ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Дар бораи иттифоқҳои касаба, ҳуқуқ ва кафолатҳои фаъолияти онҳо
(Қонуни ҶТ аз 15.05.1997 № 421)
БОБИ I. ҚОИДАҲОИ УМУМӢ
Моддаи 1. Иттифоқҳои касабаи Ҷумҳурии Тоҷикистон
Иттифоқҳои касабаи Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкилотҳои ҷамъиятии ихтиёри мебошанд, ки меҳнаткашонро аз лиҳози манфиатҳои умумиашон ҳам дар соҳаҳои фаъолияти истеҳсоли ва ҳам ғайриистеҳсоли барои ҳифзи ҳуқуқҳои меҳнати, иҷтимоию иқтисоди ва дигар ҳуқуқу манфиатҳои аъзоёнашон муттаҳид менамоянд.
Моддаи 2. Ҳуқуқи муттаҳидшави дар иттифоқҳои касаба
Меҳнаткашон ва шахсоне, ки дар муассисаҳои таълими таҳсил мекунанд, ҳуқуқ доранд бе ягон тафовут ихтиёри аз рӯи интихоби худ ва бе иҷозати пешаки иттифоқҳои касаба таъсис намоянд, инчунин дар сурати риоя намудани оинномаҳо (низомномаҳо) ба иттифоқҳои касабаи мавҷуда дохил шаванд. Меҳнаткашон ҳуқуқ доранд дар корхонаҳо, муассисаю ташкилотҳо ва дигар ҷойҳои кор ташкилотҳои иттифоқҳои касаба ташкил намоянд, агар дар онҳо камаш аз се ҳиссаи кормандон, вале на камтар аз се нафар муттаҳид шуда бошанд.
Тартиби ба аъзогии иттифоқи касаба дохил шудани нафақахӯрони кор намекардаги, маъюбон ва соҳибхоназанҳо ва ё баромадан аз онро оинномаҳои (низомномаҳои) иттифоқҳои касаба танзим менамоянд.
Ташкилотҳои иттифоқҳои касаба дар асосҳои ихтиёри аз рӯи принсипҳои соҳави ва ҳудуди метавонанд иттиҳодияҳои гуногуни иттифоқҳои касаба ташкил кунанд, инчунин ба онҳо дохил шаванд.
Моддаи 3. Асоси ҳуқуқии фаъолияти иттифоқҳои касаба
Асоси ҳуқуқии фаъолияти иттифоқҳои касабаро Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳамин Қонун ва дигар санадҳои қонунии Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамоянд.
Хусусиятҳои хоси истифодаи ҳамин Қонунро дар Қувваҳои Мусаллаҳ, мақомоти корҳои дохили, амнияти милли ва қувваҳои дохили, дигар қисмҳои ҳарби қонун дар бораи ин қисмҳо муайян мекунад. Ҳамаи иттифоқҳои касаба ҳуқуқҳои баробар доранд.
Моддаи 4. Мустақилияти иттифоқҳои касаба
Иттифоқҳои касаба дар фаъолияташон аз мақомоти идории давлати, мақомоти хоҷаги, ташкилотҳои сиёси ва дигар ташкилотҳои ҷамъияти вобаста набуда, ба онҳо ҳисоботдиҳанда нестанд.
Дахолати мақомоти давлати ва мансабдорон ба фаъолияти иттифоқҳои касаба роҳ дода намешавад, ба ҷуз ҳолатҳои пешбиникардаи қонун.
Иттифоқҳои касаба оинномаҳои (низомномаҳои) худро мустақилона таҳия ва тасдиқ намуда, сохтори онро муайян менамоянд, мақомоти роҳбарикунандаро интихоб ва фаъолияти худро ташкил менамоянд, маҷлису конференсияҳо ва пленуму съездҳо мегузаронанд.
Моддаи 5. Алоқаҳои байналхалқии иттифоқҳои касабаи Ҷумҳурии Тоҷикистон
Иттифоқҳои касаба мувофиқи мақсаду вазифаҳои оинномавиашон ҳуқуқ доранд бо иттифоқҳои касабаи мамолики Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил, дигар давлатҳо ҳамкори кунанд, ба иттиҳодия ва ташкилотҳои иттифоқҳои касабаи байналхалқи дохил шаванд, инчунин бо онҳо шартнома ва созишнома банданд.
