Замимаи 1
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012,
№ 456
НИЗОМНОМАИ Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 30.03.2013 № 169, аз 30.04.2016 № 180, аз 27.11.2019 № 604)
1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
1. Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд - "Кумита") мақомоти иҷроияи марказии ҳокимияти давлатӣ дар соҳаи назорати давлатии пардохти пурра ва саривақтии андозҳо мебошад, ба истиснои ҳолатҳое, ки Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ситонидани андозҳоро ба ваколати мақомоти дигар вогузор намудааст.
2. Кумита дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф намудааст, инчунин Низомномаи мазкурро ба роҳбарӣ мегирад .
3. Функсияҳои асосии Кумита ин таъмини иҷро ва риоя намудани қонунгузории андоз, таҳияи механизмҳои маъмурияти андоз бо мақсади таъмини воридоти саривақтӣ ва пурраи андозҳо ба буҷетҳои дахлдор, иштирок дар таҳияи лоиҳаҳои қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ доир ба масъалаҳои андозбандӣ, аз ҷумла шартномаҳо бо дигар давлатҳо, ба андозсупорандагон тавзеҳ додани ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳояшон ва сари вақт огоҳ намудани андозсупорандагон оид ба тағйирот дар қонунгузории андоз мебошад.
4. Системаи ягонаи мақомоти андози Ҷумҳурии Тоҷикистонро Дастгоҳи марказӣ, Нақшаи идоракунӣ ва Номгӯи корхонаҳои (ташкилотҳои) системаи Кумита ташкил менамоянд, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешаванд.
5. Кумита татбиқи амалии функсияҳои мақомоти андозро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дар ҳолатҳои муқаррарнамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон берун аз қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон таъмин менамояд, роҳбарии системаи мақомоти андози Ҷумҳурии Тоҷикистонро ба амал мебарорад ва ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисоботдиҳанда мебошад.
6. Кумита фаъолияти худро бевосита ё тавассути мақомоти ҳудудии худ дар ҳамкорӣ бо дигар мақомоти марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо новобаста аз шакли моликият ва шакли ташкилию ҳуқуқии онҳо амалӣ менамояд.
2. ВАКОЛАТҲОИ КУМИТА
7. Кумита дар соҳаи фаъолияташ тибқи тартиби муқарраршуда ваколатҳои зеринро амалӣ менамояд:
а) лоиҳаҳои санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистонро вобаста ба масъалаҳои пешбининамудаи банди 1 Низомномаи мазкур барои баррасӣ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
б) ҷиҳати иҷрои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳаи муқарраршудаи фаъолиятро, ки ба салоҳияти Кумита мансуб мебошанд, таҳия ва қабул менамояд ;
в) фаъолияти мақомоти ҳудудии андозро доир ба иҷрои функсияҳои ба зиммаи онҳо гузошташуда ташкил ва ҳамоҳанг менамояд;
г) шахсони ҳуқуқӣ, соҳибкорони инфиродӣ, филиалҳо ва намояндагиҳои шахсони ҳуқуқии хориҷиро ба қайди давлатӣ мегирад, пешбурди Феҳристи ягонаи давлатӣ ва дастрас будани маълумоти онро таъмин менамояд;
д) аз рӯи дуруст ҳисоб намудан, пурра ва сари вақт ба буҷети дахлдор аз ҷониби шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ворид намудани андозҳо ва пардохтҳои дигари ҳатмиро назорат менамояд;
е) назорати риояи талабот ба таҷҳизоти назоратӣ - хазинавӣ, тартибу шартҳои бақайдгирӣ ва истифодаи онҳоро амалӣ менамояд;
ж) пломбагузорӣ ва (ё) васл намудани таҷҳизоти назоратии ҳисобкуниро ба амал мебарорад;
з) таҷҳизоти назоратӣ - хазинавиро, ки андозсупорандагон истифода менамоянд, ба қайд мегирад;
и) барои ташкили анборҳои андозӣ иҷозат медиҳад ва феҳристи онҳоро мебарад;
к) ба ҳар як андозсупоранда рақами мушаххас медиҳад ва Феҳристи ягонаи давлатии андозсупорандагон, аз ҷумла Феҳристи супорандагони андоз аз арзиши иловашударо мебарад;
