ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

"О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ"

Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы организации и ведения гражданской обороны на территории Республики Таджикистан, компетенцию органов государственной власти, организаций, независимо от организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, а также сил и средств гражданской обороны в области гражданской обороны.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие гражданской обороны

Гражданская оборона - система общегосударственных оборонных и защитных мероприятий, направленных на защиту населения, экономики и территории страны до начала и при возникновении боевых действий.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Законодательство Республики Таджикистан в области гражданской обороны основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 3. Задачи гражданской обороны Республики Таджикистан

Основными задачами гражданской обороны Республики Таджикистан являются:

- заблаговременно, в мирное время, планирование и проведение мероприятий гражданской обороны по подготовке населения и территории Таджикистана к защите при возникновении боевых действий и повышение устойчивости функционирования отраслей экономики в военное время;

- создание и поддержание в постоянной готовности к выполнению задач в военное время органов управления, сил и средств гражданской обороны, системы управления, связи и оповещения;

- формирование, подготовка и поддержание в постоянной готовности войсковых частей и мобильных подразделений войск гражданской обороны, спасательных подразделений и невоенизированных формирований гражданской обороны для выполнения задач по защите населения, экономики и территории Таджикистана в военное время;

- создание мобилизационных резервов специального имущества гражданской обороны;

- создание необходимого фонда защитных сооружений (убежищ) гражданской обороны;

- создание запаса продовольствия и медикаментов;

- организация подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, органов управления и сил гражданской обороны по выполнению возложенных задач на военное время;

- организация обучения населения по гражданской обороне;

- осуществление государственного надзора за соблюдением инженерно-технических требований гражданской обороны при проектировании строительства объектов, жилых, административных и других зданий и сдачи их в эксплуатацию;

- организация сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

- своевременное оповещение населения об угрозе возникновения боевых действий, воздушной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и других опасностях;

- проведение рассредоточения и эвакуации населения в безопасные районы из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, других населенных пунктов с объектами особой важности, а также из зон катастрофического затопления и приграничных районов;

- организация укрытия населения в защитных сооружениях и обеспечение их средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами;

- проведение мероприятий по светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики;

- проведение спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего вследствие боевых действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, обеспечение жильем и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникающими при ведении и вследствие боевых действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергающихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших вследствие боевых действий;

- обеспечение функционирования служб гражданской обороны в военное время;

- захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статья 4. Основы организации и ведения гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона организуется на всей территории Республики Таджикистан по территориально-производственному принципу с учётом особенностей областей, городов, районов и других населенных пунктов, а также организаций, независимо от организационно-правовой формы.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от современных средств нападения и опасностей, возникающих вследствие боевых действий.

Ведение гражданской обороны на территории Республики Таджикистан или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Таджикистан военного положения на территории Республики Таджикистан или в отдельных её местностях.

Статья 5. Категорирование территорий и организаций по гражданской обороне

Категорирование городов, населенных пунктов и объектов экономики осуществляется в целях комплексного и дифференцированного проведения мероприятий гражданской обороны.

Категорирование городов, населенных пунктов и объектов экономики осуществляется с учётом их политического, экономического и оборонного значения в соответствии с порядком, определяемым Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 6. Полномочия Президента Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Президент Республики Таджикистан:

- определяет государственную политику в области гражданской обороны;

- утверждает План гражданской обороны Республики Таджикистан;

- вводит в действие План гражданской обороны Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан или в отдельных её местностях в полном объёме или частично;

- утверждает структуру, состав войск гражданской обороны, штатную численность и места их дислокации, утверждает Положение о войсках гражданской обороны Республики Таджикистан;

- присваивает воинские звания высшего офицерского состава, понижает, лишает или восстанавливает в этих званиях;

- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.(в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Статья 7. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Правительство Республики Таджикистан:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

- в пределах своих полномочий принимает нормативно-правовые акты по вопросам гражданской обороны;

- руководит организацией и ведением гражданской обороны;

- определяет порядок планирования, финансирования, материально-технического обеспечения гражданской обороны и контролирует его выполнение;