Моддаи 6. Манъ кардани маҳдудкунии ҳуқуқи шаҳрвандон аз рӯи мансубияташон ба иттифоқҳои касаба
Мансубият ё мансуб набудан ба иттифоқҳои касаба боиси ягон хел маҳдудияти ҳуқуқу озодиҳои меҳнати, иҷтимоию иқтисоди, сиёси ва шахсии шаҳрвандон, ки қонун кафолат медиҳад, намегардад.
Шартгузори ҳангоми ба кор қабул кардан, ба вазифаи баландтар гузаштан, инчунин аз кор озод кардани меҳнаткашон аз рӯи мансубияташон ба иттифоқҳои касабаи муайян, ба он дохил шудан ё аз он баромадан манъ аст.
Моддаи 7. Бақайдгирии оинномаҳои (низомномаҳои) иттифоқҳои касаба ва рад кардани бақайдгирии онҳо
Оинномаи (низомномаи) иттифоқҳои касаба бояд ба талаботҳое, ки нисбати оинномаҳои (низомномаҳои) иттиҳодияҳои ҷамъияти пешбини шудааст, ҷавоб диҳад ва мувофиқи тартиби барои иттиҳодияҳои ҷамъияти муқарраргашта ба қайд гирифта мешавад.
Мақомоти ба қайдгиранда ба риояи талаботи оиннома (низомнома) дар қисмати мақсадҳои фаъолияти иттифоқи касаба назорат мебарад.
Дар мавриди рад кардани бақайдгирии оинномаи (низомномаи) иттифоқи касаба мувофиқи тартиби пешбиникардаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистои "Дар бораи иттиҳодияҳои ҷамъияти дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" шикоят кардан мумкин аст.
Иттифоқи касаба ё ташкилоти (мақомоти) он аз рӯзи ба қайд гирифта шудани оинномааш (низомномааш) мувофиқи қонунгузории шаҳрванди шахси юридики эътироф мешавад.
Моддаи 8. Боздоштан, қатъ гардонидани фаъолияти иттифоқҳои касаба, иттиҳодияҳояшон ва барҳам додани онҳо
Боздоштан, қатъ гардонидани фаъолияти иттифоқҳои касаба ва иттиҳодияҳояшон, инчунин барҳам додани онҳо мувофиқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иттиҳодияҳои ҷамъияти дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" амали мегардад.
БОБИ II. ҲУҚУҚҲОИ АСОСИИ ИТТИФОҚҲОИ КАСАБА
Моддаи 9. Иштироки иттифоқҳои касаба дар таҳияи санадҳои қонунгузори
Иттифоқҳои касаба дар шахси мақомоти ҷумҳуриявиашон дар таҳияи лоиҳаҳои санадҳои қонунгузори оид ба меҳнат, масъалаҳои иҷтимоию иқтисоди ширкат мекунанд, ҳамчунин оид ба ин масъалаҳо ба мақомоти дахлдор таклифҳо пешниҳод менамоянд.
Санадҳои меъёрие, ки ҳуқуқҳои меҳнати, иҷтимоию иқтисоди ва манфиатҳои меҳнаткашонро дар бар мегиранд, аз тарафи мақомоти идории давлати ва хоҷагидори ба таври пешаки, на дертар аз як ҳафта огоҳ кардани иттифоқҳои касабаи дахлдор қабул карда мешаванд .
Моддаи 10. Иштирок дар ташкили мақомоти ҳокимияти давлати
Иттифоқҳои касаба метавонанд ба депутатии халқ номзад пешниҳод намоянд ва мувофиқи қонунҳои ҷори дар маъракаи интихоботи иштирок намоянд.
Моддаи 11. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба оиди ҳифзи ҳуқуқ ба меҳнат
Иттифоқҳои касаба ҳуқуқи аъзоёни худро ба меҳнат ҳифз намуда, дар ташкили сиёсати давлатии шуғли аҳоли иштирок мекунанд.
Иттифоқҳои касаба ба амали гаштани қонуни шуғли аҳоли назорат мебаранд, барои ҳифзи иҷтимоии шахсони аз кор озодшуда тадбирҳо пешниҳод мекунанд, ки онҳо дар асоси қонун бо шартномаи коллективи муайян карда мешаванд.
Барҳам додани корхонаҳо ва ҷузъҳои сохтории онҳо бо ташаббуси маъмурият, мулкдор ё мақомоти идории аз тарафи онҳо ваколатдор пурра ё қисман боздоштани истеҳсолот, ки боиси ихтисори ҷойҳои кори ё бад шудани шароити меҳнат мегардад, фақат ба шарте мумкин аст, ки иттифоқҳои касабаи дахлдор камаш се моҳ пеш огоҳ карда шуда бошанд ва бо онҳо оиди риояи ҳуқуқ ва манфиатҳои меҳнаткашон гуфтушунид гузаронида шуда бошад.
