Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 4 октябри соли 2005 № 383
тасдиқ шудааст
Оинномаи муассисаи давлатии "Маркази идораи лоиҳаи минтақавии таҳкими гумрук ва рушди инфраструктураи назди Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон"
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 01.10.2007с. № 513)
I. Муқаррароти умумӣ
1. Муассисаи давлатии "Маркази идораи Лоиҳаи минтақавии таҳкими гумрук ва рушди инфраструктураи назди Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон" (минбаъд "Марказ") муассисаи давлати, сохтори мустақили махсусгардонидашудаи ташкили буда, ҳамоҳангсози ва идораи Лоиҳаи грант ва қарзро, ки Бонки Осиёии рушд ҷиҳати таҳкими гумрук ва рушди инфраструктура пешниҳод намудааст, анҷом медиҳад.
2. Марказ фаъолияти худро мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, созишномаҳои байналмилалии баимзорасида, тавсияҳои Бонки Осиёии рушд ва ҳамин Оиннома амали менамояд.
3. Марказ ҳамчун шахси ҳуқуқи, соҳиби амволи махсус бо ҳуқуқи идоракунии оперативии он ва баланси мустақил буда, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бонкҳо ҳисобҳо бо асъори милли ва хориҷи дорад, соҳиби мӯҳр, штамп ва варақаҳо бо номи худ мебошад.
4. Марказ фаъолияти худро дар давраи татбиқи Лоиҳаи минтақавии таҳким ва рушди инфраструктураи гумрук анҷом медиҳад (минбаъд Лоиҳа).
5. Номи марказ:
- бо забони тоҷики, пурра: Муассисаи давлатии "Маркази идораи Лоиҳаи минтақавии таҳкими гумрук ва рушди инфраструктураи назди Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон", мухтасар - МДМИЛМТГРИ ВДПД ҶТ;
- бо забони руси, пурра: Государственное учреждение "Центр управления региональным Проектом по модернизации таможни и развитию инфраструктуры при Министерстве по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан", мухтасар - ГУЦУРППМТРИ МГДС РТ;
- бо забони англиси, пурра, "Government Institution Projects Implementation Unit Regional Customs Modernization and infrastructure Development Projects at the Ministry of State Revenue and Duties Republic of Tajikistan", мухтасар - GIPIURCMIDP MSRD RT.
6. Суроғаи Марказ: 734025, Ҷумҳурии Тоҷикистон, шаҳри Душанбе, кӯчаи Бухоро, 50 (бинои Дастгоҳи марказии Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон).
II. Мақсад ва мӯҳтавои фаъолият
7. Мақсадҳои асосии фаъолияти Марказ:
- татбиқи саривақти ва самарабахши Лоиҳаи минтақавии таҳкими гумрук ва рушди инфраструктура, ки якҷоя бо Бонки Осиёии рушд анҷом дода мешавад;
- таъмини истифодаи мақсаднок ва самараноки маблағҳои қарзии Бонки Осиёии рушд, ки барои татбиқи Лоиҳа пешниҳод гардидаанд.
8. Мазмуни асосии фаъолияти Марказ:
- ба роҳ мондани ҳамоҳангсози ва таъмини шароити кори машваратчиён;
- ташкили фаъолияти Марказ якҷоя бо Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, вазорату идораҳо, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлати ва ташкилотҳои ғайриҳукуматии манфиатдор;
- гузаронидани тендерҳо ва ба имзо расонидани қарордодҳо;
- таъмини маблағгузории саривақтии татбиқи Лоиҳа;
- мониторинг ва назорати сифати корҳои иҷрошуда оид ба татбиқи ҷузъҳои Лоиҳа аз ҷониби ташкилот ва агентиҳои иҷроия;
- анҷом додани хариди амвол, кор ва хизматрасони мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва муқаррароти Бонки Осиёии рушд;
- анҷом додани фаъолияти иқтисодии хориҷи ва робитаҳои байналмилали, ки барои ҳалли вазифаҳои татбиқи Лоиҳа равона гардиданд;
- иштирок дар қабули корҳои иҷрошуда ва дар оянда ба ташкилоти истифодабаранда супоридани онҳо.
III. Ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳои Мараз
9. Марказ ҳуқуқ дорад:
- тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонун амволи таҳти ҳуқуқи пурраи идоракунии хоҷагидории ба он тааллуқдоштаро соҳиби, истифодабари ва ихтиёрдори кунад;
- шартномаҳо (қарордодҳо) бандад, ҳуқуқҳои амволи ва ғайриамволи ба даст орад, дар суд ҳамчун даъвогар ва ҷавобгар иштирок намояд;
- фаъолияти ҷории татбиқи Лоиҳаро мустақилона ба роҳ монад;
- дар бонкҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобҳоро бо асъори милли ва хориҷи кушояд;
- Лоиҳаи мазкурро маблағгузори намояд, мониторинг ва баҳодиҳии ҷараёни иҷрои корҳоро таъмин намояд;
- амалҳои дигареро, ки хилофи мақсадҳои Марказ ва қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон намебошанд, иҷро намояд.
10. Марказ ӯҳдадор аст:
- истифодаи мақсаднок ва самараноки маблағҳои грант ва қарзро таъмин намояд;
- барои кормандони худ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон шароити бехатарии меҳнат фароҳам оварад, риояи кафолати ҳуқуқҳои шаҳрвандонро, ки давлат муқаррар намудааст, таъмин намояд ва мутобиқи тартиби муқарраршуда барои зарари ба саломати ва қобилияти меҳнатии онҳо расонидашуда масъулият дошта бошад;
- баҳисобгирии оперативи ва муҳосибавии фаъолияти молиявию хоҷагиро анҷом диҳад, пешбурди ҳуҷҷатҳои омори ва муҳосибавиро таъмин намояд;
- ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Маркази ҳамоҳангсозии кӯмаки берунаи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки Осиёии рушд оид ба воридшави ва азхудкунии маблағҳо ва ҷараёни татбиқи Лоиҳа ҳисоботҳои ҳармоҳа, семоҳа ва солона пешниҳод намояд.
IV. Манбаъҳои ташаккули маблағ ва амвол
11. Марказ дар ихтиёри худ бино, иншоот, таҷҳизот, асбобу олот ва дигар амволеро, ки барои таъмини фаъолияти дар ҳамин Оиннома пешбинишуда заруранд, таҳти ҳуқуқи идоракунии оперативи дорад.
12. Маблағҳои Марказ аз ҳисоби инҳо ташаккул меёбанд:
- қарзи Бонки Осиёии рушд, ки барои татбиқи Лоиҳа пешниҳод гардидааст ва инчунин грантҳое, ки давлатҳои хориҷи ва ташкилотҳои байналмилали барои татбиқи Лоиҳа ҷудо менамоянд;
- саҳмҳои молияви ва моддие, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ворид менамояд;
- манбаъҳои дигаре, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
13. Маблағҳои Марказ бояд мутобиқи шартҳое, ки дар созишномаҳои қарз ва грант пешбини гардидаанд, истифода шаванд.
V. Идораи фаъолияти Марказ
14. Шахси мансабдори олии Марказ Директор мебошад, ки бо пешниҳоди Вазири даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мувофиқаи Бонки Осиёии рушд аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъин ва аз вазифа озод карда мешавад.
15. Директори Марказ салоҳиятҳои зерин дорад:
- ташкилу роҳбарии умумии тамоми фаъолияти Марказ;
- намояндагии манфиатҳои Марказ дар ташкилотҳои давлати, ғайридавлати ва байналмилали;
- тасдиқ намудани сохтор, ҷадвали штати, сметаи хароҷоти Марказ ва андозаи пардохти музди меҳнати кормандон бо мувофиқаи Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки Осиёии рушд;
- бастани шартномаҳо (қарордодҳо) ва анҷом додаии амалҳои дигар дар доираи Лоиҳа;
- интишори фармону супоришҳо, ки иҷрои онҳо ба ҳамаи кормандони Марказ ҳатми мебошад;
- ихтиёрдории амвол ва маблағҳои Марказ, додани бовариномаҳо, имзои ҳуҷҷатҳои молиявию хоҷаги ва анҷом додани дигар амалҳо дар доираи Лоиҳа мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва муқаррароти Бонки Осиёии рушд;
- кушодани ҳисобҳо ва дигар ҳисобҳои Марказ, бастани шартномаҳои (қарордодҳои) меҳнати;
- тибқи тартиби муқарраргардида таъин ва озод намудани кормандони Марказ;
- анҷом додани фаъолияти дигар мутобиқи ҳамин Оиннома.
