Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 9 феврали соли 2016, № 53
тасдиқ шудааст
БАРНОМАИ ДАВЛАТИИ РУШДИ МУАССИСАҲОИ ФАРҲАНГИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН БАРОИ СОЛҲОИ 2016-2020
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Барномаи давлатии рушди муассисаҳои фарҳангии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2016-2020 (минбаъд - Барнома) бо мақсади татбиқи дастуру супоришҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия гардидааст, ки амалигардонии онҳо барои ҳалли вазифаҳои муҳими ислоҳоти соҳаи фарҳанги Тоҷикистон дар ҷаҳони муосир мусоидат менамояд.
2. Барнома ба меъёрҳои Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, ҳадафҳо, афзалият ва тадбирҳоро оид ба ислоҳот ва рушди муассисаҳои фарҳанг муайян менамояд.
2. ТАҲЛИЛИ ВАЗЪИ ИМРӯЗАИ МУАССИСАҲОИ ФАРҲАНГӢ
3. Фарҳанг ҳамчун соҳаи сарнавиштсоз ва такягоҳи боэътимоди маънавии ҷомеа дар низоми сиёсати иҷтимоии кишвар яке аз самтҳои муҳиму афзалиятнок эълон гардида, баҳри таъмини рушди устувори он аз рӯзҳои аввали Истиқлолияти давлатӣ пайваста таваҷҷӯҳ ва ғамхории хоса зоҳир мегардад.
4. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо дарки амиқи моҳияти сиёсию иҷтимоии фарҳанг дар фосилаи кӯтоҳи таърихӣ як силсила санадҳои муҳимро қабул намуд, ки бо шарофати онҳо дар мамлакат барои эҳё, ҳифз ва рушди фарҳанги миллӣ фазои мусоиди меъёрии ҳуқуқӣ фароҳам омада, ҷиҳати бунёди инфрасохтори замонавии он маблағгузории мақсадноки давлатӣ тадриҷан афзоиш ёфт.
5. Пас аз қабули Консепсияи рушди фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 декабри соли 2005 № 501 тасдиқ гардидааст, тӯли солҳои 2006-2012 Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон 13 барномаҳои давлатии рушди соҳаи фарҳангро ба маблағи умумии 133 млн. 108 ҳазор сомонӣ қабул намуд. Аз ҷумла, мӯҳлати татбиқи Нақшаи чорабиниҳои 9 барномаи давлатӣ аллакай ба итмом расида, ҷараёни татбиқи Нақшаи чорабиниҳои барномаҳои дигари давлатӣ то солҳои 2017-2020 идома хоҳад ёфт.
6. Дар натиҷаи чораандешиҳои пайвастаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон солҳои охир маблағгузории соҳа ба таври назаррас афзоиш ёфт. Агар соли 2000 аз буҷети давлатӣ барои соҳаи фарҳанг ва варзиш ҳамагӣ 13 млн. сомонӣ ҷудо шуда бошад, пас дар соли 2014 бо назардошти тамоми манбаъҳои маблағгузорӣ ва буҷети тасдиқшуда ҳаҷми он 586, 2 млн. сомониро ташкил кард. Яъне буҷети соҳаи фарҳанг ва варзиш дар ҳамин давра 504 маротиба афзуда, дар маҷмӯъ 2 млрд. 451,1 ҳазор сомониро ташкил додааст.
7. Дар ҳамин давра музди меҳнати кормандони соҳаи фарҳанг 16 маротиба афзоиш ёфтааст.
8. Дар давоми 5 соли охир дар ҷумҳурӣ 15 бинои нави хона ва қасрҳои фарҳанг, 6 осорхона, 14 китобхона бунёд гардида, аз ҳисоби сарчашмаҳои гуногун бинои 305 китобхона, 101 хона ва қасрҳои фарҳанг таъмир гардидаанд.
9. Бо шарофати тадбирҳои мушаххасу ҳадафманд ва пайгиронаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон фарҳанг ба воситаи тавонои сулҳу оромӣ, суботи сиёсӣ, ваҳдату ягонагӣ, сарҷамъии миллат табдил ёфта, зимни тақвияти раванди ташаккули худшиносии миллӣ ва арзишҳои нави маънавӣ эътимоди мардумро ба ояндаи неки Тоҷикистон мустаҳкам намуд.
10. Бо назардошти он ки фарҳанг, бахусус тамоили ҷаҳонишавии он аз ҷумлаи проблемаҳои глобалии асри XXI буда, дар низомҳои сиёсӣ, иқтисодӣ ва иҷтимоӣ яке аз самтҳои афзалиятнок маҳсуб меёбад, Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳамчун узви ҷомеаи ҷаҳонӣ аз падидаҳо ва зуҳуроти мусбату манфии он дар канор буда наметавонад. Дар ин радиф талабот нисбат ба сатҳу сифати фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ, сатҳи маънавиёти инсон, тарбия ва ташаккули насли наврасе, ки вазифаҳои азими бунёди ҷомеаи навро ба ӯҳда хоҳад гирифт, ба маротиб меафзояд.
11. Вобаста ба ин, дар ҳар як марҳилаи такомули давлатдории миллӣ мақсаду вазифаҳои фарҳанги миллӣ мушаххас гардида, тибқи он бояд стратегияи наву ҳадафманд ва самтҳои афзалиятноки рушди соҳа тарҳрезӣ ва ба ин васила барои беҳдошти симои маънавӣ, ташаккули майлу рағбати зебописандӣ ва ҳунари эҷодгарии афроди ҷомеа фазои мусоид фароҳам ояд. Дар татбиқи ин ҳадафҳо муассисаҳои фарҳанги мамлакат нақши ҳалкунанда доранд.
12. Барномаи давлатии рушди муассисаҳои фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2016-2020 дар асоси талаботи Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи фарҳанг", "Дар бораи фаъолияти китобдорӣ","Дар бораи осорхонаҳо ва фонди осорхонаҳо", "Консепсияи рушди фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳа бо мақсади татбиқи нишондоди банди 35-уми Нақшаи чорабиниҳо ҷиҳати иҷрои дастуру супоришҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар маросими савганд ёд кардан дар маҷлиси якҷояи Маҷлиси миллӣ ва Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 16 ноябри соли 2013 баён гардидаанд, таҳия гардидааст.
13. Айни замон дар ҷумҳурӣ 2330 адад муассисаи фарҳангӣ, аз ҷумла 1354 китобхонаи давлатию оммавӣ (ба истиснои Китобхонаи миллӣ) бо фонди умумии 8 млн. 536724 нусха маҳсулоти чопӣ ва дигар маводи иттилоотӣ, 325 қаср ва хонаҳои фарҳанг, 434 клуб, 57 клуби сайёр, 14 марказҳои фарҳангу фароғатӣ, 6 филармонияҳои халқӣ, 44 боғҳои фарҳангию фароғатӣ, 25 театри ҳалқӣ, 49 осорхона, 16 хона-осорхона, 23 ансамбли тарона ва рақс, 14 ансамбли шашмақомсароӣ, 6 ансамбли фалаксароӣ, 6. ансамбли эстрадӣ, 9 ансамбли фолклорӣ-этнографӣ, 6 ансамбли рақсӣ фаъолият доранд.
