Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 декабри соли 2005 № 454
маъқул дониста шудааст
Созишномаи генералии байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, иттиҳодияҳои корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон барои солҳои 2006-2008
(Қарори Ҳукумати ҶТ аз 31.08.2007с. № 468)
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, иттиҳодияҳои корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон (минбаъд"Тарафҳо") Кодекси меҳнати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи шарикии иҷтимоӣ, созишномаҳо ва шартномаҳои коллективӣ", Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 16 апрели соли 2005, Барномаи рушди иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи то соли 2015, ҳуҷҷати стратегияи паст кардани сатҳи камбизоати ва усулҳои шарикии иҷтимоиро мавриди роҳбари қарор дода, бо мақсади танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнати, дарёфти ризоияти ҷамъияти, суботи иҷтимои ва эътироф намудани ташаккули бозори меҳнати маътуф, ташкил ва нигоҳ доштани ҷойҳои кории наву амалкунанда, таъмини пурраи шуғли захираҳои меҳнати, ҳифзи ҳуқуқ ва манфиатҳои муҳоҷирини меҳнати ҳамчун омилҳои рушди иқтисодиёти кишвар, баланд бардоштани сатҳи зиндагии аҳоли ва паст кардани сатҳи камбизоати, эътироф намудани музди меҳнат барои аксарияти мутлақи кормандон яке аз манбаъҳои даромади оила ва ба манзури ҳарчи бештар таъмин намудани кормандон бо чораҳое, ки дар системаи суғуртаи иҷтимои пешбини шудааст ва фароҳам намудани шароити зарури барои ҳифзи иҷтимоии аҳоли, Созишномаи генералии мазкурро барои солҳои 2006-2008 ба имзо расониданд. Дар музокирот Тарафҳо барои амали намудани вазифаҳои зайл тавофуқ ҳосил намуданд:
I. Дар бахши сиёсати иқтисодӣ
1. Тарафҳо дар доираи ваколатҳои худ таъмин ва татбиқи чорабиниҳои зеринро зарур мешуморанд:
1). Таъмини афзоиши ҳарсолаи истеҳсоли маҷмӯи маҳсулоти дохили (ММД) дар солҳои 2006-2008;
2). Андешидани тадбирҳои амали ҷиҳати боздоштани коҳиши истеҳсолот ва дар сохтори маҷмӯи маҳсулоти дохили ба даст овардани суръати афзоиши солонаи миёнаи истеҳсолот;
3). Таҳия ва қабули шартҳои мушаххаси стратегияи рушди иқтисодии кишвар, ки иқдомоти зайлро пешбини менамояд:
- таъмини ҳарчи бештари шуғли аҳоли дар ҳамаи бахшҳои иқтисоди;
- то ҳадди ақали имконпазир паст кардани сатҳи бекории воқеи;
- андешидани маҷмӯи тадбирҳо, ки ба ҳавасмандгардонии маблағҳои пулии озоди аҳоли ҷиҳати сармоягузории фаъолияти истеҳсоли мусоидат мекунанд;
- таҷдиди сиёсати молияви ҷиҳати тақвияти мусоидат ба рушди бахши воқеъи, хусусан саноатии иқтисодиёт;
- ҷалб намудани захираҳои табии барои суръат бахшидан ба рушди саноат ва ташаккули инфраструктураи муносиб;
- ба даст овардани суръати афзоиши истеҳсолии пурмаҳсули меҳнати ҷамъияти ва сармоягузори;
- бемайлон баланд бардоштани сатҳи зиндагии аҳоли ва паст кардани сатҳи камбизоати;
4). Ноил шудан ба ташкили сиёсати буҷети, ки ба рушди иқтисодиёти саноатию кишоварзи ва тақсимоти самараноки маблағҳои буҷети дар доираи афзалиятҳои ба таври амиқ муқаррашуда мусоидат менамоянд.
5). Бо роҳи мусоидат ба ҷалби сармояи хориҷи ва таъмин бо маводи хоми маҳалли андешидани тадбирҳо ҷиҳати дастгирии истеҳсолкунандагони ватание, ки бозори дохилиро бо маҳсулот таъмин намуда, ҷойҳои кории нав ташкил мекунанд.
6). Маблағгузори ва тақсимоти самараноки захираҳои молию пули барои мунтазам баробар намудани сатҳи иқтисодию иҷтимоии рушди минтақаҳои кишвар.
