ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ЭНЕРГЕТИКА
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с.2000, №11, мод.504; с. 2005, №12, мод.633; с.2007, №6, мод.436; №7, мод.672; с.2009, №9-10, мод.549; с.2011, №6, мод.440, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 22 июли соли 2013, №998)
Қонуни мазкур принсипҳои асосии ташкилию ҳуқуқи ва тарзу усулҳои танзими фаъолияти хоҷагиро дар соҳаи энергетикаи Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мақсади Қонуни мазкур
Мақсади Қонуни мазкур аз таъмини ҳуқуқии сиёсати давлати дар соҳаи энергетикаи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси механизмҳои бозоргони, институтсионали ва иттилооти ба хотири тараққиёти боэътимодии он ва ҳимояи манфиатҳои истеъмолкунандагони энергия иборат аст.
Моддаи 2. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд ():
энергетика - соҳаи иқтисодиест, ки ҷустуҷӯ, истихроҷ, истеҳсол, таҷдид, интиқол, нигаҳдори, расонидан, тақсимот ва истеъмоли захираҳои энергетики ва энергияро дар бар мегирад;
комплекси сӯзишворию энергетикӣ - маҷмӯи бо ҳам алоқаманди соҳаҳои иқтисодиёт, ки дар системаҳои гидроэнергия ва гармиистеҳсолкунанда, ангишт, нафт, газистихроҷ, интиқол ва коркардкунанда, барқтаъминкунанда ва барқистифодабаранда, инчунин зерсистемаҳои минтақавӣ ва дигар объектҳои энергетикӣ, ки сарфи назар аз шакли моликият фаъолият менамоянд ();
соҳаи энергетика - қисми таркибии энергетика, ки бо яке аз намудҳои захираҳои энергетики ва энергия вобаста аст;
корхонаи энергетики - ин шахси ҳуқуқиест, аз ҷумла аз субъектҳои монополияи табии сарфи назар аз шаклҳои моликияташон, ки ба як ё якчанд намуди фаъолият дар энергетика машғул аст;
объекти энергетика - ин иншооти махсусест, ки барои истеҳсол, таҷдид, интиқол, нигаҳдори, расонидан ва тақсимоти захираҳои энергетики ва энергия таъин шудааст;
фаъолият дар энергетика, хизматрасонии энергетики - ин истеҳсол, интиқол, расонидан, тақсимот, нигаҳдори, коркард, таҷдид, фурӯши энергия, захираҳо ва маҳсулоти энергетики мебошад;
захираи энергетики - ҳомили энергия, ки дар айни замон ё дар оянда метавонад мавриди истифодаи самарабахш қарор гирад. Он чунин тақсимбанди мешавад:
а) захираҳои энергетикии барқароршаванда - ин захираҳое мебошанд, ки ба таври табии ба вуҷуд омада, доимо аз нав пайдо мешаванд (гармии офтоб, ҷараёни табиии обу ҳаво, обҳои геотермали ва биомассаҳо) ва ба намудҳои дигари энергия мубаддал шуда метавонанд;
б) захираҳои аввалияи энергетики - захираҳои табии, ки метавонанд бевосита чун сӯзишвори истифода шаванд (нафт, гази табии, ангишт) ё мавриди истеҳсоли намудҳои гуногуни энергия қарор гиранд;
в) захираҳои энергетикии дуюмдараҷа - захираҳое, ки ба шакли маҳсулоти иловаги дар ҷараёни истеҳсолоти асоси ба даст меоянд;
маҳсулоти энергетики - намудҳои мухталифи сӯзишвори, маҳсулоти нафт, энергияи қувваи барқ ва гарми, ки аз ҳама гуна намудҳои захираҳои энергетики истеҳсол мешаванд;
истеъмолкунандагон дар энергетика - ҳама шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ, ки энергия ва захираҳои энергетикиро мехаранд ва бе мақсади аз нав фурӯхтан онҳоро истифода мебаранд ();
истеҳсолкунандагон дар энергетика - шахсони воқеи ва ҳуқуқӣ қатъи назар аз шакли моликияташон, ки барои онҳо ҳамаи захираҳои энергетики ва энергия маҳсулоти моли мебошанд ();
мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи энергетика - мақомоти давлатӣ, ки сиёсати давлатиро дар соҳаи энергетика амалӣ менамоянд ();
сарфаҷӯии энергия - истифодаи оқилона ва кам кардани талафот дар ҷараёни истеҳсол, таҷдид, интиқол ва истеъмоли энергия мебошад;
консессия - шартнома дар бораи ба сармоягузорони ватанӣ ва хориҷӣ тибқи шартҳои муайян муваққатан барои истифода додани объектҳои давлати бо ҳуқуқи фаъолият намудан дар комплекси сӯзишворию энергетики ().
