ПОЛОЖЕНИЕ О Министерстве энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов.

2. Министерство осуществляет руководство и контроль за деятельностью Государственной службы по надзору в сфере энергетики, Службы по государственному надзору в сфере безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в непосредственном подчинении Министерства, предприятий и учреждений системы Министерства, а также координацию деятельности органов исполнительной власти в сферах относящихся к полномочиям Министерства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, решениями Маджлиси Милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами Президента Республики Таджикистан, постановлениями Правительства.Республики Таджикистан и настоящим Положением.

4. Министерство осуществлять свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и иными организациями.

II. Полномочия

5. Министерство в установленных сферах деятельности обладает следующими полномочиями:

- представление Правительству Республики Таджикистан проекты законов Республики Таджикистан, нормативных правовых актов Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами и законами Республики Таджикистан, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан;

- разработка стратегий развития топливно-энергетического комплекса, управления, рационального использования и охраны водных ресурсов Республики Таджикистан и их реализация на основе государственных и отраслевых программ;

- представление предложений по формированию экономической, инвестиционной, тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики и её реализации в областях топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов республики;

- содействие повышению эффективности работы и услуг предприятий и других организаций топливно-энергетического комплекса и водного сектора на международном рынке и принятие мер по привлечению иностранных инвестиций для развития топливноэнергетического комплекса и водного сектора;

- принятие мер по реализации государственной энергетической и водной политики в области развития международного сотрудничества и внешнеэкономических связей с другими государствами и международными организациями;

- разработка и реализация концепций и программ социальноэкономического развития топливно-энергетического комплекса и водного сектора, участие в разработке и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;

- комплексный анализ деятельности и подготовка прогнозов развития отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов, разработка и реализация мер по обеспечению их устойчивого функционирования и развития;

- осуществление методологического руководства, координации за предприятиями отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов по защите государственных интересов;

- разработка в рамках своих полномочий предложений по амортизационной политике и принятие мер по ее реализации в установленных сферах деятельности (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630);

- разработка предложений по содействию участия частного сектора в отраслях энергетики и водных ресурсов, оказанию поддержки конкуренции в строительстве, восстановлении и эксплуатации энергетических и водных объектов;

- участие в установленном порядке в процессах акционирования и приватизации государственной собственности, формировании рынка ценных бумаг, реализации законодательства по вопросам банкротства и разработке мероприятий по оказанию помощи предприятиям и учреждениям отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов;

- принятие превентивных мер по проведению антимонопольных мероприятий и развитию добросовестной конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов;

- согласование условий наполнения и режима работы водохранилищ, а также условий эксплуатации других водных объектов гидроэнергетического назначения;

- организация и координация мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, а также контроль над соблюдением правил их эксплуатации;

- ведение учета использования и охраны водных ресурсов, установленных норм и лимитов использования воды всеми отраслями водопользователями, независимо от форм собственности, а также обобщение другой информации по водным ресурсам;

- создание и использование базы данных и информационной системы по формированию, управлению и использованию водных ресурсов, ведение водного и энергетического кадастров;

- ведение Государственного реестра сооружений водного сектора, являющегося совокупностью систематизированных данных паспортизации объектов водного сектора;

- согласование и выдача разрешений на строительство водохозяйственных объектов и берегоукрепительных работ;

- разработка предложений по передаче в концессию государственных энергетических и водных объектов в целях проектирования и строительства;

- организация эффективного проведения работ по открытию нефтегазовых месторождений, в целях пополнения запасов энергетического сырья;

- регулирование деятельности компаний и негосударственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в нефтегазовой отрасли, в сферах переработки нефти и экспорта и импорта нефтяной продукции;

- контроль над инвестиционными проектами в нефтегазовой отрасли и сфере переработки нефти;

- содействие привлечению инвестиций для ведения работ по разведке, открытию нефтегазовых месторождений, переработке нефти, внедрение современной технологии по эксплуатации месторождений, добычи и переработки нефти и газа;

- разработка, согласование и утверждение в установленном порядке инвестиционных проектов по бурению скважин, переработке нефти и использованию производимой продукции;

- осуществление единой политики подготовки кадров в образовательных учреждениях системы Министерства, организация проведения научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям развития установленных сфер деятельности Министерства, координация деятельности научных и образовательных учреждений, организация работ по разработке и реализации межотраслевых научно-технических программ и инновационных проектов на предприятиях и учреждениях отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов;

- осуществление методического руководства по вопросам реализации единой топливно-энергетической и водной политики местными исполнительными органами государственной власти;

- осуществление технического надзора за строящимися водными и топливно-энергетическими объектами;