- включает в План социального и экономического развития Республики Таджикистан мероприятия гражданской обороны и обеспечивает выделение соответствующих средств на их осуществление;

- определяет порядок и критерии отнесения городов, населенных пунктов, а также объектов особой важности, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, к группам по гражданской обороне;

- утверждает План определения мест рассредоточения и эвакуации населения, а также материальных ценностей страны в случае возникновения угрозы и начала боевых действий;

- осуществляет мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики страны в военное время;

- утверждает перечень специальной техники и имущества, состоящих на оснащении органов управления, частей и подразделений гражданской обороны;

- определяет и утверждает перечень, структуру, состав, комплектование и оснащение органов управления и невоенизированных формирований гражданской обороны, а также базу их создания;

- устанавливает министерствам, ведомствам, местным исполнительным органом государственной власти и организациям задания по подготовке и передаче органам и войскам гражданской обороны техники, средств связи и иных материально-технических средств при объявлении мобилизации и выполнении других мобилизационных заданий (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229) ;

- определяет порядок создания фонда защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- определяет порядок и сроки проведения учебных и специальных сборов руководящего состава гражданской обороны;

- заключает межправительственные договоры о сотрудничестве в области гражданской обороны, принимает меры к обеспечению выполнения международных обязательств Республики Таджикистан по гражданской обороне;

- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан является органом государственного управления гражданской обороны Республики Таджикистан, осуществляющим единую государственную политику в области гражданской обороны (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в пределах своих полномочий:

- осуществляет повседневное руководство гражданской обороной Республики Таджикистан, ответственно за ее ведение, развитие, совершенствование, подготовку и постоянную готовность;

- осуществляет разработку и предоставляет на рассмотрение и утверждение Правительства Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по созданию, структуре и составу органов управления, сил и средств гражданской обороны, системы управления, оповещения и связи, защиты населения и экономики при возникновении боевых действий и по другим вопросам гражданской обороны;

- принимает в пределах своей компетенции решения, направленные на организацию и координацию работ по гражданской обороне, обязательные для исполнения руководителями министерств и ведомств Республики Таджикистан, председателями областей, городов и районов, а также руководителями организаций, независимо от организационно-правовой формы, всеми должностными лицами и населением Республики Таджикистан;

- осуществляет разработку Плана гражданской обороны Республики Таджикистан;

- определяет основные направления гражданской обороны Республики Таджикистан;

- осуществляет своевременное оповещение руководящего состава гражданской обороны и населения страны об угрозе возникновения военных действий и опасностей, возникающих вследствие военных действий;

- осуществляет подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность органов управления и сил гражданской обороны Республики Таджикистан;

- осуществляет управление силами гражданской обороны в ходе проведения спасательных работ и ликвидации последствий боевых действий;

- осуществляет руководство войсками гражданской обороны Республики Таджикистан;

- разрабатывает и вводит на территории Республики Таджикистан сигналы оповещения гражданской обороны и в соответствии с ними организует и управляет действиями населения;

- обеспечивает создание, оснащение и поддержание в постоянной готовности невоенизированных формирований гражданской обороны;

- организует подготовку руководящего и командно-начальствующего состава гражданской обороны, а также обучение населения страны по гражданской обороне;

- осуществляет создание группировки сил и средств гражданской обороны Республики Таджикистан, организует управление ею в ходе проведения спасательных и других неотложных работ;

- координирует разработку и утверждает учебно-методические пособия и программы подготовки руководящего, командно-начальствующего и личного состава войск и невоенизированных формирований гражданской обороны и обучения населения по гражданской обороне;

- в установленном порядке представляет Правительству Республики Таджикистан заявки на разработку, производство, поставку вооружения, военной техники, специального имущества, а также ремонт техники и иного имущества гражданской обороны;

- осуществляет организацию и контроль за обеспечением жизнедеятельности населения, пострадавшего в результате боевых действий;

- готовит и представляет в Правительство Республики Таджикистан предложения по организации резервных мобилизационных фондов специального имущества, гражданской обороны, осуществляет постоянный контроль за укомплектованием, размещением, условием хранения и своевременной их заменой по срокам хранения;

- организует проведение научно-исследовательских, научно-технических и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты населения, организаций и территории страны от современных средств поражения и опасностей, возникающих при ведении боевых действий;

- обеспечивает контроль за исполнением законодательства Республики Таджикистан по вопросам гражданской обороны;

- осуществляет международное сотрудничество в области гражданской обороны;

- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, определяемые законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия Министерства обороны Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Министерство обороны Республики Таджикистан:

- осуществляет оповещение органов управления гражданской обороны об угрозе возникновения боевых действий и опасностей, возникающих вследствие боевых действий, а также об объявлении мобилизации;

- представляет органам управления гражданской обороны данные об объектах возможных ракетных и авиационных ударов противника, а также районах наиболее вероятных действий диверсионно-разведывательных групп противника;

- оповещает органы управления гражданской обороны о составе, численности и оснащенности воинских частей и подразделений Министерства обороны Республики Таджикистан, выделяемых для выполнения спасательных и других неотложных работ в военное время;

- оповещает органы управления гражданской обороны о районах и населенных пунктах на территории Республики Таджикистан, которые не могут быть использованы для размещения эвакуируемого населения и сил гражданской обороны;

- представляет органам управления гражданской обороны данные о дислокации пунктов сбора военнообязанных и потребностей этих пунктов в защитных сооружениях и средствах индивидуальной защиты;

- представляет органам управления гражданской обороны данные о контингенте военнообязанных запаса и ресурсах техники объектов экономики, которые могут быть использованы в военное время для нужд гражданской обороны;

- разрабатывает планы взаимодействия по вопросам гражданской обороны.

Другие полномочия Министерства обороны Республики Таджикистан в области гражданской обороны определяются законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Полномочия министерств и ведомств Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Министерства и ведомства Республики Таджикистан:

- осуществляют руководство гражданской обороной отрасли;

- принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения структурных подведомственных подразделений и контролируют их выполнение;

- планируют и проводят мероприятия гражданской обороны в подведомственных структурных подразделениях;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности органы управления, силы и средства гражданской обороны, осуществляют их комплектование, а также обеспечение необходимым имуществом;

- организуют подготовку руководящего состава и обучение рабочих, служащих отрасли и подведомственных организаций по гражданской обороне;

- разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, направленные на сохранение организаций и устойчивого их функционирования в военное время;

- планируют и осуществляют мероприятия по рассредоточению и эвакуации подведомственных организаций, их рабочих и служащих в безопасные районы, установленные планом гражданской обороны, принимают участие в заблаговременной подготовке этих районов к приёму эвакуируемых;

- принимают решение на привлечение ведомственных сил гражданской обороны к проведению спасательных и других неотложных работ в других организациях;

- обеспечивают в установленном порядке финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны, проводимых в подведомственных организациях и в отрасли в целом;

- обеспечивают соблюдение установленных инженерно-технических норм и требований гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации подведомственных организаций;

- создают и содержат для нужд гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- выполняют другие полномочия в области гражданской обороны, определяемые законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области гражданской обороны

Местные исполнительные органы государственной власти на местах:

- осуществляют руководство гражданской обороной на своей территории;

- осуществляют создание органов управления, сил и средств гражданской обороны на своей территории;

- принимают в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и ведения гражданской обороны на своей территории;

- организуют проведение мероприятий гражданской обороны, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны;

- осуществляют меры по поддержанию органов управления, систем оповещения и связи, сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- осуществляют подготовку руководящего и командно-начальствующего состава, личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны;

- осуществляют обучение населения по гражданской обороне;

- обеспечивают своевременное оповещение населения о возникновении боевых действий и опасностей, возникающих вследствие ведения боевых действий;

- осуществляют подготовку безопасных районов и лечебных учреждений для размещения эвакуируемого населения;

- осуществляют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- обеспечивают привлечение и использование имеющихся в их распоряжении сил и средств для осуществления мероприятий гражданской обороны;

- организуют необходимый фонд защитных сооружений (убежищ и укрытий) гражданской обороны на своей территории;

- создают условия для хранения и сбережения специального имущества мобилизационного резерва гражданской обороны, а также создают запасы имущества гражданской обороны повседневного использования и обеспечивают его хранение;

- планируют и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости функционирования отраслей и организаций в военное время;

- создают и содержат для нужд гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляют контроль за состоянием гражданской обороны на своей территории;

- выполняют другие полномочия по вопросам гражданской обороны, определяемые законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 12. Права и обязанности организаций в области гражданской обороны

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан:

- планируют и организуют проведение мероприятий гражданской обороны;

- осуществляют создание органов управления, сил и средств гражданской обороны организации, обеспечивают их подготовку, постоянную готовность и материально-техническое обеспечение для выполнения задач гражданской обороны;

- принимают в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и ведения гражданской обороны в организации;

- организуют подготовку руководящего, командно-начальствующего и личного состава невоенизированных формирований, а также обучение рабочих и служащих организации по гражданской обороне;

- планируют и осуществляют мероприятия по защите рабочих, служащих и членов их семей, основных производственных фондов, сырья, готовой продукции в военное время;

- проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации в военное время;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и связи;

- создают и содержат для нужд гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организуют правильные действия рабочих и служащих организации по сигналам оповещения гражданской обороны;

- организуют и проводят спасательные и другие неотложные работы на своей территории;

- оказывают всестороннюю помощь и содействие местным органам гражданской обороны в выполнении поставленных им задач, принимают дополнительные меры по социальной защите военнослужащих, личного состава невоенизированных формирований, рабочих, служащих и других лиц, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны.

Организации, имеющие потенциально опасные производства и использующие в производстве опасные вещества, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают специальные невоенизированные формирования гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Статья 13. Права и обязанности граждан Республики Таджикистан в области гражданской обороны

Граждане Республики Таджикистан в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан:

- участвуют в выполнении мероприятий гражданской обороны, выполняют требования законов и других нормативно-правовых актов в этой области;

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении и ведении боевых действий;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

ГЛАВА 4. РУКОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

Статья 14. Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной в Республике Таджикистан осуществляет Правительство Республики Таджикистан.

Председатель Правительства Республики Таджикистан является Начальником Гражданской обороны Республики Таджикистан. Он осуществляет общее и непосредственное руководство и управление гражданской обороной Республики Таджикистан.

Первым заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Таджикистан является Председатель комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан. Он в соответствии с указаниями Начальника Гражданской обороны Республики Таджикистан осуществляет повседневное руководство гражданской обороной Республики Таджикистан и является командующим войсками гражданской обороны (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229).

Руководство и управление гражданской обороной в министерствах и ведомствах, в организациях осуществляют министры, руководители ведомств и организаций, которые являются начальниками гражданской обороны соответственно министерств, ведомств, организаций.

Руководство и управление гражданской обороной на территории Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов и населенных пунктов осуществляют председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов, являющиеся начальниками гражданской обороны областей, городов и районов.

Начальники управлений, отделов и отделений Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах, являются первыми заместителями начальников, гражданской обороны областей, городов и районов, и осуществляют повседневное руководство и ведение гражданской обороной на территории областей, городов и районов (в редакции Закона РТ от 02.01.2019г.от 02.01.2019г.№1565).

Статья 15. Органы управления гражданской обороной

Органами управления гражданской обороной Республики Таджикистан в республике, Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городах и районах являются:

а)в республике, областях, городах и районах:

- Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, управления, отделы и отделения Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах (в редакции Закона РТ от 02.01.2019г.от 02.01.2019г.№1565);

- республиканская, областные, городские и районные эвакуационные комиссии;

- республиканская, областные, городские и районные комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей и организаций в военное время;

- республиканские, областные, городские и районные службы гражданской обороны.

б) в министерствах, ведомствах и в организациях, независимо от их организационно-правовой формы:

- соответствующий аппарат управления и штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне;

- эвакуационные комиссии;

- комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей и организаций в военное время;

- службы гражданской обороны.

Управления, отделы и отделения Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах возглавляют военнослужащие, назначаемые на должность и освобождаемые от занимаемой должности Председатель Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229, от 02.01.2019г.№1565)

Управления, отделы и отделения Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах  комплектуются военнослужащими и служащими на основании штатных расписаний, разработанных Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, исходя из установленной ему штатной численности личного состава. (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229, от 02.01.2019г.№1565).

Штабы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне министерств, ведомств, организаций и службы гражданской обороны возглавляют первые заместители руководителей (главные инженеры) министерств, ведомств и организаций.

Министерства, ведомства и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, или на базе которых созданы службы гражданской обороны, а также имеющие наиболее важное значение в обеспечении жизнедеятельности страны, в своем штатном расписании обязаны иметь освобожденных работников (главного специалиста) по гражданской обороне на правах ведущих отделов с выполнением функций заместителя начальника штаба по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне или другой руководящей должности в указанном штабе.

Эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей и организаций в военное время создаются с целью заблаговременного планирования, подготовки и осуществления специальных задач гражданской обороны.

Службы гражданской обороны создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских и других специальных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий сил гражданской обороны в ходе проведения спасательных и других неотложных работ.

Органы управления всех степеней создаются решением Правительства Республики Таджикистан и решениями председателей областей, городов и районов, а в министерствах, ведомствах и организациях - отдельными приказами их начальников гражданской обороны.

Полномочия органов управления гражданской обороны, структура и порядок их создания, комплектования определяются Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. СИЛЫ, СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 16. Силы гражданской обороны

Силы гражданской обороны состоят из воинских частей и подразделений гражданской обороны, других военизированных формирований Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан, невоенизированных формирований гражданской обороны, созданных в министерствах, ведомствах, организациях, в службах гражданской обороны, а также из воинских частей и подразделений силовых структур Республики Таджикистан, выделяемых по планам гражданской обороны на ликвидацию последствий боевых действий и чрезвычайных ситуаций мирного времени (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Статья 17. Войска гражданской обороны и их основные задачи

Войска гражданской обороны Республики Таджикистан являются государственной военной структурой, находящейся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Республики Таджикистан, и предназначены для решения задач гражданской обороны.

Войска гражданской обороны составляют основу сил гражданской обороны.

На вооружении войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое стрелковое и холодное оружие.

Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Таджикистан военного положения на территории Республики Таджикистан или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведение спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами войск гражданской обороны являются:

- розыск и спасение людей, оказавшихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях в результате боевых действий и чрезвычайных ситуаций;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим, подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

- ведение инженерной разведки, вскрытие заваленных и поврежденных подвалов, расчистка завалов, устройство проездов и проходов в них, ликвидация аварий и их последствий на коммунально-энергетических и технологических сетях, подготовка путей движения, оборудование пунктов управления;

- обеспечение проведения спасательных и других неотложных работ с ведением радиационной, химической и бактериологической (биологической) разведки, осуществление дозиметрического и химического контроля подразделений;

- проведение специальной обработки личного состава подразделений и переданных в их ведение формирований;

- проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции обмундирования и других материальных средств, участков местности, дорог и сооружений, а при необходимости и санитарной обработки населения;

- ведение пожарной разведки, локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и в очагах поражения;

- устранение аварий на линиях связи для поддержания надежной связи, обеспечивающей управление подразделениями и переданными в их ведение формированиями, а также связи с вышестоящими органами управления и взаимодействующими силами;

- разведка водоисточников, добыча, очистка и обеспечение водой личного состава подразделений и переданных в их ведение формирований;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов (в том числе авиабомб) и других взрывоопасных предметов, а также расчистка завалов и поврежденных элементов конструкций сооружений подрывным (взрывным) способом;

- проведение химических и радиометрических анализов по определению радиоактивных, отравляющих, других ядовитых веществ, градуировка и ремонт дозиметрических приборов и средств индивидуальной защиты, контроль за состоянием средств фильтровентиляции и регенерации воздухо-защитных сооружений;

- техническое и тыловое обеспечение подразделений. Непосредственное руководство войсками гражданской обороны осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Республики Таджикистан.

Порядок комплектования и оснащения войск гражданской обороны, их состав и задачи определяются законодательством Республики Таджикистан.

Статья 18. Невоенизированные формирования гражданской обороны

Невоенизированные формирования гражданской обороны - это отряды, команды, бригады, дружины и другие формирования, создаваемые на базе организаций по территориально производственному принципу согласно установленным штатам, оснащенные специальной техникой и имуществом и подготовленные для выполнения задач гражданской обороны.

В невоенизированные формирования могут быть зачислены граждане Республики Таджикистан: мужчины в возрасте от 18 до 63 лет, женщины в возрасте от 18 до 58 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II или III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Порядок создания и деятельности невоенизированных формирований гражданской обороны определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 19. Сеть наблюдения и лабораторного контроля

Наблюдение за загрязнением окружающей среды радиоактивными, химическими, биологическими (бактериальными) и другими средствами, а также возникновением эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и других инфекционных заболеваний осуществляется сетью наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

В состав сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны входят:

- санитарно-эпидемиологические станции;

- ветеринарные лаборатории и станции;

- агрохимические лаборатории;

- станции защиты растений;

- гидрометеорологические станции;

- лаборатории по аналитическому контролю окружающей среды.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля в мирное и военное время обязана регулярно и своевременно информировать органы управления гражданской обороны о состоянии окружающей среды и возникновении эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и других инфекционных заболеваний, принимать необходимые меры и выполнять поставленные им задачи в области гражданской обороны.

Порядок организации и ведения наблюдения и лабораторного контроля определяется Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 6. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Статья 20. Подготовка руководящего, командно-начальствующего состава, личного состава войск и невоенизированных формирований гражданской обороны

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава гражданской обороны осуществляется:

- Республиканском учебно-методическом центре, учебно-методическом центре Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах  - с отрывом от производства и сохранением среднемесячного размера оплаты труда и оплатой командировочных расходов по месту основной работы в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 02.01.2019г.№1565);

- в организациях - ежегодно без отрыва от производства согласно программам подготовки, разработанным и утвержденным Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан.

Подготовка командного и личного состава войск гражданской обороны и спасательных подразделений проводится в учебных центрах, в местах постоянной дислокации, а также на различных сборах и занятиях, проводимых за пределами воинских частей и подразделений, в порядке, устанавливаемом Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в соответствии с программами подготовки.

Подготовка личного состава невоенизированных формирований осуществляется по месту работы, без отрыва от производства согласно программам подготовки, разработанным и утвержденным Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Статья 21. Обучение населения по гражданской обороне

Обучение населения по гражданской обороне организуется и проводится по месту работы и жительства в соответствии с программой обучения населения по гражданской обороне, разработанной и утвержденной Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в порядке, устанавливаемом Начальником Гражданской обороны Республики Таджикистан и осуществляется путем проведения занятий и учений, а также через средства массовой информации (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Граждане Республики Таджикистан, достигшие 16-тилетнего возраста, привлекаются к обучению по гражданской обороне.

Обучение по гражданской обороне работников, не входящих в состав невоенизированных формирований и служб гражданской обороны, осуществляется по месту работы без отрыва от производства.

Обучение по гражданской обороне учащихся общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ, студентов высших, средних специальных, и иных учебных заведений проводится в учебное время по программам, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан в порядке, устанавливаемом Начальником Гражданской обороны Республики Таджикистан.

Обучение неработающих граждан проводится по месту жительства в порядке, устанавливаемом Начальником Гражданской обороны Республики Таджикистан.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 22. Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны

Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны производится:

- в министерствах, ведомствах и подчиненных им бюджетных организациях - за счет средств государственного бюджета;

- в областях, городах, районах, на подведомственных им бюджетных организациях - за счет средств соответствующих бюджетов;

- в других организациях - за счет их собственных средств.

Финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны может осуществляться за счет средств общественных фондов.

Классификация мероприятий гражданской обороны определяется Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан. (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Статья 23. Содержание войск и других военизированных формирований, органов управления и учреждений гражданской обороны

Воинские части, подразделения, другие военизированные формирования гражданской обороны, а также военнослужащие органов управления, командных пунктов, Республиканского учебно-методического центра, учебно-методического центра Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе, городах и районах, Республиканской химико-радиометрической лаборатории и других учреждений по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне содержатся за счет местного и республиканского бюджетов в порядке, устанавливаемом законодательском Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 02.01.2019г.№1565).

Органы управления, курсы, лаборатории, пункты управления, другие учреждения гражданской обороны в министерствах, ведомствах и организациях в областях, городах, районах, а также работники этих органов управления и учреждений, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан и его структурных подразделениях, содержатся соответственно за счет смет расходов на содержание министерств, ведомств, средств, выделяемых из республиканского бюджета и собственных средств организаций. (в редакции Закона РТ от 5.03.2007г.№229)

Статья 24. Материально-техническое обеспечение потребностей гражданской обороны

Материально-техническое обеспечение решения задач гражданской обороны осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование мероприятий гражданской обороны, содержание воинских частей и подразделений, органов управления и других учреждений гражданской обороны.

Для обеспечения органов управления, невоенизированных формирований гражданской обороны, рабочих и служащих организаций и населения имуществом гражданской обороны в областях, городах и районах создаются резервы, а в организациях - запасы этих средств.

Номенклатура, объемы, порядок и сроки накопления резервов и запасов этих средств, а также порядок их использования определяется Правительством Республики Таджикистан.

Статья 25. Имущество гражданской обороны

К имуществу гражданской обороны относятся защитные сооружения, аппаратура централизованного оповещения, лаборатории, склады средств индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля и другие материально-технические средства, являющиеся республиканской или коммунальной собственностью гражданской обороны, а также созданные или закупленные за счет средств соответствующих бюджетов, средств министерств, ведомств и организаций и используемые в интересах гражданской обороны.

Использование имущества гражданской обороны в других целях запрещается, а порядок их использования для нужд экономики в мирное время определяется Правительством Республики Таджикистан и строительными правилами по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны (в редакции Закона РТ от 02.01.2019г.№1565).

На радиационно-опасных, химически опасных и взрывоопасных объектах запрещается передача имущества гражданской обороны в собственность административно-территориальных образований, в коммунальную собственность, а также в аренду.

Передача имущества гражданской обороны другим организациям осуществляется в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке.

В случае изменения структуры управления, форм и методов хозяйственной деятельности за передаваемыми в другие структуры или переходящими на другие организационно-правовые формы организациями сохраняется целевое назначение имущества гражданской обороны, а также задания по его созданию и накоплению.

ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 26. Государственные гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих гражданской обороны

Военнослужащие воинских частей, подразделений, органов управления и учреждений гражданской обороны состоят на действительной военной службе. Военнослужащие в вопросах прохождения воинской службы, денежного и других видов обеспечения, правовой, социальной и других видов защиты пользуются всеми правами, государственными гарантиями и компенсациями, определяемыми законодательством Республики Таджикистан для военнослужащих Вооруженных Сил Республики Таджикистан.

Запрещается привлечение военнослужащих войск, подразделений, других военизированных формирований, органов управления и учреждений гражданской обороны к выполнению задач, не связанных с их предназначением.

Права, государственные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан для членов семей военнослужащих Вооруженных Сил Республики Таджикистан, распространяются и на членов семей военнослужащих войск, подразделений и органов управления гражданской обороны.

Статья 27. Страхование лиц, привлекаемых к выполнению мероприятий гражданской обороны

Лица, привлекаемые (командируемые) по решению государственных органов для выполнения работ, связанных с выполнением мероприятий гражданской обороны, подлежат обязательному страхованию на случай гибели (смерти) или причинения вреда здоровью.

Обязательное государственное страхование лиц, привлекаемых для выполнения мероприятий гражданской обороны, определяется Правительством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 Физические и юридические  лица  за  нарушение  настоящего  Закона привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№ 1147).

Статья 29. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О гражданской обороне"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года "О гражданской обороне" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995г., №22, статья 274; 1998г., статья 316).

Статья 30. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.