Моддаи 3. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи энергетика
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи энергетика ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад (.
БОБИ 2. ТАНЗИМИ ДАВЛАТИ ДАР СОҲАИ ЭНЕРГЕТИКА
Моддаи 4. Сиёсати давлати дар соҳаи энергетика
Мақсадҳои асосии давлат дар соҳаи энергетика аз инҳо иборат аст:
- таъмини боэътимод ва сифатноки эҳтиёҷоти рӯзафзуни ҷумҳури ба захираҳо ва маҳсулоти энергетики ва кафолати амнияти энергетикии кишвар;
- таъмини ҳифзи муҳити зист ва аҳоли аз таъсири зараровари фаъолият дар соҳаи энергетика;
- муҳайё намудани шароити зарури барои пайгирона гузаштани энергетика ба муносибатҳои бозоргони, ҷалб намудани сармоягузории ватани ва хориҷи ба он, ба корхонаҳои энергетики додани мустақилияти иқтисоди ва таъмини тараққиёти онҳо дар асоси рақобати бозоргони;
- баланд бардоштани самаранокии фаъолияти комплекси сӯзишворию энергетики дар асоси ҷори намудани технологияҳои пешқадам, сарфаҷӯии энергия, истифодаи манбаъҳои барқароршавандаи энергия, кам кардани хароҷоти нисбии захираҳои энергетики дар истеҳсоли маҳсулоти умумии милли ().
Моддаи 5. Усулҳои танзими давлати дар соҳаи энергетика
Танзими давлати дар соҳаи энергетика ба воситаи таъмини ҳуқуқи, иҷозатномадиҳӣ, андозситони, қарздиҳи, маблағгузори, таъмини сиёсати сармоягузори, иҷтимои, илмию техники ва назорати иҷроиши қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар корхонаҳои комплекси сӯзишворию энергетики сурат мегирад .
Иҷозатномадиҳии фаъолият дар соҳаи энергетика тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи иҷозатномадиҳи ба баъзе намудҳои фаъолият" анҷом дода мешавад ().
Лоиҳаҳо ва барномаҳои энергетики барои сохтани объектҳои азим ба таври ҳатми аз экспертизаи давлати мегузаранд, ки тартиби гузаронидани онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 5(1). Самтҳои дастгирии давлатӣ дар соҳаи энергетика
Дастгирии давлатӣ дар соҳаи энергетика дар самтҳои зерин амалӣ карда мешавад:
- мусоидат ба ҷалби сармоягузорӣ;
- мусоидат ба тарҳрезӣ ва истифодаи технологияҳои муосир;
- маблағгузории барномаҳои мақсадноки давлатӣ;
- мусоидат ба таъмини фаъолияти иттилоотӣ;
- мусоидат барои ташкил ва иҷрои корҳои илмию таҳқиқотӣ, таҷрибавию технологӣ;
- самтҳои дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ().