14. Дар муассисаҳои фарҳанги мамлакат 12996 нафар кормандон, аз ҷумла, бо маълумоти олии тахассусӣ 736 нафар, бо маълумоти олии умумӣ 4262 нафар, бо маълумоти миёнаи махсус 3341 нафар ва бо маълумоти миёнаи умумӣ 4657 нафар фаъолият менамоянд.
15. Таҳлилҳо нишон медиҳанд, ки новобаста аз тадбирҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон баҳри ривоҷу равнақи фаъолияти муассисаҳои фарҳанг ҳанӯз ҳам камбудиҳо дар самти таҷдиди инфрасохтори соҳа, таҳкими базаи моддӣ-техникии муассисаҳои фарҳанг, бахусус таъмини онҳо бо технологияи муосири иттилоотӣ, дастгоҳҳои тақвияти овоз, созҳои мусиқӣ, либосҳои саҳнавӣ, нақлиёти хизматрасон, реквизитҳо, лавозимоти муосири равшанидиҳанда, мизу курсиҳо, адабиёти тозанашр ва таъмини онҳо бо мутахассисони баландихтисос ба назар мерасанд.
16. Тибқи маълумоти оморӣ ба ҳолати 1 октябри соли 2015 дар ҷумҳурӣ бинои 644 муассисаи фарҳангӣ таъмирталаб, 119 бино дар ҳолати садамавӣ қарор доранд. Аз ҷумла, дар вилояти Хатлон бинои 167 муассиса таъмирталаб, бинои 41 муассисаҳои фарҳанг дар ҳолати садамавӣ, дар вилояти Суғд бинои 197 муассиса таъмирталаб, бинои 14 муассиса дар ҳолати садамавӣ, дар ВМКБ бинои 83 муассисаи фарҳангӣ таъмирталаб, бинои 32 муассиса дар ҳолати садамавӣ, дар шаҳру ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ бинои 197 муассисаи фарҳангӣ таъмирталаб ва бинои 32 муассисаи фарҳангӣ дар ҳолати садамавӣ қарор доранд. Баргузор намудани чорабиниҳои фарҳангӣ дар биноҳои садамавӣ имконнопазир аст.
17. Бинобар саривақт ва ба таври мукаммал маблағгузорӣ нагардидан, кашол ёфтани сохтмони иншооти фарҳангӣ солҳои тӯлонӣ ба яке аз проблемаҳои ҷиддии соҳа табдил ёфтааст. Аз ҷумла, сохтмони қасрҳои фарҳанг дар шаҳру ноҳияҳои Темурмалик, Восеъ, Мӯъминобод, Данғара, Ҷаббор Расулов, Кӯҳистони Мастчоҳ бинобар саривақт ва ба таври мукаммал маблағгузорӣ нагардидан солҳои зиёд боз идома доранд ва нишондоди 14 қарорҳои Ҳукумаги Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти сохтмон ва азнавсозии иншооти фарҳангӣ ноиҷро мондаанд.
Вобаста ба ин, бо мақсади татбиқи нишондоди қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тамоми сохтмонҳои нотамоми иншооти фарҳангӣ ба нақшаи чорабиниҳои Барномаи мазқур ворид карда шудаанд.
18. Ҳангоми барҳамдиҳии собоқ колхозу совхозҳо моликияти онҳо, аз ҷумла бино ва амволи муассисаҳои фарҳангӣ дар тавозуни онҳо қарордоштаро хоҷагиҳои фермерию деҳқонии навтаъсис аз худ намуда, хусусӣ гардониданд. Яке аз сабабҳои асосии чунин вазъият ин аз ҷониби шӯъбаҳои фарҳанг саривақт барои истифодабарӣ сертификат накардани қитъаҳои замин ва амволи муассисаҳои фарҳанг мебошад. Аз ин рӯ, дар Барномаи мазкур таҳия ва пешниҳоди тағйиру иловаҳо ба қонунгузории амалкунанда баҳри пешгирии хусусигардонии қитъаҳои замин, бино ва амволи муассиса ва иншооти фарҳангӣ, инчунин густариши раванди сертификатсиякунонии онҳо пешбинӣ гардидааст.
19. Дар ҷараёни татбиқи барномаҳои рушди фаъолияти китобдорӣ ва компютеркунонии китобхонаҳои давлатию оммавӣ корҳои муайян анҷом дода шуда бошанд ҳам, имрӯз вазъи фаъолияти китобдорӣ ба талаботи ҷомеаи муосири иттилоотӣ ва ниёзҳои доимоафзояндаи аҳолӣ нисбат ба китоб ва дастёбӣ ба сарчашмаҳои гуногуни иттилоотӣ ҷавобгӯ несг. Зеро имрӯз дар мамлакат бинои 432 китобхона ё ба андозаи 31,9 фоизи онҳо таъмирталаб буда, бинои 89 китобхона дар ҳолати садамавӣ қарор дорад. Ҳамзамон 307 китобхона бинои мустақил надошта, дар бинои дигар ташкилоту муассисаҳо, ҷамоатҳо ва хонаҳои шахсӣ фаъолият доранд.
20. Таҳлилҳо собит менамоянд, ки дар таркиби фонди китобхонаҳои ҷумҳурӣ теъдоди китобҳо ба забонҳои хориҷӣ афзалият дошта, танҳо 38 фоизи фонди онҳоро адабиёт ба забони давлатӣ ташкил медиҳад. Саҳми мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар мукаммалгардонии фонди китобхонаҳо бо адабиёти тозанашр ба забони давлатӣ назаррас нест. Танҳо маблағгузории устувор аз буҷети ҷумҳурӣ вазъиятро ба таври мусбат тағйир дода метавонад.
21. Тибқи Нақшаи чорабиниҳои "Барномаи давлатии компютеркунонии китобхонаҳои давлатию оммавӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2011-2013" барои компютеркунонии китобхонаҳои ҷумҳурӣ 2 млн. 280,2 ҳазор сомонӣ пешбинӣ гардида буд, аммо дар ҷараёни татбиқи Барнома (солҳои 2011-2013) ба Вазорати фарҳанг ҳамагӣ 1 млн. 35 ҳазор сомонӣ ҷудо гардид. Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ низ тибқи нишондоди Барномаи мазкур ӯҳдадориҳои худро дар самти таъмини китобхонаҳои вилоятӣ бо компютерҳо, пайвастшавии китобхонаҳо ба шабакаи интернет, харидории барномаҳои махсуси китобхонавии мутамаркази иттилотӣ, таҳияи феҳристҳои электронӣ, таъсиси вебсайти китобхонаҳо ва китобхонаҳои электронӣ иҷро накарданд.
