Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Дорогие соотечественники!

В нынешнем году Послание Президента Республики Таджикистан высшему законодательному органу - Маджлиси Оли - представляется в тот период, когда наша страна стоит на пороге важных и крупных событий в своей новой истории, и прежде всего, - пятнадцатой годовщины государственной независимости Таджикистана.

Пятнадцать лет новой истории нашего государства и нашей нации были трагическим периодом, годами решения вопроса - быть или не быть государству Таджикистан, годами обеспечения мира и стабильности, согласия и национального единства, этапом подготовки основ для перехода от одной политико-экономической и общественно-культурной системы к совершенно новой системе, словом, - годами закладывания фундамента независимого государства Таджикистан, новой государственности таджиков и упрочения ее устоев.

Несмотря на все суровые и сложные проблемы этого периода, мы смогли обеспечить связь своего общества с современным цивилизованным миром, сутью и основой которого является демократическая, правовая, светская и социально ориентированная система жизнедеятельности.

Наш путь к этой системе берет свое начало с проведения исторической Шестнадцатой сессии Верховного Совета Республики Таджикистан, которая стала истоком спасения нашей нации от пропасти распада и заложила первый камень в здание мира на древней земле таджиков.

Восстановление конституционной власти и радикальные изменения, внесенные в жизнь общества нашей страны, поставили вопрос о необходимости принятия новой Конституции независимого государства таджиков, поскольку, как мы подчеркивали уже в те годы, разработка и принятие Конституции и законов, отвечающих требованиям новых условий и современной эпохи, являются "одним из основных факторов общественно-политической устойчивости общества".

Кроме этого, Конституция Таджикистана, являясь одним из первых основных законов в странах Содружества Независимых Государств, которая была принята путем всенародного референдума и на основе желания и воли благородного народа Таджикистана, в крайне сложный момент истории страны положила конец поистине опасной борьбе за государственный строй и провозгласила Таджикистан в качестве демократического, правового, светского и социального государства.

Именно на основе требований норм Конституции были приняты конституционные законы и другие важные законы, имеющие своими целями упрочение устоев государственности и правовое регулирование различных аспектов экономической, социальной и культурной жизни страны, причем все они, отражая здоровый процесс правовой реформы в стране, обеспечивают надежную основу прогресса общества.

Признание и уважение общепринятых норм международного права являются серьезным новшеством в правовой жизни нашей страны.

Впервые в истории нашего независимого государства на уровне Конституции составной частью правовой системы страны были объявлены международные правовые акты, признанные Таджикистаном.

Начиная с 1992 года, Таджикистан признал и ратифицировал большинство международных конвенций по правам человека, обеспечению мира и безопасности, борьбе с терроризмом, транснациональной преступностью и незаконным оборотом наркотических веществ.

Священными историческими ценностями и важнейшим фактором всех достижений нашей нации после обретения государственной независимости являются, несомненно, национальное единство, мир, спокойствие и политическая стабильность. Общее Соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане осветило путь дальнейшего развития и совершенствования страны.

Очевидной стала созидательная роль мира и единства, особенно в направлении укрепления и совершенствования устоев государственности, которая на деле обеспечивает необходимые основы защиты национальной независимости, территориальной целостности страны, прав и свобод человека и гражданина.

В современном цивилизованном обществе закон имеет свои неоспоримые роль и место как средство регулирования всех сторон жизни общества, поскольку развитие и прогресс общества возможны лишь на пути законодательного регулирования и справедливых общественных отношений.

Поэтому в странах мира для разработки и принятия законов, отвечающих условиям и требованиям времени, создан парламентспециальный орган и независимая ветвь государственной власти.

Мы, с начала независимости провозгласив себя составной частью цивилизованного мирового сообщества, также создали в начале государственной независимости такой современный основополагающий орган. Как мы видим сегодня, парламент Таджикистана, как высший законодательный орган страны, прошел весь период своего развития и совершенствования.

Следует напомнить о том, что, несмотря на многочисленные трудности тех дней, еще в 1993 году на восемнадцатой сессии Верховного Совета мы высказали идею создания профессионального парламента. Однако наличие ряда факторов, и особенно экономические трудности, не позволили обеспечить практическую реализацию этой идеи. Благодаря миру, стабильности и национальному единству в 1999 году нам удалось, путем внесения изменений и дополнений в Конституцию Таджикистана, создать двухпалатный профессиональный парламент.

За время своей деятельности парламент Таджикистана к настоящему времени рассмотрел и принял более 700 законов, которые стали правовой основой укрепления и развития общества. Сегодня две самостоятельные палаты Маджлиси Оли Республики Таджикистан, ставшие для нас совершенно новым явлением, действуя в соответствии с принципом разделения властей, играют важную определяющую роль в совершенствовании и принятии выверенных законов страны.

Хотя создание профессионального парламента является заметным достижением, однако еще более важным является широкое использование его возможностей.

В этом плане депутаты Маджлиси намояндагон, работающие на постоянной основе, имеют и должны как можно лучше и эффективнее использовать многочисленные возможности по определению необходимости разработки проектов законов, сопоставлению их с действующими законами, изучению и определению соответствия принимаемых законов требованиям времени и общества, а также обеспечению их научной обоснованности.

Сотрудничество Маджлиси Оли и Правительства Таджикистана налажено в соответствии с нормами Конституции, и это происходит на основе права законодательной инициативы Правительства. Решение важных и злободневных проблем жизни общества, и особенно процесс экономических, социальных и культурных реформ в стране, требуют расширения этого сотрудничества.

В связи с этим в дальнейшем во всех программах, связанных с различными социально-экономическими отраслями страны, необходимо, прежде всего, предусматривать направление их правовой реализации. В этом вопросе также должны быть заметны роль и место парламента республики.

Формирование демократического, правового, светского и социального государства невозможно без наличия четко определенной независимой и бескорыстной судебной системы, правоохранительных органов и военных структур, преданных народу и Отечеству, защиты безопасности нации и государства, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и порядка в обществе.

С учетом этого важного фактора на ряде встреч Президента республики с представителями этих органов, в том числе с судьями и работниками Совета юстиции 11 августа 2004 года и с работниками правоохранительных органов и военных структур 24 декабря 2004 года были проанализированы все направления их деятельности, определены роль и место каждого из этих органов в процессе построения нового государства Таджикистан и с целью совершенствования их деятельности и устранения имеющихся недостатков перед ними были поставлены конкретные задачи.

Несмотря на это, считаю необходимым еще раз подчеркнуть, что в деятельности упомянутых органов имеют место случаи совершения коррупционных преступлений, превышения служебных полномочий, злоупотребления служебным положением, неуставных отношений между военнослужащими и нарушения служебной и воинской дисциплины.

Однако, несмотря на имеющиеся недостатки, именно благодаря самоотверженной работе сотрудников этих органов сегодня на нашей Родине воцарились мир и спокойствие, и мы, еще раз выражая им признательность за верность и честный труд, уверены, что они и впредь будут достойно и преданно выполнять свой священный долг по защите достижений независимости и национальных и государственных интересов Таджикистана.

В этой связи, с целью дальнейшего совершенствования деятельности правоохранительных органов и военных структур считаю необходимым осуществление следующей работы:

Первое. Для более полного и эффективного использования возможностей конституционного надзора усовершенствовать компетенцию и полномочия Конституционного Суда.

Второе. С целью развития и дальнейшего совершенствования судебной власти страны Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему экономическому Суду и Совету юстиции необходимо, совместно с соответствующими государственными органами, разработать и представить программу судебно-правовой реформы Республики Таджикистан с учетом сегодняшних условий страны.

Третье. Обязать руководителей министерств и ведомств, других ответственных работников правоохранительных органов и военных структур обеспечить выполнение поручений Главы государства, данных на собрании работников правоохранительных органов и военных структур страны.

За годы независимости нам удалось, избрав совершенно новый путь развития нашей страны, основывающийся на принятых мировым сообществом ценностях, заложить фундамент формирования гражданского общества.