16. Директори Марказ фаъолияти худро мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳамин Оиннома анҷом дода, дар фаъолияти худ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки Осиёии рушд ҳисоботдиҳанда мебошад.
17. Директори Марказ барои иҷрои вазифа ва ӯҳдадориҳои ба зиммаи Марказ гузошташуда масъулияти шахси дорад, салоҳият ва дараҷаи масъулияти кормандони Марказро мувофиқи ҳамин Оиннома, ва ӯҳдадориҳои вазифавии ҳар як корманд муқаррар менамояд.
VI. Баҳисобгирӣ ва ҳисоботдиҳӣ
18. Баҳисобгирии муҳосибави ва ҳисоботдиҳии Марказ мувофиқи талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои шахсони ҳуқуқи, инчунин мутобиқи стандартҳои байналмилали ва талаботи Бонки Осиёии рушд анҷом дода мешавад.
19. Натиҷаҳои фаъолияти Марказ дар ҳисоботи ҳармоҳа, семоҳа ва солона, ки ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Маркази ҳамоҳангсозии кӯмаки берунаи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Бонки Осиёии рушд пешниҳод карда мешаванд, инъикос меёбанд.
20. Аудити молияви ва техникии Марказ аз ҷониби аудиторони мустақил, ки дар асоси расмиёти муқаррарнамудаи Бонки Осиёии рушд интихоб шудаанд, анҷом дода мешавад.
VII. Азнавташкилдиҳӣ ва барҳамдиҳии Марказ
21. Азнавташкилдиҳи (муттаҳид, ҳамроҳ, тақсим, ҷудо кардан, табдил додан) ва барҳам додани Марказ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад.
Устав Государственного учреждения "Центр управления региональным Проектом по модернизации таможни и развитию инфраструктуры при Министерстве по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан"
I. Общие положения
1. Государственное учреждение "Центр управления региональным Проектом по модернизации таможни и развитию инфраструктуры при Министерстве по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан" (далее Центр) является государственным учреждением, самостоятельной, специализированной организационной структурой, осуществляющей координацию и управление Проектом гранта и кредита, предоставленного Азиатским банком развития на модернизацию таможни и развития инфраструктуры.
2. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, заключенными международными соглашениями, рекомендациями Азиатского банка развития и настоящим Уставом.
3. Центр является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом с правом оперативного управления, самостоятельным балансом, расчетным и валютными счетами в банках в соответствии с законодательством, имеет свою печать, штампы и бланки со своими наименованиями.
4. Центр осуществляет свою деятельность в период подготовки и реализации регионального Проекта по модернизации таможни и развитию инфраструктуры (далее Проект).
5. Наименование Центра:
- на таджикском языке, полностью: Муассисаи давлатии "Маркази идораи Лоиҳаи минтақавии таҳкими гумрук ва рушди инфраструктура назди Вазорати даромадҳо ва пардохтҳои давлатии Чумҳурии Тоҷикистон", сокращенно - МДМИЛМТРИГ ХГ ҲҶТ;
- на русском языке, полностью: Государственное учреждение "Центр управлении региональным Проектом по модернизации таможни и развитию инфраструктуры при Министерстве по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан", сокращенно - ГУЦУРПМТРИ ТС ПРТ.
- на английском языке, полностью: Government Institution "Рroject Implementation Unit Regional Сustoms Мodernization and Infrastructure Development Рroject at the Сustoms service of the Сovernment of the Republic of Tajikistan", сокращенно GIРIUСМIDР СS GRT (
6. Местонахождения Центра: 734025, Республика Таджикистан, г.Душанбе, ул. М/Турсунзаде 83/1
II. Цели и предмет деятельности
7. Основными целями деятельности Центра являются:
- своевременная и качественная реализация регионального Проекта по модернизации таможни и развитию инфраструктуры, осуществляемого совместно с Азиатским банком развития;
- обеспечение целевого и эффективного использования кредитных средств Азиатского банка развития, предоставленных для реализации Проекта;
8. Предметом деятельности Центра являются:
- осуществление координации и обеспечение условий работы консультантов;
- организация деятельности Центра с МГДС РТ и заинтересованными министерствами, ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, неправительственными организациями;
- проведение тендеров и подписание контрактов;
- обеспечение своевременного финансирования реализации Проекта;
- мониторинг и контроль качества выполненных работ по реализации компонентов Проекта организациями и исполнительными агентствами;
- осуществление закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и процедурами Азиатского банка развития;
- осуществление внешнеэкономической деятельности и международных связей, направленных на выполнение задач по реализации Проекта;
- участие в приемке выполненных работ с последующей передачей эксплуатирующей организации.