22. Вобаста ба ин, зарурати дар сатҳи давлатӣ мусоидат намудан ба идомаи ҷараёни компютеркунонии тамоми муассисаҳои фарҳанги ҷумҳурӣ ба миён омада, он дар доираи Нақшаи чорабиниҳои Барномаи мазкур амалӣ хоҳад гашт.
23. Дар татбиқи сиёсати фарҳангии Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон боғҳои фарҳангию фароғатӣ мавқеи хоса доранд. Дар аксарияти боғҳои фарҳангию фароғатӣ барои истироҳату фароғати аҳолӣ шароитҳои мусоид фароҳам оварда нашуда, онҳо бо таҷҳизоти муосир муҷаҳҳаз нестанд. Бо назардошти худмаблағгузор будани аксарияти боғҳои фарҳангию фароғатӣ мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои ободонии онҳо дар самти ҷудо намудани маблағҳои мақсадноки давлатӣ ва ҷалби маблағҳои сармоягузорони хориҷӣ ва ватанӣ таваҷҷӯҳи кофӣ зоҳир намекунанд.
24. Фонди осорхонаҳои ҷумҳурӣ (якҷоя бо фонди Осорхонаи миллии Тоҷикистон, осорхонаҳои Академияи илмҳои ҷумҳурӣ ва хонамузейҳо) 316 326 адад нигораҳои дорои арзиши баланди таърихию фарҳангиро ташкил медиҳад. Мутаассифона, қисми зиёди ин нигораҳо, бахусус дар деҳоти мамлакат, дар шароитҳои ба талаботи осорхонавӣ номувофиқ нигоҳдорӣ шуда, бинобар мавҷуд набудани лабораторияи махсуси таъмиру тармим хавфи нобудшавии онҳо рӯз то рӯз зиёд мегардад. Бо назардошти мавҷуд набудани санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳавӣ ашё ва коллексияҳои осорхонавӣ дар миқёси ҷумҳурӣ ҳанӯз ба қайд гирифта нашудаанд. Чунин вазъият раванди таҳияи "Феҳристи давлатии фонди осорхонаҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон"-ро, ки дар Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи осорхонаҳо ва фонди осорхонаҳо" пешбинӣ гардидаст, боз медорад. Вобаста ба ин, дар Барнома баҳри ҳифз, бақайдгирии ашё ва коллексияҳои осорхонавӣ ва таъмини рушди фаъолияти осорхонаҳо як силсила чорабиниҳо ба нақша гирифта шудаанд.
25. Татбиқи мукаммали функсияҳои иҷтимоии муассисаҳои фарҳанг, самаранокии фаъолияти онҳо, таъмини ҷараёни рушди устувори соҳа, ҳамзамон иҷрои бомуваффақияти чорабиниҳои Барномаи мазкур аз сатҳи донишҳои назариявӣ ва малакаҳои касбии кадрҳо вобаста аст.
26. Дар радифи васеъ гардидани доираи фаъолияти муассисаҳои фарҳанг, рушди босуръати имкониятҳои технологияи иттилоотию коммуникатсионӣ дар самти тавлиду таҳлил, коркард ва пахши иттилоот, такмили пайвастаи анво ва васоити гуногуни дастёбӣ ба сарчашмаҳои иттилоотӣ масъалаи тарбия, такмили ихтисос ва бозомӯзии кадрҳо дар сатҳи меъёрҳо ва стандартҳои байналмилалии таҳсилоти касбӣ таваҷҷӯҳи хосаро тақозо менамояд.
27. Айни замон дар муассисаҳои таълимии соҳа, аз ҷумла муассисаҳои таҳсилоти олӣ касбӣ оид ба бисёр самтҳои муҳими фаъолияти иҷтимоию фарҳангӣ, ба монанди тармимгари дастхату китобҳо, барномарези низомҳои автоматикунонидашудаи китобдорӣ-иттилоотӣ, китобдор-мутахассиси соҳаҳои тифлотехника, медиатехника, дефектология, аз ҷумла сурдопедагогика, тифлопедагогика, продюсер, мутахассиси соҳаи реклама, рассом-декоратор, рассом-бутафор, рассом-пардозгар, режиссураи театрҳои драмавӣ, роҳбари кинофотостудияҳо, эҷодиёти амалӣ-ороишӣ, режиссураи театрҳои драмавӣ-мусиқӣ, мутахассиси ҳифзи мероси фарҳангии ғайримоддӣ, корманди бадеии муассисаҳои таҳсилоти томактабӣ ва дар шӯъбаҳои ғоибона тахассуси сарояндагони мардумиро тайёр намекунанд. Аз ин рӯ, баҳри мутобиқ гардонидани сохтор ва васеъ гардонидани доираи фаъолияти Донишкадаи давлатии фарҳанг ва санъати Тоҷикистон ба номи Мирзо Турсунзода дар самти ҷоринамоии тахассусҳои нав тибқи эҳтиёҷоти воқеии соҳаи фарҳанг бояд чораҳои амалӣ андешида шаванд.
28. Дар Барнома самти тарбияи кадрҳо бо назардошти вазифаҳои афзалиятноку фаврӣ ва дурнамои рушди фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон тарҳрезӣ гардидааст. Зеро имрӯз сатҳи маълумоти кормандони муассисаҳои фарҳанги ҷумҳурӣ қаноатбахш нест.
29. Маҳз савияи донишҳои назариявӣ, малакаҳои касбӣ ва ниҳоят салоҳиятнокии кадрҳо ба мундариҷа ва сатҳу сифати чорабиниҳои фарҳангӣ таъсири амиқ мерасонад. Сатҳи пасти маълумотнокии кадрҳо дар муассисаҳои фарҳанг боиси он гардидааст, ки чорабиниҳо хусусияти мавсимӣ дошта, якнавохт баргузор мегарданд, шумораи маҳфилҳои гуногун дар муассисаҳои клубӣ ва китобхонаҳо коҳиш ёфтааст, ташаббусҳои нави эҷодӣ кам ба назар мерасанд.
30. Корманди дорои маълумоти миёнаи умумӣ, аз ӯҳдаи таҳлили вазъи иҷтимоӣ-фарҳангии маҳалли хизматрасонӣ, тамоюлоти ҷаҳонишавии фарҳанг, кор бо технологияи муосири иттилоотӣ, ҷалби аҳолӣ ба маҳфилҳои
гуногуни шавқовар, ташкили чорабиниҳои фарҳангӣ дар сатҳи зарурӣ, ворид намудани навгониҳо ба фаъолияти иҷтимоию фарҳангӣ баромада наметавонанд. Чунин вазъият ба завқи зебописандии аҳолӣ, мавқеи иҷтимоии муассисаҳои фарҳанги кишвар таъсири манфӣ расонида, раванди татбиқи самарабахши сиёсати фарҳангии Ҳукумати ҷумҳуриро халалдор месозад.