7). Ҳукумат идомаи иқдомотро дар робита ба татбиқи сиёсати ягонаи давлатии пулию қарзии пешбиникунанда чораҳои зайлро зарур мешуморад:
- мусоидат ба густариши системаи қарзгузории хурд ҷиҳати дастгирии соҳибкории хурд ва миёна;
- таъмини суботи нишондиҳандаҳои макроиқтисодии кишвар;
- таъмини шаффофияти буҷетҳои ҳамаи сатҳҳо ва фондҳои ғайрибуҷети;
- фароҳам намудани шароити баробар барои рақобати ҳамаи субъектҳои хоҷагидор;
- дарёфти суботи молияви, нигоҳдории қобилияти харидории арзи милли ва роҳ надодан ба беқурбшавии мавриди интизор;
- ташкили бозори қоғазҳои қиматнок ва ташаккули бозорҳои суғуртавие, ки ба талаботи бозори озод ҷавобгӯ мебошанд;
- таҳия ва қабули тадбирҳои самаранок ҷиҳати бартараф намудани қарзҳо;
- коҳиши зиёноварии корхонаҳо ва камбуди сармояҳои гардон.
8). Таҳия ва амали намудани сиёсати саноати, ки андешидани чораҳои зеринро пешбини менамояд:
- барқарор намудани иқтидорҳои саноати, дастгирии соҳаҳои нисбатан афзалиятнок ва истеҳсолот, инчунин корхонаҳои қобилияти коридошта, ки ба талаботи бозори дохили ҷавобгӯ ва барои рушди иқтисодиёт заминагузор мебошанд;
- фароҳам намудани фазои мӯътадили сармоягузори барои тезонидани рушди саноати ватани;
- зиёд намудани сохтмони нерӯгоҳҳои барқи обии хурд дар ноҳияҳои дурдасти кӯҳистони ҷумҳури.
9). Андешидани тадбирҳои зайл ҷиҳати тағйир додани сиёсати иҷтимои дар деҳот:
- паст кардани сатҳи камбизоати тавассути афзоиши шуғли аҳоли, баланд бардоштани даромадҳои аҳолии деҳот, рушди инфраструктура ва намудҳои фаъолияти алтернативи;
- пӯшонидани қарзҳои пайдошудаи музди меҳнат, кӯмакпули ва дигар пардохтҳои бо онҳо баробар;
- андешидани тадбирҳо оид ба фарогирии ҳамаи аъзои хоҷагиҳои деҳқони (фермери) ба суғуртаи иҷтимои;
- сохтмони коргоҳҳои хурд ва корхонаҳои коркарди соҳаи саноат;
- гузаронидани ташхиси ҳуқуқии асосонокии муқаррароти шартномаҳое, ки аз тарафи фючеристон бо хоҷагиҳои деҳқони (фермери) таҳмил шудаанд.
10). Бо мақсади тезонидани рушди иқтисоди, ҳалли масъалаҳои иҷтимои, харҷи бештар пурра истифода бурдани имкониятҳои соҳибкории хурду миёна ва баланд бардоштани саҳми ин бахш дар афзоиши буҷети давлати Тарафҳо чораҳои зайл меандешанд:
- ҷори намудани механизми кафолати давлатии ҳифзи ҳуқуқ ва фаъолияти озодонаи субъектҳои соҳибкории хурду миёна;
- муҳайё намудани механизмҳои самарабахши дастгирии молию қарзи ва суғуртакунии соҳибкории хурд;
- пешгири намудани тафтишҳои беасос ва мудохилаи мақомоту хадамоти гуногун ба фаъолияти субъектҳои хоҷаги, аз ҷумла ба фаъолияти соҳибкории хурду миёна;
- фароҳам намудани шароити муносиб ҷиҳати додани қарзҳои хурд ба табақҳои камбизоати аҳоли дар ташкили фаъолияти соҳибкори.
II. Рушди бозори меҳнат, мусоидат ба шуғли аҳолӣ, ва ҳифзи ҳуқуқу манфиатҳои муҳоҷирони меҳнатӣ
2. Тарафҳо зарур мешуморанд:
1). Ҷиҳати таҳия ва ҷори намудани барномаҳои давлатии мусоидат ба шуғли аҳоли ва аз ҷараёни иҷрои ин барномаҳо ба комиссияи сетарафаи танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнати маълумот додан, тадбирҳо андешанд.
2). Бо мақсади ба низом даровардани бозори меҳнат оид ба тезонидани иҷрои чораҳое, ки дар Созишномаи байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Федератсияи Россия дар бораи фаъолияти меҳнати ва ҳифзи ҳуқуқи шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон дар Федератсияи Россия ва шаҳрвандони Федератсияи Россия дар Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки 16 октябри соли 2004 дар шаҳри Душанбе ба имзо расидааст, пешбини шудаанд, тадбирҳо андешанд.
3). Бозори муносиби меҳнатро, ки метавонад теъдоди муайяни бекоронро қисман бо кор таъмин намояд, ташкил диҳанд.
4). Ба рушди меҳнати хонаги, косиби ва намудҳои дигари худиштиғол дар минтақаҳои захираҳои меҳнатиашон зиёд мусоидат намоянд.
5). Ҷиҳати ба талаботи иқтисодиёт ва бозори меҳнати Федератсияи Россия мутобиқ намудани системаи тарбияи кадрҳои коргари оид ба талабот ба қувваи кори мониторинг гузаронанд.