л) баргардонидан ё ба ҳисоб гирифтани маблағҳои зиёдатӣ пардохташуда ё зиёдатӣ ситонидашудаи андозҳо, инчунин фоизҳо ва ҷаримаҳоро амалӣ менамояд;
м) озмунҳо мегузаронад ва доир ба таҳияи фармоишот барои таҳвили молҳо, иҷрои корҳо, хизматрасонӣ барои эҳтиёҷоти системаи мақомоти андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин гузаронидани корҳои илмӣтатқиқотӣ барои эҳтиёҷоти давлатии соҳаи муқарраршудаи фаъолият қарордодҳои давлатӣ мебандад;
н) татбиқи сиёсати давлатии соҳаи муқарраршудаи фаъолиятро таҳлил менамояд;
о) татбиқи қонунгузории андози Ҷумҳурии Тоҷикистонро амалӣ менамояд;
п) якҷоя бо мақомоти бо қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ваколатдоршуда назорати асъорро ба амал мебарорад;
р) функсияҳои гиранда ва тақсимкунандаи асосии маблағҳои буҷети ҷумҳуриявиро, ки барои нигоҳ доштани системаи мақомоти андоз ва татбиқи функсияҳои ба зиммаи Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз гузошташуда пешбинӣ шудаанд, иҷро менамояд;
с) қабули шаҳрвандонро ба роҳ мемонад, баррасии саривақтӣ ва пурраи муроҷиатҳои шифоҳӣ ва хаттии шаҳрвандон ва андозсупорандагон, доир ба онҳо қабул гаштани қарорҳо ва дар мӯҳлати муқаррарнамудаи қонунгузории Тоҷикистон ба дархосткунандагон ҷавоб ирсол намуданро таъмин менамояд;
т) дар доираи салоҳияти худ ҳифзи маълумоти дорои сирри тиҷоратӣ, андоз ё давлатиро таъмин менамояд;
у) тайёрии мобилизатсионӣ, инчунин назорат ва ҳамоҳангсозии мақомоти ҳудудии андозро доир ба тайёрии мобилизатсионӣ таъмин менамояд;
ф) тайёрии касбии кормандони системаи мақомоти андоз, азнавтайёркунӣ, такмили ихтисос ва коромӯзии онҳоро ташкил менамояд;
х) бо мақомоти давлатии давлатҳои хориҷӣ ва ташкилотҳои байналмилалӣ дар соҳаи муқарраршуда ҳамкорӣ менамояд;
ч) мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон корҳоро оид ба ҷамъ намудан, нигоҳ доштан, ба ҳисоб гирифтан ва истифода кардани ҳуҷҷатҳои бойгонӣ, ки дар рафти фаъолияти Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз ба вуҷуд омадаанд, анҷом медиҳад;
ш) аудити дохилиро оид ба мақсаднок ва самаранок истифода бурдани маблағҳои буҷетӣ дар Дастгоҳи марказӣ ва мақомоти ҳудудии андоз ташкил менамояд;
э) дигар ваколатҳоеро, ки Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон пешбинӣ намудаанд, амалӣ менамояд.
8. Кумита бо мақсади татбиқи ваколатҳо дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият тибқи тартиби муқарраршуда ҳуқуқ дорад:
а) тадқиқот, озмоиш, ташхис, таҳлил ва баҳодиҳӣ, инчунин тадқиқоти илмии зарурӣ оид ба масъалаҳои идоракунӣ ва назорат дар соҳаи андозро гузаронад;
б) маълумотеро, ки барои қабул намудани қарорҳо ҷиҳати амалӣ намудани салоҳияти Кумита заруранд, дархост кунад ва гирад;
в) ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ доир ба масъалаҳои вобаста ба салоҳияти Кумита тавзеҳот диҳад;
г) фаъолияти мақомоти ҳудудии андоз ва ташкилотҳои системаи Кумитаро назорат намояд;
д) санҷишҳои андоз гузаронад;
е) ҳамаи самтҳои фаъолияти мақомоти ҳудудии андозро ҳамоҳанг созад ва роҳбарӣ намояд;
ж) бо мақсади таъмини саривақтӣ ва пурраи пардохти андозҳо ба буҷетҳои дахлдор тамоми тадбирҳои маъмурикунонии андозро андешад;
з) аз мақомоти ҳудудии андоз маълумоти барои иҷрои вазифаҳо ва функсияҳои ба зиммаи Кумита гузошташуда зарурро дархост кунад ва гирад;
и) фаъолият ва ташкили кори мақомоти андозро омӯзад ва таҳлил намояд, барои бартараф кардани норасоиҳо ва қонунвайронкуниҳо тадбирҳо андешад, инчунин ҳисоботи роҳбарони мақомоти андозро дар бораи ҳолати корҳои назоратӣ - иқтисодӣ шунавад, барои ташкили чунин корҳо ёрии методӣ ва амалӣ расонад ва таҷрибаи мусбии кори онҳоро паҳн намояд;