Признание комплекса фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, в том числе свободы высказывания убеждений, политического и идеологического плюрализма, многопартийности, непосредственного участия народа в управлении делами государства, открыло путь для реализации требований совершенно нового общества и обеспечило возникновение элементов гражданского общества.

Мы неоднократно подчеркивали, что пока еще находимся в начале этапа демократизации общества и долгого пути формирования действительно демократического, правового и светского государства.

Мы можем с полной уверенностью сказать, что, сделав уверенные и последовательные шаги по этому пути, мы смогли ввести общество страны в демократическую систему, поскольку, как свидетельствует история, именно этот путь лежит в основе прогресса цивилизованного общества и современного мира.

Одними из наших уникальных достижений на этом пути являются подписание Договора об общественном согласии в Таджикистане и создание Общественного Совета, что способствовало национальному единству таджиков, укреплению мира и стабильности и появлению единой позиции политических и общественных сил страны.

Свободная деятельность 8 политических партий, 2700 негосударственных общественных объединений, 262 газет, 81 журнала, 22 негосударственных телевизионных и радиоканалов и 9 информационных агентств является ярким свидетельством соблюдения прав и интересов граждан, политического плюрализма, свободной деятельности средств массовой информации и выражением решительно выбранного нами пути.

Подчеркиваю, что этот процесс является необратимым, и Таджикистан создает се необходимые условия для его дальнейшего развития и расширения. Большая ответственность и человеческий долг каждого из нас, депутатов и членов парламента, руководителей и работников государственных органов, политических партий, общественных объединений, интеллигентов и каждого сознательного и достойного человека, сегодня заключается в том, чтобы относиться к этому великому историческому делу с серьезной ответственностью перед Родиной, нацией и будущими поколениями.

Дорогие соотечественники!

Как вы знаете, в ноябре нынешнего года пройдут выборы Президента Республики Таджикистан. Хотел бы вкратце изложить свое мнение в связи с этим важным политическим мероприятием.

Прежде всего, напоминаю, что мы, как всегда, выступаем за демократические выборы и их свободное и прозрачное проведение.

Для проведения выборов у нас есть все необходимые условияпрежде всего, достаточный опыт, благоприятный политический климат и правовые основы, соответствующие международным нормам.

Поэтому деятельность всех участников выборов, в том числе политических партий, должна быть открытой и осуществляться в рамках закона и в соответствии с международными нормами. Своей высокой политической культурой мы должны доказать, что все политические кампании в нашей стране, в том числе и предстоящие выборы Президента проходят на высоком уровне и, являясь фактором сплочения нации, способствуют национальному единству и дальнейшему укреплению мира и стабильности.

Уважаемые присутствующие!

В последние годы, благодаря реализации ряда программ социально-экономического развития страны, придав ускорение устойчивому развитию национальной экономики, нам удалось в определенной мере повысить уровень жизни народа.

За последние пять лет ВВП увеличился на 60 процентов, то есть в среднем на 9,4 процента в год, а уровень инфляции снизился до 7,1 процента. Кроме того, увеличению доходной части государственного бюджета способствовало проведение политики в области финансов и налогов, и соответствующие показатели равны 12 и 18 процентам от ВВП.

Внешний долг, который в 2000 году равнялся 108 процентам ВВП, в настоящее время составляет всего 31 процент ВВП.

Реальная экономика является основным источником доходной части государственного бюджета. Если в 2001 году общий объем бюджета, с учетом программы государственных инвестиций, составлял 600 миллионов сомони, а в 2005 году - более 1,6 миллиарда сомони, то в 2006 году он предусмотрен в объеме 2,2 миллиарда сомони.

Дефицит бюджета за этот период снизился в шесть раз и в начале нынешнего года равнялся 0,5 процента от ВВП.

Наряду с развитием экономики, одними из главных целей политики государства являются улучшение качества и уровня жизни народа и достойное обеспечение социальной защиты нуждающихся слоев населения.

В этом направлении реализуется ряд программ и конкретных мер.

Следует отметить, что устойчивое развитие экономики способствовало выводу из бедности одной четверти населения.

Таджикистан первым из 82 государств, вставших на путь развития, для достижения Целей Развития Тысячелетия разработал, при поддержке Организации Объединенных Наций, Национальную Стратегию Развития на 2007-2015 годы. Ее основными целями являются введение эффективной и прозрачной системы государственного управления, построение гражданского общества и дальнейшее обеспечение устойчивого экономического развития.

В соответствии с упомянутым документом, в ближайшие 9 лет предусмотрено привлечение в нашу страну зарубежных инвестиций на сумму 41,6 миллиарда сомони (13 миллиардов долларов США).

Его эффективная реализация будет способствовать намеченному и устойчивому социально-экономическому развитию страны, при этом объем ВВП на душу населения, с учетом роста населения, в 2015 году составит 3 тысячи сомони.

На нынешнем этапе для разумной реализации Целей Развития Тысячелетия и экономической политики государства нам необходимо выполнить следующие задачи:

Первое - создание благоприятного климата для развития человека, укрепления интеллектуального потенциала, дальнейшее совершенствование демократических принципов и развитие гражданского общества.

Второе - одновременно с процессом реформы местных исполнительных органов государственной власти, судебной системы и правоохранительных органов обеспечить прозрачность их деятельности и усилить борьбу с коррупцией и другими нежелательными явлениями в обществе.

Третье - на ряду с обновлением экономических структур обеспечить ускоренное и регулярное развитие всех отраслей.

Четвертое - создание благоприятного климата для роста зарубежных и внутренних инвестиций и развития предпринимательства.

Пятое - реализация сбалансированной бюджетной политики, сохранение покупательной способности национальной валюты и постепенное снижение уровня инфляции.

Шестое - дальнейшее совершенствование системы управления и обеспечение прозрачности экономической деятельности для участников экономического рынка.

Седьмое - укрепление экспортного потенциала страны с учетом экономических интересов.

Выполнение указанных задач позволит в будущем сохранить рост показателей экономического развития на уровне не менее 7 процентов и создать на этой основе благоприятные условия для реализации принятых программ.

С учетом всех элементов рыночной экономики Правительство принимает меры по развитию свободной экономики и прилагает усилия по созданию надежной основы для защиты частной собственности, расширения договорных отношений, уважения инициатив и компетентности членов общества, чтобы укрепить позиции Таджикистана в международных экономических отношениях.

Мы должны открыть дорогу для всех форм здоровой конкуренции, направляя ее на интересы общества.

Со своей стороны государство обязано устранить законодательные, административные и бюрократические препятствия на пути инициативной деятельности и поддержать все добрые шаги частного сектора.

Ввиду географических особенностей и имеющихся у Таджикистана возможностей особое значение имеют развитие в стране легкой промышленности, переработки минерального сырья и сельскохозяйственной продукции, эффективное использование гидроэнергетических ресурсов и местного сырья, развитие туризма и расширение сферы обслуживания.

Имеющаяся система управления и ее структуры должны совершенствоваться с учетом требований времени. В нынешних условиях в организации управления имеются негативные элементы, которые способствуют увеличению бюрократических препятствий и приводят к снижению ответственности исполнителей.

В связи с этим в последние годы Правительство прилагает усилия по проведению радикальной реформы системы государственного управления.

Ее главными целями являются повышение эффективности и прозрачности деятельности центральных и местных органов государственной власти, укрепление системы местного самоуправления, полное обеспечение независимости всех ветвей государственной власти, сокращение вмешательства государства в хозяйственную деятельность, усиление борьбы с коррупцией. Проведение данной реформы требует от соответствующих государственных органов высокой ответственности.

Для реализации политики государства в области промышленности необходимо прежде всего уделить должное внимание анализу имеющихся производственных мощностей и обеспечению их рационального использования, внедрению современной производственной технологии и передовому опыту управления.

В последние годы в промышленности действуют современные предприятия с участием отечественных и зарубежных инвесторов, которые создают возможности для производства широкого ассортимента конкурентоспособной продукции.