31. Вазъи такмили ихтисос ва бозомӯзии кадрҳои соҳаи фарҳанг низ ташвишовар аст. Дар ҷумҳурӣ ҳанӯз низоми устувори такмили ихтисос ва бозомузии кадрҳои соҳаи фарҳанг ташаккул наёфтааст. Факултаи такмили ихтисос ва бозомузии кормандони соҳаи фарҳанг, санъат ва табъу нашри Донишкадаи давлатии фарҳанг ва санъати Тоҷикистон ба номи Мирзо Турсунзода бинобар маҳдудиятҳои молиявӣ, кадрӣ, мавҷуд набудани барномаҳои нави таълимӣ вобаста ба тамоюлоти муосири рушди фарҳанг, тараққиёти босуръати технологияҳои муосири иттилоотӣ ва телекоммуникатсионӣ имконияти ба таври мукаммал ва дар сатҳи зарурӣ фаро гирифтани тамоми ниёзмандонро ба такмили ихтисос ва бозомӯзӣ надорад. Вазъият танҳо дар заминаи таъсиси Донишкадаи ҷумҳуриявии хакмили ихтисос ва бозомӯзии кормандони соҳаи фарҳанг, ки дар Барнома пешниҳод гардидааст, имконпазир мегардад.
32. Аз чи гуна ҳал гардидани мушкилиҳои соҳаи фарҳанг, дар ниҳояти кор, тавассути кадом инфрасохтор, дар кадом заминаи моддӣ-техникӣ, иттилоотӣ, кадрӣ ташаккул ёфтани маърифати сиёсӣ, иқтисодӣ, ҳуқуқӣ, ҷаҳонбинии илмӣ ва сатҳи маънавиёти қишрҳои гуногуни ҷомеаи Тоҷикистон, бахусус насли наврас вобаста аст
33. Бо дарназардошти он, ки дар доираи (мӯҳлати) татбиқи Барномаи мазкур ва имкониятҳои воқеии Буҷети ҷумҳуриявӣ ҳалли мукаммали мушкилоти имрӯзаи муассисаҳои фарҳанги ҷумҳурӣ имконнопазир аст, дар Барнома тибқи нишондоди "Консепсияи рушди фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистон" таҳия ва пешниҳоди 4 барномаи минтақавӣ ва вилоятии рушди соҳаи фарҳанг барои солҳои 2016-2025 пешбинӣ гардидааст. Ин имкон медиҳад, ки иқтидорҳои иқтисодӣ ва нерӯҳои зеҳнии соҳа зина ба зина, мақсаднок ва сарфакоронаву самарабахш мавриди истифода қарор гиранд. Зеро фарҳанг соҳаест, ки маъмулан ба дастгирии молиявии давлат бештар ниёз дошта, дар қиёс бо дигар соҳаҳои иҷтимоию иқтисодӣ ҳанӯз дар сатҳи зарурӣ ба шароити иқтисоди бозорӣ ва муносибатҳои нави иқтисодӣ омода нашудааст. Аз ин рӯ, механизмҳои иқтисодие заруранд, ки тавассути онҳо фарҳанг ба иштирокчии фаъоли равандҳои нави иҷтимоиву иқтисодии ҷомеа табдил ёфта, самараи дастгирии молиявии давлат на танҳо дар қонеъгардонии ниёзҳои маънавии аъзои ҷомеа, балки дар тавлиди ҳарчи бештари арзишҳои нави маънавӣ аён гардад.
34. Дар таъмини рушди бемайлони соҳаи фарҳанг ҳиссаи сармояи соҳибкорони ватанӣ, ҳавасмандии эҳсонкорӣ, татбиқи лоиҳаҳо баҳри ҷалби сарчашмаҳои маблағгузории гайрибуҷетӣ, аз ҷумла сармояи хориҷӣ чандон назаррас нест.
35. Аз ин рӯ, дар шароити имрӯза, роҳи ҳалли мушкилоти соҳаи фарҳангро танҳо дар доираи имкониятҳои иқтисодии давлат маҳдуд накарда, балки баҳри пешрафти соҳа ҷалби ҳарчи бештари сармояи хориҷӣ ва соҳибкорони ватанӣ, ҷоринамоии хизматрасониҳои музднок, рушди бозори сарватҳои фарҳангӣ, ривоҷу равнақи соҳибкорӣ ва ҳавасмандгардонии эҳсонкориро ба роҳ мондан зарур аст.
3. МАҚСАД ВА БАЗИФАҲОИ БАРНОМА
36. Мақсади асосии Барномаи мазкур таъмини рушди устувори муассисаҳои фарҳанг дар марҳилаи нави пешрафти ҳаёти иҷтимоӣиқтисодӣ ва фарҳангии Ҷумҳурии Тоҷикистон, тамоюлоти ҷаҳонишавии фарҳанг тавассути таҷдиди инфрасохтор, таҳкими заминаи рақобатпазири моддӣ-техникӣ, тарбияи кадрҳои соҳа ва ба ин васила мусоидат намудан ба раванди эҷодиёти халқ, татбиқи самарабахши нерӯи фарҳангӣ ва маънавии афроди ҷомеа мебошад.