- разработка и утверждение правил, необходимых для осуществления энергоснабжения из возобновляемых источников энергии;

- выдача документов, подтверждающих мощность установок возобновляемых источников энергии, переоборудованного технологического оборудования и комплекса технологического оборудования по производству, преобразованию, аккумулированию и передаче энергии;

- определение возобновляемых источников энергии, расположенных на территории республики, их учет, а также учет установок по использованию возобновляемых источников энергии;

- утверждение порядка формирования, содержания, формы и сроков предоставления информации для ведения кадастра возобновляемых источников энергии, а также порядка принятия решений об их включении в кадастр и исключении из кадастра;

- осуществление информационного обеспечения в сфере возобновляемых источников энергии;

- разработка, согласование и утверждение в установленном порядке технических и иных требований по использованию топливноэнергетических ресурсов на единицу продукции;

- организация и координирование в рамках своих полномочий  выполнения обязательств по международным правовым актам, признанным Республикой Таджикистан, связанным с деятельностью отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов, представление в установленном порядке интересов Республики Таджикистан в международных организациях (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630);

- осуществление маркетинга по изучению конъюнктуры рынка энергетики;

- оказание информационной и методической помощи по внешней экономической деятельности предприятий и других организаций отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов, рекламирование продукций и услуг на внутреннем и внешнем рынках;

- организация и проведение в установленном порядке в республике и за рубежом ярмарок и выставок, содействие развитию прямых связей потребителей с производителями;

- содействие созданию и функционированию финансово-энергетических и водных групп, транснациональных структур с участием предприятий и других организаций водно-энергетического комплекса, в том числе осуществление руководства своими представительствами за рубежом;

- организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отраслях топливноэнергетического комплекса и водных ресурсов;

- организация, координирование и контроль за выполнением мероприятий по реализации задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки, обеспечению защиты государственной тайны и другой секретной информации в отраслях топливноэнергетического комплекса и водных ресурсов;

- участие в формировании и осуществлении государственной политики по подготовке специалистов в образовательных учреждениях системы Министерства, переподготовке и повышению квалификации кадров, обеспечению занятости, социальной защиты работников отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов, охране труда, развитию трудовых отношений на основе социального партнерства и предотвращению трудовых конфликтов в отраслях топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов;

- выполнение работ по компьютеризации, ведению и хранению банка данных отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов и информационного реестра его субъектов, организация информационного обеспечения водно-энергетического комплекса;

- определение условий двусторонних соглашений для государственных предприятий и учреждений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Республики Таджикистан;

- разработка и обеспечение реализации инвестиционных программ, направленных на ускорение научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности работ и услуг, снижение энергоемкости производимой продукции;

- разработка методики формирования контрольных цифр средств государственной поддержки отраслей энергетики и водных ресурсов по направлениям финансирования, порядка использования формируемых за счет этих средств централизованных резервных фондов реструктуризации отраслей энергетики и водных ресурсов;

- утверждение нормативов удельного расхода топливно-энергетических ресурсов, нормативов создания запасов топлива, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии, газа, нефти и нефтяной продукции;

- утверждение формы реестра объектов энергетического и водного хозяйства, а также регламент деятельности рабочей группы по внесению объектов топливно-энергетического комплекса и водного сектора в единые национальные электрическую и водную сети;

- утверждение правил учета и использования электроэнергии, газа, нефти, нефтяной продукции и водных ресурсов;

- проверка и анализ исполнения нормативных правовых актов по вопросам техники безопасности на предприятиях и других организациях отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов;

- участие в определении методики расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный газ, нефть, нефтяную продукцию и воду;

- определение порядка ограничения и отключения потребителей от систем энергоснабжения (электрической и тепловой энергии, газа) и водоснабжения;

- разработка и представление в установленном порядке нормативных правовых актов по энерго и водосбережению и использованию нетрадиционных источников энергии;

- осуществление контроля за соблюдением установленных стандартов, норм и правил разработки месторождения нефти и газа и общераспространенных полезных ископаемых русел и берегов рек озер и водохранилищ юридическими и физическими лицами;

- разработка порядка представления юридическими и физическими лицами информации по разработке месторождения нефти газа и общераспространенных полезных ископаемых русел и берегов рек, озер и водохранилищ;

- обеспечение мер по представлению предприятиями и другими организациями в Государственный геологический фонд отчетов по работам, прошедшим государственную регистрацию, и отчетов по балансам запасов и списанию в установленном порядке не подтвердившихся балансовых запасов нефти и газа;

- определение порядка ведения книги учета движения запасов при использовании месторождений и переработке нефти;

