Замиман 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "27" майи соли 2017, № 259
Консепсияи танзими тариф дар соҳаи энергетикаи барқии Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 26.10.2023 № 493)
1. Муқаддима
1. Консепсияи танзими тариф дар соҳаи энергетикаи барқии Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - Консепсия) ҳадафҳои стратегӣ ва афзалиятҳои танзими тариф дар соҳаи энергетикаи барқӣ, усулҳо, роҳҳои расидан ба ин ҳадафҳо ва самтҳои асосии ислоҳоти тарифҳои нерӯи барқро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян месозад.
2. Консепсияи мазкур тибқи амри Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 6 октябри соли 2015, №АП-594 дар доираи Нақшаи инфиродии таҷдиди сохтори Ширкати саҳомии холдингии кушодаи "Барқи Тоҷик", ки бо карори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 августи соли 2011, № 431 тасдиқ гардидааст, бо дарназардошти таҷрибаи байналмилалӣ таҳия карда шудааст.
3. Консепсия ба Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2030, Барномаи миёнамуҳлати рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2016-2020, қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30 августи соли 2011, № 431 ва аз 2 июли соли 2015, № 427, инчунин созишномаҳои қарзии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо сохторҳои молиявии байналмилалӣ барои таъмини пурра ва боэътимоди истифодабарандагони нерӯи барқ бо роҳи ҷорӣ намудани муносибатҳои тиҷоратӣ ва дар ин замина ноил шудан ба худтаъминкунии молиявии соҳаи энергетикаи барқии кишвар ва рушди минбаъдаи он равона карда шудааст.
4. Консепсия ба нишондиҳандаҳои дурнамои истеҳсол ва истифодаи неруи барқ дар Тоҷикистон асос ёфта рушди минбаъдаи соҳаи энергетикаи барқиро муайян мекунад ва дар он манфиатҳои миллии Тоҷикистон, манфиатҳои шахсии шаҳрвандон ва манфиатҳои ҷомеа ҳарчӣ пурратар ба инобат гирифта шудаанд.
5. Консепсия масъалаҳои ҳимояи манфиатҳои аҳолиро тариқи ба ҳамаи гурӯҳҳои истифодабарандагон муайян намудани тарифҳои аз нигоҳи иқтисодӣ асоснок ва ҳамзамон таъминкунандаи ҳифзи манфиатҳои корхонаю муассисаҳои соҳаи энергетикаи барқиро низ инъикос менамояд.
6. Бо дарназардошти нақши муҳими неруи барқ дар таъмини некӯаҳволии мардум, Консепсияи мазкур масъалаҳои дастрасии гурӯҳҳои осебпазири аҳолӣ ба неруи барқ, ҳимояи иҷтимоии онҳо тариқи андешидани чораҳои зарурии молиявӣ, инчунин муқаррар намудани тарифҳои гуногунро пешбинӣ менамояд.
2. Вазъи ҷории танзими тариф дар соҳаи энергетикаи барқӣ
7. Принсипҳои асосии танзими тариф дар соҳаи энергетикаи барқӣ аз риояи мувозинати манфиатҳо, дастрас будани неруи барқ ва мустақилияти корхонаҳои соҳа, ки хизматрасонии неруи барқро таъмин менамоянд, иборат буда, дар Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи монополияҳои табиӣ" ва Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи энергетика" инъикос гардидаанд.
8. Тарифҳои дар соҳаи энергетикаи барқии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалкунанда барои таъмини пурраи мустақилияти иқтисодии сохторҳои бо хизматрасонӣ оид ба таъминоти неруи барқ машғулбуда ва ба фаъолияти самараноки низоми таъминоти барқ мусоидат намекунанд. Тарифҳои амалкунандаи фурӯши неруи барқ хароҷоти корхонаҳои соҳаи неруи барқро ба пуррагӣ руйпӯш намекунанд. Ба ғайр аз ин, ба танзими нархгузории ҷорӣ мавҷуд будани кӯмаки молиявии мутақобилан интиқоли неруи барқ хос аст. Тарифҳои амалкунандаи хизматрасонии неруи барқ барои гурӯҳҳои алоҳидаи истеъмолкунандагон аз ҳамдигар хеле фарқ дошта, ҳамзамон ин тарифҳо хароҷоти марбут ба ннтиқоли неруи барқро ба ҳар як ин гурӯҳи алоҳида ба пуррагӣ инъикос намекунанд, ки ин зарурати қабули Консепсияи мазкурро ба миён меорад.
9. Тарифҳои амалкунанда ба фаъолияти корхонаю муассисаҳои соҳаи таъмини неруи барқ, ҳамчунин қисми даромади буҷети давлатӣ таъсири манфӣ мерасонанд ва метавонанд дар оянда боиси пеш омадани мушкилиҳо дар таъмини талаботи рӯзафзуни иқтисодиёт ва иҷтимоиёт бо неруи барқ гардад.
10. Танзими тарифии ҷорӣ имконият намедиҳад, ки барои рушд ва навсозии инфрасохтори соҳаи энергетикаи барқӣ сармоягузории устувор равона карда шавад, ки ин дар оянда метавонад сабаби паст шудани эътимоднокии таъминоти неруи барқ, паст шудани сифат ва талафоти калони неруи барқ ва ба паст шудани самаранокии дар маҷмӯъ соҳаи энергетикаи барқӣ оварда расонад.
11. Барои ҳалли мушкилоти мавҷуда дар таъмини боэътимод ва босифати истифодабарандагон бо неруи барқ, ҳифзи аҳолӣ ва иқтисодиёти ҷумҳурӣ аз дигаргуниҳои эҳтимолии харобиовари иқтисодӣ зарурати гузаронидаии ислоҳоти танзими тарифҳои хизматрасонии неруи барқ ба миён омадааст. Бинобар ин, қабули Консепсияи мазкур дар робита бо таҷдиди сохтори идоракунии Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Барқи Тоҷик", ки таҳияи методологияи нави танзими тарифҳоро барои корхонаҳои самтҳои алоҳидаи фаъолият (истеҳсол, интиқол ва тақсимот) пешбинӣ менамояд, хеле муҳим ва зарур арзёбӣ мегардад ().
3. Мақсад ва вазифаҳои Консепсия
12. Консепсияи мазкур бо мақсади ҷорӣ намудани танзими самараноки тарифии (нархгузории) соҳаи хизматрасонии неруи барқ ва таъмин намудани бехатарии энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия гардидааст.