6). Ҷиҳати бо ҷои кор таъмин намудани хатмкунандагони муассисаҳои таҳсилоти касби ва вобаста намудани онҳо дар ҷойҳои кори чорабиниҳо таҳия намоянд.
7). Барои татбиқи механизми муваққатан ба кор таъминкунии наврасон ва ҷавонон ва инчунин ташкили корҳои ҷамъиятии музднок тадбирҳо андешанд.
8). Ҳар сол дар буҷети Фонди ҳифзи иҷтимоии аҳолии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷиҳати таъмини саривақти ва пардохти пурраи кӯмакпулии бекори ба шаҳрвандоне, ки мувофиқи тартиботи муқарраршуда бекор дониста шудаанд, маблағҳои зарури пешбини намоянд.
III. Пардохти музди меҳнат, даромадҳо, сатҳи зиндагии аҳолӣ ва паст намудани сатҳи камбизоатӣ
3. Тарафҳо зарур мешуморанд:
1). Таносуби фонди музди меҳнатро дар маҷмӯи маҳсулоти дохили аз нав барраси намоянд.
2). Ҳар сол ҳангоми таҳияи буҷети давлати зиёд намудани музди меҳнати кормандони соҳаҳои буҷети, нафақа, кӯмакпули ва стипендия пешбини карда шавад.
3). Ҷиҳати татбиқи моддаи 108 Кодекси меҳнати Ҷумҳурии Тоҷикистон санадҳои меъёрии ҳуқуқи қабул карда шаванд.
IV. Суғуртаи иҷтимоӣ ва ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ
4. Тарафҳо зарур мешуморанд:
1). Барои татбиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи суғуртаи давлатии иҷтимоӣ" тадбирҳои зерин андешанд:
- тамоми шаҳрвандони Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ҳам дар ташкилоту корхонаҳои ҳамаи шаклҳои моликияти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва ҳам дар корхонаҳои хориҷии дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолиятдошта кор мекунанд, бо маҷмӯъи чораҳои дар системаи суғуртаи иҷтимоии давлати пешбинишуда, фаро гиранд;
- ба риояи муқаррароти қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар робита ба интиқоли ҳатми ва саривақтии андозҳои иҷтимои ба Фонди ҳифзи иҷтимоии аҳолии назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби корфармоён муваффақ шаванд;
- тавассути гузаронидани ислоҳоти самараноки системаи нафақа, сатҳи таъминоти нафақаи шаҳрвандонро такмил диҳанд;
2). Таҳия ва тибқи тартиби муқарраршуда пешниҳод намудани таклифҳо оид ба суғуртаи ҳатмии иҷтимои ҳангоми бекори;
3). Ҷиҳати дастгири ва таъминоти моддии хонаҳои кӯдакон, мактаб-интернатҳо, хонаҳои маъюбон ва кӯҳансолон, инчунин ба тарбиятгирандагони ин муассисаҳо додани имтиёзҳо ҳангоми қабул ба мактабҳои оли ва миёнаи махсус чораҳои мушаххас таҳия ва татбиқ карда шаванд.
4). Таъмини иштироки намояндагони иттиҳодияҳои корфармоён, иттиҳодияҳои иттифоқҳои касаба ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар идораи маблағҳои суғурта.
5). Саривақт ва дар ҳаҷми пурра маблағгузориҳои зерин анҷом шаванд:
- чорабиниҳои Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон оид ба ҳиссагузори дар нигоҳ доштани санаторияю профилакторияҳо, лагерҳои табобати, қисман нигаҳдории ҳайати кормандони мактабҳои варзишии кӯдакону наврасон;
- чорабиниҳои сиёсати давлатии мусоидат ба шуғли аҳоли;
- пардохти ҷубронпули бар ивази роҳхатҳои истифоданашуда барои табобати санаторию курортии маъюбони Ҷанги Бузурги Ватани ва шахсони ба онҳо баробаркардашуда.
6). Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон дар доираи маблағҳои ҷудошуда:
- муассисаҳои санаторию курорти, истироҳати ва лагерҳои табобатиро барои қабули заҳматкашон, аъзои оилаи онҳо ва кӯдакону наврасон саривақт ва босифат омода намуда, истироҳату табобати онҳоро ташкил менамояд;
- дар осоишгоҳҳою фароғатгоҳҳои тобеи иттифоқҳои касаба барои маъюбону иштирокчиёни Ҷанги Бузурги Ватани ҳуҷраҳои махсус омода менамояд;
- ба кӯдакони ятиму ниёзманди пуштибонии иҷтимои барои истироҳат дар лагерҳои табобатии беруназшаҳри ба миқдори муайян роҳхатҳои ройгон ва имтиёзнок ҷудо менамояд;
- дар байни заҳматкашон корҳои оммавии тарбияи ҷисмониро ташкил менамояд;
7). Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон ва ташкилоти ҳамузви он ба корҳои зерин мувофиқи қонунгузории амалкунанда назорати ҷамъияти мебаранд:
- риоя намудани мӯҳлати пардохти музди меҳнат, рухсатиҳо ва кӯмакпулиҳо дар доираи системаи суғуртаи иҷтимои;
- ҷуброни зарари дар истеҳсолот ба саломати зиён оварда ва ҷуброн барои шароити кор.