Для развития отрасли легкой промышленности в настоящее время в стране запланировано строительство 7 новых совместных предприятий по переработке хлопка-волокна и выпуску конечной текстильной и швейной продукции, а имеющиеся текстильные предприятия оснащаются современными технологиями.

Министерствам экономики и торговли, промышленности необходимо, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, разработать и представить в Правительство Таджикистана программу полной переработки производимого в стране хлопка-волокна на период до 2015 года.

Следует подчеркнуть, что из-за несовершенства действующих законов и нормативно-правовых актов до сих пор деятельность некоторых совместных предприятий является убыточной, что приводит к снижению объема производства промышленной продукции в стране.

В связи с этим министерствам экономики и торговли, финансов, государственных доходов и сборов, промышленности, финансов, Государственному комитету по управлению государственным имуществом поручается: всесторонне изучить вопрос эффективности деятельности совместных предприятий и других хозяйствующих субъектов, принять меры по обеспечению рентабельности и роста производства конкурентоспособной продукции и в случае необходимости представить в Правительство предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.

Внедрение современной технологии на крупнейшем предприятии страны - Таджикском алюминиевом заводе - позволило обеспечить полное использование производственного потенциала, повысить качество продукции и постоянно увеличивать объем производства.

Заметен вклад предприятия в экономику страны, ведь здесь производится 41 процент промышленной продукции страны.

Однако все еще не нашла решения проблема переработки продукции предприятия внутри страны, хотя на внутреннем рынке велик спрос на готовые изделия, производимые из алюминия, и в настоящее время имеются возможности значительного повышения за счет этого экспортного потенциала страны.

В области переработки золота, серебра и самоцветных камней также имеются проблемы. Для решения имеющихся на этом направлении проблем министерству промышленности поручается разработать и представить в Правительство программу переработки и производства готовой продукции из первичного алюминия, драгоценных металлов и камней.

Одновременно министерствам экономики и торговли, образования, промышленности, Главному управлению "Таджикгеология" поручается, с целью дальнейшего развития подготовки специалистов отрасли геологии и переработки минерального сырья, представить в Правительство заключение о создании, на базе Душанбинского геологического техникума и Чкаловского горно-металлургического колледжа, Таджикского Государственного геологического и горного института и приеме в него студентов в 2006-2007 учебном году, за счет специальностей, пользующихся ограниченным спросом на рынке труда, и в рамках средств, выделяемых на эти специальности.

Известно, что отрасль сельского хозяйства является основным источником производства продуктов питания и промышленного сырья. От стабильной работы сельскохозяйственной отрасли зависят продовольственная независимость страны и улучшение экономического положения народа.

Наряду с определенными достижениями прошлого года, в производстве некоторых видов сельхозпродукции, в том числе хлопка, не были использованы полностью имеющиеся возможности. Убыточная работа хлопководческих хозяйств привела к еще большему увеличению их задолженностей перед инвесторами.

В связи с этим независимой комиссии по разрешению долгов хлопководческих хозяйств необходимо, совместно с международными финансовыми организациями, всесторонне проанализировать возникновение долгов хлопководческих хозяйств перед инвесторами и внести в Правительство предложения о путях их разрешения.

Одним из путей улучшения финансового положения земледельческих хозяйств и создания благоприятных условий для получения средств является передача в залог права на землепользование.

Данная мера может обеспечить своевременный возврат кредитов, предоставляемых кредитными организациями и другими источниками.

Для законодательного регулирования вопроса передачи в залог права на землепользование представляется целесообразным внесение изменений и дополнений в Гражданский и Земельный кодексы.

В сегодняшних условиях большие трудности для работников агропромышленного комплекса создают изношенность и выход из строя сельскохозяйственной техники.

Одним из путей восстановления парков сельхозтехники и укрепления их материально-технической базы является налаживание лизинговых отношений.

В связи с этим министерствам экономики и торговли, сельского хозяйства, юстиции и финансов необходимо, совместно с Национальным Банком, разработать и ввести в действие механизм внедрения лизинговых отношений на основе действующего законодательства страны.

Правительству Таджикистана необходимо, наряду организацией правильного и эффективного выполнения Программы восстановления и развития садоводства и виноградарства на 2006-2010 годы и Программы восстановления и дальнейшего развития отрасли пчеловодства на 2006-2010 годы, с целью расширения переработки сельскохозяйственной продукции и ее экспорта, разработать, принять и реализовать Государственную программу развития переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции на период до 2015 года.

Нормальное развитие экономики страны невозможно без энергетической безопасности и полного обеспечения всех отраслей электроэнергией.

Учитывая это, Правительство Таджикистана прилагает последовательные усилия по обеспечению стабильного развития отрасли энергетики. В рамках этих усилий в последние годы в нашей стране были сданы в эксплуатацию ГЭС "Памир-1" и 26 малых гидроэлектростанций. В соответствии с инвестиционными соглашениями с фирмами России и Ирана началось строительство крупных гидроэнергетических объектов, в том числе ГЭС "Рогун", "Сангтуда-1" и "Сангтуда-2".

Наряду с этим, министерству энергетики и компании "Барки тоджик" поручается в трехмесячный срок разработать и представить в Правительство проект Специальной долгосрочной программы строительства серии малых гидроэлектростанций за счет отечественных и зарубежных инвестиций на период 2007-2020 годов.

Следует отметить, что в случае создания Международного гидроэнергетического концерна и практической реализации перспектив развития отрасли энергетики Таджикистана к 2025 году в стране ежегодно будет производиться свыше 80 миллиардов киловатт-часов электроэнергии.

Для полного обеспечения внутренних потребностей страны в электроэнергии и ее экспорта в страны региона нам необходимо, наряду с сооружением гидроэлектростанций, ускорить создание инфраструктуры по ее транспортировке. Для этого следует, прежде всего, приступить в 2006 году к строительству линии электропередачи "Юг-Север", стоимость которой составляет 550 миллионов сомони, и в сотрудничестве с международными финансовыми организациями ускорить разработку проекта строительства линий электропередачи Рогун-Кабул-Герат-Мешхед и Рогун-Кабул-Исламабад.

В целом, на развитие отрасли энергетики в нашей стране, с учетом привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, предусмотрено выделение более 5 миллиардов сомони. Эффективное использование этих средств и реализация инвестиционных проектов позволят нам в 2009 году обеспечить энергетическую независимость Таджикистана.

Вместе с тем, следует отметить, что в вопросе эффективной реализации инвестиционных проектов, обеспечения прозрачности при закупках материалов и оборудования, импорта электроэнергии, проведения правильной кадровой политики, снижения непроизводственных расходов в отрасли энергетики имеется много недостатков и упущений.

Правительству и комитету государственного финансового контроля при Президенте Республики Таджикистан необходимо принять конкретные меры по их устранению и обеспечению качества и прозрачности реализации инвестиционных проектов энергетической отрасли.

Наряду с этим, комитету государственного финансового контроля поручается взять под жесткий контроль процесс целевого использования и правильного освоения средств инвестиционных проектов в стране.

С учетом приоритетного развития энергетической отрасли страны министерствам образования, экономики и торговли, финансов, энергетики и компании "Барки тоджик" поручается представить на рассмотрение Правительства предложения о создании при компании "Барки тоджик" Таджикского Государственного института энергетики на базе Курган-тюбинского энергетического колледжа.

Привлечение инвестиций требует здорового климата и благоприятной базы. В связи с этим необходимо упростить порядок регулирования валютной деятельности, предусмотренный в нормативно-правовых актах. Для этого министерствам экономики и торговли, финансов, государственных доходов и сборов, юстиции и Национальному Банку поручается всесторонне проанализировать имеющиеся в этом направлении препятствия и принять эффективные меры по совершенствованию и упрощению положений нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность. Кроме того, они должны представить в Правительство конкретные предложения по дальнейшему упрощению порядка регистрации предприятий и предложить порядок налогообложения предприятий, осуществляющих инвестиции в приоритетные отрасли экономики.

Одним из основных условий развития экономики является создание современной производственной и социальной инфраструктуры.