к) аз мақомоти марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти андози давлатҳои хориҷӣ, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ маълумотеро, ки барои иҷрои вазифаҳо ва функсияҳои ба зиммаи Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз гузошташуда зарур аст, дархост кунад ва гирад;
л) вобаста ба масъалаҳои иҷро кардани (накардани) қонунгузории андоз аз ҷониби андозсупорандагон ва (ё) агентҳои андоз, аз он ҷумла оид ба истифода бурдани чораҳои маҷбуран ситонидани андозҳо дар шакли боздоштани амалиёти хароҷотӣ аз рӯи суратҳисобҳои андозсупорандагон дар ташкилотҳои бонкӣ ва молиявию қарзӣ, ҳабси молу мулки андозсупорандагон ва аз ҳисобҳои бонкии андозсупорандагон ва дебиторҳои онҳо ситонидани маблағҳои пулӣ чораҳо андешад;
м) тадбирҳои пешбининамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистонро, ки хусусияти маҳдудкунанда ва пешгирикунанда доранд, инчунин санксияҳоеро, ки бар зидди роҳ надодан ё бартараф намудани оқибатҳое, ки дар натиҷаи аз ҷониби шахсони воқеӣ ва (ё) ҳуқуқӣ вайрон намудани талаботи ҳатмӣ, бо мақсади пешгирӣ намудани далелҳои вайрон кардани қонунгузории андоз равона шудаанд, андешад;
н) нисбати шахсони мансабдор, воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон кардани қонунгузории андоз муҷозоти андозӣ ва ҷаримаҳои пешбининамудаи Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро татбиқ намояд;
о) мувофиқи тартиби муқарраргардида нишонаҳои тафриқа ва мукофотҳои идоравӣ муқаррар намояд ва кормандони мақомоти андозро барои дастовардҳои назаррас дар фаъолияти касбиашон бо онҳо мукофотонад;
п) барои ҳалли масъалаҳои соҳа ташкилотҳои илмӣ ва дигар ташкилотҳо, олимон ва мутахассисонро ҷалб намояд;
р) мақомоти ҳамоҳангсоз, машваратӣ ва экспертӣ, аз ҷумла байнисоҳавӣ (шӯроҳо, комиссияҳо, гурӯҳҳо, мушовараҳо) созмон диҳад;
с) барои нашри санадҳои меъёрии ҳуқуқии соҳа эълонҳои расмӣ, ҷойгир намудани маводи дигар доир ба масъалаҳои мансуб ба салоҳияти Кумита, мувофиқи тартиби муқарраргардида воситаҳои чопии ахбори омма таъсис диҳад;
т) ҳуқуқҳои дигари пешбининамудаи Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистонро амалӣ намояд.
9. Кумита ва мақомоти ҳудудии он ӯҳдадоранд:
а) Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар қонунҳо ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои байналмилалии эътирофнамудаи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ҳуқуқҳо ва манфиатҳои бо қонун ҳимояшавандаи корхонаҳо, муассисаҳо ва ташкилотҳо, новобаста аз шакли моликияташон, инчунин шаҳрвандонро риоя намоянд ;
б) татбиқи сиёсати давлатии андозро таъмин намоянд;
в) баҳисобгирии пурра ва саривақтии андозсупорандагон, аз ҷумла супорандагони андоз аз арзиши иловашуда ва объектҳои андозбандӣ, баҳисобгирии андозҳои ҳисобшуда, пардохтшуда ва бақияпулиҳо, назорати ҳисобкунии дуруст, пардохти пурра ва саривақтии андозҳоро ба буҷет таъмин намоянд;
г) оид ба воридоти андозҳо ба буҷет ҳисобот тартиб диҳанд, баҳисобгирӣ ва ҳисоботро оид ба маблағҳои имтиёзҳои додашудаи андоз аз рӯи гурӯҳҳои андозсупорандагон, намудҳои андозҳо ва имтиёзҳо, инчунин минтақаҳо таъмин намоянд;
д) муҷозоти молиявӣ ва дигар муҷозот, ҷаримаҳо ва фоизҳои пешбининамудаи Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро татбиқ намоянд ва сари вақт ситонанд;
е) мутобиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ санҷиши андозсупорандагонро гузаронанд;
ж) ӯҳдадориҳои дигарро, ки Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба зиммаашон гузоштаанд, иҷро намоянд.
10. Кумита ҳуқуқ надорад, дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият функсияҳои назорат ва идоракунии амволи давлатиро, ба ғайр аз ҳолатҳои бо қонунҳо, фармонҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқарраршаванда татбиқ намояд.