37. Баҳри ноил шудан ба ин мақсад иҷрои вазифаҳои зерин заруранд:
- андешидани силсилаи тадбирҳо баҳри такмили заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ва низоми идоракунии фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ;
- мутобиқгардонии мундариҷа ва самти фаъолияти муассисаҳои фарҳанг ба ҳадафҳои Стратегияи миллии рушд;
- баланд бардоштани ҳисси масъулиятшиносии тамоми субъектҳои низоми идоракунии фарҳанг нисбати таъмини рушди устувори соҳа;
- таҷдид ва ба талаботи замони муосир мутобиқ гардонидани инфрасохтори соҳаи фарҳанг;
- бунёди заминаи моддӣ-техникии замонавии муассисаҳои фарҳанг, аз ҷумла таҷҳизонидани онҳо бо технологияи муосири иттилоотӣ, таъминот бо дастгоҳҳои тақвияти овоз, созҳои мусиқӣ, либосҳои саҳнавӣ, нақлиёти хизматӣ, мебелҳо ва адабиёти тозанашр;
- фароҳам овардани шароити мусоид барои ворид шудани муассисаҳои таълимии соҳаи фарҳангу ҳунар ба низоми ягонаи таҳсилот тибқи стандартҳои байналмилалӣ ва бозори ҷаҳонии-меҳнат;
- ташаккули низоми устувори такмили ихтисос ва бозомӯзии кормандони соҳаи фарҳанг;
- таъмини шароитҳои мусоид ҷиҳати дастёбии баробари тамоми қишрҳои аҳолӣ ба арзишҳои фарҳангӣ;
- баргузор намудани чорабиниҳо баҳри эҳё, ҳифз, рушд ва тарғиби мероси ғановатманди фарҳанги миллӣ дар дохил ва хориҷи кишвар;
- баланд бардоштани сатҳу сифат самаранокии фаъолияти муассисаҳои фарҳанги ҷумҳурӣ ва чорабиниҳои фарҳангӣ;
- таъминоти методии фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ;
- пешгирии ҳолатҳои хусусигардонии муассисаҳо ва иншооти фарҳангӣ;
- таъмин намудани рушди устувор ва баробари фарҳангии тамоми минтақаҳои ҷумҳурӣ;
- бунёди боғҳои нави фарҳангию фароғатӣ;
- ҷоринамоии хизматрасонии пулакӣ дар муассисаҳои фарҳанг;
- пайвастнамоии муассисаҳои фарҳанг ба шабакаи интернет, таъсиси сомонаҳо ва суроғаҳои электронии раёсатҳо, шӯъба ва бахшҳои фарҳанг;
- ҷалби маблағҳои ғайрибуҷегӣ барои рушди соҳаи фарҳанг;
- таъмини шароит баҳри ривоҷу равнақи корҳои илмӣ-таҳқиқотӣ дар соҳаи фарҳанг ва санъат;
- ширкати кормандони соҳаи фарҳанг дар ҳамоишҳои илмии байналмилалӣ, курсҳои такмили ихтисос ва ҷараёни омӯзиши таҷрибаи пешқадами фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ;
- ташкили сафарҳои ҳунарии коллективҳо, дастаҳои худфаъолиятӣ ва гурӯҳҳои эҷодии ҷумҳурӣ ба хориҷи кишвар.
4. САМТҲОИ АСОСИИ ТАТБИҚИ БАРНОМА
38. Баҳри таъмини рушди устувори муассисаҳои фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистон то соли 2020 дар Барнома самтҳои афзалиятноки зерин муайян карда шудаанд:
- такмили заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ва низоми идоракунии фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ;
- рушди таҳқиқоти илмӣ ва таъминоти методии-фаъолияти иҷтимоӣфарҳангӣ;
- такмили самтҳо, мундариҷа ва баланд бардоштани сатҳу сифати фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ;
- тарбияи кадрҳо;
- сохтмон ва таъмиру азнавсозии иншооти фарҳангӣ;
- бунёди заадинаи моддӣ-техникии муассисаҳои фарҳанг.
5. МАНБАЪҲОИ МАБЛАҒГУЗОРИИ БАРНОМА
39. Сарчашмаҳои асосии маблағгузории татбиқи Нақшаи чорабиниҳои Барнома маблағҳои ҳамасола аз Буҷети давлатӣ барои рушди соҳаи фарҳанг ва илм пешбинишаванда; сармояи соҳибкорони ватанӣ ва грантҳои фондҳои байналмилалӣ мебошанд.
40. Хароҷот барои татбиқи Барнома аз ҳисоби тамоми манбаъҳои маблағгузорӣ (тибқи нархҳои солҳои дахлдор) 26 млн. 84 ҳазор сомониро ташкил медиҳад.
6. МӯҲЛАТИ ТАТБИҚИ БАРНОМА
41. Чорабиниҳои Барномаи мазкур дар давоми солҳои 2016-2020 татбиқ мегарДанд. Барномаи мазкур марҳилаи навбатии татбиқи чорабиниҳо оид ба таъмини рушди муассисаҳои фарҳанги Ҷумҳурии Тоҷикистонро фаро гирифта, пас аз татбиқи мукаммали мақсад ва иҷрои вазифаҳои он дар оянда барномаҳои нав таҳия хоҳанд шуд.
7. НАТИҶАҲОИ ТАТБИҚИ БАРНОМА
42. Тавассути татбиқи Нақшаи чорабиниҳои Барнома натиҷаҳои зерин ба даст хоҳанд омад:
- заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ва низоми идоракунии фаъолияти иҷтимоӣфарҳангӣ такмил меёбад;
- рушди устувор ва баробари тамоми минтақаҳои ҷумҳурӣ дар соҳаи фарҳанг таъмин мегардад;
- ҷараёни номатлуби хусусигардонии бино, амвол ва иншооти фарҳангӣ пешгирӣ мегардад;
- ҳисси масъулиятшиносии тамоми субъектҳои идоракунии фаъолияти иҷтимоӣ-фарҳангӣ дар таъмини рушди устувори соҳаи фарҳанг баланд мегардад;
- маблағгузорӣ баҳри рушди соҳаи фарҳанг аз ҳисоби сарчашмаҳои ғайрибуҷетӣ афзоиш меёбад;
- барои ташаккули батадриҷи инфрасохтори замонавии соҳаи фарҳанг шароити нисбатан мусоид фароҳам меояд;
- барои татбиқи босифат ва самарабахши функсияҳои иҷтимоии муассисаҳои фарҳанги ҷумҳурӣ шароити мусоид фароҳам меояд;
- баҳри эҳё, ҳифз ва рушди суннатҳо, тарғиби дастовардҳои фарҳанги муосир ва тарғиби мероси пурғановати фарҳанги ниёгон ба ҷаҳониён имкониятҳои бештар фароҳам меояд;
- дар ҷумҳурӣ низоми устувори такмили ихтисос ва бозомӯзии кормандони соҳаи фарҳанг ташаккул меёбад;
- сатҳи донишҳои назариявӣ ва малакаҳои касбии мутахассисони соҳаи фарҳанг баланд мегардад;
- шумораи зиёди бинои муассисаҳои фарҳанг таъмиру тармим ва барқарор гардада, як қисми онҳо бо иморатҳои мустақил таъмин мегарданд;
- шумораи биноҳои навбунёди муассисаҳои фарҳангӣ афзоиш меёбад.
43. Нақшаи чорабиниҳои Барнома ва сарчашмаҳои маблағтузории он замима мегарданд (замимаҳои 1 ва 2).
Замимаҳои 1-2
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2016-2020 ГОДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная программа развития учреждений культуры Республики Таджикистан на 2016-2020 годы (далее - Программа) разработана с целью выполнения поручений и указаний Президента Республики Таджикистан и содействует проведению реформ сферы культуры Таджикистана в современном мире.
2. Программа разработана на основании требований Конституции Республики Таджикистан и определяет цели, приоритеты и принимаемые меры по развитию учреждений культуры.
