронидани имтиҳонҳои тахассусӣ, мундариҷаи тестҳои имтиҳонӣ, инчунин ҳайати комиссияи имтиҳониро тасдиқ мекунад ;
- комиссияи имтиҳониро аз ҳисоби аъзои комиссияи тахассусӣ муайян менамояд ;
- санҷиши мунтазами сифати таҳсили гузаронидашуда ва имтихоноти тахассусиро ташкил менамояд;
- довталабонро аз тартиб ва вақти гузаронидани имтиҳонҳои тахассусӣ хабардор месозад;
- натиҷаи имтиҳоноти тахассусиро баррасӣ ва тасдиқ намуда, дар асоси он дар бораи додани (надодани) аттестати тахассусии аудитор қарор қабул мекунад. Дар сурати пайдо шудани шубҳа оид ба объективона будани баҳои мондаи комиссияи имтиҳонӣ, Комиссияи тахассусӣ ҳуқуқ доранд ба довталаб имтиҳони нав муқаррар намояд ;
- аттестати тахассусии аудиторӣ медиҳад ;
-қайди реестрҳои шаҳодатномаҳои тахассусии додашудаи аудиториро пеш мебарад.
10. Довталаб ба Комиссияи дахлдори тахассусӣ ҳуҷҷатҳои зерин пешниҳод мекунад:
- ариза барои иҷозат гирифтан ҷиҳати иштирок дар курсҳои омӯзишӣ ва супоридани имтиҳонот;
- нусхаи дипломи таҳсилоти олӣ (ва) ё миёнаи махсус, ду дона сурати хаҷми 4x6, хати расиди (квитансия) пардохти маблағ барои баррасии ариза ;
- нусхаи шиноснома (бо суроға) ;
- нусхаи дафтарчаи меҳнатӣ ;
- нусхаи рақами мушаххаси андозсупоранда (РМА) .
11. Аризаро комиссияи дахлдори тахассусӣ дар муҳлати на бештар аз як моҳи пешниҳоди ҳамаи ҳуҷҷатҳои зарурӣ баррасӣ менамояд. Дар ҳолати норасоии ҳуҷҷатҳо онҳо барои аз нав тартиб додан баргардонида мешаванд.
Қарор дар бораи вақт ва ҷои гузаронидани имтиҳони тахассусӣ на дертар аз 15 рӯзи гузарониданаш ба самъи довталаб расонида мешавад.
12. Довталаб ба имтиҳони тахассусӣ дар асоси пешниҳоди шиноснома ва ё дигар ҳуҷҷати тасдиқкунандаи шахсияти ӯ роҳ дода мешавад.
Имтихоноти тахассусӣ дар шакли тестӣ гузаронида мешаванд. Аз рӯи натиҷаҳои имтиҳоноти тахассусӣ комиссияи имтиҳонӣ протокол тартиб медиҳад .
Аттестати тахассусии аудитор дар шакли муқарраршуда бояд дар мӯҳлати як моҳ аз рӯзи қабули қарори додани он дода шавад
Бекор намудани аттестати тахассусии аудитор дар асоси моддаи 21 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи фаъолияти аудиторӣ" амалӣ карда мешавад (қарори Ҳукумати ҶТ аз 3.07.2014 № 446).
13. Ба ивази аттестати тахассусии гумшуда (гумкарда), ки мӯҳлати амалаш нагузаштааст, бо аризаи аудитор нусхаи онро додан мумкин аст .
14. Комиссияи тахассусӣ Реестри давлатии қайди шаҳодатномаҳои додашудаи тахассусии аудиторҳоро пеш мебаранд.
Дар Реестри давлатӣ маълумотҳои зерин сабт карда мешаванд: фамилия, ном, номи падар, маълумоти шиносномавӣ ва ҷои истиқомати аудитор, рӯзи додан ва рақами аттестати тахассусӣ .
15. Дар сурати норозӣ будан аз қарори Комиссияи тахассусӣ дар бораи рад кардани додани аттестати тахассусӣ довталаб метавонад дар тӯли як моҳ аз рӯзи гирифтани огоҳинома оид ба чунин қарор ба суд муроҷиат кунад .
16. Ҳамаи ҳуҷҷатҳои вобаста ба омӯзиши довталабон алоқаманд, аз он ҷумла қарори комиссия дар бораи додани (ё надодани) аттестати тахассусии аудитор ба мақомоте (ташкилоте), ки дар онҳо курсҳои омузишӣ гузаронида мешавад, барои нигоҳ доштан супорида мешаванд .
ПРАВИЛА проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности
(в редакции Постановления Правительства РТ от 3.04.2007г.№190, от 3.12.2010г.№649, от 03.07.2014г.№446)
1. Аттестация на право осуществления аудиторской деятельности в Республике Таджикистан (далее аттестация) проводится с целью обеспечения профессионального выполнения аудиторами своих обязанностей.
Аттестацию проходят все физические лица, желающие заниматься аудиторской деятельностью (далее - претенденты).
2. К аттестации допускаются претенденты - граждане Республики Таджикистан и граждане зарубежных стран, имеющие высшее экономическое образование или юридическое образование с трехлетним стажем практической работы бухгалтера, ревизора, экономиста, финансиста, налогового работника и правоведа, а также граждане имеющие среднее специальное образование с пятилетним стажем работы по этим специальностям
3. Организация проведения аттестации возлагается на:
- Министерство финансов Республики Таджикистани - аттестация претендентов по общему аудиту предприятий, их объединений фирм, товарных и фондовых бирж, страховых организаций, инвестиционных фондов, пенсионных, общественных и других организации предпринимательскую деятельность
- Национальный банк Таджикистана - аттестация претендентов по аудиту банков и других кредитных организаций () .