Моддаи 6. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи энергетика
Салоҳиятҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи энергетика чунинанд :
таъмини нақши асосии давлат дар тараққиёти энергетикаи Ҷумҳурии Тоҷикистон;
идораи комплекси сӯзишворию энергетикӣ дар асоси ҷорӣ намудани механизмҳои бозоргонии фаъолияти он;
фароҳам овардани шароит барои соҳибкории озод ва рушди ҳамаи шаклҳои моликият дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ дар фазои пешрафти муносибатҳои бозоргонӣ ();
мусоидат намудан ба иштироки сектори хусуси дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ, кӯмак ба дастгирии рақобат дар сохтмон, барқарорсозӣ ва истифодаи корхонаҳо ва дар соҳаҳои он ();
хориҷ карда шуд ();
муқаррар намудани тартиби гузаронидани экспертизаи давлатии лоиҳаҳои энергетикӣ ва барномаҳои сохтмони объектҳои азими энергетикӣ;
консессия дар соҳаи энергетика;
гузаронидани сиёсати нарх ва тариф дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ ();
бурдани назорат оиди истифодаи захираҳои энергетикии аввалия ва барқароршаванда ва нигоҳдории онҳо;
муҳаё намудани шароити зарурӣ барои ташвиқи сармоягузорӣ дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетики ();
қабули чораҳои фаври барои таъмини истеъмолкунандагон бо захираҳои энергетикӣ ва энергия дар вазъияти буҳронӣ ва фавқулодда, дар ҳолатҳои зарури ҷорӣ намудани маҳдудияти муваққатӣ дар истифодабарии онҳо;
ҳамоҳангсозии фаъолияти байналмилалӣ дар соҳаи энергетика;
тасдиқ ва назорат оиди амали гаштани барномаҳо:
- таракқиёти комплекси сӯзишворию энергетикии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- оид ба стандартизатсиякунонӣ, амният ва ҳимояи истеъмолкунандагон, ҳифзи муҳити зист аз таъсири манфии фаъолият дар соҳаи комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
- оид ба ғайриинҳисорӣ ва реструктризатсиякунонии корхонаҳои соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетикӣ;
- оиди сарфаҷӯии энергия;
- иҷрои дигар салоҳиятҳое, ки дар ҳамин Қонун ва дигар қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ шудаанд ;
- иҷрои дигар салоҳиятҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудааст (.
Моддаи 7. Ваколатҳои мақомоти давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи энергетика
Мақомотм ваколатдори давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи энергетика (минбаъд - мақомоти ваколатдор) аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад ().
Низомномаи мақомоти ваколатдор ва сохтори онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ менамояд ().
Ваколатҳои мақомоти ваколатдор инҳо мебошанд ():
татбиқи сиёсати давлати дар соҳаи энергетика;
ба нақшагири ва пешбинии самти талабот ва пешниҳодот ба ҳамаи намудҳои захираҳои энергетики ва энергия барои ба ҳисоб гирифтан ва минбаъд даровардани тағйирот ба барномаҳои амал;
гузаронидани баҳодиҳи ба талаботи инвеститсиони ва муайян намудани манбаъҳои эътимодноки маблағгузори ва сармоя;
омӯзиши фаъолияти корхонаҳои энергетики бо мақсади мунтазам гузаштани онҳо ба муносибатҳои бозоргони;
мусоидат барои дохилшавии мунтазами инвеститсияҳои хусуси ба комплекси сӯзишворию энергетики ва зиёдшавии захираҳои энергетикии маҳаллию алтернативи, ва барқароршаванда, аз ҷумла тавассути танзими идоракуни, соҳибии захираҳои дуюмдараҷа ва маҳсулоти энергетики дар сатҳи истеъмолкунандаи ниҳои ();
мусоидат ба тарақиёти рақобат, таъмини имкониятҳои баробар ва шароит барои фаъолияти корхонаҳои энергетикии шаклҳои мухталифи моликият;
амали намудани назорат оид ба риояи шарту талаботи иҷозатномави ();
таҳия ва татбиқи барномаҳо:
- оид ба тараққиёти комплекси сӯзишворию энергетики;
- оид ба стандартизатсиякунони, бехатари ва ҳимояи истеъмолкунандагон, ҳифзи муҳити зист аз таъсири манфии фаъолият дар соҳаҳои комплекси сӯзишворию энергетики;
- оид ба сарфаҷӯии энергия;
- оид ба истифодабарии манбаъҳои барқароршавандаи энергия ();
амали намудани дигар ваколатҳое, ки қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбини намудаанд;
- иҷрои дигар ваколатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудааст ().
Моддаи 8. Хорич карда шуд
Моддаи 9. Ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар комплекси сӯзишворию энергетики
Ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар комплекси сӯзишворию энергетики тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мегарданд ().