11. Ҳангоми анҷом додани танзими ҳуқуқии соҳа Кумита ҳуқуқ надорад функсия ва ваколатҳоеро, ки қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои мақомоти марказӣ ва маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот пешбинӣ нанамудаанд, муқаррар намояд.
12. Кумита ҳуқуқ надорад, нисбат ба татбиқи ҳуқуқ ва озодиҳои шаҳрвандон, ҳуқуқи ташкилотҳои ғайридавлатии тиҷоратӣ ва ғайритиҷоратӣ маҳдудият муқаррар намояд, ба истиснои ҳолатҳое, ки имконпазирии муайян намудани чунин маҳдудиятҳо мустақиман дар Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки тибқи асосҳо ва ҷиҳати иҷрои Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон қабул гардидаанд, пешбинӣ шудаанд .
3. ТАШКИЛИ ФАЪОЛИЯТИ КУМИТА
13. Ба Кумита Раис роҳбарӣ менамояд, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъйин ва аз вазифа озод карда мешавад.
14. Раиси Кумита барои иҷрои ваколатҳо, функсияҳо, вазифаҳо ва ӯҳдадориҳои дар соҳаи муқарраршудаи фаъолият ба зиммаи Кумита гузошташуда масъулияти шахсӣ дорад.
15. Раиси Кумита муовинҳо дорад, ки бо пешниҳоди Раиси Кумита аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба вазифа таъйин ва аз вазифа озод карда мешаванд.
16. Раиси Кумита ваколатҳои зеринро дорад:
а) вазифаҳоро миёни муовинони худ ва кормандони дигари Кумита тақсим менамояд ва барои ташкил ва роҳбарии самтҳои дахлдори фаъолияти Кумита ва иҷрои ӯҳдадориҳои ба зиммаи онҳо гузошташуда дараҷаи масъулияти онҳоро муқаррар менамояд;
б) низомномаҳои мақомоти ҳудудии андоз (раёсатҳои андоз, нозиротҳои андоз) ва воҳидҳои сохтории дастгоҳи марказии Кумитаро тасдиқ менамояд;
в) шумораи штатии мақомоти ҳудудии андозро дар доираи шумораи ниҳоии тасдиқшудаи кормандони системаи Кумита муқаррар менамояд;
г) кормандони дастгоҳи марказии Кумита, роҳбарони аввал ва дигар шахсони мансабдори мақомоти андозро мувофиқи номгӯи вазифаҳо, ки Раиси Кумита муқаррар намудааст, ба вазифа таъйин ва аз вазифа озод менамояд;
д) номзадии муовинони Раиси Кумита ва роҳбарони намояндагиҳои Кумита дар кишварҳои хориҷиро барои тасдиқ ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд;
е) қабули кормандонро ба кор дар системаи мақомоти андоз дар асоси шартнома ва озмун ташкил менамояд, ҷойивазкунии кормандони роҳбарикунандаро дар системаи мақомоти андоз таъмин менамояд;
ж) мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи хизмати давлатӣ масъалаҳои марбут ба хизмати давлатӣ дар системаи мақомоти андози Ҷумҳурии Тоҷикистонро ҳал менамояд;
з) дар доираи маблағгузории барои давраи дахлдор муқарраршуда, ки дар буҷети ҷумҳуриявӣ пешбинӣ шудааст, рӯйхати штатҳо ва сметаҳои хароҷоти нигоҳдории Дастгоҳи марказии Кумита ва мақомоти ҳудудии андозро тасдиқ менамояд;
и) дар бораи ба Низомномаи мазкур ворид намудани тағйиру иловаҳо, дар бораи шумораи ниҳоии штатии кормандон ва доир ба масъалаҳои ташкили фаъолияти Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон таклифҳо пешниҳод менамояд;
к) доир ба ташаккули буҷети ҷумҳуриявӣ дар қисми таъмини молиявии фаъолияти Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз ба Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон таклифҳо пешниҳод менамояд;
л) дар бораи тасдиқи ҳайати шахсии аъзои мушовараи Кумита, ба истиснои шахсоне, ки ба он аз рӯи вазифа дохил мешаванд, ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон таклифҳо пешниҳод менамояд;
м) ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон лоиҳаи санадҳои меъёрии ҳуқуқиро доир ба масъалаҳое, ки ба салоҳияти Кумита тааллуқ доранд, пешниҳод менамояд;
н) ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба ташкил, азнавташкилдиҳӣ ё барҳамдиҳии корхонаҳои (ташкилотҳои) системаи Кумита таклифҳо пешниҳод менамояд;
о) фармонҳо, қарорҳо, дастурамалҳо, тавсияҳои методӣ қабул ва иҷрои онҳоро назорат менамояд;
п) фармонҳо, дастурамалҳо ва супоришоти роҳбарони мақомоти поёнии андозро, ки ба Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон мухолиф мебошанд, бекор менамояд;
р) ваколатҳои роҳбарони мақомоти ҳудудии андоз ва ташкилотҳои системаи Кумитаро оид ба мустақилона ҳал намудани масъалаҳои кадрҳо, молиявӣ ва масъалаҳои дигар муқаррар менамояд;
с) ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон рӯйхати кормандони Кумита ва мақомоти ҳудудии андозро барои сарфароз гардонидан бо мукофотҳои давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва унвонҳои фахрӣ пешниҳод менамояд;
т) кормандонро ҳавасманд менамояд, инчунин ба онҳо ҷазои интизомӣ медиҳад;
у) Кумитаро дар тамоми мақомоти давлатӣ ва ташкилотҳои дигар намояндагӣ мекунад;
ф) дигар функсияҳо ва салоҳиятҳоеро, ки Кодекси андози Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳо, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Низомномаи мазкур муқаррар намудаанд, инчунин ваколатҳои дигари алоҳидаи аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ӯ додашударо иҷро менамояд.