Для этого к настоящему времени за счет собственных средств и привлечения зарубежных инвестиций путем реализации совместных инвестиционных проектов освоено свыше 3 миллиардов сомони.

В настоящее время в стране реализуются 40 инвестиционных проектов на общую сумму более 1,9 миллиарда сомони, из которых на восстановление инфраструктуры социальных отраслей, в особенности образования и здравоохранения, направлено более 233 миллионов сомони, на обеспечение населения питьевой водой и модернизацию сетей водоснабжения - более 278 миллионов сомони и на развитие сельскохозяйственной отрасли - 384 миллиона сомони.

Одновременно, в рамках реализации Декларации Организации Объединенных Наций "О десятилетии "Вода для жизни", которая была принята по предложению Таджикистана, министерству мелиорации и водного хозяйства поручается в шестимесячный срок разработать и представить в Правительство проект Программы улучшения положения с обеспечением населения Таджикистана чистой питьевой водой на 2007-2020 годы.

Одной из стратегических целей Правительства является строительство, с целью вывода Таджикистана из коммуникационного тупика, дорог и мостов, имеющих республиканское и международное значение.

Открытие автомобильной дороги Куляб-Хорог-Кульма-Каракорум, Анзобского автомобильного туннеля, трех мостов на границе между Таджикистаном и Афганистаном, модернизация дороги Душанбе-Кургантюбе-Куляб, а также продолжение ускоренными темпами реконструкции магистрали Душанбе-Нуробод-Джиргаталь-Саритош, стоимость только двух этапов которой составит более 200 миллионов сомони, являются важными достижениями в направлении избавления от коммуникационной изоляции и экономического развития страны.

Наряду с этим, в будущем году намечено завершить строительство большого международного моста в Нижнем Пяндже, который свяжет Таджикистан с Афганистаном, Пакистаном, Ираном и портами теплых морей и стоимость которого составит 90 миллионов сомони. Кроме того, в нынешнем году начнутся реконструкция автодорог Душанбе-Худжанд-Матча и Айни-Пенджикент, строительство Шахристанского туннеля, стоимость которых составит 820 миллионов сомони, а также сооружение Шаршарского туннеля. В скором будущем предусмотрено начало строительства дороги Кургантюбе-Нижний Пяндж и Чормагзакского и Фахрабадского автомобильных туннелей.

Строительство крупных коммуникационных объектов и реконструкция имеющихся дорог постоянно находятся в центре внимания Правительства Таджикистана. На их сооружение в 2006-2008 годах, с учетом зарубежных инвестиций, будет привлечено более 1,5 миллиарда сомони.

Осуществление этих целей позволит расширить транзитные возможности страны, соединить Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана и в 2008 году полностью избавиться от коммуникационной изоляции.

Для достижения этой цели министерствам финансов, экономики и торговли, транспорта и Национальному Банку принять меры по привлечению льготных кредитов и безвозмездной помощи.

Наряду с созданием условий для автомобильного транспортного сообщения, мы должны одновременно обеспечить развитие авиационного и железнодорожного транспорта. Однако в указанных отраслях все еще имеется много проблем, которые служат препятствием на пути повышения уровня обслуживания.

В связи с этим, необходимо принять меры для улучшения работы железнодорожного транспорта, повышения уровня обслуживания, укрепления транспортных связей страны и использования железных дорог страны в качестве транзитных линий для других государств.

Правительству поручается разработать меры по улучшению качества обслуживания клиентов и приведению его в соответствие с международными стандартами в отрасли авиатранспорта, ускорить решение проблемы реорганизации структуры Государственного унитарного авиапредприятия "Тоджикистон" и обновления авиапарка, а также по скорейшему выходу на рынок международных авиационных услуг Таджикистана зарубежных авиакомпаний.

В развитии экономики страны важную роль играют развитие банковской системы и осуществление денежной политики.

Общий капитал финансовых организаций, являющийся важнейшим показателем банковской деятельности, в 2000 году составлял 17,2 процента от ВВП, а в 2005 году возрос до 22,3 процента.

Сохранение установленного уровня инфляции, стабилизация курса национальной валюты, устойчивость положения банков и финансовых организаций, в том числе их списка за счет организаций малого кредитования, рост вкладов, внедрение новых видов кредитования являются свидетельством улучшения деятельности банковской системы и денежно-кредитной и валютной политики страны.

Важную роль играют реализация денежно-валютной политики и ее координация с налогово-бюджетной политикой.

Для развития предпринимательства, а также поддержки малого и среднего предпринимательства в отдаленных горных районах страны было создано более 20 организаций малого кредитования, общий объем кредитов, предоставленных ими вместе с банками страны, составил 310 миллионов сомони, и эти шаги будут продолжены и в будущем.

Следует отметить, что процесс укрепления банковской системы способствовал увеличению количества клиентов финансовых организаций, и объем внесенных в них вкладов только в 2005 году возрос на 85 процентов, составив 539 миллионов сомони.

Для защиты прав и интересов вкладчиков и укрепления доверия к банковской системе следует, в связи с вопросом о предоставлении третьему лицу сведений о вкладах только на основании решения суда, внести необходимые изменения в соответствующие законодательные акты.

Кроме того, необходимо принять эффективные меры по регулированию финансового рынка, в частности, по упорядочению рынка ценных бумаг, страхового обслуживания и деятельности негосударственных пенсионных фондов, которые играют важную роль в развитии экономики.

Для продолжения работы, осуществление которой укрепило банковскую систему, Национальный Банк и акционерно-коммерческие банки должны, прежде всего, принять дополнительные и эффективные меры по обеспечению прозрачности банковской деятельности, правильному регулированию ее режима, расширению привлечения зарубежных инвестиций в производственные отрасли, поддержке частного сектора, предоставлению малых кредитов на развитие малого и среднего предпринимательства в отдаленных горных районах, снижению процентных ставок по кредитам, а также по повышению уровня банковского обслуживания.

Дальнейшее развитие рыночной экономики зависит от правильной реализации налогово-бюджетной политики. Ее дальнейшее совершенствование, которое призвано способствовать созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства, привлечению прямых инвестиций и налаживанию нормальных отношений между субъектами налогообложения и налоговыми и таможенными органами, будет продолжено.

Для усиления деятельности налогово-таможенных органов в настоящее время реализуются инвестиционные проекты на общую сумму 64 миллиона сомони, в рамках которых предусмотрены их модернизация и компьютеризация.

С целью обеспечения прозрачности сбора налогов и эффективного использования государственных средств необходимо разработать и принять Государственную программу информатизации налогово-таможенных и финансовых органов.

Одновременно министерствам государственных доходов и сборов, экономики и торговли, Агентству по стандартам, качеству и торговой инспекции поручается принять меры по повышению ответственности своих работников в связи с предотвращением контрабанды товаров и усилением контроля за качеством ввозимой продукции, укреплением дисциплины и соблюдением культуры обслуживания.

Для налаживания эффективного использования средств государственного бюджета, прозрачности его расходной части, совершенствования системы казначейства Правительство и местные исполнительные органы государственной власти должны к 2008 году обеспечить полный переход финансирования на систему электронной связи, еще более повысить дисциплину отчетности, усилить ответственность руководителей предприятий в области бухгалтерского учета и предоставления комплексных статистических данных, а также привести бухгалтерскую отчетность предприятий в соответствие с требованиями международных стандартов.

В связи с устранением препятствий на пути ускоренного развития частного предпринимательства в настоящее время на рассмотрении находятся проекты законов "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов" и "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан", с принятием которых мы сможем окончательно и адекватно урегулировать вопросы налоговых проверок.

Кроме этого, Правительству Таджикистана поручается в кратчайший срок разработать и представить в Маджлиси намояндагон проект закона "Об амнистии граждан и юридических лиц Республики Таджикистан в связи с легализацией ими имущества".

Большую роль в развитии национальной экономики играют внешнеэкономические отношения. Учитывая это, Таджикистан делает уверенные шаги по взаимодействию с всемирными организациями. Вот уже пять лет, как наша страна была признана Всемирной торговой организацией в качестве наблюдателя, и в настоящее время продолжаются переговоры о членстве в этой авторитетной мировой организации.