БОБИ 3. ХУСУСИЯТҲОИ ФАЪОЛИЯТ ДАР ЭНЕРГЕТИКА
Моддаи 10. Идоракунии корхонаҳои энергетики
Ба корхонаҳои комплекси сӯзишворию энергетики дар идоракунии фаъолияти хоҷагию истеҳсоли мустақилият дода мешавад.
Ҳама намуди фаъолияти корхонаҳои комплекси сӯзишворию энергетики дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода мешавад ().
Моддаи 11. ҳимояи ҳуқуқҳои моликияти корхонаҳои энергетики
Корхонаҳои энергетики дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон метавонанд дар асоси гуногуншаклии моликият (давлати, хусуси, саҳоми, омехта ва муштарак) таъсис ёбанд ва амал кунанд.
Моликони корхонахои энергетики дар назди Қонун баробаранд ва аз ҳимояи баробари Конститутсия ва қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон бархӯрдоранд.
Давлат ба табъизи (дискриминатсияи) корхонаҳои энергетики, сарфи назар аз шакли моликияташон роҳ намедиҳад.
Моддаи 12. ҳимояи манфиатҳои истеъмолкунандагони энергия
Манфиатҳои истеъмолкунандагони энергия тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳифз карда мешаванд ().
Моддаи 13. Масъалаҳои маблағгузори дар энергетика
Дар соҳаи энергетика маблағгузори метавонад аз ҳисоби манбаъҳои давлати, хусуси ва хориҷи таъмин гардад.
Моддаи 14. Сармоягузории ватанӣ ва хориҷӣ дар энергетика
Ҷалб намудани сармояи ватанӣ ва хориҷӣ дар энергетика мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амали мегардад. Захираҳои энергетикӣ ба сармоягузорони ватанӣ ва хориҷӣ ба истифодаи мӯҳлатнок, тибқи шартномаҳои тарафайн дода мешаванд (, , .
Барои сармоягузории ватанӣ ва хориҷӣ дар энергетика тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон имтиёзҳои андоз ва дигар имтиёзҳо муқаррар шуда метавонанд (, ).
Моддаи 15. Нархгузори дар соҳаи энергетика
Нархҳо ва тарифҳо ба маҳсулот ва хизматрасонии энергетики ба таври озод (шартномави) муқаррар мешаванд, ба истиснои ҳолатҳое, ки дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбини шудаанд ().
Бо мақсади ҳавасмандгардонӣ ва дастгирии сармоягузорони ватанӣ ва хориҷӣ, ҳангоми азхудкунӣ ва истифодабарии захираҳои электроэнергетикӣ, харидории электроэнергияи зиёдатӣ, мақомоти ваколатдор оид ба танзими фаъолияти субъектҳои монополияҳои табиӣ метавонад нархҳо ва тарифҳои дигарро, ба истиснои нархҳо ва тарифҳои нерӯи барқ ва гармӣ муқаррар намояд (, .
Нархҳо ва тарифҳои нерӯи барқ ва гармӣ бо пешниҳоди мақоми ваколатдори давлатии зиддиинҳисорӣ аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешаванд ).
Моддаи 16. Консессияҳо дар энергетика
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон стансияҳои барқи ва гарми, шабакаҳои магистрали ва тақсимкунандаи қувваи барқ ва иншооти хизматрасони онҳо, хатҳои интиқоли нафту газ, корхонаҳои хоҷагии таъминкунандаи гази табии ва моеъ, объектҳои нафту газ, майдонҳои перспективии дорои нафту газро ба консессия дода метавонад ().
Додани консессия ба сармоягузорони ватанӣ ва хориҷӣ барои кашф, истихроҷ ва истифодаи захираҳои энергетики ва пешбурди дигар фаъолият дар комплекси сӯзишворию энергетики дар асоси шартномаҳои консессиони сурат мегирад ().
Моддаи 17. Истифодаи замин дар соҳаи энергетика
Истифодаи замин дар соҳаи энергетика мутобиқи қонунгузории
Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ карда мешавад ().