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
3. Культура как основополагающая отрасль и надежная духовная опора общества объявлена одним из важных и Приоритетных направлений в системе социальной политики Правительства Республики Таджикистан. С первых дней Государственной независимости постоянно уделяется особое внимание и всемирная забота для обеспечения её устойчивого развития.
4. Правительство Республики Таджикистан, глубоко вникая в социально-политическую суть культуры, за короткий исторический период приняло ряд важных указов и постановлений, благодаря которым в стране создана благоприятная нормативно-правовая среда по возрождению, защите и развитию национальной культуры, постепенно растет целевое государственное финансирование по возведению ее современной инфраструктуры.
5. После принятия Концепции развития культуры Республики Таджикистан, которая была утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2005 года, №501 в течение 2006-2012 годов Правительством Республики Таджикистан приняты 13 государственных программ развития отрасли культуры на общую сумму 133 млн. 108 тысяч сомони. В том числе завершается срок реализации Плана мероприятий 9 государственных программ развития отрасли и продолжен ход реализации Плана мероприятий других государственных программ до 2017-2020 годов.
6. В результате постоянной заботы Правительства страны за последние годы значительно увеличилось финансирование отрасли. Если в 2000 году из государственного бюджета на отрасль культуры и спорта было выделено всего 13 млн. сомони, то в 2014 году с учетом всех источников финансирования и утвержденного бюджета объем суммы составил 586,2 млн. сомони. Бюджет отрасли культуры и спорта за этот период, увеличиваясь в 504 раза, в итоге составил 2 млрд. 451,1 млн. сомони.
7. За этот период заработная плата работников отрасли культуры увеличилась в 16 раз.
8. За последние 5 лет в республике построено 15 новых домов и дворцов культуры, 6 музеев, 14 библиотек, за счет различных источников отремонтированы здания 305 библиотек, 101 дома и двора культуры.
9. Благодаря конкретным целевым и регулярным мерам Правительства Республики Таджикистан культура, превращаясь в мощное средство мира и спокойствия, политической стабильности, единства и согласия, единения нации, с упрочением процесса формирования национального самосознания и новых духовных ценностей, укрепила доверие людей прекрасному будущему Таджикистана.
10. С учетом того, что культура, в особенности ее тенденции глобализации, являясь одной из масштабных проблем XXI века, считаются приоритетным направлением в политической, экономической и социальной системах, Республика Таджикистан как полноправный член мирового сообщества не может быть в стороне от положительных и отрицательных ее проявлений и феноменов. В связи с этим, в разы увеличивается требование относительно качества и уровня социально-культурной деятельности, уровня духовности человека, воспитания и формирования подрастающего поколения, берущего бремя огромной ответственности построения нового общества.
11. В связи с этим, на каждом этапе совершенствования национальной государственности конкретизируются цели и задачи национальной культуры, и в соответствии с ними разрабатываются новые цели и стратегии и приоритетные направления отрасли. Таким образом, должны быть созданы благоприятные условия для улучшения нравственности, формирования эстетического вкуса и повышения творческого потенциала членов общества. В реализации этих целей решающую роль играют учреждения культуры страны.
12. Государственная программа развития учреждений культуры Республики Таджикистан на 2016 - 2020 годы разработана на основании требований Конституции Республики Таджикистан, законов Республики Таджикистан "О культуре", "О библиотечном деле", "О музеях и музейных фондах", "Концепции развития культуры Республики Таджикистан" и других нормативных-правовых актов отрасли с целью реализации показателей пункта 35 Плана мероприятий по выполнению поручений и указаний высказанных Президентом Республики Таджикистан на церемонии инаугурации на совместном заседании Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 16 ноября 2013 года.
13. В настоящее время в республике функционирует 2330 культурных учреждений, в том числе 1354 государственных и публичных библиотек (за исключением Национальной библиотеки) с общим фондом в 8 млн. 536724 копий печатных изделий и других информационных материалов, 325 дворцов и домов культуры, 434 клуба, 57 передвижных клубов, 14 культурно - развлекательных центров, 6 народных филармоний, 44 культурно - досуговых парков, 25 народных театров, 49 музеев, 16 домов - музеев, 23 ансамбля песни и танца, 14 ансамблей Шашмакома, 6 ансамблей Фалака, 6 эстрадных ансамблей, 9 фольклорно - этнографических ансамблей и 6 танцевальных ансамблей.
14. В культурных учреждениях страны работают 12996 работников, из числа которых 736 с высшим профессиональным образованием, 4262 с общим высшим образованием, 3341 со средним специальным образованием и 4657 - с общим средним образованием.
15. Анализы показывают, что независимо от мер Правительства Республики Таджикистан, предпринимаемых для расширения деятельности учреждений культуры, до сих пор наблюдаются недостатки в деле обновления инфраструктуры отрасли, укрепления материально - технической базы учреждений культуры, в особенности по обеспечению их современной информационной технологией, аппаратурой усиления звука, музыкальными инструментами, сценической одеждой, обслуживающим транспортом, рек визитом, современным осветительным оборудованием, столами и стульями, новой литературой и комплектованием высококвалифицированными специалистами.
16. Согласно статистическим данным, по состоянию 1 октября 2015 года в республике 644 зданий учреждений культуры нуждаются в ремонте, а 119 зданий находятся в аварийном состоянии. В том числе, в Хатлонской области 167 зданий учреждений нуждаются в ремонте, здания 41 учреждения культуры находятся в аварийном состоянии, в Согдийской области 197 зданий учреждений нуждаются в ремонте, 14 учреждений культуры - в аварийном состоянии, в ГБАО здания 83 учреждений культуры нуждаются в ремонте, 32 учреждения - в аварийном состоянии, в районах республиканского подчинения 197 зданий учреждений культуры нуждаются в ремонте, 32 здания учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Проведение культурных мероприятий в находящихся в аварийном состоянии зданиях невозможно.
17. В связи с несвоевременным и неполным финансированием, затяжне строительство объектов культуры в течение долгих лет превратилось в одну из серьезнейших проблем отрасли. В том числе возведение дворцов культуры в Темурмаликском, Восейском, Муминабадском, Дангаринском, Джаббор Расуловском, Кухистони Мастчохском районах в связи несвоевременным и полным финансированием много лет будет продлеваться и показатели 14 постановления Правительства Республики Таджикистан по строительству и реконструкции объектов культуры.
В связи с этим, с целью реализации постановлений Правительства Республики Таджикистан все незавершенные объекты культуры внесены в План мероприятий указанной программы.