13. Мақсаду вазифаҳои асосии Консепсия иборатанд аз:
- таъмини мувозинати манфиатҳои истеъмолкунандагон ва корхонаҳои таъминкунандаи неруи барқ тавассути муқаррар намудани тарифҳое, ки хароҷоти воқеии корхонаҳоро бо дарназардошти масъалаҳои ҳифзи иҷтимоӣ инъикос менамоянд;
- тадриҷан даст кашидан аз кӯмаки молиявии мутақобилаи истеъмолкунандагони неруи барқ;
- таъмини устувории молиявии корхонаҳои соҳаи энергетикаи барқӣ ва ҷалби сармоя;
- мусоидат дар шаффофият, мувофиқа ва пешгӯишавандагии танзими тарифӣ ва кам намудани хавфҳои танзимкунанда;
- мусоидат ба гузаронидани муҳокимаҳо бо истеъмолкунандагон ва пешниҳоди маълумот дар бораи қабули қарорҳо оид ба тарифҳо;
- ҳавасмандгардонии рақобат ва самаранокии фаъолияти корхонаҳои соҳа, баланд бардоштани сифат ва эътимоднокии таъмини неруи барқ ва бо ин васила сабук кардани таъсири марбут ба баландбардории тарифҳо ба истеъмолкунандагон, аз ҷумла ба гурӯҳҳои осебпазири аҳолӣ.
4. Принсипҳое, ки муайянкунии даромади молиявии корхонаҳои соҳаи энергетикаи барқиро танзим менамоянд
14. Консепсияи мазкур принсипҳои асосии муқаррар намудани даромади зарурии молиявии ҳаман корхонаҳои танзимшавандаи соҳаи электроэнергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистонро, ба истиснои нерӯгоҳҳои барқии обии Сангтӯда-1 ва Сангтӯда-2, ки даромади онҳо дар асоси созишномаҳои алоҳидаи сармоягузорӣ танзим мегардад, инчунин иншооти энергетикаи барқие, ки идоракунии онҳо айни замон дар доираи созишномаҳои консессионӣ амалӣ мешавад (аз ҷумла ширкати "Помир Энерҷи"), пешбинӣ менамояд.
15. Тибқи ин принсипҳо маҷмӯи даромади зарурии корхонаҳои танзимшаванда аз ҷузъҳои асосии зерин иборат аст:
- хароҷоти истеҳсолӣ барои истифодабарӣ ва хизматрасонии техникӣ;
- ҳиссаҷудокунии истеҳлокӣ (фарсудашавии воситаҳои асосӣ);
- хароҷоти дигари ба ҳисоб гирифтанашуда;
- даромад аз сармоягузорӣ.
§1. Хароҷоти истеҳсоли барои истифодабарӣ ва хизматрасонии техникӣ
16. Танҳо он хароҷоте, ки барои пешниҳод ба истеҳсолкунандагони хизматрасонии таъминоти барқ асоснок ва зарур аст, бояд барои ҳисоб намудани даромади зарурӣ ба хароҷоти ҷоиз дохил карда шавад. Ин хароҷот метавонад хароҷот барои пардохти музди меҳнат, барои нигоҳдорӣ ва хизматрасонии техникӣ, барои сӯзишворӣ, хароҷоти маъмурӣ, барои лавозимот ва қисмҳом эҳтиётии истифодашаванда, хариди неруи барқ, андозҳо (ба ғайр аз андоз аз даромад) ва хароҷоти дигари мухталифи вобаста ба хизматрасониро, ки номгӯи онҳо дар ҳуҷҷатҳои меъёрии соҳавӣ оварда шудааст, дар бар гирад.
§2. Ҳиссаҷудокуниҳои истеҳлокӣ
17. Хароҷоти истеҳлокӣ, бо гузашти вақт камшавии арзиши дороиҳоро, аз ҷумла аз ҳисоби фарсудашавӣ ба ҳисоб мегирад. Ин камшавӣ бо роҳи тақсими арзиши дорои ба ҳар муҳлати соли истифодабарии фоиданоки он ҳисоб карда мешавад.
18. Хароҷоти солонаи истеҳлокии нерӯгоҳи барқи обие, ки муҳлати хизмати он 50 сол мебошад, 2 фоизи арзиши харидоришудаи ин дороиро (ки бо тартиби муқарраргардида аз нав баҳо дода шудааст) ташкил медиҳад. Ҳол он ки хароҷоти ҳарсолаи истеҳлокии иншооти интиқол ва тақсимоти неруи барқ, ки муҳлати истифодаи онҳо аз 30 то 35 сол мебошад, қариб 3 фоизи арзиши харидоришударо, ки бо тартиби муқаррагардида аз нав баҳо дода шудааст, ташкил медиҳад.
19. Бо дарназардошти бартарии иншооти гидроэнергетика байни дигар дороиҳои барқистеҳсолкунанда, меъёри иҷозатдодашавандаи хароҷоти истеҳлокӣ, сараввал метавонад барои ҳар корхонаи танзимшаванда, ки барои он истеҳсоли неруи барқ вазифаи асосӣ мебошад, дар сатҳи 2 фоиз ва барои корхонаи танзимшавандае, ки ҳамаи вазифаҳои боқимондаро иҷро мекунад, дар сатҳи 3 фоиз муқаррар карда шавад.
§3. Хароҷоти дигари ба ҳисоб гирифтанашуда
20. Номгӯи хароҷоти дигаре, ки барои муайянсозии даромади зарурии корхонаҳои танзимшаванда ба инобат гирифта мешаванд, дар Сиёсати баҳисобгирии Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Барқи Тоҷик" пешбинӣ мегардад
§4. Даромад аз сармоягузорӣ
21. Меъёри даромаднокӣ оид ба сармоягузории асосӣ барои корхонаҳои соҳаи энергетикаи барқӣ дар сатҳе муқаррар мегардад, ки он ба ҷалби сармоя ба соҳаи энергетикаи барқӣ ҷиҳати бунёди иқтидорҳои зарурии низоми энергетикӣ дар қонеъ гардонидани талаботи иқтисодиёт ва иҷтимоиёт бо барқ ва имконияти ташаккули маблағҳои пулии иловагӣ, ки барои рушду инкишофи соҳа кофӣ мебошад, имконият фароҳам оварад.
22. Таъиноти сармояи маблаггузорӣ ба воситаҳои асосӣ ва дигар дороиҳое мебошад, ки барои пешниҳоди минбаъдаи хизматрасонӣ оид ба интиқоли неруи барқ ба истифодабарандагон истифода бурда мешаванд. Ҳамин тавр, ин дороиҳо барои ҳисоб намудани даромад аз сармоягузорӣ асоси муносиб мебошад. Асоси мазкур ҳамчун заминаи танзимшавандаи дороиҳо муайян карда мешавад.
23. Заминаи танзимшавандаи дороиҳо бояд ба хароҷоти корхонаи танзимшаванда барои хариди воситаҳои асосӣ бо тарҳи маблағҳои ҳиссаҷудокуниҳои истеҳлокӣ баробар бошад.
24. Сармоягузорӣ қарзи дарозмуҳлат ва сармояи саҳомиро дар бар мегирад. Даромаднокии ҷоиз аз заминаи танзимшавандаи дороиҳо ба даромаднокии ҳар яке аз ин қисматҳое, ки аз рӯи ҳиссаи ҳар яки онҳо дар сохтори сармояи корхонаи тамзимшаванда хисоб карда шудааст, баробар мебошад.
25. Даромаднокӣ аз рӯи қисмати қарзӣ бояд ба меъёри миёнаи фоизи қарзи дарозмуддати корхонаи танзимшаванда баробар бошад. Даромаднокии қисмати сармояи саҳомӣ бояд аз ҷониби мақоми танзимкунанда муайян карда шавад. Ҳангоми муайя намудани сатҳи муносиби даромаднокӣ аз сармояи саҳомӣ мақоми танзимкунанда кафолат медиҳад, ки ин меъёр барои мақсадҳои зерин ба қадри кофӣ баланд хоҳад буд:
- пардохти уҳдадориҳои корхонаи танзимшаванда аз рӯи андоз аз фоида;
- пардохти ҳама гуна суди саҳмияҳо, ки саҳмдорони корхонаи танзимшаванда ба таври асоснок талаб карда метавонанд;
- сармоягузории кофӣ ба иншооти энергетикӣ дар оянда.
26. Меъёри даромаднокӣ аз рӯи заминаи танзимшавандан дороиҳо аз ҷониби мақоми ваколатдори танзимкунанда ҳангоми таҳияи Методологияи ҳисоби тарифҳо муқаррар карда мешавад.
27. Таъсиси мақоми ваколатдори танзимкунандаи соҳа ва ташкили фаъолияти натиҷабахши он, якс аз чорабиниҳои аввалиндараҷаи татбиқи Консепсияи мазкур ба ҳисоб меравад.
5. Ҳадди пешгӯӣ ва давомнокии давраҳои тавдиди назари тарифҳо
28. Дар марҳилаи якуми амалӣ намудани Консепсияи танзими тариф барои ҳар корхонаи навтаъсис ҳар сол дурнамои даромади зарурӣ барои панҷ сол тартиб дода шуда, тарифҳои неруи барқ ба таври дахлдор таҷдиди назар карда мешавад ва давоми "муҳлати санҷиши", яъне як сол амал мекунад. Вале бо мақсади то ҳадди ақал кам намудани хароҷоти марбут ба таҷдиди назари тарифҳо, мақоми танзимкунанда метавонад дар хусуси ҷорӣ намудани реҷаи бисёрсолаи тарифҳо қарор қабул намояд.
29. Номутобиқатии эҳтимолии нишондиҳандаҳо дар пешгӯиҳо вобаста ба сатҳи таваррум, нархи сузишворӣ ва дигар омилҳо метавонад бо роҳи истифодабарии формулаи дахлдори тасҳеҳот, дар охири ҳар сол дар давоми давраи назоратӣ ба ҳисоб гирифта шаванд.
30. Мақоми танзимкунанда, дар сурати қабули қарор оид ба ҷорӣ намудани тарифҳои бисёрсола, реҷаи бисёрсолаи тарифӣ ва формулаи тасҳеҳро коркард менамояд. Дар охири давраи назоратӣ тарифҳо таҷдиди назар гардида, дар ҷараёни он тибқи дастурамали болозикр оид ба даромади талабкардашуда, барои давраи минбаъдаи назоратӣ даромади талабкардашуда муайян карда мешавад.
6. Тартиби муайян намудани тариф барои истеъмолкунандаи ниҳоӣ
31. Ҷуброн намудани хароҷоти корхонаҳои хизматрасонандаи соҳаи энергетикаи барқӣ дар сатҳи тақсимот оғоз мешавад. Зимнан қисми зиёди даромад ба боло тариқи силсила аз корхонаи тақсимкунанда ба корхонаҳои истеҳсолкунанда ва интиқолдиҳандаи неруи барқ бармегардад. Бинобар он, мавҷудияти бахши (сегменти) самаранок ва қобили пардохти ин соҳа, яъне корхонаҳои тақсимкунандаи неруи барқ, шарти аввалиндараҷа барои ислоҳоти соҳа, аз ҷумла амалӣ намудани Консепсияи мазкур мебошад.
32. Талафоти назарраси молиявие, ки айни замон дар соҳаи энергетикаи барқии кишвар ҷой дорад, асосан ба фаъолияти ғайрисамараноки бахши барқтақсимкунанда алоқамандӣ дошта, аз ҷумла ба тарифҳои паст, талафоти калони неруи барқ дар низоми энергетикӣ ва сатҳи пасти ҷамъоварии маблағ вобаста аст. Зарур аст, ки бахши тақсимоти неруи барқ ба бахши самараноке табдил дода шавад, ки метавонад захираҳои заруриро барои хизматрасонӣ дар сатҳи стандартҳои байналмилалӣ ба кор андозад.
33. Тарифҳо барои истеъмолкунандагоне, ки хизматрасониашон тариқи корхонаҳои тақсимкунанда амалӣ мегардад, бояд хароҷот ва сохтори хароҷоти соҳаи энергетикаи барқиро инъикос намоянд.
34. Бо мақсади инъикоси фарқият дар хароҷоте, ки дар натиҷаи хизматрасонӣ оид ба таъминоти неруи барқ дар сатҳҳои гуногуни шиддатнокӣ ба вуҷуд меоянд, тарифҳо барои истеъмолкунандагони аз хатҳои интиқоли шиддатнокиашон баланд истифодабаранда, пасттар хоҳанд буд. Агар вобаста аз вақти шабонарӯз дар хароҷот фаркияти калон мушоҳида гардад, мақоми танзимкунанда метавонад барои ҳамаи гуруҳҳои истеъмолкунандагон тарифҳои мавсимӣ ва бо дарназардошти имкониятҳои техникӣ, инчунин тарифҳои шабонарӯзиро муқаррар намояд.
35. Бо мақсади инъикоси хусусияти хароҷоти собит ва тағйирёбандаи таъминоти барқ, тарифҳо барои истеъмолкунандагони инфиродӣ бояд хароҷоти собит ва тағйирёбандаро дар бар гиранд.
36. Бо мақсади ба пуррагӣ фаро гирифтани ҳамаи истеъмолкунандагон, онҳо бояд ба гурӯҳҳои (категорияҳои) зерин тақсим карда шаванд:
а) Истеъмолкунандагони бузурги саноатӣ ва тиҷоратӣ:
- истеъмолкунандагони бузурги саноатӣ ва тиҷоратии хатҳои интиқоли барқи шиддатнокиашон аз ҳадд баланд (220-500кВ);
- истеъмолкунандагони миёнаи саноатӣ ва тиҷоратии хатҳои интиқоли барқи шиддатнокиашон баланд (35-110 кВ);
- истеъмолкунандагони хурди саноатӣ ва тиҷоратин хатҳои интиқоли барқи шиддатнокиашон паст (0,4-110кВ);
б) Корхонаҳои буҷетӣ, коммуналӣ ва нақлиётӣ:
- корхонаҳои буҷетӣ ва коммуналии хатти интиқоли шиддатнокиаш баланд (35- 110кВ);
- корхонаҳои буҷетӣ ва коммуналии хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-110кВ);
- равшанкунии кӯчаҳо аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ);
- нақлиёти барқии шаҳрӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ);
- обтаъминкунии умумӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиаш баланд(35-110кВ);
- обтаъминкунии умумӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ);
- обёрӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиаш баланд (дар давраи берун аз сарбории зиёд) (35-110кВ);
- обёрӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиашон паст (дар давраи берун аз сарбории зиёд) (0,4-10кВ);
в) Аҳолӣ, маҳалҳои аҳолинишин ва хобгоҳҳо;
- аҳолии шаҳр аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ);
- аҳолии деҳот аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ);
- дорандагони асбобҳои умумии ченкунӣ аз хатти интиқоли шиддатнокиаш паст (0,4-10кВ); истеъмолкунандагони дигар (0,4-10кВ).
7. Усулҳои муайян намудани тарифҳои неруи барқ барои корхонаҳои самтҳои алоҳидаи фаъолият дар соҳаи энергетикаи барқӣ (пас аз реструктуризатсияи Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Барқи Тоҷик")
§1. Модели тариф барои корхонаҳои истеҳсолкунандаи неруи барқ
37. Тарифҳои тавлиди неруи барқ барои ҳар нерӯгоҳи барқӣ бояд сохтори хароҷоти нерӯгоҳи барқии мушаххасро инъикос намуда, аз ду қисми таркибӣ иборат бошад, аз ҷумла:
- пардохт барои неруи барқӣ аз корхонаи истеҳсолкуканда интиқолдодашуда, ки бо кВт.с ҳисоб карда шудааст, хароҷоти тағйирёбандаи ҳар нерӯгоҳи барқиро барои таҳвили неруи барқ инъикос менамояд;
- пардохт барои иқтидор ҳамаи хароҷоти дигари марбут ба даромади маҷмӯии нерӯгоҳро дар бар мегирад.
38. Пардохти собит барои иқтидор ва пардохти тағйирёбанда барои неруи барқ нмконият медиҳад, ки идоракунии диспетчерии нерӯгоҳҳои барқӣ барои қонеъ гардонидани сарборӣ аз рӯи аҳамият, яъне бо тартиби аз хароҷоти ҳадди ақали истеҳсолӣ ба хароҷоти бештар таъмин карда шавад.
39. Мақоми танзимкунанда бо мақсади ҳарчи бештар баланд бардоштани омодагии техникии нерӯгоҳи истеҳсолкунандаи неруи барқ, хусусан дар мавсими зимистон, ки норасоии захираҳои неруи барқ мушоҳида мегардад, метавонад воситаҳои дахлдори ҳавасмандкуниро таҳия ва ба сохтори зикргардидаи тарифҳо дохил намояд.
§ 2. Модели тариф барои корхонаҳои интиқоли неруи барқ
40. Дар марҳилаи ибтидоӣ вазифаи оператори системавии низоми энергетикии Тоҷикистон бояд дар дохили корхонаи интиқолдиҳанда қарор дошта бошад. Вале ба қадри инкишоф ёфтани бозори неруи барқ дар Тоҷикистон, дар назар аст, ки вазифаи оператори системавӣ ва инчунин функсияи ҳисобу китоби байни иштирокчиёни гуногуни бозори неруи барқро оператори системавӣ ҳамчун сохтори мустақил аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдоршуда, иҷро менамояд, аз таркиби корхонаи интиқолдиҳанда бароварда мешавад.
41. Хароҷоти интиқолдиҳӣ асосан талабот ба хизматрасонии иншоотҳои интиқолдиҳандаро дар бар мегирад, ки бо мегаватт (МВт) чен карда мешавад. Хароҷоти нисбӣ барои мстифодабарии системаи интиқолдиҳанда бо теъдоди зиёди истифодабарандагон дар навбати аввал аз сарборие, ки ин истмфодабарандагон ба система меоранд, вобастагӣ дорад. Бинобар ин, маблағи даромади зарурии корхонаи интиқолдиҳанда байни истифодабарандагон дар алоқамандӣ бо сарбории онҳо, кн бо МВт ҳисоб карда мешавад, тақсим мегардад.