Моддаи 18. Корхонаҳои давлатии энергетика
Корхонаҳои давлатии энергетики фаъолияти худро дар асоси тиҷорат ба сифати воҳидҳои мустақили хоҷаги, бо усули бастани шартнома бо мақомоти ваколатдор анҷом медиҳанд. Чунин шартномаҳо нисбат ба корхонаи давлатии комплекси сӯзишворию энергетики пешбини менамоянд (:
- мақоми зарурии корпоративи ва тиҷоратии он;
- нақша-ҷадвали корҳои тиҷоратикунонии он;
- дараҷаи мустақилияти молияви ва идоракунии он;
- стандартҳо ва меъёрҳои кор ва тобеияти роҳбарияти он;
- усул ва тартиби таҳияи сохтори ҳисоботдиҳии он, аз ҷумла ҳисоботдиҳии алоҳида барои воҳидҳои мухталифи амалкунандаи он, муайян намудани арзиши амвол ва ҳиссаҷудокуни барои хӯрдашавии он;
- муайян кардани кор ва хизматрасони, ки барои эҳтиёҷоти давлат иҷро мешаванд ва арзиши онҳо;
- нишондиҳандаҳои нақшавии солонаи молияви ва истеҳсоли.
Моддаи 18(1). Барномаҳои мақсадноки давлатӣ дар соҳаи энергетика
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барномаҳои мақсадноки давлатиро дар соҳаи энергетика тасдиқ менамояд.
Барномаҳои мақсадноки давлатӣ дар соҳаи энергетика мутобиқ ба афзалиятҳои дурнамоҳои давлатӣ, консепсияҳо, стратегияҳо ва барномаҳои давлатии рушди иҷтимоию иқтисодии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ дар соҳаи энергетика таҳия ва татбиқ карда мешаванд ).
Моддаи 18(2). Таъминоти илмию техникӣ дар соҳаи энергетика
Таъминоти илмию техникӣ дар соҳаи энергетика дар доираи барномаҳои давлатӣ, соҳавӣ ва амалии илмию таҳқиқотӣ, лоиҳаҳои инноватсионӣ ва лоиҳаҳо оид ба иҷрои корҳои илмию таҳқиқотӣ, таҷрибавию технологӣ, ки маблағгузории онҳо бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ мегардад, ба амал бароварда мешавад ).
БОБИ 4. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 19. Назорати давлатии энергетики
Барои таъмини назорат аз тарафи шахсони ҳуқуқи ва воқеи риоя шудани регламентҳои техникӣ ва стандартҳои муқарраргардида, меъёрҳо ва қоидаҳо дар ҷараёни истеҳсол, интиқол, таҷдид, нигаҳдори, истеъмоли захираҳо ва маҳсулоти энергетики, дар истифодаи объектҳо, иншоот, таҷҳизот дар энергетика мувофиқи тартиби муайяншудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон назорати давлатии энергетики ташкил мешавад .
Назорати давлатии энергетики аз тарафи мақомоти махсусгардонидашудаи давлати гузаронида мешавад.
Моддаи 19(1). Ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи энергетиқа
Ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи энергетика тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ва санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон эътироф кардааст, ба роҳ монда мешавад.
Самтҳои асосии ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи энергетика аз инҳо иборатанд:
- мубодилаи тарафайн бо ташкилотҳои байналмилалӣ ва хориҷӣ оид ба дастовардҳои илмию технологӣ;
- иштирок дар лоиҳаҳои байналмилалии энергетикӣ;
- мубодилаи таҷриба оид ба истифодаи самараноки манбаъҳои барқароршавандаи энергия;
- таълим ва бозомӯзии кадрҳои соҳаи энергетика дар асоси шартномаҳои ҳамкорӣ;
- ташкил ва иштирок дар конфронсҳои байналмилалӣ, симпозиумҳо ва семинарҳо ().
Моддаи 20. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқие, ки муқаррароти Қонуни мазкурро риоя намекунанд, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд ().