V. Ҳифзи ҳуқуқҳои меҳнатӣ, муҳофизати меҳнат ва бехатарии муҳити зист
5. Тарафҳо зарур мешуморанд:
1). Оид ба бехатарии меҳнат чорабиниҳои зерин таҳия ва татбиқ карда шаванд:
- таъмини кормандон бо воситаҳои ҳимояи инфироди ва дастаҷамъи;
- ташкили маишати муносиб ва шароити беҳдоштию вогирии меҳнат;
- тарбияи кадрҳои соҳаи бехатарии меҳнат.
2). Таҳия ва мувофиқи тартиби муқарраршуда ба баррасии Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани лоиҳаи таҳрири нави Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи бехатарии меҳнат".
3). Таҳия ва тасдиқи номгӯи истеҳсолот, ихтисос ва вазифаҳое, ки фаъолият дар онҳо ҳуқуқи гирифтани хӯроки табобатии пешгирии касали, вояи хӯрок ва қоидаи додани онҳоро доранд ва инчунин номгӯи омилҳои зараровари истеҳсоли ва корҳо, ки ҳангоми иҷрои онҳо мунтазам муоинаи тиббии пешаки гузаронида мешаванд, тартиб ва даври гузаронидани онҳо.
4). Андешидани тадбирҳо ҷиҳати тасдиқи Конвенсияи № 81 Ташкилоти Байналхалқии Меҳнат (ТБМ) аз соли 1947 "Дар бораи нозирони меҳнат" ва Протоколи соли 1995-и ҳамин Конвенсия ва Конвенсияи № 155 ТБМ аз соли 1981 "Дар бораи бехатари ва гигиенаи меҳнат".
5). Андешидани тадбирҳо ҷиҳати татбиқи Барномаи давлатии экологи, ки барои ин андешидани тадбирҳои зайл зарур мебошанд:
- роҳ надодан ба бароҳандозии иншоотҳои нав ва таҷдидшудае, ки таҷҳизоти пешгирикунандаи ифлосшави ва таъсиррасони ба об надоранд;
- таъмини истифодаи нормативии нуриҳо ва заҳрҳои кимиёви;
- таъсис ва барқарорсозии лабораторияҳои идории назорати сифати об;
- дар шаҳрҳо ва маҳалҳои калони аҳолинишин таҷдид намудани иншооти обу корези амалкунанда ва дар ҷойҳои зарури сохтмони ин гуна иншоот;
- андешидани тадбирҳо ҷиҳати роҳ надодан ба партови обҳои ҷории ифлос ба иншооти оби ва муҳити табиат.
6). Федератсияи иттифоқҳои касабаи Тоҷикистон ҷиҳати ба роҳ мондани назорати ҷамъияти ба риояи меъёру қоидаҳои бехатари чунин тадбирҳо меандешад:
- таъмини бехатарии шароити кор, баланд бардоштани ҳимояи ҳуқуқии кормандони кироя, иштирок дар таҳияи санадҳои меъёрии ҳуқуқии марбут ба ҳуқуқҳои меҳнати ва иҷтимоию иқтисодии кормандон;
- ҷорикунии минбаъдаи низоми назорати ҷамъияти, баланд бардоштани нақши ваколатдорони ҷамъиятии бехатарии меҳнат ва такмили фаъолияти онҳо;
- такмили санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунандаи дохилии иттифоқҳои касаба дар робита ба назорати ҷамъияти дар самти риояи қонунгузории меҳнат ва бехатарии меҳнат;
- такмили тарзу усулҳои омузиши нозирони меҳнат ва фаъолони иттифоқҳои касаба.
VI. Шарикии иҷтимоӣ ва ҳамоҳангсозии фаъолияти Тарафҳо
6. Тарафҳо зарур мешуморанд:
1). Дар доираи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи шарикии иҷтимои, созишномаҳо ва шартномаҳои коллективи" ва Созишномаи мазкур:
- ҷиҳати амали гардонидани тавофуқоти ба дастомадаи ҳамин Созишнома тадбирҳо андешанд;
- бо мақсади рушди шарикии иҷтимои ба фаъол гаштани фаъолияти комиссияҳои сетарафаи ҷумҳурияви, соҳави ва минтақави ҷиҳати иштирок дар ҳалли масъалаҳои иқтисодию иҷтимоии минтақаҳои худ мусоидат намоянд;
- мубодилаи таҷрибаи кориро дар бораи муваффақиятҳои ба дастовардаи комиссияҳои сетарафа миёни соҳаҳо ва минтақаҳои гуногун ташкил намоянд;
- ба таъсиси иттиҳодияи ҷумҳуриявии корфармоён мусоидат намоянд.