Шартномаи меҳнатиро бо ташаббуси маъмурият фақат бо розигии пешакии кумитаи иттифоқҳои касабаи дахлдор мувофиқи қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон қатъ кардан мумкин аст.
Моддаи 12. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба ба гуфтушунидҳо ва бастани шартномаю созишномаҳои коллективи
Иттифоқҳои касаба мувофиқи қонун барои ба маъмурият, мулкдор ё мақоми идории аз тарафи онҳо ваколатдор дар бурдани гуфтушуниди коллективи ва бастани шартномаю созишномаҳои коллективи ҳуқуқ доранд ва иҷрои онҳоро назорат мекунанд.
Маъмурият, мулкдор ё мақоми идории аз тарафи онҳо ваколатдор вазифадоранд барои шартномаю созишномаи коллективи бастан гуфтушунид баранд, агар иттифоқҳои касаба бо чунин таклиф баромад кунанд.
Моддаи 13. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба оиди ҳифзи иҷтимоии меҳнаткашон
Ҳуқуқи иттифоқҳои касабаро дар соҳаи шароит ва музди меҳнат, муҳофизати меҳнат ва бехатари дар истеҳсолот, шароити рӯзгор, суғуртаи иҷтимои ва ҳифзи сиҳати мехнаткашон, таъминоти нафақави қонуни дахлдори Ҷумҳурии Тоҷикистон танзим менамояд.
Мақомоти иттифоқҳои касаба дар доираи салоҳияташон дар кори андешидани тадбирҳо оиди ҳифзи иҷтимоию иқтисодии меҳнаткашон, муайян кардани меъёрҳои асосии сатҳи зиндаги, миқдори ҷубронпули вобаста ба тағйири индекси нархҳо иштирок намуда, ба риояи ҳадди ақали таъминоти рӯзгори муайянкарда қонун ва вобаста аз баландшавии нархҳо сари вақт барраси намудани андозаи нафақаҳо, стипендияю ёрдампулиҳо назорат мебаранд.
Иттиҳодияҳои иттифоқҳои касаба аз рӯи ин масъалаҳо бо мақомоти давлатию хоҷагии дахлдор созишнома баста метавонанд.
Моддаи 14. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба оиди назорат аз болои риояи Қонун дар бораи меҳнат ва иттифоқҳои касаба
Иттифоқҳои касаба мувофиқи қонунҳои ҷумҳури ва оинномаҳояшон аз тарафи маъмурият, мулкдор ва мақомоти идории аз тарафи онҳо ваколатдор риоя намудани қонуни меҳнатро назорат мекунанд ва ҳуқуқ доранд бартараф намудани вайронкуниҳои қонун дар бораи меҳнат ва иттифоқҳои касабаро талаб намояд. Маъмурият вазифадор аст, ки пешниҳоди онҳоро оиди бартараф намудани вайронкуниҳои қонун дар бораи меҳнат ва иттифоқҳои касаба барраси намуда, дар муддати як моҳ аз натиҷаи он ба иттифоқҳои касаба хабар диҳад.
Иттифоқҳои касаба ҳуқуқ доранд бо хоҳиши аъзоёни худ ва дигap меҳнаткашон, инчунин бо ташаббуси худашон барои ҳимояи ҳуқуқҳои меҳнатии онҳо дар суд баромад кунанд.
Ба ин мақсад иттифоқҳои касаба метавонанд идораи тафтишоти, умури ёрии ҳуқуқи ва дигар мақомоти зарури дошта бошанд.
Моддаи 15. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба дар баррасии баҳсҳои меҳнати
Иттифоқҳои касаба баҳсҳои меҳнатии фардии аъзоёни иттифоқҳои касабаро бо маъмурият барраси намуда, аз рӯи онҳо мувофиқи қонун қарор қабул мекунанд.
Иттифоқҳои касаба дар баррасии баҳсҳои меҳнатии коллективи оиди масъалаҳои вобаста ба вайронкунии Қонуни ҷори оид ба меҳнат, шартҳои шартномаю созишномаҳои коллективи, муқаррар намудани шароитҳои нав ё тағйир додани шароитҳои мавҷудаи иҷтимоию иқтисодии меҳнат ва маишат ширкат меварзанд.