8. Ҳимояи гуруҳҳои камбизоат ва осебпазири аҳолӣ
42. Тибқи амри Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 6 октябри соли 2015, №АП-594 баҳодиҳии оқибатҳои баландшавии эҳтимолии тарифҳои неруи барқ барои истеъмолкунандагони дорои сатҳи пасти даромад гузаронида шуда, ҳамчунин дар ҳолати зарурат ҳар сол барои амалигардонии Барномаи расонндани кумаки иҷтимоӣ аз ҳисоби буҷети давлатӣ маблағи иловагии зарурӣ ҷудо карда мешавад. Ҳамин тариқ, танзими тарифҳо бояд дастрасии аҳолӣ, махсусан табақаҳои камбизоат ва осебпазири аҳолиро ба неруи барқ таъмин намояд. Бо ин мақсад ба гуруҳҳои номбурдаи аҳолӣ Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон кумакпулиҳон иҷтимоӣ пешниҳод менамояд, то ин ки баландшавии тарифҳо дар марҳилаи якуми татбиқи Консепсияи танзими тариф ба якбора паст шудани вазъи иҷтимою иқтнсодии шаҳрвандон оварда нарасонад.
43. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонад барои истеъмолкунандагони камбизоат ва осебпазир тарифҳои имтиёзнок (иҷтимоӣ) муқаррар намояд.
44. Бо мақсади сабукгардонии таъсири баландшавии тарифҳои ҳизматрасонии неруи барқ ба истифодабарандагон, мутобиқи механизми расонидани кумаки молиявӣ барон таъмини самаранокии энергетикӣ муқаррарнамудаи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи сарфаҷӯӣ ва самаранокии энергия" Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон имконияти таҳияи механизми ба шахсони ҳуқуқӣ (аз ҷумла дар бахши кишоварзӣ) ва шахсони воқеӣ (аз ҷумла ба истеъмолкунандагони камбизоат ва осебпазир) пешниҳод намудани дотатсия, қарз ва имтиёзҳои дигарро мавриди баррасӣ қарор медиҳад.
9. Муҳлати амалӣ намудани Консепсия
45. Консепсия дар се марҳила амалӣ карда мешавад:
- марҳилан якум солҳои 2017- 2020-ро дар бар гирифта, дар давоми ин давра тарифҳо бояд хароҷоти марбут ба таҳвили неруи барқӣ корхонаҳои танзимшавандаро пӯшонад;
- марҳилаи дуюми солҳои 2021-2024-ро дар бар гирифта, дар давоми ин давра тадбирҳо баҳри расидан ба сатҳи худтаъминкунии молиявии корхонаҳои танзимшаванда дар сурати нисбатан бетағйир мондани тарифҳо амалӣ карда мешаванд;
- марҳилаи сеюм солҳои 2025-2028-ро дар бар мегирад. Дар давоми ин давра тадбирҳо оид ба рушди минбаъдаи соҳа амалӣ гардида, имконияти паст намудани тарифҳо дар бозори дохилӣ баррасӣ карда мешавад.
46. Пешбинӣ мегардад, ки нақшаи чорабиниҳои марҳилаи якум якҷоя бо Консепсияи мазкур тасдиқ гардида, бо дарназардошти натиҷаҳои амалӣ гардидани он, мутаносибан нақшаи чорабиниҳои давраҳои дуюм ва сеюм аз ҷониби мақоми таизимкунанда мушаххасан таҳия ва тибқи тартиби муқараргардида тасдиқ карда мешаванд.
47. Ба танзим даровардани фарқияти байни хароҷот ва даромади корхонаҳои истеҳсолкунанда, интиқолдиҳанда ва тақсимкунандаи неруи барқ дар марҳилаи якуми амалисозии Консепсия (солҳои 2017-2020) мутобиқи Методологияи нави ҳисоби тарифҳо дар доираи Нақшаи марҳилаи якуми амалӣ намудани чорабиниҳои Консепсия анҷом дода мешавад.
10. Мониторинг ва арзёбии Консепсия
48. Ҳамасола аз рӯи натиҷаҳои сол аз ҷониби мақоми танзимкунанда тибқи тартиби муқарраргардида бо ҷалби вазорату идораҳои дахлдор ва созмонҳои байналмилалӣ мониторинг ва арзёбии Консепсия гузаронида мешавад.
49. Ҳисоботи дахлдор оид ба натиҷаи мониторинг ва арзёбии Консепсия ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод мегардад.
11. Натиҷаҳои интизории амали намудани Консепсияи мазкур
50. Амалӣ намудани Консепсияи мазкур имконият медиҳад, ки натиҷаҳои зерин ба даст оварда шаванд:
- беҳтар гардидани фаъолияти молиявии корхонаҳои соҳаи энергетикаи барқӣ (фароҳам овардани замина барои рушди соҳа);
- нисбатан баландшавии тарифҳои миёнаи неруи барқ, аз ҷумла барои аҳолӣ дар марҳилаи якуми амалӣ намудани Консепсияи танзими тариф (ҷалби сармоягузории иловагӣ ба соҳа ва фароҳам овардани шароит барои таъмини даромаднокии корхонаҳои соҳа);
- паст шудани тарифҳо барои истеъмолкунандагоне, ки тавассути хатҳои баландшиддат хизматрасонӣ карда мешаванд (фароҳам овардани шароит барои таъмини рушди соҳаҳои истеҳсолии саноати кишвар);
- дастгирии табақаҳои камбизоат ва осебпазири аҳолӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тавассути ҷуброни баландшавии тарифҳои неруи барқ. (дар давраи амалисозии Консепсия ин қисми аҳолӣ аз баланд гардидани эътимоднокии таъминоти барқ манфиат хоҳад бардошт);
- банизомдарорӣ ва шаффофият дар танзими фаъолияти корхонаю муассисаҳои соҳаи энергетикаи барқӣ (ташкили фаъолияти корхонаҳои таъминоти барқ мутобик ба талаботи муосир).
Замимаи 2
Концепция тарифного регулирования в электроэнергетической отрасли Республики Таджикистан
(в редакции пост. Правительства РТ от 26.10.2023 №493)
1. Введение
1. Концепция тарифного регулирования в электроэнергетической отрасли Республики Таджикистан (далее - Концепция) определяет стратегические цели и приоритеты тарифного регулирования в электроэнергетической отрасли, методы, пути достижения этих целей и основные направления преобразования тарифов электроэнергии в Республике Таджикистан.
2. Настоящая Концепция разработана в соответствии с распоряжением Президента Республики Таджикистан от 6 октября 2015 года, №РП-594 в рамках Индивидуального плана реструктуризации Открытой акционерной холдинговой компании "Барки Точик", утвержденного постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 августа 2011 года, №431, с учетом международного опыта.
3. Концепция основана на Стратегии национального развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, Среднесрочной программы развития Республики Таджикистан на 2016-2020 годы, постановлениях Правительства Республики Таджикистан от 30 августа 2011 года, №431 и от 2 июля 2015 года, №427, а также кредитных соглашениях Правительства Республики Таджикистан с международными финансовыми структурами и направлена на полное и надежное обеспечение потребителей электроэнергией путем внедрения коммерческих отношений и на этой основе достижения финансового самообеспечения электроэнергетической отрасли страны и дальнейшего её развития.
4. Концепция основана на показателях прогноза производства и использования электроэнергии в Таджикистане, определяет дальнейшее развития электроэнергетической отрасли и в ней более полно учтены национальные интересы Таджикистана, личные интересы граждан и интересы общества.
5. Концепция отражает также вопросы защиты интересов населения путем установления отдельным категориям потребителей экономически обоснованных и в то же самое время обеспечивающих защиту предприятий и учреждении электроэнергетической отрасли.
6. Учитывая важную роль электроэнергии в обеспечении благосостояния населения, настоящая Концепция предусматривает вопросы доступа уязвимых групп населения, к электроэнергии их социальной защиты путем принятия необходимых финансовых мер, а также установления дифференцированных тарифов.
2. Текущее состояние тарифного делегирования в электроэнергетической отрасли
7. Основные принципы тарифного регулирования в электроэнергетической отрасли состоят из соблюдения баланса интересов, доступности электроэнергии, самостоятельности предприятий отрасли, оказывающих услуги по обеспечению электроэнергией, которые нашли отражение в Законе Республики Таджикистан "О естественных монополиях" и в Законе Республики Таджикистан "Об энергетике".
8. Тарифы, действующие в электроэнергетической отрасли Республики Таджикистан, не могут способствовать полному обеспечению экономической самостоятельности структур, занятых предоставлением услуг по обеспечению электроэнергией и эффективному функционированию системы электроснабжения. Действующие на сегодня тарифы установлены на уровнях, которые не покрывают всех затрат. Кроме того, текущая тарифное регулирование на электрическую энергию характеризуется наличием перекрестного субсидирования поставок электроэнергии. Действующие тарифы на услуги электроэнергии для каждой отдельной категории потребителей значительно отличаются друг от друга и эти тарифы не отражают в полной мере затраты по поставке электроэнергии для этих категорий потребителей, что вызывает необходимость принятия настоящей Концепции.
9. Действующие тарифы оказывают существенное негативное влияние на функционирование предприятий электроэнергетической отрасли и на доходную часть государственного бюджета, что может привести к негативным последствиям в обеспечении растущих потребностей экономики и социальной сферы.
10. Текущая тарифная политика не позволяет устойчиво инвестировать в развитие и модернизацию инфраструктуры электроэнергетики, что в будущем может привести к снижению надежности электроснабжения, снижению качества и большим потерям электроэнергии что, и к увеличению неэффективности электроэнергетической отрасли в целом.
11. Для решения существующей проблемы в обеспечении надежного и качественного электроснабжения потребителей, защиты населения и экономики республики от предполагаемых разрушительных экономических изменений возникла необходимость проведения реформы тарифного регулирования предоставления услуг электрической энергии. В связи с этим, принятие настоящей Концепции в контексте реструктуризации управления Открытого акционерного общества "Барки Точик", предусматривающей разработку новой методологии по регулирования тарифов для предприятий отдельных направлений деятельности (производство, передача, распределение), считается необходимым и очень важным
3. Цели и задачи Концепции
12. Настоящая Концепция разработана с целью внедрения эффективного тарифного (ценового) регулирования на услуги по электроснабжению и обеспечения энергетической безопасности Республики Таджикистан.
13. Целями и задачами Концепции являются:
- обеспечение баланса интересов между потребителями и энергоснабжающими предприятиями путем установления тарифов, отражающих действительные затраты предприятий, с учетом вопросов по социальные защиты;
- постепенный уход от существующего перекрестного субсидирования потребителей электроэнергии;
- обеспечение финансовой устойчивости предприятий электроэнергетической отрасли и привлечение инвестиций;
- содействие в прозрачности, согласованности и предсказуемости тарифного регулирования и минимизации регуляторных рисков;
- содействие в проведении обсуждений с потребителями и представлению информации о решениях, принятых по тарифам;
- стимулирование конкуренции и эффективности деятельности предприятий отрасли, повышению качества и надежности электроснабжения, тем самым смягчения влияния, оказываемого повышением тарифов на потребителей, в частности на уязвимые группы населения.
4. Принципы, которые регулируют определённость финансовой доходности предприятий электроэнергетической отрасли
14. Настоящая Концепция предусматривает основные принципы установления требуемого дохода всех регулируемых предприятий в электроэнергетической отрасли Республики Таджикистан, за исключением Сангтудинской ГЭС-1 и Сангтудинской ГЭС-2, доход которых регулируются на основе отдельных инвестиционных соглашений, а также объектов электроэнергетики, управление которыми в настоящее время осуществляется в рамках концессионных соглашений (в том числе, компании "Памир Энерджи").
15. В соответствии с этими принципами совокупный требуемый доход регулируемых предприятий состоит из следующих основных компонентов:
- производственные затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание;
- амортизационные отчисления (износ основных средств);
- другие неучтенные затраты;
- доход от инвестиций.
§ 1. Производственные затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание
16. Только те затраты, которые являются обоснованными и необходимыми для предоставления потребителям услуг электроснабжения, должны быть включены в допустимые расходы для расчета требуемого дохода. Эти расходы могут включать в себя затраты на оплату труда, затраты на содержание и техническое обслуживание, затраты на топливо, административные расходы, расходы на эксплуатационные принадлежности и запасные части, покупку электроэнергии, налоги (кроме подоходного налога), и различные другие расходы, связанные с предоставлением услуг, перечень которых приведен в отраслевых нормативных документах.
§2. Амортизационные отчисления
17. Расходы на амортизацию учитывают уменьшение стоимости актива с течением времени, в частности из-за износа. Это уменьшение стоимости рассчитывается путем распределения стоимости актива на каждый год срока его полезной службы.
18. Годовые амортизационные расходы гидроэлектростанции, срок эксплуатации которой 50 лет, составляют 2 процента от стоимости приобретения данного актива (переоцененной в установленном порядке). В то время как ежегодные расходы на амортизацию объектов передачи и распределения электроэнергии, срок эксплуатации которых от 30 до 35 лет, составляют около 3 процента от стоимости приобретения переоцененной в установленном порядке.
19. Учитывая преобладание объектов гидроэнергетики среди генерирующих активов, допустимая норма амортизации генерирующих объектов молсет быть изначально установлена на уровне 2 процентов для любого регулируемого предприятия, для которого функция производства электроэнергии является основной, и 3 процента для регулируемого предприятия, выполняющего все остальные функции.
§3. Другие неучтенные затраты
20. Перечень других затрат, учитываемые для определения требуемого дохода регулируемых предприятий, предусматривается в Учетной политике Открытого акционерного общества "Барки Точик"
§4. Доход от инвестиций
21. Норма доходности на капитальные вложения для предприятий электроэнергетической отрасли устанавливается на уровне, позволяющей привлекать инвестиции в электроэнергетическую отрасль для создания требуемого потенциала энергосистемы в удовлетворении потребностей экономики и социальной сферы в электричестве и возможности образовывать необходимый избыток денежных средств, достаточный для роста и развития отрасли.
22. Назначение инвестиционного капитала заключается в финансировании основных средств и других активов, используемых для последующего предоставления услуг по поставке электроэнергии потребителям. Следовательно, такого рода активы являются подходящей основой для расчёта дохода на инвестированный капитал. Данная основа будет определена как регулируемая база активов.
23. Регулируемая база активов должна быть равна затратам регулируемого предприятия на приобретение основных средств за вычетом накопленных амортизационных отчислений.
24. Инвестированный капитал включает в себя долгосрочный долг и акционерный капитал. Допускаемая доходность от регулируемой базы, активов равняется доходности по каждому из этих компонентов, взвешенных по доле каждого из них в структуре капитала регулируемого предприятия.
25. Доходность по долговому компоненту должна быть равна средней процентной ставке по долгосрочному долгу регулируемого предприятия. Доходность по компоненту акционерного капитала должна определяться регулирующим органом. При определении подходящей нормы доходности от акционерного капитала регулирующий орган гарантирует, что данная норма будет достаточно высока, чтобы:
- оплатить обязательства регулируемого предприятия по налогу на прибыль;
- выплачивать любые дивиденды, которые могут быть обоснованно востребованы со стороны акционеров регулируемого предприятия;
- вносить достаточные инвестиции в энергетические объекты в будущем.
26. Норма доходности по регулируемой базе активов устанавливается уполномоченным регулирующим органом при разработке Методологии расчета тарифов.
27. Образование уполномоченного органа регулирование отрасли и организация результативной его деятельности, считается одним из первостепенных мер и реализации настоящей Концепции.
5. Горизонт прогнозирования и продолжительность периодов пересмотра тарифов
28. На первом этапе реализации Концепции новой тарифной политики для каждого вновь образованного предприятия ежегодно будут готовиться прогпочы требуемого дохода на пять лет, после чего тарифы на электрическую энергию будут соответствующим образом пересмотрены и будут действовать в течение "контрольного срока" в течение одного года. Однако, с тем, чтобы минимизировать затраты на пересмотр тарифов, регулирующий орган может принять решение внедрить многолетний тарифный режим.
29. Отклонения от прогнозируемых ключевых допущений по уровню инфляции, стоимости топлива и другим факторам могут быть учтены путём использования соответствующей формулы корректировки, применяемой в конце каждого года в течение контрольного периода.
30. Регулирующий орган подробно проработает многолетний тарифный режим и формулу корректировки, если будет принято решение внедрить многолетний тариф. В конце контрольного периода будет проведён пересмотр тарифов, в ходе которого будут определены требуемые доходы на следующий контрольный период в соответствии с руководством по требуемому доходу, изложенным выше.
6. Порядок определения тарифа для конечного потребителя
31. Возмещение затрат предприятий, оказывающих услуги в электроэнергетической отрасли, начинается на уровне распределения, при этом большинство доходов идет вверх по цепочке от предприятия по распределению к предприятиям по производству и передаче электроэнергии. Следовательно, наличие эффективного и платежеспособного сегмента отрасли - то есть предприятий по распределению электроэнергии - является первоочередным условием преобразованию, отрасли в том числе реализации настоящей Концепции.
32. Значительные финансовые потери, которые в настоящее время несет электроэнергетическая отрасль страны, в большей степени связаны с неэффективностью в работе сектора по распределению электроэнергии, включая очень низкие тарифы, потери энергии в энергосистеме и низкие уровни сбора средств. Сектор распределения необходимо преобразовать в прибыльный сектор, который может задействовать необходимые ресурсы для предоставления услуг по международным стандартам.
33. Тарифы для потребителей, обслуживаемых из системы распределения, должны отражать затраты и структуру затрат электроэнергетической отрасли.
34. С целью отражения различий в затратах, возникающих вследствие предоставления услуг по энергоснабжению на разных уровнях напряжения, тарифы для потребителей, обслуживаемых на высоких уровнях напряжения, будут ниже. Регулирующий орган может устанавливать сезонные тарифы для всех категорий потребителей, а с учетом технических возможностей, также суточные тарифы в случае, если наблюдаются значительные различия в затратах, в зависимости от времени суток.
35. С целью отражения характера фиксированных и переменных затрат электроснабжения, тарифы для индивидуальных потребителей должны включать фиксированные и переменные расходы.
36. С целью полного охвата всех потребителей, они должны быть разделены на следующие группы (категории):
а) Крупные промышленные и коммерческие потребители:
- крупные промышленные и коммерческие потребители, линий сверх высокого напряжения (220 - 500 кВ);
- крупные промышленные и коммерческие потребители, высокого напряжения (35-110 кВ);
- крупные промышленные и коммерческие потребители, низкого напряжения (0,4-ЮкВ).
б) Бюджетные, коммунальные и транспортные предприятия:
- бюджетные и коммунальные предприятия, линий высокого напряжения (35-110 кВ);
- бюджетные и коммунальные предприятия, линий низкого напряжения (0,4-10кВ);
- уличное освещение, линий низкого напряжения (0,4-10кВ);
- электрифицированный транспорт, низкого напряжения (0,4-10кВ);
- общее водоснабжение, высокого напряжения (35-110 кВ);
- общее водоснабжение, низкого напряжения (0,4-10кВ);
- ирригация, высокого напряжения (внепиковое) (35-110 кВ);
- ирригация, низкого напряжения (внепиковое) (0,4-10кВ).
в) Население, населенные пункты и общежития: городское население, низкого напряжения (0,4-10кВ);
- сельское население, низкого напряжения (0,4-10кВ);
- имеющие общий расчётный прибор учёта, низкого напряжения (0,4-10кВ);
- прочие потребители (0,4-10кВ).
7. Методы определения тарифов на электроэнергию для предприятий отдельных направлений деятельности в электроэнергетической отрасли (после реструктуризации Открытого акционерного общества "Барки Точик")
§1. Модель тарифа для предприятий по выработке электроэнергии
37. Тарифы генерации электроэнергии для каждой электростанции должны отражать структуру затрат конкретной электростанции и состоять из двух частей, в том числе:
- плата за отпущенную электроэнергию, рассчитанную в кВт.ч., будет отражать переменные затраты каждой электростанции на поставку электроэнергии;
- плата за мощность будет включать в себя все другие затратные составляющие совокупного требуемого дохода электростанции.
38. Фиксированная плата за мощность и переменная плата за электроэнергию дадут возможность обеспечить диспетчерское управление электростанциями на основе ранжирования для удовлетворения нагрузки, то есть в порядке от наименьших предельных затрат производства к наибольшим.
39. Регулирующий орган может разработать и включить соответствующие средства поощрения в вышеуказанную структуру тарифов генерации, чтобы максимально повысить техническую готовность генерирующей станции, особенно в зимний период, когда наблюдается дефицит электрической энергии.
§2. Модель тарифа для предприятий по передаче электроэнергии
40. На начальном этапе функция системного оператора энергосистемы Таджикистана должна находиться в составе предприятия по передаче. Но по мере развития рынка электроэнергии в Таджикистане предполагается, что функция системного оператора, а также функция денежных расчетов между различными участниками рынка электроэнергии, которые будут выполняться системным оператором, как самостоятельной структурой уполномоченной Правительством Республики Таджикистан, будет выведены из состава предприятия по передачи.
41. Затраты передачи в основном представляют собой функцию спроса на передающие объекты, которые измеряются в мегаваттах (МВт). Относительные затраты на использование системы передачи большим числом пользователей в первую очередь зависят от нагрузки, которую эти пользователи накладывают на систему. Исходя из этого, требуемый доход передачи должен быть распределен между пользователями в зависимости от их нагрузки, рассчитанной в МВт.
8. Защита малоимущих и уязвимых групп населения
42. В соответствии с распоряжением Президента Республики Таджикистан от б октября 2015 года, №РП-594 проводится оценка последствий для потребителей с низким уровнем дохода в связи с потенциальным увеличением тарифов на электрическую энергию и при необходимости ежегодно предусматриваются средства для реализации Программы по оказанию социальной помощи за счёт государственного бюджета. Таким образом, регулирование тарифов должно гарантировать доступ потребителей, особенно для малообеспеченных и уязвимых слоев населения к электроэнергии. С этой целью упомянутым группам населения Правительство Республики Таджикистан предложит субсидии с тем, чтобы повышение тарифов на первом этапе реализации Концепции тарифного регулирования не привело к резкому падению социально-экономического положения граждан.
43. Правительство Республики Таджикистан может устанавливать льготные (социальные) тарифы для малообеспеченных и уязвимых потребителей.
44. С целью смягчения влияния на потребителей от повышения тарифов на электроэнергию, в соответствии с механизмами субсидирования энергетической эффективности, установленными в Законе Республики Таджикистан "Об энергосбережении и энергоэффективностн", Правительство Республики Таджикистан рассмотрит возможность разработки механизма предоставления юридическим (в частности в сельскохозяйственном секторе) и физическим лицам (в частности малообеспеченным и уязвимым потребителям) дотаций, кредитов и иных льгот.
9. Сроки реализации Концепции
45. Настоящая Концепция реализовывается в три этапа:
- первый этап охватывает 2017-2020 годы, в течение этого периода тарифы должны покрыть затраты на услуги по поставке электроэнергии регулируемых предприятий;
- второй этап охватывает 2021-2024 годы, в течение этого периода реализуются меры по достижению финансового самообеспечения регулируемых предприятий, при относительной неизменности тарифов;
- третий этап охватывает период с 2024 - 2028 годы. В течении этого периода реилизовываются меры по дальнейшему развитию отрасли и рассматривается возможность снижения тарифов на внутреннем рынке.
46. Предполагается, что план мероприятий первого этапа будет утверждена вместе с настоящей Концепцией, и с учетом результатов её реализации регулирующим органом будут разработаны и в установленном порядке утверждены соответственно планы мероприятий второго и третьего этапов.
47. Регулирование разницы между расходами и доходами предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии на первом этапе реализации Концепции (2017-2020 годы) будет осуществлено в соответствии с новой Методологией расчета тарифов в рамках Плана мероприятий первого этапа реализации Концепции.
10. Мониторинги оценка Концепции
48. Ежегодно по итогам года со стороны регулирующего органа в установленном порядке с привлечением соответствующих министерств и ведомств и международных организации будет произведен мониторинги оценка Концепции.
49. Соответствующий отчет по результатам мониторинга и оценки Концепции будет представлен на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан.
11. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
50. Реализация настоящей Концепции позволит достигнуть следующие результаты:
- улучшение финансовой деятельности предприятий электроэнергетической отрасли (создание основ для развития отрасли);
- относительное повышение средних тарифов на электроэнергию, в том числе для населения на первом этапе реализации новой тарифной политики (привлечение дополнительных инвестиций в отрасль и создание условий для обеспечения доходности предприятий отрасли);
- понижение тарифов для большей части потребителей электроэнергии, обслуживаемых через линии высокого напряжения (создание условий для развития производственных отраслей промышленности страны);
- поддержка со стороны Правительства Республики Таджикистан, малообеспеченных и уязвимых слоев населения путем компенсации высокого тарифа на электроэнергию (эта часть населения в период реализации Концепции получит выгоду от повышения надежности электроснабжения);
- упорядочение и прозрачность в регулировании деятельности предприятий и организаций электроэнергетической отрасли (организация деятельности предприятий по электрообеспечению в соответствии с современными требованиями).
* Приложение