2). Барои тақвият додани ҳамкории иҷтимои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии марбут ба муносибатҳои иҷтимоию меҳнатиро барои барраси ва тарҳрезии мавқеъи муштарак ба мақомоти намояндагии кормандон, иттиҳодияҳои корфармоён ва инчунин комиссияи сетарафа ирсол менамояд.
3). Тарафҳо ба мақомоту воҳидҳои сохтории худ тавсия медиҳанд, ки ҳангоми бастани созишнома ва шартномаҳои коллективи муқаррароти зайлро дохил намоянд ва ба назар гиранд:
- таъмини пардохти ҳармоҳаи музди меҳнат;
- мусоидат барои ба кор таъмин намудан ё аз нав омӯзонидани кормандоне, ки аз кор озод мешаванд;
- ба афзудани ихтисори шумора ё штат аз ҳисоби занҳои танҳое, ки кӯдаки ноболиғ доранд, ба истинои вайронкунандагони интизоми меҳнатию истеҳсоли, роҳ намедиҳанд;
- муқаррар намудани кафолат ба кормандоне, ки аз сабаби интихоб шудани онҳо дар вазифаи интихоби дар ташкилотҳои иттифоқҳои касаба аз кори асосиашон озод шуда буданд ва баъд аз анҷом додани ваколаташон дар мақомоти интихоби ба ин кормандон додани кори собиқ ё кори баробарарзиш.
4). Ҳангоми аз ҷониби яке аз тарафҳо иҷро накардани аҳду паймони комёбшуда, тарафи дигар ҳуқуқ дорад, барои қабули тадбирҳо оид ба амали гардидани ӯҳдадориҳои қабулшуда даъвати комиссияи сетарафаро тақозо намояд.
5). Ҳамин Созишномаи генерали имкон дорад, ҳамчун асос барои бастани созишномаҳои соҳави, минтақави ва шартномаҳои коллективи истифода гардад.
6). Ҳамин Созишнома аз рӯзи ба имзо расидани он аз ҷониби Тарафҳо эътибор пайдо намуда, то имзои Созишномаи нав амал мекунад. Дар давраи амали ҳамин Созишнома бо мувофиқаи мутақобилаи тарафҳо ба он тағйирот ва иловаҳо дохил карда мешаванд.
7). Дар мӯҳлати як моҳи баъди ба имзо расидани Созишномаи генерали Тарафҳо нақшаи чорабиниҳо оид ба амали гардидани ин ӯҳдадориҳоро таҳия намуда, барои тасдиқ ба комиссияи сетарафа пешниҳод менамоянд.
8). Дар давоми мӯҳлати амали ҳамин Созишнома Тарафҳо тамоми тадбирҳоеро, ки аз онҳо вобаста аст, ба хотири амали гардидани ӯҳдадориҳои қабулкардаи худ меандешанд.
9). Баъди ба имзо расидани Созишномаи генерали Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар муддати даҳ рӯз онро аз тариқи расонаҳои хабари интишор менамояд.
Бо супориши Тарафҳо имзо намуданд:
аз ҷониби:
|
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Сарвазири Ҷумҳурии Тоҷикистон О. Оқилов
Иттиҳодияи корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон
Раиси Иттифоқи хоҷагиҳои деҳқонӣ(фермерӣ) ва
соҳибкорони Ҷумҳурии Тоҷикистон А. Шарипов
Раиси Ассотсиатсияи милии соҳибкории хурд
ва миёнаи Ҷумҳурии Тоҷикистон М. Улҷабоева
Идтиҳодияи иттифоқҳои касабаи Ҷумҳури
Раиси Федератсияи иттифоқҳои
касабаи Тоҷикистон М. Солеҳов |
|
Генераьное соглашение между Правительством Республики Таджикистан, объединениями работодателей Республики Таджикистан и Федерацией профсоюзов Таджикистана на 2006-2008 годы
Руководствуясь Трудовым кодексом Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах", Посланием Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 16 апреля 2005 года, Программой экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, Документом стратегии сокращения бедности, принципами социального партнерства, в целях регулирования социально-трудовых отношений, достижения общественного согласия, социальной стабильности, признавая, что формирование гибкого рынка труда, создание новых и сохранение существующих рабочих мест, обеспечение полной занятости трудовых ресурсов, защита прав и интересов трудовых мигрантов являются одним из факторов экономического развития страны, повышения уровня жизни населения и снижения уровня бедности, осознавая, что заработная плата для абсолютного большинства работников является основным источником дохода семьи и в целях более полного обеспечения работающих мерами, предусмотренной системой государственного социального страхования и создания необходимых условий для социальной защиты населения, Правительство Республики Таджикистан, объединения работодателей Республики Таджикистан и Федерация профсоюзов Таджикистана (в дальнейшем "Стороны") заключили настоящее Генеральное соглашение на 2006-2008 годы. В ходе переговоров Стороны достигли договоренности о реализации следующих задач:
I. В области экономической политики
1. Стороны в пределах своих полномочий считают необходимым:
1). Обеспечить в 2006-2008 годах ежегодный прирост производства валового внутреннего продукта (ВВП).