Моддаи 16. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба ба гирифтани маълумот оиди масъалаҳои меҳнат ва тараққиёти иҷтимоию иқтисоди
Иттифоқҳои касаба ҳуқуқ доранд аз маъмурият, инчунин аз мақомоти идории давлатию хоҷагии ҷумҳури оиди масъалаҳои вобаста ба меҳнат ва тараққиёти иҷтимоию иқтисоди дар ҳудуди ҳисоботҳои муқаррарнамудаи омори бепул маълумот гиранд.
Моддаи 17. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба ба назорати иҷрои шартномаи коллективи аз тарафи маъмурият
Иттифоқҳои касаба ҳақ доранд дар мавриди аз тарафи маъмурият қабул шудани қарорҳое, ки шартҳои шартномаи коллективиро вайрон мекунанд, ба маъмурият оид ба бартараф намудани ин камбудиҳо дастур пешниҳод намояд, ки он бояд дар муддати як ҳафта барраси гардад. Агар маъмурият ин талаботи иттифоқҳои касабаро қонеъ нагардонад ё дар мӯҳлати муқарраршуда онҳо ба мувофиқат наоянд, ихтилофот мувофиқи қонун дар бораи ҳалли баҳсҳои меҳнатии коллективи барраси мешаванд.
Моддаи 18. Ҳуқуқи иттифоқҳои касаба ба ташкили гирдиҳамоиҳо, роҳпаймоиҳо ва коршикани
Иттифоқҳои касаба ҳуқуқ доранд маҷлис гузаронанд, инчунин мувофиқи тартиби муқарраркардаи қонун гирдиҳамоиҳо, роҳпаймоиҳо ва дигар чорабиниҳои оммави ташкил намоянд.
Дар вақти рӯй додани баҳсҳои меҳнатии коллективи байни маъмурияти корхона, аз як тараф ва коллективи меҳнати ё иттифоқи касаба, аз тарафи дигар ва дар комиссияи оштидиҳи ва ҳакамияти меҳнати ҳал нашудани онҳо иттифоқҳои касаба дар шахси мақомоти аз тарафи онҳо ваколатдор кардашуда ҳақ доранд мувофиқи қонун коршикани ташкил карда, онро гузаронанд.
БОБИ III. КАФОЛАТИ ҲУҚУҚҲОИ ИТТИФОҚҲОИ КАСАБА
Моддаи 19. Вазифаҳои маъмурияти мақомоти давлати, хоҷаги ва кооперативи, ташкилотҳои ҷамъияти ва мансабдорон нисбати иттифоқҳои касаба
Маъмурияти мақомоти давлати, хоҷаги ва кооперативи, ташкилотҳои ҷамъияти, инчунин моликон ва мансабдорон вазифадоранд ки ҳуқуқҳои иттифоқҳои касабаро риоя карда, ба фаъолияти онҳо мусоидат намоянд. Мақомот ва шахсони мазкур барои вайрон кардани ҳуқуқҳои иттифоқҳои касаба ва ё монеъ шудан ба фаъолияти қонунии онҳо мувофиқи тартиби муқарраркардаи қонун ҷавобгар мебошанд.
Маъмурияти мақомоти давлати, хоҷаги ва кооперативи, ташкилотҳои ҷамъияти, инчунин моликон ва мансабдорон ҳуқуқ надоранд, ки ба ташрифи намояндагони иттифоқҳои касаба ба корхонаҳое, ки аъзоёнашон он ҷо кор мекунанд, барои амали гардонидани вазифаҳои оинномави ва татбиқи ҳуқуқҳои қонуниашон монеъ шаванд.
Моддаи 20. Кафолатҳо барои меҳнаткашони ба мақомоти иттифоқҳои касаба интихобшуда, ки аз корҳои истеҳсолот озод карда нашудаанд
Кормандонеро, ки ба ҳайати мақомоти иттифоқҳои касаба интихоб шудаанду вале аз кори истеҳсолот озод нагардидаанд, бе розигии пешакии мақоме, ки аъзои он мебошанд, роҳбарони мақомоти иттифоқҳои касабаи ҷузъҳои корхонаҳоро бе розигии пешакии мақомоти иттифоқҳои касабаи дахлдори корхонаҳо, ташкилотчиёни иттифоқҳои касабаро бошад, бе иҷозати мақомоти иттиҳодияи иттифоқҳои касабаи дахлдор ба ҷазои интизоми кашидан мумкин нест.