18. При ликвидации бывших колхозов и совхозов их собственность, в том числе здания и имущество учреждений культуры, находящиеся на их балансе приватизировали фермерские и дехканские хозяйства. Одной из основных причин сложившейся ситуации является несвоевременая сертификация земельных участков и имущества культурных учреждений отделами культур на местах. Поэтому в данной Программе предусмотрено внесение изменений и дополнений в действующее законодательство о предотвращении приватизации земельных участков, зданий, имущества учреждений и объектов культуры, а так же расширение процесса их сертифицирования.
19. В процессе реализация программы развития библиотечной деятельности и компьютеризации государственных и публичных библиотек проделано определённая работа, однако библиотечное дело все еще не отвечает требованиям современного информационного общества и растущим потребностям населения в книге и доступу к различным источникам информации. Так как сегодня в стране здания 432 или 31,9 процента нуждаются в капитальном ремонте, а здания 89 библиотек находятся в аварийном состоянии. Также 307 библиотек размещены в помещениях других организаций и учреждений, джамоатах и частных домах.
20. Анализы показали, что в фондах библиотек республики преобладают книги на иностранных языках и только 38 процентов составляет литература на государственном языке. Не заметен вклад местных исполнительных органов государственной власти в пополнении фондов библиотек свежеизданной литературой на государственном языке. Ситуацию в положительном плане может изменить только устойчивое финансирование из бюджета республики.
21. В соответствии с Планом мероприятий "Государственной программы компьютеризации государственных и публичных библиотек в Республике Таджикистан на 2011-2013 годы" было предусмотрено 2 млн. 280,2 тыс. сомони для компьютеризации библиотек республики, однако в процессе реализации Программы (2011-2013 годы) Министерству культуры было выделено 1 млн. 35 тыс. сомони. Местные исполнительные органы государственной власти также не выполнили свои обязательства согласно показателям указанной Программы по обеспечению областных библиотек компьютерами, соединению библиотек с сетью Интернет, приобретению специальных библиотечных программ интегрированного решения информационной системы, подготовке электронных каталогов, созданию веб-сайтов библиотек и электронных библиотек.
22. В связи с этим возникает необходимость продолжения процесса компьютеризации не только государственных и публичных библиотек, но и других учреждений культуры республики на государственном уровне, которые будут решаться в рамках реализации Плана мероприятий данной Программы.
23. В реализации культурной политики Правительства Республики Таджикистан парки культуры и отдыха занимают особое место. В большинстве парков культуры и отдыха не созданы необходимые условия для досуга и отдыха населения, они не оснащены современным оборудованием. С учётом самофинансирования большинства парков культуры и отдыха, местные исполнительные органы государственной власти не проявляют должного внимания на их благоустройство в части выделения государственных целевых средств и привлечения финансов иностранных и местных инвесторов.
24. Фонд музеев республики (совместно с фондами Национального музея Таджикистана, музеев Академии наук республики и домов-музеев) составляет 316 326 экспонатов, представляющих высокую культурно-историческую ценность. К сожалению, большая часть этих экспонатов, особенно в сельской местности республики, хранятся в условиях, не отвечающих и не соответствующих музейным требованиям, из-за отсутствия специальной реставрационной лаборатории возрастает опасность их уничтожения. С учетом отсутствия отраслевых нормативно-правовых актов экспонаты и музейные коллекции в масштабе республики не внесены в реестры. Такое состояние сдерживает процесс создания "Государственного каталога фонда музеев Республики Таджикистан", который предусмотрен Законом РТ "О музеях и музейных фондах". В связи с этим, в Программе запланирован ряд мероприятий по защите, регистрации экспонатдв и музейных коллекций, обеспечения улучшения деятельности музеев.
25. Полная реализация социальных функций учреждений культуры, эффективность их деятельности, обеспечение стабильного развития отрасли и одновременно успешное выполнение мероприятий указанной Программы зависит от уровня теоретических знаний и профессиональных навыков кадров.
26. Одновременно с расширением сферы деятельности учреждений культуры, высоким темпом развития информационно-коммуникационных технологий в части создания, анализа, переработки и распространения информации, постоянное усовершенствование средств и различных способов доступа к информационным источникам, вопросы воспитания, повышения квалификации и переподготовки кадров на уровне международных норм и стандартов профессионального образования требуют особого внимания.
27. В настоящее время в учебных заведениях отрасли, в том числе и высшие учебные заведения, не готовят специалистов по таким важным направлениям социально-культурной деятельности, как реставратор книг и рукописей, программист автоматизированной системы информационно-библиотечного дела, библиотекарь-специалист по тифлотехнике, медиатехнике, дефектологии, в том числе сурдопедагогике, тифлопедагогике, продюсер, специалисты в области рекламы, художник-декоратор, художник-бутафор, художник-гример, режиссура драматического театра, руководитель кинофотостудий, оформительско-прикладной деятельности, режиссура музыкально-драматических театров, специалист по защите нематериального культурного наследия, художественный руководитель дошкольных учебных учреждений и подготовки специальности народных певцов на заочных отделениях. Поэтому для приведения в соответствии со структурой и расширения сферы деятельности Государственный институт культуры и искусств Таджикистана имени Мирзо Турсунзода в части внедрения новых специальностей в соответствии с реальными потребностями отрасли культуры должен принимать конкретные меры.
28. В Программе запланировано воспитание кадров с учетом приоритетных и неотложных задач и перспективы социально-культурной деятельности в Республике Таджикистан. Так как уровень образования работников культурных учреждений не отвечает требованиям дня.
29. Именно уровень теоретических знаний, профессиональные навыки и наконец, компетентность кадров, сильно влияют на содержание, уровень и качество культурных мероприятий. Низкий уровень образованности кадров в учреждениях культуры стал причиной того, что мероприятия, имеющие сезонный характер, проводятся однообразно, сократилось количество различных кружков в клубных учреждениях и библиотеках, редко наблюдаются новые творческие инициативы.
30. Работники со средним общим образованием не в состоянии анализировать социально-культурную ситуацию обслуживаемой территории, тенденцию глобализации культуры, работать с современными информационными технологиями, привлекать население к различным интересным секциям, организовывать на должном уровне различные культурные мероприятия, вносить инновации в социально-культурную деятельность. Такое положение вещей отрицательно влияет на формирование эстетических вкусов населения, социальное место учреждений культуры, мешает эффективной реализации культурной политики Правительства Республики Таджикистан.
31. Вызывает обеспокоенность также состояние повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли культуры. В республике пока не сформирована устойчивая система повышения квалификации и переподготовки кадров отрасли культуры, Факультет повышения квалификации и перепод готовки работников культуры, искусства и полиграфии Таджикского Государственного института культуры и искусства, имени Мирзо Турсунзода вследствие финансовых ограничений и отсутствия новых учебных программ по современным тенденциям развития культуры и бурного развития современных информационных и телекоммуникацонных технологий не имеет возможность в полной и достаточной мере охватить всех желающих повышать свою квалификацию и переподготовку. Положение можно исправить, создав Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников отрасли культуры, который предложен в Программе.