III. Права и обязанности Центра
9. Центр имеет право:
- владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним правом полного хозяйственного управления имуществом в установленном законом порядке;
- заключать договора (контракты), приобретать имущественные и неимущественные права, участвовать в суде в качестве истца и ответчика;
- самостоятельно организовывать текущую деятельность по реализации Проекта;
- открывать расчетный и валютные счета в банках Республики Таджикистан;
- обеспечивать финансирование указанного Проекта,
- обеспечивать мониторинг и оценку хода выполнения работ;
- совершение иных действий, не противоречащих целям Проекта и законодательству Республики Таджикистан.
10. Центр обязан:
- обеспечивать целевое и эффективное использование средств гранта, кредита;
- обеспечивать своим работникам, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, безопасные условия труда, соблюдение установленных государством гарантий прав граждан и нести в установленном порядке ответственность за ущерб, нанесённый их здоровью и трудоспособности;
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учёт финансовохозяйственной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую документацию;
- представлять в Правительство Республики Таджикистан,Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Министерство финансов,Таможенную службу при Правительстве Республики Таджикистан и Азиатский Банк Развития ежемесячные, ежеквратальные и ежегодные отчеты о поступлении и освоении средств, и о ходе реализации Проекта
- обеспечить ответственных работников служебными удостоверениями
IV. Источники образования средств и имущества
11. Центр имеет в распоряжении здания, помещения, сооружения, оборудования, инвентарь и другое имущество, необходимое для обеспечения его деятельности, предусмотренное настоящим Уставом на право оперативного управления.
12. Средства Центра образуются за счёт:
- кредита Азиатского банка развития, предоставленного на реализацию Проекта, фантов, выделяемых иностранными государствами и международными организациями для реализации Проекта;
- финансовых и материальных вкладов, вносимых Правительством Республики Таджикистан;
- других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
13. Финансовые средства Центра должны использоваться в соответствии с условиями, предусмотренными в кредитном и фантовом соглашениях по Проекту.
V. Управление деятельностью Центра
14. Высшим должностным лицом Центра является Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан по представлению Начальника Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан и по согласованию с Азиатским банком развития
15. К компетенции Директора Центра относятся:
- организация общего руководства всей деятельностью Центра;
- представление интересов Центра в государственных, неправительственных и международных организациях;
- утверждение структуры, штатного расписания, сметы расходов Центра и размера оплаты труда работников по согласованию с МГДС РТ, Министерством финансов Республики Таджикистан и Азиатским Банком Развития:
- заключение договоров (контрактов) и совершение иных действий в рамках Проекта;
- издание приказов и указаний, обязательных для исполнения всеми работниками Центра;
- распоряжение имуществом и средствами Центра, выдача доверенностей, подписание финансово-хозяйственных документов и совершение других действий в рамках Проекта, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан и процедурам Азиатского банка развития;
- открытие расчетных и иных счетов Центра, заключения трудовых контрактов и соглашений;
- представление о назначении и освобождении сотрудников Центра в установленном порядке;
- совершение иной деятельности в соответствии с настоящим Уставом.
16. Директор Центра, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и настоящим Уставом, подотчетен Правительству Республики Таджикистан, Министерству по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан и Азиатскому банку развития.
17. Директор Центра несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач и обязательств на Центр и устанавливает полномочия и ответственность работников Центра в соответствии с настоящим Уставом и функциональными обязанностями каждого работника.
VI. Учёт и отчётность
18. Бухгалтерский учёт и отчётность Центра осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан для юридических лиц, а также в соответствии с международными стандартами и требованиями Азиатского банка развития.
19. Итоги деятельности Центра отражаются в ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчётах, представляемых Правительству Республики Таджикистан,Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан,Министерству финансов,Таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан и Азиатскому Банку Развития
20. Финансовый и технический аудит Центра осуществляется независимыми аудиторами, отобранными в соответствии с установленными Азиатским Банком Развития процедурами отбора.
VII. Реорганизация и ликвидация Центра
21. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Центра осуществляется по развитию Правительства Республики Таджикистан в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан
