ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ПАРТОВҲОИ ИСТЕҲСОЛӢ ВА ИСТЕЪМОЛӢ
(Қонуни ҶТ аз 25.07.2005 № 109, аз 28.06.2011 № 736)
Қонуни мазкур муносибатҳоеро, ки дар рафти ҳосилшавӣ, ҷамъоварӣ, нигоҳдорӣ, истифодабарӣ, кашондан, безараргардонӣ ва гуронидан, инчунин дар идоракунӣ ва назорати давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо ба миён меоянд, танзим менамояд ва ба пешгирии таъсири манфии партовҳои истеҳсолӣ ва истеъмолӣ ба муҳити атроф, саломатии инсон ҳангоми муомилот бо партовҳо ва истифода бурдани онҳо барои эҳтиёҷоти хоҷагию истеҳсолӣ ба сифати манбаи иловагии ашёи хом мусоидат менамояд.
БОБИ 1. ҚОИДАҲОИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд :
- партовҳо - моддаҳои гуногун, масолеҳ ва ҷисмҳое, ки дар рафти ҳаёт ва фаъолияти инсон ба вуҷуд омада, дар ҷои пайдо ё зоҳиршудаашон қобили истифода бурдан нестанд ва моликашон онҳоро нобуд карданианд ё худ ҳатман бо роҳи истифодабарӣ ё барҳамдиҳӣ аз онҳо халос шуданиянд;
- партовҳои истеъмолӣ - маҳсулот, масолеҳ, моддаҳое, ки дар натиҷаи истеъмолкунӣ хусусиятҳои истеъмолии худро пурра ё қисман гум кардаанд;
- ашёи хоми дуюмдараҷа - партовҳои истеҳсолӣ ва истеъмолие, ки барои истифодаи дубора ҷамъ (муҳайё) ва тайёр карда шудаанд;
- партовҳои рӯзғор - партовҳои истеъмолие, ки дар маҳалҳои аҳолинишин дар натиҷаи фаъолияти ҳаётии аҳолӣ пайдо шудаанд;
- партовҳои хатарнок - партовҳое, ки дар таркиби худ моддаҳои дороӣ хусусиятҳои хатаровар (ба монанди заҳрнокӣ, сирояткунанда, таркишӣ, хатари сухторӣ, қобилияти баланди реаксиониро) доранд ва дар миқдору шаклҳое мавҷуданд, ки ҳар кадоми он чӣ мустақилона ва чӣ дар тамос бо моддаҳои дигар барои саломатии инсон ва муҳити атроф хатари бевосита ё имконпазир доранд;
- муомилот бо партовҳо - тамоми шаклҳои фаъолият, ки ба ҳосилшавӣ, ҷамъоварӣ, нигоҳдорӣ, кашондан, истифодабарӣ, безараргардонӣ, гуронидани партовҳо вобаста аст ;
- мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо - мақомоти махсусе, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷмҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муомилот бо парговҳо ваколатдор гашгааст;
- нигоҳдории партовҳо - нигоҳ доштани партовҳо дар захирагоҳҳои махсус таҷҳизонидашуда то лаҳзаи аз он ҷо барои гуронидан, безарар гардондан ё ба истифода баровардани онҳо;
- гуронидани партовҳо - ҷудогузории партовҳо, ки дар муҳити атроф паҳн гаштани моддаҳои ифлоскунандаро пешгирӣ намуда, ба истифодаи минбаъдаи ин партовҳо роҳ намедиҳад;
- истифодаи партовҳо - истифодаи партовҳо барои истеҳсоли маҳсулот ва иҷрои корҳо (хизматрасонӣ) ё ҳосил намудани неру (энергия);
- безараргардонии партовҳо - коркард (аз ҷумла сӯзондан)-и партовҳо дар дастгоҳҳои махсус, ки таъсири хатарнокии онҳоро ба муҳити атроф ва инсон кам мекунад;
- технологияи кампартов - ҷараёни истеҳсоли маҳсулот, ки дар рафти он ҳангоми истеҳсоли як воҳиди маҳсулот назар ба истифодаи усулҳои мавҷудаи анъанавии истеҳсолии ҳамин маҳсулот миқдори ками партов ҳосил мешавад;
- меьёрҳои муомилот бо партовҳо - маҳдудияти миқдори ва сифатӣ вобаста ба ҳосилшавӣ, ҷамъкунӣ, нигоҳдорӣ, истифодабарӣ, кашондан ва гуронидани партовҳо бо назардошти таъсири онҳо ба муҳити атроф;
- меъёри ҷойгиркунонии партовҳо - миқдори интиҳоии партовҳо, ки ҷойгир карданаш бо назардошти вазъи экологии минтақа дар муҳлати муқарраршуда ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ иҷозат дода шудааст;
- мавзеи ҷойгиркунонии партовҳо - машқгоҳҳо, партовгоҳои иҷозатшуда, анборҳои махсус, хоктудаҳои ҷинсҳои кӯҳӣ ва дигар мавзеъҳои таҷҳизонидашудаи махсус барои нигоҳдорӣ ва гуронидани партовҳо;
- аз сарҳадгузаронӣ - ҳар гуна ҷойивазкунӣ (бо нақлиёт гузарондан)-и партовҳо аз маҳалле, ки дар ҳудуди давлати дигар мебошад;
- шиносномаи партовҳои хатарнок - ҳуҷҷате, ки аз хусусияти сифатӣ ва миқдории партовҳо бо нишондоди шаклу дараҷаи хатарнокии онҳо шаҳодат медиҳад;
- мониторинги мавзеи гуркунӣ - назорати дарозмӯҳлат ба ҳолати мавзеи гуркунии партовҳо, ифлосшавии муҳити атроф дар ҳудуди чунин мавзеъҳо ва муҳити зист дар натаҷаӣ ҳодисаҳои табиии дар он баамалоянда, инчунин баҳодиҳӣ ва пешгуии ифлосшавии муҳити зист аз ҳолатҳои воқеии чунин мавзеъҳо;
- партовҳои бесоҳиб - партовҳое, ки соҳиб надоранд ё ин ки соҳиби онҳо номаълум аст ;
- коркарди партовҳо - фаъолияте, ки ба истифодаи партовҳо ба сифати захираҳои дуюмдараҷа вобастагӣ дорад ;
- нест кардани партовҳо - фаъолият оид ба гӯркунӣ, безарар кардан ва ё несту нобуд сохтани партовҳо .
Моддаи 2. Қонунгузори дар бораи партовҳои истеҳсоли ва истеъмолӣ
1. Қонунгузорӣ дар бораи партовҳои истеҳсоли ва истеъмолӣ ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон иборат мебошад .
2. Муомилот бо партовҳои радиоактивӣ ва ба иншоотҳои обӣ партофтани моддаҳои зарарнокро қонунгузории махсус танзим мекунад.
Моддаи 3. Доираи амали Қонуни мазкур
Қонуни мазкур ба ҳамаи шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ новобаста аз шакли моликияташон, ки фаъолияти худро дар соҳаи муомилот бо партовҳо дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардонанд, тааллуқ дорад .
Моддаи 4. Принсипҳои асосии сиёсати давлати дар соҳаи муомилот бо партовҳо
Принсипҳои асосии сиёсати давлати дар соҳаи муомилот бо партовҳо инҳо мебошанд:
- бартарии ҳифзи муҳити атроф бо мақсади муҳофизати ҳаёт ва саломатии инсон;
- вобаcтагии илман асоснокшудаи манфиатҳои иқтисодию экологии ҷамъият;
- таъсис додану татбиқ намудани равандҳои технологияҳои кампартов;
- коркарди комплексии захираҳои моддию ашёи хом дар асоси силсилаи технологияҳои сарбаста;
- истифодаи механизмҳои ҳавасмандгардонии иқтисодӣ, барои ба гардиши хоҷагию истеҳсоли ҷалб намудани партовҳо;
- риояи талаботи қонунгузории санитарӣ ва ҳифзи табиат, ногузирии таъини ҷавобгарӣ барои вайрон намудани он;
- назорати давлати ба риоя намудани қоидаҳои муқарраршудаи санитарӣ, меъёрҳои гигиенӣ ва бехатарии экологи ҳангоми муомилот бо партовҳо;
- банақшагирии чорабиниҳо оид ба нигоҳдории бехатарии партовҳо ва маблағгузории онҳо;
- озодона дастрас будани ахборот дар соҳаи муомилот бо партовҳо барои шахсоне, ки манфиаташон ҳангоми чунин фаъолият зарар дида метавонад;
- қабул кардани қарорҳое, ки манфиати аҳолиро бо назардошти ҳифзи манфиатҳои миллӣ ифода менамояд ва иштирок намудан дар ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо.
Моддаи 4(1). Партовҳо ҳамчун объекти ҳуқуқи моликият
1. Партовҳо объекти ҳуқуқи моликият мебошанд. Ҳуқуқи моликият ба партовҳо метавонад бо тартиби пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон аз як шахс ба шахси дигар гузарад.
2. Истеҳсолкунандаи партовҳо ҳуқуқи моликият ба партовҳоро аз лаҳзаи ҳосилшавии онҳо ва то ба шахси дигар гузаштани ин ҳуқуқ ё ин, ки то коркард ё пурра несту нобуд сохтани партовҳо бо тартиби пешбининамудаи Қонуни мазкур ба даст меорад.
3. Дар ҳолати хусусигардонии корхонаҳои давлатӣ, ки дар натиҷаи фаъолияти онҳо ҳаҷми муайяни партовҳо ҳосил шудааст, ҳуқуқи моликият ба партовҳо ва ӯҳдадориҳои ҷуброн кардани товони зарари аз партов ба саломатии инсон, молу мулки шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ва муҳити зист расида ба соҳибони нав мегузаранд .
Моддаи 4(2). Партовҳои бесоҳиб
1. Тартиби муомилот бо партовҳои бесоҳибро мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ муайян мекунад, ба шарте ки дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон тартиби дигаре пешбинӣ нашуда бошад.
2. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои ошкор намудан ва ба ҳисоб гирифтани партовҳои бесоҳиб, истифодаи маҷмӯии ин гуна партовҳо, риояи шартҳои муомилот бо онҳо ва пешгирии таъсири манфии онҳо ба муҳити зист ва саломатии инсон масъул мебошанд.
3. Истифодабарандагони қитъаҳои замине, ки дар он қитъаҳо партовҳо ошкор карда шудаанд ва ин партовҳо ба онҳо тааллуқ надоранд, вазифадоранд оид ба ин ҳолат мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдорро хабардор намоянд.
4. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ вазифадоранд барои пайдо кардани соҳибмулки партовҳои бесоҳиб, муайян кардани дараҷаи хавфнокии онҳо, ташкили баҳисобгирии партовҳои бесоҳиб чора андешанд ва нисбат ба муомилот бо онҳо мувофиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор қабул намоянд.
5. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ соҳибмулки партовҳое мебошанд, ки дар ҳудуди онҳо ҷойгиранд, соҳиб надоранд ё ин ки соҳиби онҳо муайян карда нашудааст.
6. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ комиссияҳои доимоамалкунандаро оид ба масъалаҳои ошкор кардан ва ба ҳисоб гирифтани партовҳои бесоҳиб таъсис медиҳанд.
7. Тартиби ошкор кардан ва ба ҳисоб гирифтани партовҳои бесоҳибро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд .
БОБИ 2. ВАКОЛАТҲОИ МАҚОМОТИ ҲОКИМИЯТИ ДАВЛАТӢ ДАР СОҲАИ МУОМИЛОТ БО ПАРТОВҲО
Моддаи 5. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муомилот бо партовҳо
Ба салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи муомилот бо партовҳо мансубанд:
- ташкилу татбиқи сиёсати давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- муқаррар кардани принсипҳои умумии ташкил ва гузаронидани назорати давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- муайян намудани мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- таҳия, тасдиқ ва татбиқи барномаҳои мақсаднок ва илмию техникӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- қабул ва тасдиқ намудани санадҳои меъёрии ҳуқуқие, ки дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон муносибатҳои ҳуқуқиро дар соҳаи муомилот бо партовҳо танзим мекунанд ва назорати иҷрои онҳоро ба роҳ мемонанд .
Моддаи 5(1). Ваколати мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо
Мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо чунин ваколатҳо доранд:
- назорати давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо, аз ҷумла оид ба риояи меъёрҳои бехатарии экологӣ;
- ташкил ва гузаронидани назорату санҷишҳо дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- ташкил ва гузаронидани экспертизаи давлатии экологӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- додани иҷозат, муайян кардани меъёри ҳосилшавӣ ва ҷойгиронии партовҳо;
- таҳия, тасдиқ ва татбики қоидаю меъёрҳои давлатӣ, ки муомилоти бехатари экологии партовҳоро танзим менамоянд ва талаботи бехатарии партовҳоро барои муҳити зист ва инсон муқаррар мекунанд;
- дар сатҳи ҷумҳуриявӣ ба амал баровардани тадбирҳои рафъи оқибатҳои фалокату садамаҳое, ки ба муомилот бо партовҳо вобастаанд;
- ба мақомоти дахлдор ирсол намудани таклифу пешниҳодҳо оид ба маҳдуд ё қатъ намудани фаъолияти субъектҳои хоҷагидор, новобаста ба шакли моликияташон, ба шарте ки дар фаъолияти онҳо вайронкунии қонунгузорӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо ҷой дошта бошад;
- ташкили баҳисобгирии давлатӣ ва ҳисоботдиҳӣ доир ба муомилот бо партовҳо;
- таъмини аҳолӣ бо иттилоот дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- ташкил ва пешбурди кадастри партовҳо;
- ба роҳ мондани ҳамкории байналмилалӣ;
- амалӣ намудани ваколатҳои дигаре, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудаанд .
Моддаи 6. Ваколатҳои мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо
1. Ба ваколати мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дохил мешаванд:
- дар ҳудудҳои худ амалӣ гардонидани сиёсати давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо;
- ба амал баровардани тадбирҳои рафъи оқибати фалокату садамаҳое, ки ба муомилот бо партовҳо вобастаанд;
- нест кардани партовҳо аз ҳисоби маблағи соҳибмулк бо ҷуброни товони зараре, ки ба муҳити зист расидааст;
- ҳавасмандгардонии иқтисодӣ ва иҷтимоӣ барои истифодаи пурраи партовҳо аз тарафи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- таъмини аҳолӣ бо иттилоот дар бораи муомилот бо партовҳо;
- дар мувофиқа бо мақомоти дахлдори манфиатдор муқаррар намудани тартиби муомилот бо партовҳо дар ҳудуди маҳалҳои аҳолинишин ва маҳалҳои дигар;
- ташкили ҷамъоварӣ ва нест кардани партовҳои рӯзгор, аз ҷумла ҷамъоварии ҷудогонаи партовҳо;
- тасдиқи қоидаҳои муомилот бо партовҳои рӯзгор;
- тасдиқи барномаҳои маҳаллии муомилот бо партовҳо ва назорати иҷрои онҳо;
- ошкор кардан ва барҳам додани партовгоҳи тасдиқнагардида;
- андешидани тадбирҳо оид ба ошкор кардан ва ба ҳисоб гирифтани партовҳои бесоҳиб, пайдо кардани соҳибмулки партовҳои бесоҳиби ошкоркардашуда, муайян намудани дараҷаи хатарнокии онҳо;
- ба аҳолӣ фаҳмондани меъёрҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои муомилот бо партовҳо;
- муҳайё намудани шароити зарурӣ барои ҳавасманд гардонидани аҳолӣ ба ҷамъоварии партовҳо ҳамчун ашёи хоми дуюмдараҷа.
2. Ваколати мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот дар соҳаи муомилот бо партовҳо тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот" амалӣ карда мешавад .
БОБИ 3. ТАЛАБОТ ҲАНГОМИ МУОМИЛОТ БО ПАРТОВҲО
Моддаи 7. Талабот ҳаигоми лоиҳакашӣ, сохтмон ва азнавсозии корхонаҳо, иншоотҳо ва объектҳои дигар
Ҳангоми лоиҳакашӣ, сохтмон ва азнавсозии корҳонаҳо, иншоот ва объектҳои дигар, шахсони воқеи ва ҳуқуқи вазифадоранд:
- стандарт, меъёр ва дигар қоидаҳои муқаррарнамудаи сифатии муҳити атрофро, ки дар соҳаи муомилот бо партовҳо муайян шудаанд, риоя намоянд;
- мувофиқа намудани лоиҳаи ҳуҷҷатҳои меъёри ҳосилшавӣ ва ҷойгиронии партовҳо бо мақомоти ваколатдори давлатӣ ;
- гирифтани хулосаи мусбии экспертизаи давлатии экологи, санитарию эпидемиологи оид ба лоиҳаҳои тайёркардашуда ва дигар хуҷҷатҳое, ки фаъолияти онҳоро вобаста ба муомилот бо партовҳо муайян мекунад.
Моддаи 8. Додани иҷозатнома (литсензия) барои фаъолият дар соҳаи муомилот бо партовҳои хатарнок
Додани иҷозатнома (литсензия) барои фаъолият оид ба муомилот бо партовҳои хатарнок мутобиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иҷозатномадиҳи ба баъзе намудҳои фаъолият" амали карда мешавад .
Моддаи 9. Талабот оиди истифодаи истеҳсолотӣ фаъолияткунанда
1. Шахсони воқеи ва ҳуқуқи дар рафти иcтифодабарии истеҳсолоти фаъолияткунанда вазифадоранд:
- стандарт, меъёр ва муқаррароти дигареро, ки оиди сифати муҳити табиат дар соҳаи муомилот бо партовҳо муайян шудааст, риоя намоянд;
- барои муомилот бо партовҳо иҷозатнома дошта бошанд;
- технологияи кампартовро ҷорӣ намоянд;
- партовҳои ҳосилшударо ба рӯйхат гирифта, ба мақомоти омор ва мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо маълумоти саҳеҳ пешниҳод кунанд;
- назорати истеҳсолиро дар соҳаи муомилот бо партовҳо амалӣ гардонанд;
- ба мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо ахбороти заруриро диҳанд;
- коидаҳои пешгирии вазъи садамавиро риоя кунанд;
- ҳангоми рӯй додани садамаҳои оқибати манфии экологидошта ё ба миён омадани ҳолатҳое, ки ба чунин садамаҳо меоваранд, фавран дар ин бора ба мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, инчунин ба мақомоти худидораи маҳаллӣ ва аҳолӣ хабар диҳанд;
- ҳангоми аз сарҳад гузаронидани партовҳо Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқи, инчунин қоидаҳои байналмилалии аз сарҳад гузаронидани партовҳои хатарнокро, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф кардааст, ба роҳбарӣ гиранд .
2. Истифодаи истеҳсолоте, ки дар он нобудсозии партовҳои зарарноки ҳосилшуда тавассути усулҳои безарари экологи ғайриимкон аст, манъ мебошад.
Моддаи 10. Талабот ба ҷойгиркунонии партовҳо
1. Интихоби мавзеи сохтмони иншоот барои ҷойгиркунонӣ ва безараргардонии партовҳо дар асоси тадқиқоти махсус (заминшиносӣ, обшиносӣ ва ғайра) дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, дар ҳолати гирифтани хулосаи мусбии экспертизаи давлатии экологи, мақомоти санитарию эпидемиологи ва қарори мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ (дар мавриди зарурӣ қарор бо назардошти афкори умум қабул карда мешавад) муайян карда мешавад.
2. Гурондани партовҳо дар ҳудуди шаҳрҳо ва дигар маҳалҳои аҳолинишин, минтақаҳои бешабоғ, истироҳатгоҳҳо, ҷойҳои табобатию беҳдоштӣ ва дамгирӣ, дар ҳудуди ҳавзҳо, чашмаҳои зеризаминӣ, ки барои корҳои хоҷагию нушидан истифода бурда мешаванд, инчунин дар мавзеъҳои конҳои канданиҳои фоиданок ва ҷойҳои маъданковӣ (дар мавриди таҳдидрасонӣ ба бехатарии корҳои маъданковӣ ва харобии конҳо) манъ аст.
3. Ҷойгиркунонии партовҳо дар асоси иҷозатномаҳои мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, инчунин бо мувофиқаи мақомоте, ки назорати давлатии санитарию эпидемиологиро амалӣ мегардонанд, имконпазир аст.
4. Ҷойгиркунонии партовҳо мутобиқи қоидаҳое, ки дар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян шудааст, амалӣ мегардад .
5. Мавзеъе, ки дар он партовҳо гуронида шудаанд, ба рӯйхати (реестри) давлатии мавзеъҳои гуронидани партовҳо дохил карда мешавад. Тартиби бурдани рӯйхати (реестри) давлатии мавзеъҳои гуронидани партовҳо аз тарафи мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо муайян карда мешавад.
6. Дар мавриди гуронидани партовҳо гузарондани мониторинга мавзеи гуркунӣ ҳатмист. Мониторинги мавзеи гуркунӣ аз тарафи молики объекти ҷойгиршавии партовҳо мутобиқи тартибе, ки бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо ба мувофиқа оварда шудааст, амалӣ мегардад.
7. Моликони мавзеъҳои ҷойгиршавии партовҳо пас аз истифодаи ин мавзеъҳо (ё қитъаҳо) вазифадоранд корҳои барқароркунии қитъаҳои вайроншудаи заминро иҷро намоянд.
Моддаи 11. Талабот ба тозакунии маҳалҳои аҳолинишин аз партовҳои истеъмолӣ ва рӯзғор
1. Ҳудуди маҳалҳои аҳолинишин боад мунтазам аз партовҳои сахту моеъи истемолӣ тоза карда шавад.
2. Ташкили оқилонаи ҷамъоварии партовҳо, ки ҷамъоварии алоҳидаи қисмҳои истифодашавандаи онҳо (партовҳои хӯрокворӣ, металлҳои сиёҳ ва ранга, маснуоти бофандагӣ, коғаз ва ғайра), нигоҳдории муваққатӣ, бурдан ва безараркунии мунтазами партовҳои истеъмолӣ, инчунин тоза намудани ҳудуди маҳалҳои аҳолинишинро пешбинӣ мекунад, аз тарафи мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ амалӣ карда мешавад ва бояд ба талаботи қоидаҳои санитарӣ, гигиенӣ ва меъёрҳои экологи мутобиқ бошад.
3. Риояи меъёру қоидаҳои нигоҳдории ҳудуди маҳалҳои аҳолинишинро мақомоти ҳокимияти маҳаллӣ ва мақомоте, ки назорати давлатии санитарию эпидемиологи ва ҳифзи табиатро амалӣ мегардонанд, назорат мекунанд.
Моддаи 12. Талабот ҳангоми муомилот бо партовҳои хатарнок
1. Шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ, ки дар натиҷаи фаъолияташон партовҳои хатарнок ҳосил мешаванд, вазифадоранд ҳангоми муомилот ба онҳо ҳифзи боэътимоди муҳити атроф ва аҳолиро аз таъсири зараровар таъмин намоянд.
2. Тамоми партовҳои хатарнок аз рӯи таъсири зарарнокиашон ба инсон ва муҳити атроф ба дараҷаҳо тақсим карда мешаванд.
3. Дараҷаи хатарнокии партовро истеҳсолкунандаи он мувофиқи хуҷҷатҳои меъёрие, ки мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, назорати санитарию эпидемиологи, кӯҳӣ ва техники дар доираи салоҳияташон тасдиқ намудаанд, муаяйн мекунад.
4. Партовҳои хатарнокро танҳо дар иншоотҳои барои ин мақсад махсус таҷҳизонидашуда дар асоси иҷозатномае, ки бо тартиби муқарраргардида дода шудаанд, ҷойгир кардан мумкин аст.
5. Шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ, ки бо партовҳои хатарнок муомилот доранд, вазифадоранд партовҳои хатарнокро бо тартиби муқаррарнамудаи мақомоти омори давлатӣ ва мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо ба қайд гиранд.
Моддаи 13. Талабот ба кашондани партовҳои хатарнок
1. Партовҳои хатарнокро танҳо дар мавриди мавҷуд будани шиносномаи партовҳои хатарнок ва бо воситаҳои нақлиёти махсус таҷҳизонидашуда кашондан мумкин аст.
2. Тартиби кашондани партовҳо дар намудҳои мушаххаси нақлиёт (автомобили, роҳи оҳан, обӣ), талабот ба иҷрои корҳои боркунӣ ва борфурорӣ, қоидаҳои дигари зарурӣ оид ба таъмини бехатарии экологи, бо стандартҳо ё меъёру қоидаҳое, ки аз тарафи мақомоти давлатии назорат ба бехатарии нақлиёт тасдиқ шудаанд ва бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо мувофиқа шудаанд, муқаррар карда мешавад.
3. Ҷавобгарии ҳуқуқӣ барои бехатарии муомилот бо партовҳо аз лаҳзаи ба воситаи нақлиёт бор кардани партовҳо ва аз тарафи ташкилот ё шахси воқеи, ки кашондани партовҳоро иҷро мекунанд, қабул намудан, то лаҳзаи дар ҷойҳои муқарраршуда аз нақлиёт фаровардани онҳо ба души муассисаи нақлиётие мебошад, ки ба он нақлиёти додашуда тааллуқ дорад.
Моддаи 14. Аз сарҳад гузаронидани партовҳо
1. Бо мақсади гурондан ва бехатар гардонидани партовҳо, ворид намудани онҳо ба қаламрави ҷумҳурӣ манъ аст.
2. Аз сарҳад гузаронидани ҳар гуна партовҳо барои истифодабарии дуюмбораи онҳо ба сифати ашёи хом танҳо бо иҷозати мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, инчунин дигар мақомоти ваколатдори давлатӣ амалӣ мегардад.
3. Тартиби танзими давлатии аз сарҳадгузаронӣ ва гузаронидани транзитии партовҳоро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар мекунад.
4. Назорати воридот ва содироти партовҳои хатарнокро мақомоти ваколатдори ҳокимияти иҷроияи давлатӣ, ки мутасаддии назорати сарҳадӣ, гумрукӣ, экологи, санитари ва карантинӣ мебошанд, мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва шартномаҳои байналмилалие, ки Ҷумҳурии Тоҷикистон эътироф намудааст, таъмин менамоянд .
БОБИ 4. НАЗОРАТ БА МУОМИЛОТ БО ПАРТОВҲО
Моддаи 15. Назорати давлатӣ ба муомилот бо партовҳо
1. Назорати давлатиро ба муомилот бо партовҳо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, инчунин мақомоти ҳокимияти иҷроия дар маҳал амалӣ мегардонанд.
2. Ба назорати давлатии муомилот бо партовҳо дохил мешаванд:
- назорат ба риояи талаботи қонунгузорӣ ҳангоми муомилот бо партовҳо, ошкор намудани вайронкунии ин талабот аз тарафи шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ ва андешидани чораҳо оиди бартараф кардани онҳо;
- назорат ба шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ оид ба риоя намудани талаботи соҳаи муомилот бо партовҳо, аз ҷумла шартномаю созишномаҳои байналмиллалие, ки назорати аз сарҳадгузаронии партовҳои хатарноки ба сифати ашёи хом истифодашавандаро пешбинӣ намудаанд;
- назорат ба иҷрои чорабиниҳо оид ба ҳифзи табиат, гигиена, зидди элидемияҳо, қоидаҳои санитарию ҳифзи табиат, меъёрҳои гигиенӣ ва экологи ҳангоми муомилот бо партовҳо;
- назорат ба риояи қоидаҳои бехатарии сухтор ҳангоми муомилот бо партовҳо;
- назорати риояи тартиби баҳисобгирии ибтидоии партовҳо .
- ҷамъоварӣ, коркард ва таҳлили маълумот оид ба муомилот бо партовҳо, баҳодиҳии таъсири онҳо ба муҳити атроф;
- назорат ба саҳеҳии ахбороту ҳисоботе, ки шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ оид ба партовҳо пешниҳод мекунанд;
- таҳлили истеҳсолоти фаъолияткунанда, ошкор намудани имконияту васоити пасткунии андозаю дараҷаи хатарнокии партовҳои ҳосилшуда, назорат ба харҷи пурратар истифода бурдани партовҳо дар истеҳсолот ба сифати ашёи хом;
- назорати риояи дастрас будани ахборот оил ба муомилот бо партовҳо ба аҳолӣ;
- ба ҷавобгарии ҳуқуқӣ кашидани шахсони воқеию ҳуқуқии гунаҳкор тибқи тартиботи муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- қабул намудани қарорҳо дар бораи маҳдудкунӣ, боздоштан ва қатъкунии фаъолият дар соҳаи муомилот бо партовҳо, ки барои муҳити атроф ва инсон хатари эҳтимолӣ доранд.
3. Нисбати қарори мақомоте, ки назорати давлатиро ба муомилот бо партовҳо амалӣ месозад, бо тартибе, ки қонунгузории амалкунанда муқаррар намудааст, шикоят кардан мумкин аст.
Моддаи 16. Назорати истеҳсолӣ ба муомилот бо партовҳо
1. Ташкилотҳое, ки фаъолияти хоҷагию истеҳсолияшон бо партовҳо вобаста аст бо мақсади тафтиш намудани иҷрои талаботи экологи, санитарӣ ва талаботи дигари муомилот бо партовҳо назорати истеҳсолиро ба муомилот бо партовҳо амалӣ менамоянд.
2. Тартиби ташкили назорати истеҳсолии муомилот бо партовҳо бо низомномаҳо доир ба назорати муомилот бо партовҳо, ки корхонаю ташкилотҳо дар асоси Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва ҳуҷҷатҳои дигари меъёрие, ки ба муомилот бо партовҳо дахлдоранд, таҳия ва тасдиқ шудаанд ва бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо мувофиқа шудаанд, танзим карда мешавад .
Моддаи 17. Назорати ҷамъятии муомилот бо партовҳо
Назорати ҷамъиятии муомилот бо партовҳо аз ҷониби иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ мувофиқи оинномаҳояшон ва шаҳрвандон дар маҳалли истиқоматашон бо тартибе, ки санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд, амалӣ гардида, аз тарафи ҳамаи шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ иҷро шудани талаботи Қонуни мазкурро дарбар мегирад .
БОБИ 5. БАМЕЪЁРДАРОРӢ ВА БАҲИСОБГИРИИ ДАВЛАТӢ ҲАНГОМИ МУОМИЛОТ БО ПАРТОВҲО
Моддаи 18. Бамеъёрдарории муомилот бо партовҳо
1. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ мувофиқи тартибе, ки аз тарафи мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо тасдиқ гардидааст, таъсири имконпазири партовҳоро ба муҳити атроф ва инсон риоя мекунанд.
2. Меъёрҳои муомилот бо партовҳоро мақомоти ҳокимияти иҷроия, ки вазифаҳои ҳифзи табиат, назорати санитарию эпидемиологи, кӯҳӣ ва техникиро ба ҷо меоранд, дар доираи салоҳияташон ва бо тартиби муқарраркардаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамоянд .
3. Партовҳое, ки объекта хариду фурӯш ё содироту воридот мебошанд, бояд бо тартиби муқарраркардаи санадҳои меъёрию ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон сертификатонида шаванд.
Моддаи 19. Баҳисобгирӣ ва ҳисоботдиҳии давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо
1. Ҳисоботдиҳии давлатӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо тартиби ягона дорад.
2. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ бо тартиби муқарраршуда баҳисобгирии ибтидоии партовҳои ҳосилшуда, истифодашуда, ба шахсони дигар дода ё фурӯхташуда, инчунин ҷойгиршударо ба иҷро мерасонанд ва пуррагию саҳеҳии ахбороти пешниҳодшавандаро таъмин сохта, дар шаклу мӯҳлати аз тарафи мақомоти омори давлатӣ ва мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо муқарраргардида ҳисобот пешниҳод мекунанд.
3. Тартиби баҳисобгирии ибтидоиро дар соҳаи муомилот бо партовҳо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, тартиби баҳисобгирии расмии омориро бошад мақоми давлатии омор дар мувофиқа бо мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо, муқаррар мекунанд.
4. Шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ нигоҳдории маълумотҳои баҳисобгириро дар соҳаи муомилот бо партовҳо дар давоми мӯҳлате, ки мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо муқаррар намудааст, таъмин менамоянд.
Моддаи 20. Кадастри давлатии партовҳо
1. Кадастри давлатии партовҳо ташкил карда мешавад, ки он маҷмӯи мураттаби маълумотро оид ба баҳисобгирии партовҳо дар бар мегирад.
2. Кадастри давлатии партовҳо аз тарафи мақомоти ваколатдор дар соҳаи муомилот бо партовҳо тавассути методологияи ягона дар асоси таснифоти давлатии ахборотҳои техникию иқтисодӣ ва иҷтимоӣ бурда мешавад.
3. Тартиби гузарондани кадастри давлатии партовҳоро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар мекунад.
БОБИ 6. ТАНЗИМИ ИҚТИСОДӢ ВА ҲУҚУҚӢ ДАР СОҲАИ МУОМИЛОТ БО ПАРТОВҲО
Моддаи 21. Танзими иқтисодӣ дар соҳаи муомилот бо партовҳо
1. Барои ҷойгиркунонии партовҳо бо назардошти ҳаҷми ҷойгирии онҳо, таснифи хатарнокӣ ва меъёрҳои ҷойгиркунонӣ маблағ ситонида мешавад.
Маблағи аз пардохти ҷойгиркунонии партовҳо бадастомада ба буҷети дахлдор равона мегардад.
2. Механизм ва тадбирҳои ҳавасмандкунии иқтисодӣ ва пардохтҳои имтиёзнокро дар соҳаи муомилот бо партовҳо, тартиби гирифтан, муайянсозии ҳаҷм ва тақсимоти пардохтҳои бадастомадаро аз ҷойгиркунии партовҳо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар мекунад.
Моддаи 22. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани Қонуни мазкур бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд .
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
аз 10 майи соли 2002 № 44
ш. Душанбе
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об отходах производства и потребления
(в редакции Закона РТ от 25.07.2005г. № 109, от 28.06.2011г. № 736)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе образования, сбора, хранения, использования, транспортирования, обезвреживания и захоронения отходов, а также государственного управления, надзора и контроля в области обращения с отходами и призван содействовать предотвращению отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека при обращении с ними, а также вовлечению их в хозяйственно-производственный оборот в качестве дополнительного источника сырья.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия
- отходы - любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой жизни и деятельности и не имеют дальнейшего использования в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления ;
- отходы потребления - изделия, материалы, вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе потребления ;
- вторичное сырьё - отходы производства и потребления, собранные (заготовленные) и подготовленные к повторному использованию;
- твердые бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения ;
- опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, пожароопастность, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами ;
- обращение с отходами - все виды деятельности, связанные с образованием, со сбором, хранением, транспортированием, использованием, обезвреживанием, захоронением отходов ;
- уполномоченный орган в области обращения с отходами - специальный орган, уполномоченный Правительством Республики Таджикистан в области обращения с отходами ;
- хранение отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью захоронения, обезвреживания или использования ;
- захоронение отходов - изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов ;
- использование отходов - применение отходов для производства продукции и выполнения работ (услуг) или получения энергии ;
- обезвреживание отходов - обработка (в том числе сжигание) на специализированных установках отходов, приводящая к уменьшению их опасного воздействия на окружающую среду и человека ;
- малоотходная технология - процесс производства продукции, при котором при производстве единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими традиционными способами получения этой продукции ;
- нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, транспортированием и захоронением отходов, с учетом их воздействия на окружающую среду ;
- лимит размещения отходов - предельное количество отходов, разрешенное для размещения, установленное физическому или юридическому лицу на определенный срок с учетом экологической обстановки в регионе ;
- объект размещения отходов - полигоны, санкционированные свалки, шламохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов ;
- трансграничное перемещение - любое перемещение (транспортирование) отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией другого государства ;
- паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий количественную и качественную характеристику отходов, с указанием их вида и класса опасности;
- мониторинг мест захоронения - длительный контроль за состоянием мест захоронения отходов, загрязнением окружающей среды на этих территориях в результате возникающих стихийных бедствий, а также оценка и прогнозирование окружающей среды от фактического состояния мест захоронения отходов;
- бесхозные отходы - отходы, не имеющие собственника, или собственник которых неизвестен
- переработка отходов - деятельность, связанная с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов
- удаление отходов - деятельность по захоронению, обеззараживанию или уничтожению отходов .
Статья 2. Законодательство об отходах производства и потребления
1.Законодательство об отходах производства и потребления основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан
2. Обращение с радиоактивными отходами и сбросы вредных веществ в водные объекты регулируются специальным законодательством.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на всех физических и юридических лиц, независимо от формы их собственности, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на территории Республики Таджикистан.
Статья 4. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются :
- приоритет охраны окружающей среды во имя сохранения жизни и здоровья человека ;
- научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов общества ;
- создание и внедрение малоотходных технологических процессов ;
- комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов на основе замкнутых технологических циклов ;
- использование механизмов экономического стимулирования для вовлечения в хозяйственный оборот отходов ;
- соблюдение требований природоохранного и санитарного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за его нарушение;
- государственный надзор и контроль за соблюдением установленных санитарных правил, гигиенических нормативов и норм экологической безопасности при обращении с отходами ;
- планирование мероприятий по обеспечению безопасности отходов и их финансирование;
- свободный доступ к информации в области обращения с отходами лиц, чьи интересы могут быть затронуты при такой деятельности ;
- принятие решений, затрагивающих интересы населения, с учетом защиты национальных интересов и участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.
Статья 4(1). Отходы как объект права собственности
1. Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
2. Производитель отходов приобретает право собственности на отходы с момента их образования и до передачи этого права другому лицу или до переработки, или полного удаления отходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. В случае приватизации государственных предприятий, в результате деятельности которых образовались определенные объемы отходов, право собственности на отходы и обязанность относительно возмещения причиненного отходами вреда здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде переходит к новым владельцам.
Статья 4(2). Бесхозные отходы
1. Порядок обращения с бесхозными отходами определяется местными исполнительными органами государственной власти, если иной порядок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан.
2. Местные исполнительные органы государственной власти несут ответственность за выявление, учет бесхозных отходов, комплексное использование таких отходов, соблюдение условий обращения с ними и предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду и здоровье людей.
3. Пользователи земельных участков, на которых выявлены отходы, которые не принадлежат им, обязаны сообщить об этом обстоятельстве в соответствующий местный исполнительный орган государственной власти.
4. Местные исполнительные органы государственной власти обязаны принять меры по установлению собственника бесхозных отходов, определению степени их опасности, организации учета бесхозных отходов и принять решение относительно обращения с ними в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
5. Местные исполнительные органы государственной власти являются собственниками отходов, которые находятся на их территории и не имеют собственника или собственник которых не установлен.
6. Местные исполнительные органы государственной власти создают постоянно действующие комиссии по вопросам выявления и учёта бесхозных отходов.
7. Порядок выявления и учета бесхозных отходов определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 2. Полномочия органов государственной власти в области обращения с отходами
Статья 5.Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области обращения с отходами
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области обращения с отходами отнесены:
- формирование и реализация государственной политики в области обращения с отходами;
- установление общих принципов организации и проведения государственного надзора в области обращения с отходами;
- определение уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами;
- разработка, утверждение и реализация целевых и научно-технических программ в области обращения с отходами;
- принятие и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения на территории Республики Таджикистан в области обращения с отходами и устанавливающих контроль их исполнения.
Статья 5(1). Полномочия уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами
Уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами имеет следующие полномочия:
- государственный контроль в области обращения с отходами, в том числе контроль соблюдения норм экологической безопасности;
- организация и осуществление контроля и проверок в области обращения с отходами;
- организация и проведение государственной экологической экспертизы в области обращения с отходами;
- дача разрешения и определение норм образования и размещения отходов;
- разработка, утверждение и введение государственных правил и норм, регламентирующих порядок экологически безопасного обращения с отходами и устанавливающих требования безопасности отходов для окружающей среды и человека;
- принятие на республиканском уровне мер по ликвидации последствий катастроф, аварий, связанных с обращением с отходами;
- внесение в соответствующий орган предложений об ограничении или прекращении деятельности хозяйствующих субъектов, независимо от формы их собственности, если в их деятельности имеет место нарушение законодательства в области обращения с отходами;
- организация государственного учета и отчетности по обращению с отходами;
- обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
- организация и ведение кадастра отходов;
- осуществление международного сотрудничества;
- осуществление других полномочий, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 6. Полномочия местных органов государственной власти в области обращения с отходами
1. К полномочиям местных органов государственной власти относится:
- реализация на своей территории государственной политики в области обращения с отходами;
- осуществление мер по ликвидации последствий катастроф, аварий, связанных с обращением с отходами;
- удаление отходов с возмещением ущерба, нанесенного окружающей среде, за счет средств их собственников;
- создание экономических и социальных стимулов к более полному использованию отходов физическими и юридическими лицами;
- обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
- определение по согласованию с соответствующими заинтересованными органами порядка обращения с отходами на территории населенных пунктов и иных мест;
- организация сбора и удаления бытовых отходов, в том числе раздельного сбора отходов;
- утверждение правил обращения с бытовыми отходами;
- утверждение местных программ обращения с отходами и контроль их выполнения;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок отходов;
- принятие мер по выявлению и учету бесхозных отходов, установлению собственника выявленных бесхозных отходов, определению степени их опасности;
- разъяснение населению норм законодательства Республики Таджикистан по вопросам, связанным с обращением с отходами;
- создание необходимых условий для стимулирования населения к сбору отходов как вторичного сырья.
2. Органы самоуправления посёлков и сёл осуществляют свои полномочия в области обращения с отходами в соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об органах самоуправления посёлков и сёл.
ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
Статья 7. Требования при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов
При проектировании, строительстве и реконструкции действующих предприятий, сооружений и иных объектов физические и юридические лица обязаны :
- соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды в области обращения с отходами ;
- согласование проекта нормативных документов об образовании и размещении отходов с уполномоченными государственными органами
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы и органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на проекты и другую документацию, регламентирующую деятельность, связанную с обращением с отходами.
Статья 8. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами осуществляется согласно Закону Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности().
Статья 9. Требования при эксплуатации действующих производств
1.Физические и юридические лица в ходе эксплуатации действующих производств обязаны :
- соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды в области обращения с отходами ;
- иметь разрешение на обращение с отходами ;
- внедрять малоотходные технологии ;
- проводить инвентаризацию образовавшихся отходов и представлять достоверную информацию в статистические органы и уполномоченный орган в области обращения с отходами ;
- осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами ;
- предоставлять уполномоченному органу в области обращения с отходами необходимую информацию;
- соблюдать требования по предупреждению аварийных ситуаций ;
- при возникновении аварий с отрицательными экологическими последствиями или ситуаций, способных привести к таким авариям, немедленно информировать об этом уполномоченный орган в области обращения с отходами, органы местного самоуправления и население ;
- при трансграничных перемещениях отходов руководствоваться настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами, а также международными требованиями по трансграничной перевозке опасных отходов, признанными Республикой Таджикистан.
2. Эксплуатация производств, в которых образуются опасные отходы, не удаляемые экологически безопасными способами, запрещается.
Статья 10. Требования к размещению отходов
1.Выбор места строительства объектов для размещения и обезвреживания отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований по согласованию с уполномоченным органом в области обращения с отходами при положительном заключении государственной экологической экспертизы, органов санитарно-эпидемиологической службы и решении органов местной власти (в необходимых случаях решение принимается с учетом общественного мнения).
2.Запрещается захоронение отходов на территории городов и других населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зонах, на территориях водосбора месторождений подземных вод, используемых в хозяйственно-питьевых целях, а также в районах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ (в случае угрозы безопасности ведения горных работ и порчи месторождений).
3.Размещение отходов допускается на основе разрешений, выдаваемых уполномоченным органом в области обращения с отходами, а также органами осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
4.Размещение отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в нормативных актах.
5.Места захоронения отходов вносятся в государственный реестр мест захоронения отходов. Порядок ведения государственного реестра мест захоронения отходов устанавливается уполномоченным органом в области обращения с отходами.
6. При захоронении отходов обязательным является ведение мониторинга мест захоронения.
Мониторинг мест захоронения осуществляется собственником объекта размещения отходов в порядке, согласованном с уполномоченным органом в области обращения с отходами.
7. Собственники объектов размещения отходов после окончания эксплуатации этих объектов (или участков) обязаны проводить работы по восстановлению нарушенных земельных участков.
Статья 11. Требования к очистке населенных пунктов от твердых бытовых отходов
1.Территория населенного пункта должна регулярно очищаться от твердых и жидких отходов потребления.
2.Организация рациональной системы сбора отходов, предусматривающей раздельный сбор ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага и т.п.), временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание отходов потребления, а также очистку территории населенного пункта, определяется органами местного самоуправления и должна соответствовать требованиям санитарных правил, гигиенических и экологических нормативов.
3.Контроль за соблюдением установленных правил и норм содержания территории населенных пунктов обеспечивают органы местного самоуправления и органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в области охраны природы.
Статья 12. Требования при обращении с опасными отходами
1. Физические и юридические лица, деятельность которых связана с образованием опасных отходов, обязаны при обращении с ними обеспечить надежную защиту окружающей среды и населения от вредного воздействия.
2.Все опасные отходы по степени их вредного воздействия на человека и окружающую среду подразделяются на классы.
3.Класс опасности отхода определяется его производителем в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными органами в области обращения с отходами, санитарно - эпидемиологического, горного и технического надзора в пределах их компетенций.
4.Размещение опасных отходов допускается только в специально оборудованных для этих целей сооружениях на основании разрешений, выданных в установленном порядке.
5. Физические и юридические лица, осуществляющие обращение с опасными отходами, обязаны вести учет опасных отходов в порядке, установленном органом государственной статистики и уполномоченным органом в области обращения с отходами.
Статья 13. Требования к транспортированию опасных отходов
1. Транспортирование опасных отходов допускается только при наличии паспорта отходов и специально оборудованными транспортными средствами.
2. Порядок транспортирования отходов на конкретных видах транспорта (автомобильном, железнодорожном, водном), требования к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и другие необходимые требования по обеспечению экологической безопасности определяются стандартами (нормами и правилами), утверждаемыми государственными органами по надзору за безопасностью на соответствующем виде транспорта и согласованными с уполномоченным органом в области обращения с отходами.
3. С момента погрузки отходов на транспортное средство и приемки их организацией или физическим лицом, осуществляющими транспортировку отходов, и до выгрузки их в установленном месте из транспортного средства, юридическую ответственность за безопасное обращение с ними несет транспортная организация, которой принадлежит данное транспортное средство.
Статья 14. Трансграничное перемещение отходов
1.Ввоз отходов на территорию республики с целью захоронения и обезвреживания запрещается.
2.Любое трансграничное перемещение отходов для использования их в качестве вторичного сырья осуществляется только по разрешению, выдаваемому уполномоченным органом в области обращения с отходами и другими уполномоченными государственными органами.
3.Порядок государственного регулирования трансграничных и транзитных перевозок отходов устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
4.Контроль за ввозом и вывозом опасных отходов обеспечивается уполномоченными органами государственной исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный, экологический и санитарно-карантинный контроль, в соответствии с действующими нормативноправовыми актами и признанными Республикой Таджикистан международными договорами.
ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ
Статья 15. Государственный контроль за обращением с отходами
1.Государственный контроль за обращением с отходами осуществляется уполномоченным органом в области обращения с отходами, а также исполнительными органами местной власти.
2.Государственный контроль в области обращения с отходами включает в себя :
- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами требований законодательства при обращении с отходами, выявление нарушений этих требований и принятие мер по их устранению ;
- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами требований в области обращения с отходами, в том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов, используемых в качестве сырья ;
- контроль за выполнением природоохранных, гигиенических, противоэпидемических мероприятий, санитарных и природоохранных правил, норм, гигиенических и экологических нормативов при обращении с отходами ;
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности при обращении с отходами ;
- контроль соблюдения порядка ведения первичного учёта отходов
- сбор, обработку и анализ информации по обращению с отходами, оценку их влияния на окружающую среду ;
- контроль достоверности, предоставляемой физическими и юридическими лицами информации и отчетности об отходах;
- анализ существующих производств, выявление возможностей и способов снижения объемов и степени опасности образующихся отходов, контроль за более полным вовлечением отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья ;
- контроль за соблюдением свободного доступа населения к информации по обращению с отходами ;
- привлечение в установленном порядке виновных физических и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Таджикистан об отходах ;
- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности в области обращения с отходами, несущей потенциальную опасность для окружающей среды и человека.
3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль при обращении с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 16. Производственный контроль за обращением с отходами
1.Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за обращением с отходами, целью которого является проверка выполнения экологических, санитарных и иных требований по обращению с отходами.
2.Порядок организации производственного контроля за обращением с отходами регулируется положениями о контроле за обращением с отходами, разработанными и утвержденными предприятиями и организациями на основе настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов и нормативных документов, касающихся обращения с отходами и согласованных с уполномоченным органом в области обращения с отходами.
Статья 17. Общественный контроль за обращением с отходами
Общественный контроль за обращением с отходами осуществляется общественными объединениями в соответствии с их уставами и гражданами по месту жительства в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан и включает в себя проверку выполнения требований настоящего Закона всеми физическими и юридическими лицами.
ГЛАВА 5. НОРМИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Нормирование обращения с отходами
1. Физические и юридические лица в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом в области обращения с отходами, обеспечивают допустимое воздействие отходов на окружающую среду и человека.
2. Нормативы обращения с отходами утверждаются органами исполнительной власти, функционирующими в области охраны природы, санитарно-эпидемилогического, горного и технического надзора, в пределах их компетенции и в порядке, установленном нормативноправовыми актами Республики Таджикистан.
3. Отходы, являющиеся объектом купли-продажи или экспорта и импорта, должны проходить сертификацию в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 19. Государственный учет и отчетность в области обращения с отходами
1.Государственная отчетность в области обращения с отходами ведется по единой системе.
2. Физические и юридические лица ведут в установленном порядке первичный учет образующихся, использованных, переданных или проданных другим лицам, а также размещенных отходов и представляют отчет по формам и в сроки, определяемые органами государственной статистики и уполномоченным органом в области обращения с отходами, обеспечивая полноту и достоверность представляемой информации.
3. Порядок первичного учета в области обращения с отходами устанавливается уполномоченным органом в области обращения с отходами, а порядок официального статистического учета устанавливается органом государственной статистики по согласованию с уполномоченным органом в области обращения с отходами.
4. Физические и юридические лица обеспечивают хранение информации по учету в области обращения с отходами в течение сроков, определяемых уполномоченным органом в области обращения с отходами.
Статья 20. Государственный кадастр отходов
1. Формируется государственный кадастр отходов, который представляет собой систематизированный свод данных по учету отходов.
2. Государственный кадастр отходов ведется уполномоченным органом в области обращения с отходами по единой методологии на основе государственных классификаторов техникоэкономической и социальной информации.
3. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 21. Экономическое регулирование в области обращения с отходами
1.За размещение отходов взимается плата с учетом объема их размещения, класса опасности и нормативов размещения.
Средства, поступившие от взимания платы за размещение отходов, направляются в соответствующий бюджет.
2. Механизм и меры экономического стимулирования и льготного взимания платы в области обращения с отходами, порядок взимания, определения размеров и распределения платы за размещение отходов устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Президент
Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ
г. Душанбе,
10 мая 2002 года № 44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "Об отходах производства и потребления" и введении его в действие
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1. Принять Закон Республики Таджикистан "Об отходах производства и потребления".
2. Данный Закон ввести в действие после его официального опубликования.
3. Правительству Республики Таджикистан привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан С. Хайруллоев
г. Душанбе, 13 марта 2002 года № 563
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "Об отходах производства и потребления"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об отходах производства и потребления", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об отходах производства и потребления"
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М. Убайдуллоев
г. Душанбе, 23 апреля 2002 года № 270