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе,
аз 29 ноябри соли 2000, № 33
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ
(в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.№118, от 13.06.2007г.№280 от 30.07.2007г.№310, от 16.10.2009г.№556, от 28.06.2011г.№727, от 22.07.2013г.№998, от 28.12.2013г.№1054, от 19.07.2022 №1909)
Настоящий Закон определяет основные организационно-правовые принципы и методы регулирования хозяйственной деятельности в области энергетики Республики Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое обеспечение государственной политики в области энергетики Республики Таджикистан на основе рыночных, институциональных и информационных механизмов в интересах обеспечения её надёжности и развития, а также защиты интересов потребителей энергии.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия
энергетика - это область экономики, охватывающая разведку, добычу, производство, преобразование, транспортировку, хранение, передачу, распределение и потребление энергоресурсов и энергии;
топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, занятые в гидроэнерго- и теплогенерирующих, угле-, нефте-, газодобывающих, транспортирующих и перерабатывающих, электроснабжающих и потребляющих системах, а также в территориальных подсистемах и других объектах энергетики, независимо от форм собственности
отрасль энергетики - составная часть энергетики, связанная с каким-либо одним видом энергетических ресурсов и энергии;
энергетическое предприятие - это юридическое лицо, занятое одним или несколькими видами деятельности в энергетике, включая субъектов естественных монополий, независимо от их формы собственности;
объект энергетики - специальное сооружение, предназначенное для производства, преобразования, транспортировки, хранения, передачи, распределения энергоресурсов и энергии;
деятельность в энергетике, энергетические услуги - производство, транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, преобразование, продажа энергии, энергетических ресурсов и продуктов;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Подразделяется на:
а) возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой (солнце, естественное движение водных и воздушных потоков, геотермальные воды, биологическая масса), которые могут быть преобразованы в различные виды энергии;
б) первичные энергетические ресурсы - природные ресурсы, которые могут непосредственно использоваться в качестве топлива (нефть, природный газ, уголь ) или для производства различных видов энергии;
в) вторичные энергетические ресурсы - ресурсы, полученные в виде побочного продукта основного производства;
энергетические продукты - различные виды топлива, нефтепродукты, электрическая и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энергетических ресурсов;
потребители в энергетике - любое физическое или юридическое лицо, приобретающее и использующее различные виды энергоресурсов и энергии без цели их перепродажи;
производители в энергетике - любое физическое или юридическое лицо независимо от форм собственности, для которых любой вид энергетических ресурсов и энергии является товарной продукцией;
уполномоченные государственные органы в области энергетики - государственные органы, которые осуществляют государственную политику в области энергетики
энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии;
концессия - договор о передаче во временную эксплуатацию на определённых условиях принадлежащих государству объектов с правом осуществления деятельности в энергетике отечественному и иностранному инвестору
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об энергетике
Законодательство Республики Таджикистан об энергетике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Государственная политика в области энергетики
Основными целями государственной политики в области энергетики являются:
- надёжное и качественное обеспечение растущих потребностей республики в энергетических ресурсах и продуктах, обеспечение энергетической безопасности страны;
- обеспечение охраны окружающей среды, а также защиты населения от вредного воздействия в результате деятельности в области энергетики;
- создание необходимых условий для последовательного перехода энергетики к рыночным отношениям, привлечения в неё отечественных и иностранных инвестиций, предоставления энергетическим предприятиям экономической самостоятельности и обеспечения их развития на основе рыночной конкуренции;
- повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса на основе внедрения передовых технологий, энергосбережения, использования возобновляемых источников энергии, снижения удельных затрат энергоресурсов в производстве национального валового продукта
Статья 5. Методы государственного регулирования в области энергетики
Государственное регулирование в области энергетики осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования, осуществления инвестиционной, социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением предприятиями топливно-энергетического комплекса законодательства Республики Таджикистан.
Лицензирование деятельности в области энергетики осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности
Выдача лицензий осуществляется на конкурсной основе с соблюдением принципа открытости и прозрачности проведения конкурсов. Не разрешается энергетическая деятельность и оказание энергетических услуг, наносящих ущерб интересам Республики Таджикистан.