- осуществление обязательной энергетической экспертизы проектной документации строительных объектов;

- ведение обязательного учета юридическими и физическими лицами производимых и расходуемых ими топливно-энергетических ресурсов;

- осуществление контроля и надзора за правильным применением скидок и надбавок к тарифу на электрическую энергию за компенсацию реактивной мощности электроустановок потребителей;

- определение плана работы и прогнозируемых показателей деятельности предприятий и учреждений системы Министерства;

- внедрение интегрированного управления водными ресурсами;

- разработка и реализация средне и долгосрочных программ по управлению, рациональному использования и охране водных ресурсов;

- подготовка предложений Правительству Республики Таджикистан по государственной политике в сфере межгосударственных отношений в области водных ресурсов;

- утверждение долгосрочных и годовых планов научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ по повышению эффективности использования и охраны водных ресурсов;

- проведение эффективной инвестиционной политики и оптимизация соответствия государственных централизованных капитальных вложений и собственных средств предприятий и организаций системы в целях развития отрасли водных ресурсов;

- содействие привлечению инвестиций для реконструкции и развития объектов водохозяйственного комплекса, а также внедрению современных технологий управления по использованию и охране водных ресурсов;

- координация своей деятельности с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, а также с другими организациями,- независимо от форм собственности, по вопросам управления, использования и охраны водных ресурсов и другим вопросам в установленных сферах деятельности;

- координация деятельности предприятий и организаций соответствующих министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и международных организаций, независимо от форм собственности, занимающихся вопросами водоснабжения;

- составление баланса водных ресурсов и схем комплексного использования водных ресурсов по бассейнам рек, озер, водохранилищ и по республике;

- проведение мониторинга водных объектов совместно с другими специально уполномоченными государственными органами;

- разработка и утверждение в установленном законодательством порядке нормативных правовых и других актов;

- разрешение споров по использованию водных и энергетических ресурсов государственными предприятиями и учреждениями системы Министерства;

- налаживание в рамках своих полномочий международного сотрудничества в области использования и охраны водных ресурсов (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630);

- представление предложений в Правительство Республики Таджикистан по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений системы Министерства;

- создание в рамках своих полномочий комиссий и рабочих групп;

- участие в реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

- участие в разработке и реализации региональных программ в сфере безопасности гидротехнических сооружений;

- реализация мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление норм их безопасности;

- проведение конкурсов и заключение государственных контрактов в установленном порядке на размещение заказов по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленных сферах деятельности;

- анализ и изучение состояния реализации государственной политики в установленных сферах деятельности;

- выполнение функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и выполнению возложенных на Министерство функций по финансовым вопросам;

- осуществление необходимых мер в установленном порядке по приему граждан и обеспечению своевременного рассмотрения их устных и письменных заявлений;

- организация профессиональной подготовки работников Министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки в республиканских учреждениях и за рубежом;

- выполнение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

- подготовка и утверждение индикативного баланса нефтяной продукции на каждый календарный год;

- определение норм использования электричества, газа и нефтепродуктов;

- подготовка предложений по сдаче на концессию энергетических государственных объектов, выдача лицензий на открытие месторождений и добычу ресурсов энергетического комплекса;

- проведение мониторинга деятельности предприятий отраслей топливно-энергетического комплекса и водных ресурсов, с целью завершения непрерывного перехода на рыночные отношения, независимо от форм собственности;

- выполнение других полномочий в установленных сферах деятельности, предусмотренных законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан;

6. Министерство, в целях реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право:

- требовать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц бесплатно информацию, необходимую для принятия решения по решению вопросов в установленных сферах деятельности Министерства;

- в установленном порядке учреждать знаки отличия и ведомственные награды, награждать ими граждан за высокие достижения в установленных сферах деятельности;

- привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов в установленных сферах деятельности;

- в установленном порядке создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленных сферах деятельности;

- в установленном порядке учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленных сферах деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630);

- применять к предприятиям и другим организациям необходимые меры по результатам государственного надзора в установленных сферах деятельности.

III. Организация деятельности

7. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке Президентом Республики Таджикистан.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности по его представлению Правительством Республики Таджикистан.

8. Для решения наиболее важных проблем в Министерстве создается коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра по должности, других руководящих работников Министерства в количестве 7 человек. Численность членов коллегии Министерства, утверждение и освобождение от выполнения обязанностей членов коллегии по представлению Министра осуществляется Правительством Республики Таджикистан.

Решения коллегии оформляются Протоколами коллегии и претворяются в жизнь приказами Министра.

9. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения структурных подразделений центрального аппарата Министерства (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630);

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников центрального аппарата Министерства и руководителей местных органов подведомственных служб Министерства;

- в установленном порядке согласовывает, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий и учреждений системы Министерства;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей представительств Министерства за рубежом;

- в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о государственной службе, решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства согласно типовому требованию в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете;

- утверждает численность и фонд оплаты труда работников подведомственных органов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

- согласовывает и утверждает в установленном порядке уставы предприятий и учреждений системы Министерства, открытых акционерных обществ, оперативное управление которых возложено на Министерство;

- утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству служб, а также отчет об их выполнении;

- вносит на утверждение Правительства Республики Таджикистан по представлению руководителей подведомственных Министерству служб проекты их положений и структуры, предельной численности и фонда оплаты труда их работников;

- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных служб;

- вносит в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов и других документов, необходимых для организации эффективной деятельности Министерства;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных служб;

- даёт поручения подведомственным Министерству служб и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству решения подведомственных Министерству служб, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Республики Таджикистан;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан для назначения на должность и освобождения от занимаемой должности руководителей подведомственных Министерству служб;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности по представлению руководителей подведомственных Министерству служб их заместителей и руководителей их территориальных органов;

- издает распоряжения нормативного правового характера, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;

- представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Министерства, подведомственных Министерству служб, предприятий и учреждений системы Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах деятельности, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Таджикистан;

10. Финансирование расходов на содержание Центрального аппарата Министерства и предусмотренных в его Схеме управления органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, а также за счет специальных средств в порядке, согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан.

11. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца и финансируется из единого счета Главного управления Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.

12. Юридический адрес Министерства: 734064, Республика Таджикистан, город Душанбе, улица Шамси - 5\1.

Структура центрального аппарата Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан

Руководство

Главное управление водно-энергетической политики

Управление экономики и прогнозирования

Управление электроэнергетики

Управление водных ресурсов

Управление по добыче, переработке и поставки нефти и газа

Управление делами

Правовое управление

Управление международных отношенийи (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630)

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Сектор лицензирования

Сектор Секретариата

Сектор кадров и специальной части

Схема управления Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Служба государственного энергетического надзора (в редакции постановления Правительства РТ от 22.10.2021г.№441)

Служба по государственному надзору в сфере безопасности гидротехнических сооружений

Перечень предприятий и учреждений системы Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан

Акционерное общество открытого типа "Помир-энерчи"

Открытое акционерное общество "Точиктрансгаз"

Открытое акционерное общество "Нафту газ" (в редакции постановления Правительства РТ от 26.11.2020г.№630)

Дирекция по техническому надзору за строящейся гидроэлектростанцией "Сангтуда-2"

Республиканское государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и проектный институт "Нурофар"

Государственное учреждение "ТочикНИИГиМ" (Научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации)

Государственное образовательное учреждение "Институт энергетики Таджикистана"

Государственное образовательное учреждение "Энергетический колледж района Джалолидцини Руми"

Таджикское отделение Голодностепского управления гидроузлов и канала "Дустлик"

Верхнеамударьинское управление бассейнового водохозяйственного объединения "Амударья"

Секретариат Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии

Таджикский филиал Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии

Центральной Азии Государственное учреждение журнал "Энергетика ва захирахои об"

Детский сад №133 (в редакции постановления Правительства РТ от 02.11.2015г.№651)

Управление водных ресурсов Сырдарьинской бассейновой зоны

Управление водных ресурсов Зеравшанской бассейновой зоны

Управление водных ресурсов Пянджской бассейновой зоны

Управление водных ресурсов Вахшской бассейновой зоны

Управление водных ресурсов Кафирниганской бассейновой зоны (в редакции постановления Правительства РТ от 30.03.2020г.№197).

Перечень государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в нефтегазовой отрасли

Открытое акционерное общество "Пармакунии чануби"

Монтажно-строительное дочернее предприятие №1 (МСДП №1)

Жилищно-коммунальное дочернее предприятие (ЖК ДП)

Учреждение по предотвращению и ликвидации нефтегазовых выбросов (УПЛНГВ)

Открытое акционерное общество "Сугднафтугаз"

Дочернее предприятие "Балджувонгаз"

Межрайонное дочернее предприятие "Кургонтеппагаз" (МДП "Кургонтеппагаз")

Дочернее предприятие "Румигаз" (ДП "Румигаз")

Акционерное общество открытого типа "Кулобгаз" (АООТ "Кулобгаз")

Унитарное предприятие "Ремонтно-механический завод Джаббор Расуловского района"

ООО "Петролеум-Сугд" (совместное)