В связи с этим министерству экономики и торговли поручается, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, принять конкретные меры по устранению всех имеющихся препятствий, приведению системы многосторонней торговли в соответствие с действующим законодательством и завершению двусторонних переговоров, чтобы обеспечить членство Таджикистана в этой организации.

Еще раз подчеркиваю, что формирование рыночной экономики является необратимым процессом, и нашими главными целями в рамках развития плодотворного сотрудничества с международными финансовыми организациями являются ускорение экономических реформ во всех областях и повышение на этой основе уровня и качества жизни народа Таджикистана.

Уважаемые присутствующие!

Таджикистан, провозглашенный в соответствии с Конституцией социальным государством, обязался создать для каждого человека условия для достойной жизни и свободного развития.

На основе принципа социальной ориентированности государства возникли совершенно новые отношения между гражданином и государством, целью которых является поэтапное повышение уровня жизни населения страны. Поэтому постепенное решение вопросов социальной жизни страны является одним из приоритетных внутренней политики государства.

В последние несколько лет половина государственного бюджета регулярно направлялась на развитие социальных отраслей, особенно образования, здравоохранения и социальной защиты населения, на повышение качества и уровня жизни граждан путем повышения оплаты труда работников бюджетных отраслей, пенсий, стипендий и поддержки малоимущих семей с учетом установления компенсаций и других социальных выплат.

Если в 2001 году на нужды социальных отраслей было израсходовано более 148 миллионов сомони, или 39 процентов бюджета, то в 2006 году эта сумма достигла 750 миллионов, что составляет более 50 процентов расходов государственного бюджета.

За счет этого постепенно увеличилось финансирование отраслей образования и здравоохранения. В государственном бюджете 2006 года предусмотрено финансирование отрасли образования в размере 336 миллионов сомони и здравоохранения - в размере 106 миллионов сомони, что по сравнению с прошлым годом соответственно на 86 миллионов и 20 миллионов сомони больше. Финансирование отрасли культуры за счет бюджета государства по сравнению с 2000 годом также увеличилось - в семь раз.

Помимо этого, в 2006-2007 годах за счет безвозмездных средств на ремонт, оборудование, модернизацию и строительство учебных заведений было дополнительно выделено 60 миллионов сомони, а отрасли здравоохранения на реализацию реформ - 20 миллионов сомони.

Кроме того, за последние 5 лет из резервного фонда Президента на развитие экономической и социальной отраслей страны было выделено 70 миллионов сомони, из которых 85 процентов пришлись на социальную сферу. За этот период оплата труда работников бюджетных отраслей, пенсии, стипендии и различные денежные пособия увеличились в среднем в три раза.

В последующие годы еще больший приоритет будет также отдаваться социальным отраслям, и в государственном бюджете будет предусматриваться увеличение объема финансирования отраслей образования и здравоохранения, а также программ совершенствования структуры оплаты труда их работников.

Следует отметить, что в нынешнем году доходная часть государственного бюджета по сравнению с 2005 годом увеличилась на 251 миллион сомони, и из этих средств 160 миллионов сомони, или 64 процента, будут направлены на повышение заработной платы, пенсий и стипендий.

Для усиления социальной защищенности населения в соответствии с Указом Президента Таджикистана с 1 апреля нынешнего года повышены минимальный размер оплаты труда, заработная плата работников бюджетных организаций и учреждений, пенсии и стипендии.

С учетом экономических возможностей государства мы будем регулярно принимать необходимые меры по повышению минимального размера оплаты труда, пенсий и денежных пособий, и этот процесс будет продолжаться и впредь.

С целью урегулирования вопросов оплаты труда и повышения покупательной способности граждан подготовлена Концепция оплаты труда, в реализации которой предусмотрены два этапа - 2006-2009 годы и 2010-2015 годы.

Для поэтапного реформирования оплаты труда, устранения несоответствия между размером оплаты труда отдельных групп работников, сравнения должностных окладов и для повышения эффективности страхового обеспечения льгот, определенных законодательством, в 2009 году намечена монетизация всех их видов.

Одними из важных направлений социальной политики государства являются забота о сиротах, инвалидах, пенсионерах, одиноких стариках и их социальная поддержка. В настоящее время государственное финансирование домов сирот и школ-интернатов для обеспечения и воспитания сирот и детей без попечения составляет ежемесячно в среднем 405 сомони на человека, и в ближайшие годы его объем будет увеличен. На этой основе государство принимает все меры для того, чтобы эта группа наших граждан не чувствовала себя обделенной заботой, покровительством и защитой, поскольку мы не допустим, чтобы они были лишены достойной жизни.

Ежегодно Правительство Таджикистана выделяет за счет государственного бюджета свыше 40 миллионов сомони на выплату более чем 20 видов денежных пособий малоимущим семьям и нуждающимся гражданам.

Следует отметить, что вопрос социальной защиты инвалидов и участников Великой Отечественной войны всегда находится в центре внимания Правительства. В частности, был принят ряд мер по повышению им пенсий, созданию условий для отдыха и лечения и в целом по улучшению их жизни, однако все это не может удовлетворить нас в полной мере.

В связи с этим, с 1 мая нынешнего года в дополнение к государственным пенсиям устанавливается ежемесячная Президентская пенсия в размере 100 сомони для участников и инвалидов Великой Отечественной войны и вдов воинов, погибших на этой войне.

Для еще большего развития социальной политики государства в настоящее время готовится проект Концепции социальной защиты населения, которая предусматривает комплекс государственных мер в области социальной защиты населения на ближайшие годы.

Ввиду того, что занятость населения, создание новых рабочих мест и социальная поддержка безработных граждан являются одним из важнейших аспектов жизни общества, был принят Закон Республики Таджикистан "О содействии занятости населения", на основе которого будут разрабатываться и поэтапно реализовываться государственные программы содействия занятости населения.

В период 1992-2005 годов по этому вопросу Правительством Таджикистана было разработано и реализовано 12 программ, в рамках которых было создано 800 тысяч рабочих мест. Серьезным шагом государства стало то, что рабочие места и источник доходов получили тысячи жителей села, что произошло на основе передачи в их распоряжение 75 тысяч гектаров земли.

Несмотря на это, мы хорошо понимаем, что мер, принимаемых Правительством в этой области, все еще недостаточно.

В связи с этим, в качестве очередного задания Правительству поручается, с целью усовершенствования государственной политики содействия занятости населения и охвата работой трудоспособного населения внутри страны, разработать Долгосрочный план создания рабочих мест, Концепцию занятости населения на 2007-2015 годы и Национальную программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить их реализацию.

Основные цели государственной политики в области трудовой миграции и социально-правовой защиты граждан Республики Таджикистан, временно работающих за рубежом, заключаются в регулировании их передвижения, предотвращении незаконной миграции и укреплении законности в процессе миграции.

Принятие Программы трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж на 2006-2010 годы станет важным фактором решения данной проблемы.

Особенно широкие возможности регулирования трудовой миграции представляют подписание и ратификация Соглашения между Таджикистаном и Россией о трудовой деятельности и защите прав наших граждан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан.

В связи с этим министерству труда и социальной защиты населения и другим задействованным государственным структурам необходимо принять меры по непосредственной реализации плана занятости населения и трудовой миграции, профессиональной подготовке рабочих кадров путем профессионального обучения и по организованному направлению граждан за рубеж.

Кроме того, министерства иностранных дел, внутренних дел, труда и социальной защиты населения обязаны разработать и реализовать конкретные меры по защите прав трудовых мигрантов из Таджикистана в других странах, и в особенности в Российской Федерации.

Следует отметить, что во время моих последних встреч с представителями молодежи, работниками отрасли образования, женщинами и интеллигенцией мы всесторонне проанализировали и обсудили основные проблемы других секторов указанных отраслей, определили перспективы и важные задачи в этом направлении и разработали все необходимые меры, которые мы претворим в жизнь.