2). Принять действенные меры по приостановлению спада производства в отраслях реального сектора экономики и достижению среднегодовых темпов прироста производства в структуре валового внутреннего продукта.
3). Разработать и принять конкретные критерии стратегии экономического развития страны, предусматривающие:
- обеспечение максимальной занятости населения во всех секторах экономики;
- снижение уровня фактической безработицы до минимально допустимого уровня;
- принятие комплекса мер, способствующих стимулированию инвестирования свободных денежных средств населения в производственную деятельность;
- пересмотр финансовой политики в сторону усиления её влияния на развитие реального сектора экономики, особенно в индустриальных отраслях;
- вовлечение природных ресурсов для ускоренного развития промышленности и формирования соответствующих инфраструктур;
- достижение высоких темпов роста производительности общественного труда и инвестиций;
- неуклонное повышение уровня жизни населения и снижение бедности.
4). Добиваться формирования бюджетной политики, стимулирующей развитие индустриально-аграрной экономики и эффективное распределение бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.
5). Принять меры по поддержке отечественных товаропроизводителей, обеспечивающих внутренний рынок товарами и создающих новые рабочие места, путем их обеспечения местными сырьевыми ресурсами и содействовать в привлечении иностранных инвестиций.
6). Эффективное финансирование и распределение материально-денежных ресурсов для последовательного выравнивания уровней экономического и социального развития регионов страны.
7). Правительство считает необходимым продолжение курса на проведение единой государственной денежно-кредитной политики, предусматривающей:
- содействие развитию системы микрокредитования для поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение стабильности макроэкономических показателей страны;
- обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;
- создание равных условий конкуренции для всех хозяйственных субъектов;
- достижение финансовой стабилизации, поддержание покупательной способности национальной валюты и недопущение роста инфляционных ожиданий;
- создание рынков ценных бумаг и формирование страховых рынков, отвечающих требованиям рыночной экономики;
- разработку и принятие эффективных мер для устранения неплатежей,
- снижения убыточности предприятий и нехватки оборотного капитала.
8). Разработать и внедрять промышленную политику, предусматривающую:
- восстановление промышленного потенциала, поддержку наиболее перспективных отраслей и производств, а также жизнеспособных предприятий, которые соответствовали бы потребностям внутреннего рынка и создающие предпосылки для развития экономики;
- создание благоприятного инвестиционного климата для ускоренного развития отечественной промышленности;
- увеличение строительства малых гидроэлектростанций в отдаленных горных районах республики.
9). Принять меры по изменению социальной политики на селе, направленной на:
- снижение уровня бедности путем увеличения занятости, повышения доходов сельского населения, развития инфраструктуры и альтернативных видов деятельности;
- погашения образовавшейся задолженности по заработной плате, пособиям и приравненных к ним платежам;
- принятие мер по охвату всех членов дехканских (фермерских) хозяйств социальным страхованием;
- строительство малых цехов и предприятий перерабатывающих отраслей промышленности;
- проведение юридической экспертизы обоснованности условий договоров, навязанные дехканским (фермерским) хозяйствам со стороны фьючеристов.
10). В целях ускоренного развития экономики, решения социальных задач, более полного использования возможностей малого и среднего предпринимательства, повышения доли этого сектора в росте государственного бюджета Стороны примут меры по:
- внедрению механизма государственных гарантий защиты прав и свободы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- созданию эффективных механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малого предпринимательства;
- предотвращению необоснованных проверок и вмешательства со стороны различных органов и служб в деятельность хозяйственных субъектов, в частности, в деятельности малого и среднего предпринимательства;
- созданию благоприятных условий для предоставления микрокредитов бедным слоям населения для организации предпринимательской деятельности.
II. Развитие рынка труда, содействие занятости населения и защита прав и интересов трудовых мигрантов
2. Стороны считают необходимым:
1). Принять меры по разработке и внедрению государственной программы занятости населения и о ходе выполнения этой программы информировать трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
2). В целях снятия напряженности на рынке труда принять меры по ускорению реализации мер, предусмотренных в Соглашении между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан, подписанное 16 октября 2004 года в городе Душанбе.
3). Формировать гибкий рынок труда, способный занять определенную часть безработных путем обеспечения частичной занятости.
4). Оказать содействие развитию надомного труда, ремесел и других видов самозанятости в регионах с избыточно трудовыми ресурсами.