17. Воҳидҳои сохтории Кумита раёсатҳо (шӯъбаҳо) оид ба самтҳои асосии фаъолияти Кумита мебошанд. Ба ҳайати раёсатҳо шӯъбаҳо ва бахшҳо дохил мешаванд.
18. Дар Кумита хайати мушовара (коллегия) дар ҳайати Раиси Кумита (Раиси ҳайати мушовара), муовинони Раиси Кумита (аз рӯи вазифа), сардорони воҳидҳои алоҳидаи Дастгоҳи марказии Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз ташкил мешавад.
19. Аъзои ҳайати мушовара, ба истиснои ашхосе, ки ба он аз рӯи вазифа дохил мешаванд, бо пешниҳоди Раиси Кумита аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ ва аз ҳайати мушовара хориҷ карда мешаванд.
20. Ҳайати мушовара дар ҷаласаҳои худ масъалаҳои асосии ташкили кори мақомоти андозро оид ба такмили маъмурикунонии андоз, афзун гардонидани ҷамъоварии андоз ва дигар пардохтҳои ҳатмӣ, масъалаҳои роҳбарии амалии фаъолияти мақомоти ҳудудии андоз ва масъалаҳои дигарро муҳокима менамояд.
21. Қарорҳои ҳайати мушовара бо аксари овозҳои аъзои он қабул карда мешаванд ва бо протоколҳо ба расмият дароварда шуда, тавассути фармонҳои Раиси Кумита амалӣ карда мешаванд.
22. Дар мавриди ихтилофот байни Раиси Кумита ва аъзои ҳайати мушовара, Раис қарори худро қабул менамояд, аъзои ҳайати мушовара бошад, метавонанд фикри худро ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон иттилоъ диҳанд.
23. Маблағгузории хароҷоти нигоҳдории Дастгоҳи марказии Кумита ва мақомоти ҳудудии андоз аз ҳисоби маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ ва маблағҳои махсус дар мувофиқа бо Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон анҷом дода шуда ва тавассути суратҳисоби ягонаи Хазинадории марказӣ хизматрасонӣ карда мешавад.
24. Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти ҳудудии андоз шахси ҳуқуқӣ буда, дорои мӯҳр бо тасвири Нишони давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва номи худ бо забонҳои давлатӣ ва русӣ, мӯҳрҳои дахлдор, штампу бланкаҳо мебошанд.
25. Маҳали ҷойгиршавии Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон шаҳри Душанбе, кӯчаи Н. Қаробоев, 42/2 мебошад.