Ибо устойчивое развитие общества невозможно представить без развития науки, образования, культуры, охраны здоровья человека и укрепления экономического, политического и социального потенциала страны, без активного участия женщин и молодежи.

Поэтому вы, уважаемые народные депутаты, должны разрабатывать, совершенствовать и принимать такие законодательные акты, которые будут способствовать поступательному и целенаправленному развитию социальной сферы.

Уважаемые члены Маджлиси миллии депутаты Маджлиси намояндагон!

Наша внешняя политика на протяжении всех лет независимости была логическим продолжением комплексной и многоаспектной стратегии государства и его соответствующих структур, центральными целями и принципами которой являются обеспечение национальных интересов, и прежде всего свободы, независимости, безопасности, стабильности и благоприятных условий для прогресса и развития Таджикистана как независимого субъекта новой системы международных связей.

Хочу подчёркнуто напомнить, что реализация региональной и международной стратегии Таджикистана происходит в крайне щекотливых, сложных и быстро меняющихся условиях мира начала ХХ1 века, процессы и тенденции которого оказывают и будут оказывать глубокое и постоянно возрастающее влияние на содержание эволюции социального бытия страны и нашего народа.

Мы все являемся свидетелями возникновения и развития глобализации, ставшей сегодня очевидным явлением. Сама по себе глобализация соединила в себе огромные возможности для развития и одновременно серьезные угрозы для жизни человечества. В конкретных исторических условиях Таджикистана процесс глобализации и связанные с ним тенденции, наряду со следующими основными факторами, могут оказать долгосрочное негативное влияние на судьбу Родины и нашего народа:

Во-первых, формирование Таджикистана происходило в условиях острого политического и идеологического кризиса, затем - гражданской войны и трудностей послеконфликтного периода, отсутствия действенных структур и механизмов управления государством и обществом, а также многочисленных социально-экономических проблем и вмешательства извне.

Во-вторых, наше молодое независимое государство одновременно с созданием и упрочением основ конституционного, политического и административного устройства было вынуждено проводить фундаментальные реформы во всех областях, и прежде всего в секторе экономики, и этот шаг естественно обостряет социальные процессы и создает благодатную почву для развёрнутой деятельности внутренних политических сил и усилий и попыток оказания влияния со стороны различных региональных и международных кругов и группировок.

В-третьих, глобализация, как и везде, создала серьезную угрозу для национальной самобытности и аутентичности, высших нравственных и духовных ценностей, нашего национального облика и судьбы. По этой причине наши постоянные и решительные усилия по их защите стали приоритетным направлением внутренней и внешней деятельности молодого государства Таджикистан и потребовали ряда эффективных мер.

В-четвертых, в результате характерных особенностей глобализации значительно расширились деятельность террористических и экстремистских кругов и контрабанда наркотиков, которые ранее имели сравнительно ограниченные рамки, и эти явления превратились в серьезные мировые угрозы.

В-пятых, глобализация не смогла способствовать лучшей сбалансированности отношений и большей стабильности международной системы, ей не удалось устранить потенциальную опасность столкновения цивилизаций, и такое положение представляет относительно серьезную опасность для всех государств и стран, в первую очередь для молодых государств.

Другой важной тенденцией, оказывавшей постоянно растущее воздействие на реализацию национальных интересов и наших целей, был развивающийся процесс регионализации, особенно в экономических отношениях.

Комплекс объективных и субъективных факторов, прежде всего ускоренное ограничении жизненных и стратегических ресурсов, особенно источников сырья, энергии и других видов топлива, постоянный рост потребностей в жизненных и природных средствах, привели к тому, что конкуренция и имеющиеся международные противоречия обрели относительно новый уровень и содержание.

Эта угроза очевидна для центрально-азиатского региона, поскольку он обладает огромными жизненными и экономическими богатствами и крайне важным геополитическим и геостратегическим положением. Естественно, что ведущие мировые державы стремятся к присутствию и обеспечению своей роли в нашем регионе.

Данная основная тенденция современного мира и связанные с ней процессы поставили в повестку дня вопрос об ответственном осознании и конструктивном продвижении глобальных интересов.

В этих условиях важнейшим направлением совместных действий человеческого сообщества является налаживание продуктивного сотрудничества в целях снижения и устранения основных глобальных угроз - терроризма, экстремизма, контрабанды и незаконного оборота наркотиков, транснациональной преступности, а также экологических и техногенных катастроф. Предотвращение крайне опасных последствий других сегодняшних тенденций, и прежде всего, "столкновения цивилизаций" также является важнейшей задачей человечества.

На наш взгляд, главным ключом к успеху мирового сообщества являются разработка и реализация всеобъемлющей стратегии, практическое участие всех государств в решении упомянутых жизненных общечеловеческих проблем и обеспечение на этой основе глобальных интересов.

Глубокое осознание связи национальных интересов с требованиями современного мира привело нас к активному участию в решении важнейших глобальных проблем.

Наша активность в создании и деятельности международной коалиции по борьбе с терроризмом, конструктивные и последовательные усилия по организации глобальной антинаркотической коалиции и особенно историческая инициатива Таджикистана по реализации программы Десятилетия действий "Вода для жизни" на 2005-2015 годы, которая была поддержана более чем 140 государствами мира и успешно реализуется на мировом уровне в рамках различных программ, являются яркими примерами нашего практического участия в решении злободневных проблем жизни человечества.

Указанные процессы и тенденции превратили в жизненно важное и неотложное дело другую важнейшую глобальную проблему - еще большее расширение и укрепление международной системы. На наш взгляд, решение этого вопроса возможно лишь в случае обеспечения невмешательства и признания регулирующей роли международных правовых принципов и норм, прежде всего - соблюдения суверенитета государств и равноправия субъектов международных отношений, уважения и почитания высших общечеловеческих ценностей и конструктивного сотрудничества.

Обеспечение центральной роли Организации Объединенных Наций на основе конструктивного взаимодействия и сотрудничества региональных и международных организаций, всех государств и стран является важным условием реализации этой задачи. При разработке и реализации комплексной и взвешенной стратегии внешней политики в период независимости, и особенно в последние годы, мы учитывали эти тенденции и процессы, а также другие важные мировые аспекты, находящиеся в состоянии ускоренного изменения и преобразования, и постоянно стремились обеспечить на достойном уровне стратегические и текущие интересы Родины и своего народа в рамках политики "открытых дверей".

Одним из крупных исторических достижений этой стратегии являются восстановление и сбалансированное развитие дружественных связей и плодотворного сотрудничества с Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки и Китайской Народной Республикой.

Наши всесторонние связи с Российской Федерацией в результате активных усилий обеих сторон превратились в стратегическое партнерство, имеющее сбалансированный характер и содержание, охватывающее долгосрочные национальные интересы обеих стран. В последние годы, особенно в 2005 году, они получили новое развитие и импульс.

Прежде всего, хочу подчеркнуть высокий уровень политических контактов, которые являются важным фактором развития двустороннего стратегического сотрудничества в области политики, безопасности, военной области и в сфере информации, а также взаимодействия в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Важным явлением стало постепенное возрождение ценных научных, культурных и гуманитарных связей. Дни нашей древней культуры в России осенью 2005 года стали поистине историческим событием. Необходимо последовательно развивать тесное научно-техническое сотрудничество и широко использовать его достижения.

Важнейшим плодом нашего стратегического партнерства является развивающееся экономическое сотрудничество двух стран. В 2005 году началось строительство гидроэлектростанций "Рогун" и "Сангтуда-1". В целом общий объем российских инвестиций в ближайшие годы составит 2,5 миллиарда долларов США. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что имеются огромные и практически неограниченные возможности для взаимовыгодного сотрудничества в энергетическом комплексе, машиностроительной промышленности, легкой промышленности, в других производственных отраслях и инфраструктуре, которые необходимо активно использовать.

Одним из важных достижений внешней политики нашего независимого государства являются широкие связи и развивающееся сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. Наши политические связи развиваются в рамках двусторонних и многосторонних документов и постепенно охватывают новые сферы и отрасли.

