ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с государственной защитой, поддержкой и развитием предпринимательства в Республике Таджикистан и обеспечивает государственную гарантию деятельности субъектов предпринимательства.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- государственная защита и поддержка предпринимательствадеятельность государственных органов Республики Таджикистан, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными и территориальными программами развития предпринимательства;

- объединения (ассоциации) субъектов предпринимательства некоммерческие организации, создаваемые субъектами предпринимательства в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан,  в целях координации их деятельности, а также представления и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684);

- государственный уполномоченный орган по государственной защите и поддержке предпринимательства (далее - уполномоченный государственный орган) - центральный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственную политику по поддержке и развитию предпринимательства;

- предпринимательство - самостоятельная деятельность, основанная на риске, осуществляемая лицами, прошедшими государственную регистрацию  в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, направленная на получение прибыли от использования имущества, производства, реализации товара (выполнения работ или оказания услуг) (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684);

- субъекты предпринимательства - физические и юридические лица, прошедшие в соответствии с положениями законодательства Республики Таджикистан государственную регистрацию;

- защита субъекта предпринимательства - защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства органами государственной власти, уполномоченным государственным органом и местными исполнительными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- бизнес-инкубатор - юридическое лицо, поддерживающее начинающего предпринимателя на всех этапах его деятельности;

- Совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата - консультативно-совещательный орган, создаваемый при Президенте Республики Таджикистан и местных исполнительных органах государственной власти (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о государственной защите и поддержке предпринимательства

Законодательство Республики Таджикистан о государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Формы предпринимательства

1. Государство признает и разрешает осуществлять любые виды предпринимательства, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. Предпринимательство, в соответствии с положениями законодательства Республики Таджикистан, осуществляется в следующих формах:

- с образованием юридического лица;

- без образования юридического лица;

- с использованием наёмного труда;

- без использования наёмного труда.

Статья 4. Основные принципы государственной защиты и поддержки предпринимательства

К основным принципам государственной защиты и поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан относятся:

- законность;

- прозрачность деятельности субъектов предпринимательства;

- равноправие всех субъектов предпринимательства;

- гарантия защиты прав и обеспечения свободной деятельности субъектов предпринимательства;

- свободное участие субъектов предпринимательства в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства;

- приоритет развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 5. Субъекты предпринимательства и их виды

1. К субъектам предпринимательства в Республике Таджикистан относятся:

- физические лица (граждане Республики Таджикистан, иностранные граждане и лица без гражданства), занимающиеся предпринимательством;

- юридические лица (коммерческие организации резидентов и нерезидентов, филиалы и представительства иностранных юридических лиц), занимающиеся предпринимательством.

2. Субъекты предпринимательства разделяются на следующие виды:

- малые;

- средние;

- крупные.

3. К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица, валовый доход которых в год составляет до 1000000 (одного миллиона) сомони (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194, от 02.01.2020г.№1684).

4. К субъектам малого предпринимательства не могут быть отнесены индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие следующую деятельность:

- производство подакцизных товаров;

- поставка алюминия первичного;

- банковская и страховая деятельность;

- деятельность, связанная с управлением инвестиционными фондами;

- профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг.

5. К субъектам среднего предпринимательства относятся юридические лица, валовый доход которых за год составляет от 1000000 (одного миллиона) сомони до 25000000 (двадцати пяти  миллионов) сомони (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194, от 02.01.2020г.№1684).

6. К субъектам крупного предпринимательства относятся юридические лица, валовый доход которых за год составляет свыше 25000000 (двадцати пяти  миллионов) сомони (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194, от 02.01.2020г.№1684).

Статья 6. Государственная регистрация субъекта предпринимательства

Государственная регистрация субъекта предпринимательства осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статья 7. Права субъекта предпринимательства

Субъект предпринимательства вправе:

- осуществлять все виды предпринимательской деятельности, не запрещённые законодательством Республики Таджикистан;

- использовать в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке имущество государственных и негосударственных предприятий;

- участвовать в хозяйственной деятельности других субъектов предпринимательства;

- использовать на договорной основе имущество юридических лиц, граждан Республики Таджикистан, иностранных граждан и лиц без гражданства;

- разрабатывать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков товаров (работ, услуг) (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- производить товары (выполнять работы, оказывать услуги) на договорной основе для государственных нужд;

- открывать банковские счета, осуществлять бухгалтерские и другие финансовые операции;

- распоряжаться и использовать прибыль, полученную от предпринимательской деятельности;

- пользоваться системой государственного социального обеспечения и социального страхования в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- выступать участником внешнеэкономических отношений и осуществлять валютные операции в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- самостоятельно устанавливать цены на произведенные товары, (выполненные работы, оказанные услуги) в рамках требований законодательства Республики Таджикистан;

- создавать совместно с другими субъектами предпринимательства ассоциации (союзы) субъектов предпринимательства или вступить в них в установленном законодательством порядке (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- участвовать в разработке нормативных правовых актов;

- участвовать в работе советов по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата;

- обращаться в правоохранительные и государственные надзорные органы по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов предпринимательства;

- обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

- участвовать при проведении проверки деятельности субъекта предпринимательства, проводимой государственными проверяющими и надзорными органами, и ознакомиться с материалами проверки непосредственно или через своего уполномоченного представителя;

- участвовать в государственной закупке товаров (выполнении работ, оказании услуг) на равных условиях с другими участниками в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- пользоваться другими правами, установленными законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Обязанности субъекта предпринимательства

Субъект предпринимательства обязан:

- соблюдать законодательство Республики Таджикистан, права и интересы физических и юридических лиц, охраняемые законом;

- обеспечивать соответствие произведенного товара (выполненных работ, оказанных услуг) требованиям законодательства Республики Таджикистан;

- заключать в соответствии с  законодательством Республики Таджикистан о труде, трудовые договора (контракты) с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также коллективный договор по требованию трудового коллектива (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- не препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы и другие представительские органы с целью защиты своих социально-экономических интересов;

- осуществлять оплату труда наёмным работникам не ниже уровня минимального размера заработной платы, установленного законодательством Республики Таджикистан;

- принимать меры по обеспечению охраны труда, экологической, санитарной, эпидемиологической безопасности и техники безопасности на основании установленных норм;

- оплачивать налоги и другие обязательные платежи в государственный бюджет своевременно и в полном объеме (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- обеспечить в соответствии с законодательством Республики Таджикистан исполнение своих обязательств перед кредиторами при банкротстве;

- не допускать недобросовестной конкуренции и монопольной деятельности;

- обеспечить ведение журнала регистрации проверки деятельности субъекта предпринимательства;

- получать разрешительные документы или лицензию на осуществление вида деятельности, требующего наличие разрешительного документа или лицензии, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- исполнять другие обязанности, установленные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации  субъекта предпринимательства

Коммерческая тайна и конфиденциальная информация  субъекта предпринимательства защищаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

Статья 10. Проверка деятельности субъектов предпринимательства

Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 11. Государственная защита и поддержка предпринимательства

1. Государственная защита и поддержка предпринимательства осуществляется Правительством Республики Таджикистан, органами государственной власти, уполномоченным государственным органом и местными исполнительными органами государственной власти.

2. Государственная поддержка предпринимательства осуществляется в правовых, организационных, имущественных, финансовых, информационных и других формах и основывается на улучшении условий предпринимательства следующих систем:

- регистрация предпринимательства;

- налогообложение;

- лицензирование и дача разрешения;

- проверка деятельности субъектов предпринимательства;

- регистрация имущества;

- отчётность;

- страхование (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684);

- антимонопольное регулирование;

- упрощение импортных и экспортных операций с учетом международных правовых актов, признанных Таджикистаном;

- кредитование;

- мораторий на проверку деятельности субъектов предпринимательства.

Статья 12. Защита прав и законных интересов субъекта предпринимательства

Права и законные интересы субъекта предпринимательства защищаются путем:

- упрощения порядка регистрации субъекта предпринимательства;

- ограничения, на основании положений нормативных правовых актов, проверок деятельности субъекта предпринимательства;

- обжалования со стороны государственного уполномоченного органа действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, ущемляющих права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности, в суд;

- учитывания трудового стажа индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- использования иных способов, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Компетенция Правительства Республики Таджикистан по государственной защите и поддержке предпринимательства

К компетенции Правительства Республики Таджикистан по государственной защите и поддержке предпринимательства отнесено:

- контроль осуществления государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства;

- определение государственного уполномоченного органа;

- утверждение программ по государственной поддержке предпринимательства (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194);

- принятие и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность; создание Фонда государственной поддержки предпринимательства;

- создание бизнес - инкубаторов;

- определение объёма средств государственного бюджета для реализации программ по государственной поддержке предпринимательства;

- создание благоприятных условий для инвесторов, международных организаций (грантодателей) по вопросам поддержки и развития предпринимательства;

- осуществление иной компетенции, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Полномочия государственного уполномоченного органа

В полномочия государственного уполномоченного органа входит:

- осуществление государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства;

- разработка и реализация программ по поддержке и развитию предпринимательства;

- анализ предпринимательской среды, изучение, мониторинг  и представление предложений о развитии предпринимательства Правительству Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684);

- разработка и представление проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в Правительство Республики Таджикистан;

- способствование формированию и развитию инфраструктуры предпринимательства на территории Республики Таджикистан;

- осуществление контроля исполнения нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

- осуществление координации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти по развитию предпринимательства;

- координация деятельности совета при местных исполнительных органах государственной власти;

- представление предложений Правительству Республики Таджикистан по созданию бизнес - инкубаторов;

- содействие участию предпринимателей в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;

- создания условий для выхода субъектов предпринимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);

- осуществление международного сотрудничества в области развития предпринимательства;

- пропаганда государственной политики по развитию и поддержке предпринимательства;

- координация программ по развитию и поддержке предпринимательства; содействие улучшению показателей развития предпринимательства Республики Таджикистан на международном рейтинге;

- поощрение субъектов предпринимательства;

- создание благоприятных условий для здоровой конкуренции;

- разработка и утверждение форм ведомственной отчетности, проверочных листов, критерий оценки степени риска предпринимательской деятельности и согласование планов проверок проверяющих органов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

-Исключен (в редакции Закона РТ от 30.05.2017г.№1436).