Замимаи 2
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012, № 456
Сохтори Дастгоҳи марказии Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Роҳбарият
Сарраёсати баҳисобгирӣ ва таҳлили даромадҳо
Сарраёсати назорати андоз
Сарраёсати маъмурикунонии андоз
Раёсати аудити дохилӣ
Раёсати молиявию хоҷагидорӣ
Раёсати кадрҳо ва корҳои махсус
Раёсати бақайдгирии андозсупорандагон
Раёсати хизматрасонӣ ба андозсупорандагон
Раёсати ситонидани қарзи андозҳо
Раёсати такмили қонунгузории андоз
Раёсати ҳамкории байналмилалӣ
Раёсати таъмини ҳуқуқӣ
Раёсати технологияҳои иттилоотӣ
Раёсати ташкили гардиши ҳуҷҷатҳо ва коргузорӣ
Бахши робита бо воситаҳои ахбори омма
Замимаи 3
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012,№ 456
Нақшаи идоракунии Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Дастгоҳи марказӣ
Раёсати андоз дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон
Раёсати андоз дар вилояти Хатлон
Раёсати андоз дар вилояти Суғд
Раёсати андоз дар шаҳри Душанбе
Раёсати андози андозсупорандагони калон бо нозиротҳояш дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳои Хатлон, Суғд ва шаҳри Душанбе (қарори Ҳукумати ҶТ аз 27.11.2019 № 604)
хориҷ карда шуд
Сарраёсати баҳисобгирӣ ва таҳлили даромадҳо
Нозиротҳои андоз дар шаҳрҳо ва ноҳияҳо
Шӯъбаҳои бақайдгирии давлатии шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳои Хатлон, Суғд ва шаҳри Душанбе
Бахшҳои бақайдгирии давлатии шахсони ҳуқуқӣ ва соҳибкорони инфиродӣ дар шаҳрҳо ва ноҳияҳо
хориҷ карда шуд
Маркази такмили ихтисос
Намояндагиҳои Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар кишварҳои хориҷӣ
Замимаи 4
ба қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 31 августи соли 2012, № 456
Номгӯи корхонаҳои (ташкилотҳои) системаи Кумитаи андози назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон
Корхонаи воҳиди давлатии "Редаксияи рӯзномаи "Боҷу хироҷ"
Муассисаи давлатии "Редаксияи маҷаллаи "Паёми андоз"
Корхонаи воҳиди давлатии "Маркази барномасозии маъмурикунонии андоз "АНДОЗ.ТҶ"
Муассисаи давлатии "Хоҷагии автомобилӣ"
хориҷ карда шуд
Корхонаи воҳиди давлатии "Маҷмааи варзишии "XX - солагии Истиқлолият"
Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Комплекси сайёҳии Варзоб" ()
ПОЛОЖЕНИЕ
о Налоговом комитете при Правительстве Республики Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 30.03.2013г.№ 169, от 30.04.2016г.№ 180, от 27.11.2019г.№604)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан (далее - "Комитет") является центральным исполнительным органом государственной власти в сфере обеспечения государственного контроля за полной и своевременной уплатой налогов, за исключением случаев, когда Налоговым кодексом Республики Таджикистан взыскание налогов возложено в полномочие других органов.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Налоговым кодексом Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, признанными Таджикистаном международными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Основными функциями Комитета являются обеспечение исполнения и соблюдения налогового законодательства, выработка механизмов налогового администрирования с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в соответствующие бюджеты, участие в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов по вопросам налогообложения, в том числе договоров с другими государствами, разъяснение налогоплательщикам их прав и обязанностей и своевременное информирование налогоплательщиков об изменениях налогового законодательства.
4. Единую систему налоговых органов Республики Таджикистан образуют Центральный аппарат, Схема управления и Перечень предприятий (организаций) системы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, утверждаемые Правительством Республики Таджикистан.
5. Комитет обеспечивает практическую реализацию функций налоговых органов в Республике Таджикистан и в установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан случаях, за пределами Республики Таджикистан, осуществляет руководство системой налоговых органов Республики Таджикистан и подотчетен Правительству Республики Таджикистан.
6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы во взаимодействии с другими центральными и местными органами государственной власти,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и организационно - правовой формы.