Ценным для региональной и мировой безопасности и стабильности является наше партнерство в борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков и другими мировыми угрозами. В частности, сотрудничество в области охраны наших границ и безопасности открывает возможности для укрепления нашего потенциала в этой сфере.

В борьбе с глобальными угрозами необходимо и впредь отстаивать и укреплять принципиальную и взвешенную позицию.

Мы выступаем за развитие экономического сотрудничества с этой великой державой, особенно в строительстве крупных и эффективных объектов гидроэнергетики и инфраструктуры, а также в других областях.

Вызывает удовлетворение то, что эта наша позиция в последнее время поддерживается официальными представителями Соединенных Штатов Америки.

Следует сказать, что в 2002-2005 годах объем безвозмездной технической и гуманитарной помощи Соединенных Штатов Америки составил 193,6 миллиона долларов, за что мы им благодарны.

Важным историческим достижением независимого Таджикистана являются дружественные отношения с нашим великим соседом - Китайской Народной Республикой. Высокий уровень доверия и сотрудничества двух дружественных стран позволил обеспечить политическое и законодательное решение пограничных проблем, которые в течение столетий оставались нерешенными.

Это обстоятельство активно способствовало укреплению независимости нашей любимой страны и одновременно создало благоприятные условия для широкого и дружественного пограничного сотрудничества, ускоренного развития экономических связей и регионального и международного партнерства.

Мы считаем конструктивное политическое и экономическое сотрудничество двух стран важным фактором укрепления безопасности и благоприятного климата для сотрудничества в регионе, а также упрочения международной стабильности.

В этой связи следует отметить, что в результате активных и конструктивных усилий России, Китая и других стран-участниц Шанхайская Организация Сотрудничества превратилась в авторитетную организацию, обладающую эффективными механизмами борьбы с серьезными мировыми угрозами, обеспечения стабильности и безопасности и широкого регионального сотрудничества.

Важным направлением нашей внешней политики является развитие плодотворных и современных отношений с Францией, Германией, Британией, Италией, а также с государствами Восточной и Юго-Восточной Европы. С абсолютным большинством из них установлены конструктивные политические связи, ускоренно растет торговый оборот, увеличивается их доля в нашем экспорте.

Несмотря на это, уровень экономического, инфраструктурного, информационного и научно-технического сотрудничества все еще остается низким и не отвечает нынешним и долгосрочным интересам.

У нас есть реальная возможность обеспечить высокий уровень сотрудничества с отдельными странами Европы и с Европейским Союзом, специфическим и влиятельным субъектом международных отношений.

Заметные успехи достигнуты и на другом важном направлении внешней политики - в широких и взаимовыгодных отношениях со странами-участницами Содружества Независимых Государств, прежде всего, со странами Евразийского экономического сообщества и Организации Договора о коллективной безопасности. Это, в первую очередь, касается наших отношений с соседними странами Центральной Азии.

Сегодня широкое и конструктивное региональное экономическое сотрудничество приобрело жизненное значение. Так, интересам всех стран служит строительство инфраструктурных объектов, прежде всего, сетей транспортировки электроэнергии, современных магистралей, гидроэлектростанций, производственных предприятий, создание инвестиционных и финансовых учреждений.

Наш регион, обладающий огромными ресурсами, может стать практически самодостаточным в энергетическом, топливном и продовольственном отношениях.

На наш взгляд, региональное сотрудничество в Центральной Азии нуждается в качественно новом и современном уровне, и мы неоднократно подчеркивали это. Сегодня эта необходимость официально отмечена специализированными учреждениями ООН и крупными государствами мира.

Ярким примером этого является Отчет Программы развития ООН о развитии человека в Центральной Азии.

В нем детально проанализированы различные области и сферы регионального сотрудничества и подчеркнута необходимость устранения имеющихся препятствий, обеспечения "границ с человеческим лицом", всестороннего сотрудничества и взаимодействия стран региона, укрепления безопасности и стабильности, более широкого и конструктивного содействия международного сообщества.

Полная реализация этих задач позволит в два раза повысить темпы экономического развития и за короткий исторический срок превратить Центральную Азию в динамично и ускоренно развивающийся регион мира. Для этого необходима только лишь политическая воля.

В реализации нашей региональной и международной стратегии крайне важное место занимали и занимают установление и укрепление дружественных отношений и плодотворного сотрудничества с Ираном, Афганистаном, Индией и Пакистаном.

Наши отношения с родственной по языку и культуре странойИсламской Республикой Иран - в последние годы развиваются очень активно и охватывают главные отрасли и сферы.

Особенно повысит уровень этих отношений развивающееся экономическое сотрудничество: завершение программы сооружения Анзобского туннеля, строительство гидроэлектростанции "Сангтуда-2" и других жизненно важных объектов станут ярким символом плодотворного и достойного сотрудничества двух дружественных стран, имеющих общие долговечные ценности и вносящих достойный практический вклад в региональное сотрудничество.

Становление наших отношений с соседним Афганистаном проходило в крайне сложных и тяжелых для этой страны политических условиях.

После падения экстремистского режима постепенное обеспечение стабильности и безопасности, а особенно возрождение необходимых структур в этой многострадальной стране создали благоприятную основу для всесторонних отношений. Несмотря на это, наше сотрудничество в борьбе с контрабандой наркотиков, обеспечение стабильной безопасности на границе, активизация деятельности экономических субъектов и общественно-культурных структур и особенно целенаправленная реализация предложенных экономических программ нуждаются в высоком и современном уровне.

Важным достижением нашей внешней политики являются возрождение и развитие широких связей с Индией. В условиях ускоренного экономического развития Таджикистана и Индии постепенно создаются необходимые условия для нового уровня экономического, технического и технологического сотрудничества, прежде всего, в области использования передовых компьютерных и информационных сетей.

За сравнительно короткий срок мы наладили конструктивные и полезные связи с Пакистаном. Мы надеемся, что реализация программ нашего сотрудничества, в первую очередь, в областях гидроэнергетики и инфраструктуры, будет способствовать дальнейшему укреплению этого процесса.

С самого начала своей независимости Республика Таджикистан восстановила конструктивные отношения и плодотворное сотрудничество с Турецкой Республикой, которые постепенно обрели новое содержание. В ходе диалога на высшем уровне в январе нынешнего года был подписан ряд очень важных документов о широком сотрудничестве между двумя странами и их субъектами, реализация которых постепенно обеспечит высокий уровень и охват двустороннего сотрудничества.

На наш взгляд, широкое и взаимовыгодное сотрудничество стран Центральной Азии с Западной и Южной Азией отвечает интересам всех народов, стабильности и прогрессу наших стран.

Таджикистану удалось установить хорошие политические отношения с арабскими государствами, прежде всего, с Саудовской Аравией, Египтом, Объединенными Арабскими Эмиратами, Кувейтом, Бахрейном и Тунисом. Однако уровень нашего экономического сотрудничества все еще не отвечает долгосрочным интересам и имеющимся возможностям. В этом направлении наши соответствующие структуры и ведомства должны приложить активные и эффективные усилия.

В осуществлении плодотворного сотрудничества и обеспечении современного уровня исламского мира велика роль различных исламских организаций и структур, в особенности Организации Исламская Конференция.

Мы четко и ясно изложили свое комплексное видение принципов, путей и механизмов обеспечения нового уровня сотрудничества в интересах развития всех мусульманских стран и достойной жизни каждой мусульманской семьи на третьей внеочередной Сессии Организации Исламская Конференция в благословенной Мекке в декабре 2005 года, и наша позиция получила широкую и всестороннюю поддержку.

Расширяется и развивается наше начавшееся сотрудничество с развитыми и ускоренно развивающимися странами Восточной и Юго-Восточной Азии - Японией, Республикой Корея, Сингапуром, Малайзией, Индонезией, Таиландом, однако их более высокий уровень требует последовательных усилий.

Важным явлением конца ХХ и начала ХХ1 века является постоянно возрастающая роль межгосударственных организаций и различных международных субъектов.