32. От способа решения проблем отрасли культуры в итоге зависит через какую инфраструктуру, на какой материально-технической, информационной, кадровой базе формируется политическое, экономическое, правовое культурное, научное мировоззрение и уровень духовности различных слоев общества Таджикистана, особенно подрастающего поколения.
33. С учетом того, что в рамках реализации этой Программы и реальных возможностей Республиканского бюджета невозможно полное решение имеющихся проблем учреждений культуры республики, в Программе в соответствии с показателями "Концепции развития культуры Республики Таджикистан" предусмотрены разработка и представление 4 региональных и областных программ развития отрасли культуры на 2016-2025 годы. Это позволяет целенаправленно, постепенно, эффективно и экономно использовать финансовый и интеллектуальный потенциал отрасли. Так как культура - эта отрасль, которая обычно больше нуждается в финансовой поддержке государства, по сравнению с другими социально-экономическими отраслями еще на должном уровне не приспособилась к условиям рыночной экономики и новым экономическим отношениям. Поэтому необходимы экономиические механизмы, посредством которых культура превратилась бы в активного участника новых социально-экономических процессов общества. Эффект финансовой помощи государства выражается не только в удовлетворении духовных потребностей общества, но и в появлении как можно большего количества новых нравственных ценностей.
34. В обеспечении неуклонного развития отрасли культуры не очень заметен вклад средств отечественных предпринимателей, заинтересованность благотворителей, реализованность проектов по привлечению внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций.
35. Поэтому, в современных условиях нельзя ограничивать пути решения проблем отрасли культуры только в рамках экономических возможностей государства. Для развития отрасли необходимо организовать как можно большее привлечение иностранных инвестиций и отечественных предпринимателей, внедрять платные услуги, развивать рынок культурных богатств, расширять и развивать предпринимательство и поощрять благотворительность.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
36. Основной целью данной Программы является обеспечение устойчивого роста учреждений культуры на новом этапе развития социально-экономической и культурной жизни Республики Таджикистан, тенденций глобализации культуры посредством реорганизации инфраструктуры, укрепления конкурентоспособной материально-технической базы, воспитания кадров отрасли и этим путем способствование процессу народного творчества, эффективной реализации культурного и духовного потенциала общества.
37. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- предпринятие ряда мер для совершенствования нормативно-правовой базы и системы управления социально-культурной деятельностью;
- приведение в соответствии с целями Национальной стратегии развития содержания и направления деятельности учреждений культуры;
- повышения чувства ответственности всех субъектов системы управления культуры в отношении обеспечения устойчивого развития отрасли;
- реконструкция и приведение в соответствии с требованием времени инфраструктуры отрасли культуры;
- создание современной материально-технической базы учреждений культуры, в том числе оснащение их современными информационными технологиями, обеспечение звукоусилительной аппаратурой, музыкальными инструментами, сценической одеждой, служебным транспортом, мебелью и свежеизданной литературой;
- создание благоприятных условий для введения учебных заведений отрасли культуры и ремесел в единую систему образования в соответствии с требованиями мировых стандартов и рынка труда;
- формирование устойчивой системы повышения квалификации и переподготовки работников системы культуры;
- обеспечение равных условий доступа всех слоев населения к культурным ценностям;
- проведение мероприятий по возрождению, защите, развитию и пропаганде богатого культурного наследия национальной культуры в республике и за ее пределами;
- повышение уровня, качества и эффективности деятельности учреждений культуры и культурных мероприятий;
- методическое обеспечение социально-культурной деятельности;
- предотвращение случаев приватизации объектов и учреждений культуры;
- обеспечение стабильного и равного культурного развития всех регионов республики;
- возведение новых парков культуры и отдыха;
- внедрение платных услуг в учреждениях культуры;
- соединение учреждений культуры с сетью Интернет, создание сайтов и электронной почты управлений, отделов и секторов культуры;
- привлечение внебюджетных средств на развитие отрасли культуры;
- создание условий для развития научно-исследовательских работ в области культуры и искусства;
- участие работников сферы культуры в работе международных научных симпозиумов, курсов повышения квалификации и в процессе изучение передового опыта социально-культурной деятельности;
- организация творческих поездок коллективов, самодеятельных кружков и республиканских, творческих групп за рубежом.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
38. Для обеспечения устойчивого развития учреждений культуры Республики Таджикистан до 2020 года в Программе определены следующие приоритетные направления:
- совершенствование нормативно-правовой базы и системы управления социально-культурной деятельностью;
- развитие научных исследований и методическое обеспечение социально-культурной деятельности;
- совершенствование направлений, содержания и повышение уровня и качества социально-культурной деятельности;
- воспитание кадров;
- строительство и реконструкция объектов культуры;
- создание материально-технической базы учреждений культуры.
5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
39. Основными источниками финансирования Программы являются средства, ежегодно выделяемые из Государственного бюджета на развитие отрасли культуры и науки, а также инвестиции отечественных предпринимателей и гранты международных фондов.
40. Расходы по реализации Программы за счет всех источников финансирования (согласно ценам соответствующих лет) составляют 26 млн. 84 тыс. сомони.
6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
41. Мероприятия настоящей Программы реализуются в течение 2016-2020 годов. Указанная Программа охватит очередной этап реализации мероприятий по обеспечению развития учреждений культуры Республики Таджикистан. После полного достижения целей и выполнения всех ее задач, в будущем будут разработаны новые программы.
7. РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
42. Посредством реализации Плана мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:
- совершенствуется нормативно-правовая база и система управления социально-культурной деятельностью;
- будут обеспечены устойчивый и равный рост всех регионов республики в культурной отрасли;
- будет предотвращен нежелательный процесс приватизации зданий, собственности и объектов культуры;
- повысится чувство ответственности всех субъектов управления социально-культурной деятельности в обеспечении стабильного развития отрасли культуры;
- увеличится финансирование для развития отрасли культуры за счет внебюджетных источников;
- будут созданы относительно благоприятные условия для постепенного формирования современной инфраструктуры отрасли культуры;
- будут созданы благоприятные условия для качественной и эффективной социальных функций учреждений культуры;
- будут предоставлено больше возможностей для возрождения, защиты и развития традиций, пропаганды достижений современной культуры, богатого наследия предков мирового сообщества;
- в республике формируется устойчивая система повышения квалификации и переподготовки работников системы культуры;
- повысится уровень теоретических знаний и профессиональных навыков специалистов системы культуры;
- большое количество зданий учреждений культуры будут отремонтированы и обновлены, их часть будет обеспечена отдельными помещениями;
- увеличится количество вновь построенных зданий учреждений культуры.
43. План мероприятий Программы и источники ее финансирования прилагаются (приложения 1 и 2).
*План мероприятий