2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА
7. Комитет в соответствии с установленным порядком осуществляет следующие полномочия в сфере своей деятельности:
а) вносит на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам, предусмотренным пунктом 1 настоящего Положения;
б) во исполнение Конституции Республики Таджикистан, Налогового кодекса Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, отнесенные к компетенции Комитета;
в) организует и координирует деятельность территориальных налоговых органов по исполнению возложенных на них функций;
г) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей филиалов и представительств иностранных юридических лиц, обеспечивает ведение Единого государственного реестра и доступ к ее информации;
д) осуществляет контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных, обязательных платежей в соответствующий бюджет физическими и юридическими лицами;
е) осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно - кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;'
ж) осуществляет пломбирование и (или) установку контрольных измерительных приборов;
з) регистрирует контрольно - кассовую технику, используемую налогоплательщиками;
и) выдает разрешения на создание налоговых складов и ведет их реестр;
к) осуществляет присвоение идентификационного номера каждому налогоплательщику и ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков, в том числе Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость;
л) (осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, а также процентов и штрафов;
м) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд системы налоговых органов Республики Таджикистан, а также на проведение научно - исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
н) проводит анализ реализации государственной политики в уставленной сфере деятельности;
о) осуществляет реализацию налогового законодательства Республики Таджикистан;
п) осуществляет валютный контроль совместно с другими уполномоченными законодательством Республики Таджикистан органами;
р) осуществляет функции главного получателя и распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание системы налоговых органов и реализацию возложенных на Комитет и территориальные налоговые органы функций;
с) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и налогоплательщиков, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Республики Таджикистан сроки;
т) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих коммерческую, налоговую или государственную' тайну;
у) обеспечивает мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию территориальных налоговых органов по их мобилизационной подготовке;
ф) организует профессиональную подготовку работников системы налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
х) в установленной области взаимодействует с государственными органами иностранных государств и международными организациями;
ц)в соответствии с законодательством Республики Таджикистан осуществляет работу по сбору (комплектованию), хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;
ч) организует внутренний аудит за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в центральном аппарате и территориальных налоговых органах;
ш) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
8. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
а) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;
б) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятий решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
в) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
г) осуществлять контроль за деятельностью территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета;
д) проводить налоговые проверки;
е) координировать и руководить всеми направлениями деятельности территориальных налоговых органов;
ж) применять все меры налогового администрирования, с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в соответствующие бюджеты;
з) запрашивать и получать у территориальных налоговых органов информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет задач и функций;
и) проводить обследования и анализ деятельности организации работы налоговых органов, принимать меры к устранению недостатков и правонарушений, а также заслушивать отчеты руководителей налоговых органов о состоянии контрольно - экономической работы, оказывать методическую и практическую помощь в ее организации и распространять положительный опыт их работы;
к) запрашивать и получать у центральных и местных органов государственной власти, налоговых органов иностранных государств, физических и юридических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет и территориальные налоговые' органы задач и функций;
г) принимать меры по вопросам, связанным с исполнением (неисполнением) налогоплательщиками и (или) налоговыми агентами налогового законодательства, в том числе по применению принудительных мер взимания налогов в форме приостановления расходных операций по счетам налогоплательщиков в банковских учреждениях и кредитных организациях, наложения ареста на имущество налогоплательщиков и взыскания денежных средств с банковских счетов налогоплательщиков и их дебиторов;
м) применять предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан меры ограничительного и предупредительного характера, а также санкции, направленные на недопущение или ликвидацию последствий, вызванных нарушением физическими и (или) юридическими лицами обязательных требований, с целью пресечения фактов нарушения налогового законодательства;
н) применять. в отношении должностных, физических и юридических лиц налоговые -санкции и штрафы, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другим законодательством Республики Таджикистан, за нарушение налогового законодательства;
о) учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими сотрудников системы налоговых органов за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
п) привлекать для проработки вопросов отрасли научные и иные организации, ученых и специалистов;
р) создавать координационные, совещательные и экспертные, в том числе межведомственные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
с) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов отрасли, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
т) осуществлять иные права, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
9. Комитет и его территориальные органы обязаны:
а) соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, Налоговый кодекс Республики Таджикистан, другие законы и нормативные правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан, охраняемые законом права и интересы предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также граждан;
б) обеспечивать реализацию государственной налоговой политики;
в) обеспечивать полный и своевременный учет налогоплательщиков, в том числе плательщиков налога на добавленную стоимость и объектов налогообложения, учет начисленных и уплаченных налогов и недоимки, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет;
г) составлять отчеты о поступлениях налогов в бюджет, вести учет и составлять отчетность о суммах предоставляемых налоговых льгот в разрезе групп налогоплательщиков, видов налогов и льгот, а также территорий;
д) применять и своевременно взыскивать финансовые и иные санкции, штрафы и проценты, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими законодательными актами Республики Таджикистан;
е) осуществлять проверку налогоплательщиков в соответствии с нормативными правовыми актами;
ж) выполнять другие обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Республики: Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, возложенные на них.
10. Комитет не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции контроля и управления государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых законами, указами
Президента Республики Таджикистан и постановлениями Правительства Республики Таджикистан.
11. При осуществлении правового регулирования отрасли, Комитет не вправе устанавливать не предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан функции и полномочия центральных органов государственной власти, местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сёл.
12. Комитет не вправе устанавливать ограничения на осуществление Прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией Республики Таджикистан, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, принятыми на основе и в целях исполнения Конституции Республики Таджикистан и законов Республики Таджикистан.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
13. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
14. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий, функций, задач и обязанностей в установленной сфере деятельности.
15. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению Председателя Комитета Правительством Республики Таджикистан.