4. Для проведения аттестации Министерство финансов Республики Таджикистан образует Квалификационную аттестационно - лицензионную комиссию (далее - квалификационная комиссия).
Правила проведения аттестации на право осуществление аудита банков и других кредитных учреждений устанавливает Национальный банк Таджикистана.
5. Аттестация проводится после прохождения курсов на базе учебно - методических курсов по обучению и переподготовке аудиторов, и сдачи экзаменов определяемой Квалификационной комиссией Министерства финансов Республики Таджикистан.
Количество учебных часов и программа обучения разрабатываются и утверждаются Квалификационными комиссиями.
6.В состав Квалификационной комиссии включаются специалисты центральных аппаратов Министерства финансов Республики Таджикистан, Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, Государственного комитета по национальной безопасности Республики Таджикистан, Счетная палата Республики Таджикистан и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан
В состав Квалификационной комиссии могут быть также включены преподаватели экономических и юридических факультетов вузов.
Члены Квалификационной Комиссий осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и без права замены.
7. Каждый аудитор, имеющий квалификационный аттестат, обязан в течение три года начиная с года следующего за годом получения аттестата, проходить курс обучения по программам повышения квалификации, утвержденным квалификационной Комиссией.
8. Распорядок работы Квалификационных комиссий определяется их руководителями.
Заседания Квалификационной комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Комиссии.
Решения принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Квалификационной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос руководителя Комиссии.
При отсутствии руководителя Комиссии его функции возлагаются на его заместителя.
9. Квалификационные комиссии утверждают единые программы, по которым проводятся обучение и квалификационные экзамены.
Руководители Квалификационной комиссии заключают в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке договоры с учебнометодическими , проходящие аккредитацию профессиональных организаций курсами о проведении на их базе обучения и переподготовки претендентов. При подразделениях наличии возможности и условий такие курсы могут создаваться при Министерстве финансов Республики Таджикистан и Национальном банке Таджикистана
В случае необходимости уполномоченные органы могут передать этим учебным заведениям функции обучения и по приему экзаменов и выдачи претендентам квалификационного аттестата
Порядок рассмотрения заявления и получения Квалификационного аттестата на осуществление аудиторской деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О разрешительной системе"
Квалификационные комиссии:
-утверждают порядок проведения квалификационных экзаменов, содержание экзаменационных тестов, а также составы экзаменационных комиссий
- экзаменационную комиссию определяет за счет членов комиссии
-организуют регулярные проверки качества проводимых занятий и квалификационных экзаменов;
-извещают претендентов о порядке и сроках проведения квалификационных экзаменов:
-рассматривают и утверждают результаты квалификационных экзаменов и принимают на их основании решения о выдаче (отказе в выдаче) квалификационного аттестата аудитора,
В случае возникновения сомнений в объективности выставленной экзаменационной комиссией оценки Квалификационная комиссия вправе назначить претенденту переэкзаменовку;
-выдают квалификационные аттестаты аудитора;
-ведут соответствующие реестры выданных квалификационных аттестатов аудитора.
10. Претенденты представляют в соответствующую Комиссию (Квалификационную комиссию) следующие документы:
- заявление о допуске на курсы обучения и сдачи экзаменов,
- копию диплома о высшем или (и) средне - специальном образовании, две фотографии размером 4x6, квитанцию о внесении платы за рассмотрение заявления
- копия паспорта (с адресом);
- копия трудовой книжки;
- копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН)
11. Заявление рассматривается соответствующей Квалификационной комиссией в срок не превышающий одного месяца с момента представления всех необходимых документов. В случае ненадлежащего оформления документов они возвращаются на переоформление.
Решение о дате и места проведения квалификационного экзамена доводится до сведения претендента не менее чем за 15 дней до намеченной даты его проведения.
12. Претендент допускается к квалификационному экзамену при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
Квалификационные экзамены проводятся в тестированной форме. Результаты квалификационных экзаменов оформляются протоколом экзаменационной комиссии
Квалификационный аттестат аудитора по установленной форме должен быть выдан в месячный срок с момента принятия решения о его выдаче.
Аннулирование квалификационного аттестата аудитора производится в соответствии со статьей 21 Закона Республики Таджикистан "Об аудиторской деятельности"
13. Взамен утерянного (утраченного) квалификационного аттестата, срок действия которого не истек, по заявлению аудитора может быть выдан дубликат.
14. Квалификационные комиссии ведут Государственные реестры выданных квалификационных аттестатов аудиторов.
В Государственный реестр включаются следующие данные: фамилия, имя, отчество, паспортные данные и местожительство аудитора, дата выдачи и номер квалификационного аттестата.
15. Решение Квалификационной комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата может быть обжаловано претендентом в месячный срок со дня получения уведомления о принятии такого решения в суд.
16. Все документы, связанные с обучением претендентов, включая Решения комиссии по выдаче (или отказа в выдачи) Квалификационного аттестата аудитора передаются на хранение учреждению (организацию), в котором проводится курсы обучения.