Энергетические проекты и программы по строительству крупных энергетических объектов проходят обязательную государственную экспертизу, порядок проведения которой определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 5(1). Направления государственной поддержки в области энергетики
Государственная поддержка в области энергетики осуществляется по следующим направлениям;
- содействие в привлечении инвестиций;
- содействие в разработке и использовании современных технологий;
- финансирование целевых государственных программ;
- содействие в обеспечении информационной деятельности;
- содействие в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-технологических работ; иные направления, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области энергетики
Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области энергетики
обеспечение ведущей роли государства в развитии энергетики Республики Таджикистан;
управление топливно-энергетическим комплексом на основе внедрения рыночных механизмов его функционирования;
создание условий для свободного предпринимательства и развития всех форм собственности в топливно-энергетическом комплексе в условиях развития рыночных отношений;
содействие участию частного сектора в топливно-энергетическом комплексе, оказание поддержки конкуренции в строительстве, восстановлении и эксплуатации его предприятий и отраслей;
исключен
установление порядка проведения государственной экспертизы энергетических проектов и программ по строительству крупных энергетических бъектов;
концессии в области энергетики;
проведение общей ценовой и тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе;
осуществление контроля за эксплуатацией возобновляемых и первичных энергетических ресурсов и их содержанием;
создание необходимых условий для привлечения инвестиций в топливноэнергетический комплекс;
принятие экстренных мер по обеспечению потребителей энергоресурсами и энергией в кризисных и экстремальных ситуациях, введение в необходимых случаях временных ограничений на их использование;
координация международной деятельности в области энергетики;
утверждение и контроль за осуществлением программ:
- развития топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по демонополизации и реструктуризации предприятий отраслей топливно-энергетического комплекса;
- по энергосбережению;
- осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан
Статья 7. Полномочия государственного органа Республики Таджикистан в области энергетики
Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан по энергетике (далее - уполномоченный орган) определяется Правительством Республики Таджикистан
Положение уполномоченного органа и его структуру утверждает Правительство Республики Таджикистан
Полномочия уполномоченного органа Республики Таджикистан:
реализация государственной политики в области энергетики;
планирование и прогнозирование динамики спроса и предложения на все виды энергетических ресурсов, энергии для учёта и внесения последующих изменений в реализуемые программы;
проведение оценки инвестиционных потребностей и определение потенциальных источников финансирования и капитала;
мониторинг деятельности энергетических предприятий в целях осуществления их последовательного перехода к рыночным отношениям;
содействие устойчивому притоку частных инвестиций в топливно-энергетический комплекс и развитию местных и альтернативных энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии, включая регулирование управлением, владением вторичными энергоресурсами и энергетическими продуктами на уровне конечного потребителя
содействие развитию конкуренции, обеспечение равных возможностей и условий для деятельности энергетических предприятий различных форм собственности;
осуществление контроля соблюдения лицензионных требований и условий
подготовка и реализация программ:
- по развитию топливно-энергетического комплекса;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по энергосбережению;
- по использованию возобновляемых источников энергии
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан
Статья 8. исключена
Статья 9. Полномочия местных органов государственной власти в энергетике
Полномочия местных органов государственной власти в топливноэнергетическом комплексе определяются законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 10. Управление энергетическими предприятиями
Предприятиям топливно-энергетического комплекса предоставляется самостоятельность в управлении хозяйственно-производственной деятельностью.
Все виды деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса на территории Республики Таджикистан осуществляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Статья 11. Защита прав собственности энергетических предприятий
Энергетические предприятия на территории Республики Таджикистан могут создаваться и функционировать на основе многообразия форм собственности (государственной, частной, акционерной, смешанной, совместной).
Собственники энергетических предприятий равны перед законом и пользуются одинаковой защитой закона.
Государство не допускает дискриминации энергетических предприятий в зависимости от их форм собственности.
Статья 12. Защита интересов потребителей энергии
Защита интересов потребителей энергии осуществляется согласно законодательству Республики Таджикистан
Статья 13. Вопросы финансирования в энергетике
Финансирование в области энергетики может осуществляться за счёт государственных, частных и зарубежных источников инвестирования.
Статья 14. Отечественные и иностранные инвестиции в энергетике
Привлечение отечественных и отечественных и иностранных инвестиций в энергетику осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.Энергетические ресурсы предоставляются в пользование отечественным и иностранным инвесторам обоюдными соглашениями на определенный срок
Для иностранных инвестиций в энергетику законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться дополнительные налоговые и иные льготы.