Шахсоне, ки ба ҳайати мақомоти иттифоқҳои касаба интихоб шудаанду аз кори истеҳсолот озод нестанд, ба ғайр аз риояи тартиби аз кор озодкуни, фақат бо розигии пешакии мақоми иттифоқи касабае, ки аъзои он мебошанд, бо ташаббуси маъмурият аз кор озод карда мешаванд. Раисон ва аъзоёни мақомоти иттифоқҳои касабаи корхонаҳоро бошад, ба ғайр аз ин, фақат бо розигии иттиҳодияи иттифоқҳои касабаи дахлдор аз кор озод кардан мумкин аст.
Бо ташаббуси маъмурият аз кор озод кардани ташкилотчиёни иттифоқҳои касаба ва роҳбарони гурӯҳҳои иттифоқҳои касаба фақат бо розигин мақоми иттиҳодияи дахлдори иттифоқи касаба роҳ дода мешавад.
Ба аъзои мақомоти интихобии иттифоқҳои касаба, ки аз кори истеҳсолии худ озод нашудаанд, мувофиқи шартҳое, ки бо шартнома ва созишномаи коллективи муайян шудаанд, барои иҷрои вазифаҳои ҷамъияти ба манфиати коллектив, инчунин барои таҳсили онҳо дар курсҳои кутоҳмуддати иттифоқҳои касаба вақти холи ҷудо карда, музди миёнаи корашон нигоҳ дошта мешавад.
Аъзоёни мақомоти интихобии иттифоқҳои касаба дар вақти ба сифати вакил иштирок карданашон дар съезду конференсияҳое, ки иттифоқҳои касаба даъват мекунанд, инчунин ҳангоми иштирокашон дар кори пленуму президиумҳо бо нигоҳ доштани музди миёнаи меҳнат аз ҳисоби маблағҳои иттифоқҳои касаба аз кори истеҳсолот озод карда мешаванд.
Моддаи 21. Кафолат ба меҳнаткашоне, ки ба мақомоти иттифоқҳои касаба интихоб гардида, аз кори истеҳсолот озод шудаанд
Ба кормандоне, ки дар натиҷаи ба вазифаи интихоби дар мақомоти иттифоқҳои касаба интихоб гардидан аз кор озод шудаанд, баъди ба охир расидани ваколати интихобиашон кори (вазифаи) пештараашон, дар сурати набудани чунин кор (вазифа) дигар кори (вазифаи) баробарвазн дар худи ҳамон корхона ё бо розигии корманд дар корхонаи дигар дода мешавад.
Ҳангоми имконнопазирии додани кори (вазифаи) дахлдор маъмурияти корхонаи ҷои кори пештара, дар мавриди барҳам хурдани корхона бошад, иттифоқи касаба ба корманд дар давраи бо кор таъминкуни, вале на бештар аз шаш моҳ, дар мавриди таҳсил ҳангоми тағйири ихтисос бошад, дар тамоми давраи таҳсил музди миёнаи кори ӯро медиҳад.
Моддаи 22. Ташкил намудани шароитҳои модди барои фаъолияти иттифоқҳои касаба
Маъмурияти корхона барои иттифоқҳои касаба биноҳои муҷаҳҳаз, воситаҳои нақлиёт ва алоқаро, ки барои фаъолияти онҳо зарур аст, таъмин менамояд. Ин шартҳо дар шартномаи коллективи муайян мегарданд.
Мувофиқи қарори ҳангоми имзои шартномаи коллективи қабулшуда, корхона ба иттифоқҳои касаба иморатҳо, биноҳо, иншоотҳо, таҷҳизот ва дигар объектҳое, ки дар баланси онҳо мебошанд ё ба иҷора гирифтаанд, инчунин базаҳои истироҳати, лагерҳои кӯдакону ҷавонон ва дигар лагерҳои солимгардониро, ки барои ташкили истироҳат, кори физкултураю тандурусти бо меҳнаткашон ва оилаҳои онҳо заруранд, барои истифодаи бепул медиҳад.
Корхонаҳо ба иттифоқҳои касаба барои мақсадҳое, ки бо шартномаи (созишномаи) коллективи муайян мешавад, маблағ ҷудо мекунанд.
БОБИ IV. МОЛИКИЯТИ ИТТИФОҚҲОИ КАСАБА ВА ФАЪОЛИЯТИ ХОҶАГИЮ МОЛИЯВИ
Моддаи 23. Моликияти иттифоқҳои касаба
Моликияти иттифоқҳои касабаро ҳаққи дохилшави ва аъзоҳаққи, даромадҳои корхонаҳо ва ташкилотҳои иттифоқҳои касаба, пардохтҳои ихтиёри, ҳайрияҳо ва дигар мадохилоти бо қонун манънашуда ташкил медиҳанд.
Иттифоқҳои касаба метавонанд ҳамчун моликият бино, иншоот, фонди манзил, нашриёт, муассисаҳои табобати, муассисаҳои истироҳати, таълими, мадани, варзиши, муассисаҳои кӯдакона ва дигар муассисаҳо бо биною таҷҳизот, инчунин дигар амволе, ки ба вазифа ва мақсадҳои иттифоқҳои касаба мувофиқанд, дошта бошанд.
Иттифоқҳои касаба аз рӯи ӯҳдадориҳои ташкилотҳои давлати, хоҷаги, кооперативи ва дигар ташкилотҳои ҷамъияти, ки дар навбати худ аз рӯи ӯҳдадориҳои иттифоқҳои касаба ҷавобгар нестанд, ҷавобгар намебошанд.
Моликияти иттифоқҳои касабаро қонун муҳофизат мекунад.
Моддаи 24. Фаъолияти молиявию хоҷагии иттифоқҳои касаба
Фаъолияти молиявии иттифоқҳои касаба аз тарафи онҳо мувофиқи оинномаашон (низомномаашон) амали мегардад.
Иттифоқҳои касаба мувофиқи оинномаашон (низомномаашон), мақсаду вазифаашон ҳуқуқ доранд, ки мувофиқи тартиби мукарранамудаи қонун банкҳои иттифоқҳои касаба, ҷамъиятҳои суғуртави ва саҳоми, корхонаҳои муштараки тиҷорати ташкил кунанд, бо фаъолияти ношири машғул шаванд, фондҳои якдили, маданию маърифати ва дигар фондҳои зарури ташкил диҳанд, инчунин дигар фаъолияти молиявию хоҷагиро анҷом диҳанд.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Р. НАБИЕВ
ш. Душанбе
12 марта соли 1992 № 575
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в редакции Закона РТ от 15 мая 1997 г. № 421)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Профессиональные союзы Республики Таджикистан
Профессиональные союзы (профсоюзы) Республики Таджикистан являются добровольными общественными организациями, объединяющими трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов.
Статья 2. Право на объединение в профессиональные союзы
Трудящиеся и лица, обучающиеся в учебных заведениях (в дальнейшем именуются - трудящиеся), без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также право вступать в имеющиеся профсоюзы при условиях соблюдения их уставов (положений). Трудящиеся вправе создавать профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и на других местах работы (Предприятия (объединения), учреждения, организации, независимо от форм собственности и хозяйствования, учебные заведения в дальнейшем именуются предприятиями, а их органы управления - администрацией. Под другими местами работы имеется в виду индивидуальная трудовая деятельность), если в них объединились не менее одной третьей части работающих, но не менее трех работников.
Порядок вступления неработающих пенсионеров, инвалидов и домохозяек в члены профсоюза или выхода из него регулируется уставами (положениями) профсоюзов.
Профсоюзные организации на добровольных началах могут создавать различные объединения профсоюзов по отраслевому, территориальному принципам, а также вступать в них.
Статья 3. Правовая основа деятельности профессиональных союзов
Правовую основу деятельности профсоюзов определяют Конституция Республики Таджикистан, настоящий Закон и иные законодательные акты Республики Таджикистан.
Особенности применения настоящего Закона в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, национальной безопасности, внутренних войсках, других воинских формированиях определяются законодательством об этих формированиях.
Все профессиональные союзы пользуются равными правами.
Статья 4. Независимость профессиональных союзов
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственного управления, хозяйственных органов, политических и других общественных организаций и им не подотчетны.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность профсоюзов не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.
Статья 5. Международные связи профессиональных союзов Республики Таджикистан
Профессиональные союзы в соответствии с уставными целями и задачами вправе сотрудничать с профсоюзами государств Содружества независимых государств, других государств, вступать в международные профсоюзные объединения и организации, а также заключать с ними договоры и соглашения.
Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам
Принадлежность или непринадлежность к профессиональным союзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических , политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством. Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение трудящихся принадлежностью к определенному профсоюзу, вступлением или выходом из него.
Статья 7. Регистрация уставов (положений) профсоюзов и отказ в их регистрации
Уставы (положения) профсоюзов должны отвечать требованиям, предъявляемым к уставам (положениям) общественных объединений, и регистрируются в порядке, установленном для общественных объединений.
Регистрирующий орган осуществляет контроль за соблюдением требований устава (положения) относительно целей деятельности профсоюза.
Отказ в регистрации устава (положения) профсоюза может быть обжалован в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан "Об общественных объединениях в Республике Таджикистан".
Со дня регистрации устава (положения) профсоюз либо его организация (орган) в соответствии с гражданским законодательством признаются юридическими лицами.
Статья 8. Приостановление, прекращение деятельности профессиональных союзов, их объединений и их ликвидация
Приостановление, прекращение деятельности профессиональных союзов, их объединений, а также их ликвидация осуществляются в соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об общественных объединениях в Республике Таджикистан".
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
Статья 9. Участие профессиональных союзов в нормотворчестве
Профсоюзы в лице их республиканских органов участвуют в разработке проектов законодательных актов по труду, социально-экономическим вопросам, а также вносят предложения по этим вопросам в соответствующие органы.
Нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, принимаются государственными и хозяйствующими органами управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за неделю.
Статья 10. Участие в формировании органов государственной власти
Профессиональные союзы могут выдвигать кандидатов в народные депутаты, принимать участие в выборной компании в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Права профессиональных союзов по защите прав на труд
Профсоюзы защищают право своих членов на труд, принимают участие в разработке государственной политики занятости.
Профсоюзы осуществляют контроль за реализацией законодательства о занятости, предлагают меры по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий, определяемые коллективными договорами на основе законодательства.
Ликвидация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного уведомления не менее чем за три месяца соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.
Расторжение трудового договора по инициативе администрации может быть произведено лишь с предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, в соответствии с законами Республики Таджикистан.
Статья 12. Права профессиональных союзов на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений
Профсоюзы в соответствии с законодательством имеют право на ведение коллективных переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления и заключение коллективных договоров, соглашений, контролируют их выполнение.
Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны вести переговоры по заключению коллективных договоров, соглашений, если профсоюзы выступают с таким предложением.
Статья 13. Права профессиональных союзов по социальной защите трудящихся
Права профсоюзов в области условий и оплаты труда, охраны труда и безопасности на производстве, жилищных условий, социального страхования и охраны здоровья трудящихся, пенсионного обеспечения регулируются соответствующим законодательством Республики Таджикистан.
Профсоюзные органы в пределах своей компетенции участвуют в разработке мер по социальной и экономической защите трудящихся, определении основных критериев жизненного уровня, размеров компенсации в зависимости от изменение индекса цен, осуществляют контроль за соблюдением законодательно установленного прожиточного минимума и своевременным пересмотрам размеров пенсий, стипендий, пособий в зависимости от роста цен.
Объединения профсоюзов могут заключать по этим вопросам соглашения с соответствующими государственными и хозяйственными органами.
Статья 14. Права профессиональных союзов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах
Профсоюзы в соответствии с законодательством республики и их уставами контролируют соблюдение администрацией, собственником и уполномоченным им органом управления законодательства о труде и вправе требовать устранения нарушений законодательства о труде и профсоюзах. Администрация обязана рассматривать их представления об устранении нарушений законодательства о труде и профсоюзах и в течение месячного срока сообщать профсоюзу о результатах рассмотрения.
Профсоюзы вправе по просьбе своих членов и других трудящихся, а также по собственной инициативе выступать в суде в защиту их прав.
С этой целью профсоюзы могут иметь инспекции, службы правовой помощи и другие необходимые органы.
Статья 15. Права профессиональных союзов в рассмотрении трудовых споров
Профсоюзы рассматривают индивидуальные трудовые споры членов профсоюза с администрацией и принимают по ним постановления в соответствии с законодательством.
Профсоюзы участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров по вопросам, связанным с нарушением действующего законодательства о труде, условий коллективного договора, соглашения, установлением новых или изменением существующих социально-экономических условий труда и быта.
Статья 16. Права профессиональных союзов на получение информации по вопросам труда и социально-экономического развития
Профсоюзы вправе бесплатно получать от администрации, а также от органов государственного и хозяйственного управления республики информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.
Статья 17. Права профессиональных союзов контролировать исполнение администрацией коллективного договора
Профсоюзы вправе в случае принятия администрацией решения, нарушающего условия коллективного договора, внести администрации представление об устранении этих нарушений, которые рассматриваются в недельный срок. В случае отказа администрации удовлетворить требования профсоюзов или недостижения согласия между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.
Статья 18. Право профессиональных союзов на организацию митингов, демонстраций и забастовок
Профессиональные союзы имеют право проводить собрания, а также в установленном законом порядке организовывать митинги, демонстрации и иные массовые мероприятия.
При возникновении коллективных трудовых споров между администрацией предприятия, с одной стороны, и трудовым коллективом или профсоюзом, с другой стороны, и неурегулирования их в примирительной комиссии и трудовом арбитраже профсоюзы в лице уполномоченных ими органов вправе организовать и провести забастовку в соответствии с законодательством.
Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
Статья 19. Обязанности администрации, государственных, хозяйственных и кооперативных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к профессиональным союзам
Администрация государственных, хозяйственных и кооперативных органов, общественных организаций, а также собственники, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. Указанные органы и лица за нарушение прав профсоюзов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Администрация государственных, хозяйственных и кооперативных органов, общественных организаций, а также собственники, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.
Статья 20. Гарантии для избранных в органы профессиональных союзов трудящихся, не освобожденных от производственной работы
Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия органа,членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях предприятий - без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа на предприятии, профорганизаторы - органа соответствующего профсоюзного объединения.
Увольнение по инициативе администрации лиц, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с предварительного согласия профсоюзного органа,членами которого они являются, а председателей и членов профсоюзных органов на предприятии, кроме того, лишь с согласия соответствующего объединения профсоюзов.
Увольнение профсоюзных организаторов и профгрупоргов по инициативе администрации допускается лишь с согласия органа соответствующего профсоюзного объединения.
Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своей производственной работы, предоставляется на условиях, определяемых коллективным договором, соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, а также на время их краткосрочной профсоюзной учебы.
Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от производственной работы с оплатой в размере среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов и президиумов.
Статья 21. Гарантии для избранных в органы профессиональных союзов трудящихся, освобожденных от производственной работы
Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствиидругая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии.
При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) администрация предприятия по прежнему месту работы, а в случае ликвидации предприятия профсоюз сохраняет за работником его средний заработок на период трудоустройства не свыше шести месяцев, а в случае учебы при переквалификации - на весь период обучения.
Статья 22. Создание материальных условий для деятельности профессиональных союзов
Администрация предприятия предоставляет профсоюзам в пользование необходимое для их деятельности оборудованное помещение, транспортные средства и средства связи, условия предоставления которых определяются коллективным договором.
В соответствии с решением, принятым при заключении коллективного договора, предприятие передает в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе предприятия либо арендованные им здания, помещения, сооружения, инвентарь и другие объекты, а также базы отдыха, детско-юношеские и другие оздоровительные лагеря необходимые для организации отдыха, физкультурно-оздоровительной работы с трудящимися и их семьями.
Предприятия отчисляют профсоюзам средства на цели, определяемые коллективным договором (соглашением).
Глава IV. СОБСТВЕННОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ, ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 23. Собственность профессиональных союзов
Собственность профессиональных союзов образуется из вступительных и членских взносов, доходов предприятий и организаций профсоюзов, добровольных взносов, пожертвований и других не запрещенных законом поступлений.
Профессиональные союзы могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, издательства, лечебные учреждения, учреждения отдыха, образования, культуры, спортивные, детские и иные учреждения со зданиями и оборудованием, а также другое имущество, соответствующее задачам и целям профессиональных союзов.
Профессиональные союзы не отвечают по обязательствам государственных, хозяйственных, кооперативных органов и других общественных организаций, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам профсоюзов.
Собственность профессиональных союзов охраняется законом.
Статья 24. Финансовая и хозяйственная деятельность профсоюзов
Финансовая деятельность профессиональных союзов осуществляется ими в соответствии с их уставами (положениями).
Профсоюзы в соответствии с их уставами (положениями), целями и задачами имеют право в установленном законом порядке создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать фонды солидарности, культурно-просветительные и другие необходимые фонды, а также осуществлять иную финансовую и хозяйственную деятельность.
Президент
Республики Таджикистан Р.НАБИЕВ
12 марта 1992 года, N575
г.Душанбе
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Республики Таджикистан
О введении в действие Закона Республики Таджикистан "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности"
Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:
1. Ввести в действие Закон Республики Таджикистан "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" с момента его опубликования.
2. Впредь до приведения законодательства Республики Таджикистан в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" оно применяется в части, не противоречащей указанному Закону.
3. Кабинету Министров Республики Таджикистан до 15 мая 1992 года:
привести свои решения в соответствие с Законом Республики Таджикистан "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности";
обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Таджикистан их нормативных актов, противоречащих названному Закону;
представить Верховному Совету Республики Таджикистан предложение о внесении соответствующих изменений в законодательство республики;
совместно с Федерацией профсоюзов Республики Таджикистан определить порядок управления фондом социального страхования.
Председатель
Верховного Совета
Республики Таджикистан С.КЕНДЖАЕВ
12 марта 1992 года
г.Душанбе N 576