Мы считаем важной их роль в регулировании и направлении развивающихся международных отношений.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Исламская Конференция, Организация Североатлантического Договора (НАТО) и многочисленные межрегиональные и региональные организации могут своими активными усилиями сыграть достойную роль в реализации программных целей, обеспечении соблюдения законных и уставных принципов, в определении сбалансированной и конструктивной позиции, взаимодействии с заинтересованными странами и Организацией Объединенных Наций по обеспечению безопасности, благоприятного климата для сотрудничества и развития.

Наше развивающееся плодотворное сотрудничество с международными общественными, культурными и гуманитарными структурами, прежде всего с ЮНЕСКО, дает и другие важные результаты, и достойным символом этого является величественное проведение Дня Таджикистана в ЮНЕСКО.

На наш взгляд, конструктивный диалог культур и цивилизаций, широкие гуманитарные связи особенно необходимы на данном сложном этапе истории человечества.

Ярким и очевидным признаком нынешнего этапа является активизация деятельности международных негосударственных общественных, культурных и благотворительных организаций и институтов. Наши отношения с ними являются конструктивными

Вместе с тем, необходимо, чтобы эти организации и учреждения осуществляли деятельность в соответствии с требованиями закона и своими уставными нормами, способствовали развитию конструктивных отношений и сотрудничества.

В целом, разработка и реализация принципов и последовательной, всесторонне обоснованной и взвешенной международной стратегии с учетом высших целей и интересов Родины при одновременной их координации и сочетании с глобальными потребностями и интересами привели к формированию независимого Таджикистана и его превращению в самостоятельного, активного и уважаемого члена мирового сообщества.

Это - тысячелетняя национальная мечта и бесценное историческое достижение. Наш человеческий и священный долг заключается в том, чтобы всесторонне расширить и укрепить его и обеспечить светлое будущее Родины.

Анализ нынешних и долгосрочных процессов и тенденций говорит о том, что обеспечение наших национальных интересов будет проходить в сложнейших и динамичных региональных и международных условиях.

Эта реальность требует того, чтобы наше государство, страна и народ шли в ногу со временем, обладали точными и совершенными знаниями и с чувством ответственности, осведомленностью и политической бдительностью и зрелостью, дальновидностью и высоким патриотизмом прилагали каждодневные усилия по реализации долгосрочных национальных целей и задач на уровне региона и мира.

Соответствующие структуры, и в первую очередь, министерство иностранных дел, должны стремиться к тому, чтобы наша стратегия приобрела четкий и ясный, прагматичный и открытый характер, а текущая деятельность министерства, посольств и различных представительств страны на практике активно и эффективно способствовала упрочению международных позиций Таджикистана, стабильному экономическому развитию и росту авторитета и влияния наших великих национальных ценностей.

Дорогие соотечественники!

Сегодня Таджикистан, разработавший как независимое и суверенное государство свою внутреннюю и внешнюю политику на близкую и отдаленную перспективу, являясь полноправным членом мирового сообщества, уверенно движется вперед к перспективным политическим, экономическим, социальным и духовным целям.

За короткий исторический период, при поддержке благородного народа страны и достойных сынов нации, а также благодаря бескорыстному сотрудничеству всех слоев населения, в том числе и вашему, уважаемые народные депутаты, была проделана огромная созидательная работа, и несмотря на имеющиеся трудности и препятствия мы определили свой путь на ближайшие десятилетия.

Поэтапно закладывать и укреплять уже сегодня основу для будущего - таковы требования времени и веление нового века. Ибо мировое сообщество и цивилизованные страны мира в век научно-технической революции движутся вперед с космической скоростью.

Мы все не должны отставать от темпов века и обеспечить своей любимой Родине, которая является настоящим раем на земле, современный облик, постоянно растущий экономический потенциал и стабильное техническое и технологическое развитие.

В этом мире, полном противоречий и острой глобальной конкуренции, для того, чтобы взять свою сегодняшнюю и будущую судьбу в свои руки, защитить полную независимость и национальную государственность, обеспечить безопасность страны и спокойствие общества и суметь отстоять интересы нации, совершить огромную работу и осуществить стратегические программы на следующие десятилетия.

В связи с этим, исходя из имеющихся материально-финансовых возможностей, мы хотим осуществить судьбоносные стратегические целиэнергетическую и продовольственную независимость, выход из коммуникационной изоляции, обеспечение постоянного развития экономики, проведение последовательной социальной политики, укрепление безопасности и спокойствия страны и гражданского общества, чтобы вывести нашу любимую и священную Родину - Таджикистан - в ряды передовых стран мира.

Та работа, которую мы с вами проделали и будем делать в будущем, все же недостаточна в масштабах ускоренного движения нового века и достижений цивилизованных стран мира.

Народ нашей страны ждет от нас с вами более крупных результатов и достижений и решения важных жизненных проблем - дальнейшего повышения заработной платы, пенсий и денежных пособий, создания новых рабочих мест, регулярного снабжения электроэнергией и газом, улучшения системы обслуживания, строительства домов отдыха и новых современных объектов, укрепления верховенства закона, искоренения преступности и повышения уровня жизни.

Для достижения этих важных и судьбоносных целей общества мы с вами должны мобилизовать весь потенциал и все возможности, быть ответственными и самоотверженными, с чистыми руками и горячими сердцами, высоким чувством патриотизма и осознанием гражданского и сыновнего долга выполнять взятые на себя задачи, поднимать дух общественности и направлять ее на обустройство своей любимой Родины.

Помимо того, чтобы идти в ногу со временем и требованиями цивилизованного общества, от каждого руководителя, депутата, специалиста, ответственного работника любого звена государственного управления, словом от каждого достойного сына нации, требуются упорный труд и преданное и заботливое отношение к сегодняшней и будущей судьбе Родины.

Мы с вами должны постоянно опираться на народ и находиться на передовой созидательного и конструктивного фронта.

Вы сами являетесь свидетелями того, что, несмотря на многочисленные трудности, молодое государство Таджикистан, именно благодаря поддержке народа страны, за пятнадцать лет независимости добился ряда заметных достижений.

Сегодня миссия каждого из нас заключается в том, чтобы, закрепив эти достижения, повести благородный народ Таджикистана к благополучному и спокойному будущему и добиться того, чтобы наша любимая стран последовательно и уверенно продвигалась к будущим победам, и чтобы голос Таджикистана еще громче звучал на международной арене.

Еще раз напоминаю, что путь создания государства и нашей новой государственности на протяжении пятнадцати лет независимости был полон трудностей и препятствий, однако мы преодолели его благодаря сильной воле народа страны, духовной поддержке великих предков, созидательному и конструктивному настрою достойных сынов нашей нации.

Я полностью уверен в том, что свободная и достойная, древняя и цивилизованная таджикская нация ради процветающего будущего и развития земли своих предков может свершить еще более великие дела.

Как я уже отметил в начале сегодняшнего послания, в нынешнем году народ Таджикистана отметит свои крупные исторические даты - 15-летие государственной независимости, Год чествования арийской цивилизации, 2700-летие древнего города Куляб. Мы абсолютно уверены в том, что эти славные национальные даты и юбилеи помогут развитию и укреплению самосознания и самопознания, национального единства, патриотической гордости каждого жителя независимого Таджикистана и одновременно приведут к дальнейшему благоустройству и великолепию Родины наших прадедов.

Указанные торжества также приведут нашу нацию к глубокому осознанию той бесспорной истины, что в современных условиях, полных противоречий и перемен, спасти себя от исчезновения могут только единые, сплоченные народ и государство, обладающие самосознанием и самопознанием, величием и национальной гордостью.

Пусть же сильные воля и настрой, созидательная сила нашего народа ведут нас к будущим делам и свершениям, новым победам и достижениям!

Пусть же наш любимый Таджикистан с развитой системой государственности и специфическим национальным лицом займет место в ряду цивилизованных стран мира!

Желаю всем вам и всему народу нашей любимой страны твердости духа, новых сил и постоянных успехов на этом трудном, но почетном пути!