Статья 15. Ценообразование в области энергетики
Цены и тарифы на энергетические продукты и услуги устанавливаются свободные (договорные) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
В целях поощрения и поддержки отечественных и иностранных инвесторов, при освоении и использовании электроэнергетических ресурсов, осуществлении закупок излишек электроэнергии уполномоченный орган по регулированию деятельности субъектов естественных монополий может устанавливать иные цены и тарифы за исключением цен и тарифов на энергетическую и тепловую энергию
Цены и тарифы на электрическую и тепловую энергию по представлению уполномоченного государственного антимонопольного органа утверждаются Правительством Республики Таджикистан
Статья 16. Концессии в энергетике
Электрические и тепловые станции, магистральные и распределительные электрические сети и объекты, обслуживающие их, нефтепроводы и газопроводы, предприятия газового хозяйства, обеспечивающие природным и сжиженным газом, нефтегазовые объекты, перспективные площади на нефть, газ и уголь могут передаваться в концессию Правительством Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Предоставление отечественным и иностранным инвесторам концессий на разведку, разработку и эксплуатацию энергетических ресурсов и ведение иной деятельности в топливноэнергетическом комплексе осуществляется на основе концессионных договоров
Статья 17. Использование земель в области энергетики
Использование земель в области энергетики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Статья 18. Государственные предприятия в энергетике
Государственные предприятия в энергетике осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйственных единиц путём заключения соглашений с уполномоченным органом. Такие соглашения в отношении государственного предприятия топливно-энергетического комплекса предусматривают
его требуемый корпоративный и коммерческий статус;
план-график работ по его коммерциализации;
степень его финансовой и управленческой самостоятельности;
стандарты и критерии работы и подотчётности его руководства;
принципы и порядок разработки структуры его отчётности, включая разработку отдельной отчетности для его различных функциональных подразделений, определение стоимости имущества и начислений на его износ;
определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд и определение их стоимости;
годовые финансовые и производственные плановые показатели.
Статья 18(1). Государственные целевые программы в области энергетики
Правительство Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, утверждает государственные целевые программы в области энергетики.
Государственные целевые программы в области энергетики разрабатываются и реализуются уполномоченными государственными органами в области энергетики в соответствии с приоритетами государственных прогнозов, концепций, стратегий и программ социально- экономического развития Республики Таджикистан
Статья 18(2). Научно-техническое обеспечение в области энергетики
Научно-техническое обеспечение в области энергетики осуществляется в рамках государственных, отраслевых и прикладных научно-исследовательских программ, инновационных проектов и проектов на выполнение научноисследовательских и опытно-технологических работ, финансирование которых предусматривается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Государственный энергетический надзор
Для обеспечения соблюдения всеми юридическими или физическими лицами установленных технических регламентов и стандартов, норм и правил в энергетике при производстве, транспортировке, переработке, преобразовании, хранении, потреблении энергетических ресурсов и продуктов, эксплуатации энергетических объектов, установок и оборудования организуется государственный энергетический надзор в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан
Государственный энергетический надзор осуществляется государственными специализированными органами.
Статья 19(1). Международное сотрудничество в области энергетики
Международное сотрудничество в области энергетики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Основными направлениями международного сотрудничества в области энергетики являются:
- взаимный обмен научными достижениями и технологиями с международными и иностранными организациями;
- участие в международных энергетических проектах;
- обмен опытом эффективного использования возобновляемых источников энергии;
- подготовка и переподготовка кадров в области энергетики на основе соглашений о сотрудничестве;
- организация и участие в международных конференциях, симпозиумах и семинарах
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, нарушающие положения настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Президент
Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ
г. Душанбе,
29 ноября 2000 год, № 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "Об энергетике"
и введении его в действие Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1. Принять Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".
2. Настоящий Закон Республики Таджикистан ввести в действие после его официального опубликования.
3. Правительству Республики Таджикистан:
представить Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с Законом Республики Таджикистан "Об энергетике".
Председатель Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.ХАЙРУЛЛОЕВ
г.Душанбе, 4 октября 2000 года, № 143