Статья 15. Совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата

1. Совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (далее - Совет) обеспечивает подготовку рекомендаций и предложений для Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан и иных государственных органов по вопросам развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата в Республике Таджикистан.

2. Порядок избрания членов Совета определяется Положением Совета.

3. Положение и состав Совета утверждаются Председателем Совета.

Статья 16. Бизнес - инкубаторы

1. Для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Правительством Республики Таджикистан создаются бизнес-инкубаторы в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

2. Основными обязанностями бизнес - инкубаторов являются:

- организация оказания качественных и профессиональных услуг для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на всех этапах их деятельности путем адресно-методической, информационной, совещательной, обучающей и правовой поддержки, а также развития сотрудничества между субъектами малого и среднего предпринимательства;

- сдача в аренду зданий субъектам предпринимательства на льготных условиях;

- повышение уровня правовой информированности и просвещённости малых и средних предпринимателей;

- организация взаимодействия между субъектами малого и среднего предпринимательства с государственными органами;

- определение и решение проблем, возникших в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, на республиканском и местном уровнях;

- предоставление консультационных услуг по вопросам налогообложения;

- услуги по составлению бухгалтерских и налоговых отчетов;

- обучающие услуги для разработки программы развития бизнеса начинающего предпринимателя;

- осуществление других обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области государственной защиты и поддержки предпринимательства

В полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области государственной защиты и поддержки предпринимательства входит:

- разработка и реализация территориальных программ поддержки и развития предпринимательства;

- создание территориальных советов по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата;

- обеспечение развития инфраструктуры поддержки предпринимательства в местных исполнительных органах государственной власти;

- определение объема средств из местного бюджета для реализации территориальных программ развития предпринимательства;

- принятие соответствующих решений об оказании государственной поддержки субъектам предпринимательства в соответствии с территориальными программами развития предпринимательства;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684).

Статья 18. Основные направления государственной поддержки предпринимательства

Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- совершенствование законодательства Республики Таджикистан по вопросам предпринимательства;

- предоставление возможности для свободного осуществления всех видов предпринимательства, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан;

- создание центров государственной поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, свободных экономических зон и других форм инфраструктуры предпринимательства;

- учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства за счет Фонда государственной поддержки предпринимательства;

- организация деятельности советов по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата.

Статья 19. Государственная финансовая поддержка предпринимательства

Государственная финансовая поддержка предпринимательства осуществляется путем выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики, реализации инвестиционных программ, частичного гарантирования кредитов субъектов предпринимательства за счет Фонда государственной поддержки предпринимательства.

Статья 20. Целевые программа по государственной поддержке предпринимательства

1. Уполномоченный государственный орган и местные исполнительные органы государственной власти в соответствии с объемом бюджетного финансирования разрабатывают определенные меры и целевые программы по государственной поддержке предпринимательства.

2. Целевые программы по государственной поддержке предпринимательства разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 02.01.2020г.№1684).

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 21. Государственная гарантия правовой защиты имущества субъектов предпринимательства

1. Субъект предпринимательства имеет право собственности и оно охраняется государством.

2. Государство гарантирует свободную экономическую и предпринимательскую деятельность, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной.

3. Использование имущества субъекта предпринимательства для государственных нужд разрешается только на законном основании и с его согласия при полной оплате себестоимости или предложении равноценного имущества.

4. Компенсация материального и морального ущерба, нанесенного субъекту предпринимательства в связи с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, , органов самоуправления посёлков и сёл организаций, общественных объединений или отдельных лиц взимается в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

Статья 22. Гарантии от вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства

1. Вмешательство, незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, , органов самоуправления посёлков и сёл, местных исполнительных органов государственной власти, государственных надзорных и проверяющих органов, а также правоохранительных органов в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства запрещается (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

2. Правовые ограничения субъекта предпринимательства при участии в государственной закупке товаров (работ, услуг) не допускаются (в редакции Закона РТ от 18.03.2015г.№ 1194).

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Порядок разрешения споров

Споры в области государственной защиты и поддержки предпринимательства рассматриваются судом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 25. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О Государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 года "О Государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., №4, ч.1, ст.293; 2005 г., №7, ст.400; 2007 г., №5, ст.364; 2008 г., №12, ч.2, ст.997; 2010 г., №12, ч.1, ст. 817; 2011 г.,№3, ст.168).

Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О государственной защите и поддержке предпринимательства"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан "О государственной защите и поддержке предпринимательства".

2. Признать утратившим силу Постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан "О принятии Закона Республики Таджикистан "О Государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан" от 10 апреля 2002 года, №605 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., №4, чЛ, ст.295; 2005 г., №4, ст.281; 2007 г., №4, ст.262; 2008 г., №10, ст.843; 2010 г., №8-10, ст.656; 2011 г., №2, ст. 101).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "О государственной защите и поддержке предпринимательства"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О государственной защите и поддержке предпринимательства", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "О государственной защите и поддержке предпринимательства".