5). Проводить мониторинг спроса на рабочую силу для приведения системы подготовки рабочих кадров с потребностями экономики и рынка труда Российской Федерации.
6). Разработать мероприятия по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования и их закреплению на рабочих местах.
7). Принять меры по реализации механизма временной занятости подростков и молодежи, а также организации оплачиваемых общественных работ.
8). Ежегодно предусматривать в бюджете Фонда социальной защиты населения при Правительстве Республики Таджикистан необходимые средства, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
III. Оплата труда, доходы, уровень жизни населения и снижение уровня бедности.
3. Стороны считают необходимым:
1). Пересмотреть в сторону увеличения доли фонда оплаты труда в валовом внутреннем продукте.
2). Ежегодно при формировании государственного бюджета предусмотреть увеличение заработной платы для бюджетных отраслей, пенсии, пособий и стипендий.
3). Принять нормативные правовые акты по реализации статьи 108 Трудового кодекса Республики Таджикистан.
IV. Социальное страхование и социальная зашита населения.
4. Стороны считают необходимым:
1). Для реализации Закона Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании" принять следующие меры:
- охватить всех граждан Республики Таджикистан, работающих как на предприятиях и организациях Республики Таджикистан, независимо от форм собственности, так и на иностранных предприятиях, функционирующих на территории Республики Таджикистан системой мер, предусмотренных государственным социальным страхованием;
- добиваться от работодателей выполнения требований законодательства Республики Таджикистан об обязательном и своевременном перечислении социальных взносов в Фонд социальной зашиты населения при Правительстве Республики Таджикистан;
- совершенствовать повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, путем эффективного проведения пенсионной реформы.
2). Разработать и в установленном порядке внести предложения по обязательному социальному страхованию на случай потери работы.
3). Разработать и реализовать конкретные меры по оказанию поддержки и материальному обеспечению детских домов, школ-интернатов, домов инвалидов и престарелых, а также предоставлению льгот при приёме в вузы и средние специальные учебные заведения воспитанников вышеуказанных учреждений.
4). Обеспечить участие представителей объединения работодателей, объединения профсоюзов и Правительства Республики Таджикистан в управлении страховыми средствами.
5). Своевременно и в полном объеме осуществлять финансирование:
- мероприятий Федерации профсоюзов Таджикистана по правовой защите населения, долевое содержание санаториев профилакториев, оздоровительных лагерей, частичное содержание штатов детско-юношеских школ;
- мероприятий государственной политики содействия занятости;
- выплат компенсации взамен неиспользованных путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.
6). Федерация профсоюзов Таджикистана в пределах выделяемых средств:
- своевременно и качественно подготовит санаторно-курортные учреждения, дома отдыха и оздоровительные лагеря для приема трудящихся, членов их семей, детей, подростков и организует их санаторно-курортное лечение;
- подготовит для инвалидов и участников Великой Отечественной Войны специальные номера в санаториях и курортах профсоюзов;
- выделит определенное количество бесплатных и льготных путевок в загородные оздоровительные лагеря детям-сиротам и детям, нуждающимся в социальной поддержке;
- организует физкультурно-массовую работу среди трудящихся.
7). Федерация профсоюзов Таджикистана и её членские организации в соответствии с действующим законодательством будут осуществлять общественный контроль за:
- соблюдением сроков выдачи заработной платы, отпускных и пособий в рамках системы социального страхования;
- возмещением ущерба, связанного с повреждением здоровья на производстве и компенсацию по условиям труда.
V. Защита трудовых прав, охраны труда и экологической безопасности
5. Стороны считают необходимым:
1). Разработать и внедрить следующие мероприятия по охране труда:
- обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- создание надлежащего быта, санитарно-гигиенических условий труда;
- подготовка кадров в области охраны труда.
2). Разработать и в установленном порядке внести на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект новой редакции Закона Республики Таджикистан "Об охране труда".
3). Разработать и утвердить перечень производств, профессий и должностей, работа в которых даёт право на получение лечебно-профилактического питания, рациона и правил его выдачи, а также перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные периодические медицинские осмотры, порядок и периодичность их проведения.
4). Принять меры по ратификации Конвенции № 81 МОТ от 1947 года "Об инспекции труда" и Протокола 1995 года к этой Конвенции и Конвенции № 155 от 1981 года "О безопасности и гигиене труда".
5). Принять меры по реализации Государственной экологической программы, для чего:
- не допускать ввода в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без устройств, предотвращающих загрязнение и вредное воздействие вод;
- обеспечить нормативное использование удобрений и ядохимикатов;
- создать и восстановить ведомственные лаборатории по контролю за качеством воды;
- реконструировать действующие, а там, где необходимо, принять меры по строительству канализационно-очистных сооружений в городах и крупных населенных пунктах;
- принять меры по прекращению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты и природную среду.
6). Федерация профсоюзов Таджикистана для осуществления общественного контроля за соблюдением норм и правил по охране труда примет меры, направленные на;
- обеспечение безопасных условий труда, повышение правовой защищенности наёмных работников, участие в подготовке нормативно-правовых актов, затрагивающих трудовые и социальноэкономические права работающих;
- дальнейшее внедрение института общественного контроля, повышение роли общественных уполномоченных по охране труда и совершенствование их работы;
- совершенствование действующих внутрипрофсоюзных нормативно-правовых актов в области осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
- совершенствование форм и методов обучения инспекторов труда и профсоюзного актива.
VI. Социальное партнерство и координация действий Сторон
6. Стороны считают необходимым:
1). В рамках Закона Республики Таджикистан "О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах" и указанного Соглашения:
- принять меры по реализации достигнутых договоренностей настоящего Соглашения;
- в целях развития социального партнерства оказать содействие в активизации работы Республиканской, отраслевых и региональных трехсторонних комиссий для участия в решении социальноэкономических проблем своих регионов;
- организовать обмен опытом о достигнутых успехах трехсторонних комиссий между различными отраслями и регионами;
- оказать содействие в создании республиканского объединения работодателей Таджикистана.
2). Для усиления социального партнерства Правительство Республики Таджикистан направит для обсуждения и выработки совместных позиций проекты нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-трудовые отношения представительным органам работников, объединениям работодателей, а также трехсторонней комиссии.
3). Стороны рекомендуют своим структурным органам и подразделениям в ходе заключения соглашений и коллективных договоров включать следующие положения, предусматривающие:
- обеспечение ежемесячной выплаты заработной платы;
- оказание помощи в трудоустройстве или переобучении высвобождаемых работников;
- недопущение увеличения сокращения численности или штата работников из числа одиноких матерей, имеющих несовершеннолетних детей, за исключением нарушителей трудовой и производственной дисциплины;
- установление гарантий работникам, освобожденным от основной работы вследствие избрания их на выборные должности в профсоюзных организациях, предоставления этим работникам прежней или равноценной работы после окончания полномочий в выборном органе.
4). При невыполнении достигнутых договорённостей отдельными сторонами, другая Сторона имеет право потребовать созыва трехсторонней комиссии для принятия мер по реализации принятых обязательств.
5). Данное Генеральное соглашение может служить основой для заключения отраслевых, региональных соглашений и коллективных договоров.
6). Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до заключения нового Соглашения. В период действия настоящего Соглашения по взаимному согласию сторон вносятся изменения и дополнения.
7). После подписания Генерального соглашения стороны в месячный срок разрабатывают мероприятия по реализации принятых обязательств и представляют их на утверждение трехсторонней комиссии.
8). В течение срока действия настоящего Соглашения Стороны принимают все зависящие от них меры по реализации принятых на себя обязательств.
9). После подписания Генерального соглашения Правительство Республики Таджикистан в десятидневный срок опубликует его в республиканских средствах массовой информации.
По поручению Сторон подписали от:
Правительства Республики Таджикистан
Премьер Министр Республики Таджикистан А. Акилов
Республиканского объединения работодателей
Республики Таджикистан:
Председатель Союза дехканских (фермерских)
хозяйств и предпринимателей Республики Таджикистан А. Шарипов
Председатель Национальной Ассоциации малого и
среднего бизнеса Республики Таджикистан М. Ульджабаева
Республиканского объединения профсоюзов:
Председатель Федерации профсоюзов Таджикистана М.Салихов
Состав Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан
Председатель комиссии: Премьер-министр Республики Таджикистан
От Правительства Республики Таджикистан:
Заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан
Министр труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан
Заведующий отделом занятости и социальной защиты населения Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан
Заместитель Министра юстиции Республики Таджикистан
Первый заместитель Министра финансов Республики Таджикистан
Заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Таджикистан
Заместитель Министра энергетики и промышленности Республики Таджикистан
От Федерации независимых профсоюзов Таджикистана:
Председатель Федерации независимых профсоюзов Таджикистана
Заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов Таджикистана
Председатель Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Республики Таджикистан
Председатель Республиканского комитета профсоюза железнодорожников
Председатель Республиканского комитета профсоюза работников сферы здравоохранения
Председатель Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Таджикистана
Председатель Федерации профсоюза работников авиации
От Объединения работодателей Республики Таджикистана:
Председатель Объединения работодателей Республики Таджикистан
Председатель Национальной ассоциации малого и среднего бизнеса Республики Таджикистан
Заместитель председателя Национальной ассоциации дехканских (фермерских) хозяйств Республики Таджикистан
Председатель некоммерческого благотворительного фонда "Савоб" Председатель национального объединения инвалидов Таджикистана
Председатель Научно-промышленного союза Республики Таджикистан
Директор государственного Унитарного предприятия "Точикхоричакор" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан
Председатель
Правительства Республики Таджикистан Э. Рахмонов
от 31 августа 2007 года № 468
г. Душанбе