16. Председатель Комитета имеет следующие полномочия:
а) распределяет обязанности между своими заместителями и другими работниками Комитета и устанавливает степень их ответственности за организацию и руководство соответствующими направлениями деятельности Комитета и исполнение возложенных на них обязанностей;
б) утверждает положения о территориальных налоговых органах (налоговых управлениях, налоговых инспекциях) и структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;
в) устанавливает штатную численность территориальных налоговых органов в пределах утвержденной предельной численности работников системы Комитета;
г) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата Комитета, первых руководителей и других должностных лиц налоговых органов согласно наименованию должностей, установленному Председателем Комитета;
д) вносит на утверждение Правительства Республики Таджикистан кандидатуры заместителей Председателя Комитета представителей Комитета в зарубежных странах;
е) организует прием на работу сотрудников в систему налоговых органов на контрактной и конкурсной основе, обеспечивает ротацию руководящих работников в системе налоговых органов;
ж) в соответствии с законодательством о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в системе налоговых органов Республики Таджикистан;
з) утверждает штатные расписания и сметы расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
и) вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, предложения о предельной штатной численности работников и другие предложения по вопросам организации деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;
к) вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;
л) вносит предложения в Правительство Республики Таджикистан об утверждении персонального состава членов коллегии Комитета, кроме лиц, входящих в нее по должности;
м). представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
н) представляет в Правительство Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации или ликвидации предприятий (организаций) системы Комитета;
о) издает приказы, постановления, инструкции, методические рекомендации и контролирует их исполнение;
п) отменяет противоречащие Налоговому кодексу Республики Таджикистан, законам и иным нормативным правовым актам Республики Таджикистан приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих налоговых органов;
р) устанавливает полномочия руководителей территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета по самостоятельному решению кадровых, финансовых и других вопросов;
с) представляет в Правительство Республики Таджикистан списки работников Комитета и территориальных налоговых органов для представления . к государственным наградам Республики Таджикистан и присвоению почетных званий;
т) поощряет работников, а также налагает на них дисциплинарные взыскания;
у) представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях;
ф) исполняет другие функции и полномочия, установленные Налоговым кодексом Республики Таджикистан, законами, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, настоящим Положением, а также отдельные полномочия, предоставленные ему Правительством Республики Таджикистан.
17. Структурными подразделениями Комитета являются управления (отделы) по основным направлениям деятельности Комитета. В состав управлений включаются отделы и сектора.
18. Б Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета (по должности), руководителей отдельных подразделений Центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов.
19. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются и исключаются из состава коллегии Правительством Республики Таджикистан по представлению Председателя Комитета.
20. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы налоговых органов по совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и иных обязательных платежей, обсуждает вопросы практического руководства деятельностью территориальных налоговых органов и другие вопросы.
21. Решения коллегии принимаются большинством голосов её членов, оформляются протоколами и реализуются приказами Председателя Комитета.
22. В случае разногласий между Председателем Комитета и членами коллегии, Председатель принимает свое решение, а члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Республики Таджикистан.
23. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета и специальных средств по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан и обслуживается с единого счета Центрального казначейства.
24. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан и территориальные налоговые органы являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы, бланки.
25. Местонахождением Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан является город Душанбе, улица Н. Карабаева, 42/2.
Приложение 2
к постановлению Правительства Республики Таджикистан
от 31 августа 2012 года, № 456
Структура Центрального аппарата Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан
Руководство
Главное управление учета и анализа доходов
Главное управление налогового контроля
Главное управление налогового администрирования
Управление внутреннего аудита
Финансово-хозяйственное управление
Управление кадров и спецработы
Управление регистрации налогоплательщиков
Управление обслуживания налогоплательщиков
Управление взимания налоговых задолженностей
Управление совершенствования налогового законодательства
Управление международного сотрудничества
Управления правового обеспечения
Управление информационных технологий
Управление организации документооборота и делопроизводства
Сектор по связам со средствами массовой информации
Приложение 3
к постановлению Правительства Республики Таджикистан
от 31 августа 2012 года, № 456
Схема управления Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 27.11.2019г.№604)
Центральный аппарат
Налоговое управление по Горно-Бадахшанской автономной области
Налоговое управление по Хатлонской области
Налоговое управление по Согдийской области
Налоговое управление по городу Душанбе
Налоговое управление крупных налогоплательщиков с инспекциями в Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской, Согдийской областях и по городу Душанбе
Налоговые инспекции по городам и районам
Отделы по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской, Согдийской областям и по городу Душанбе
Секторы по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по городам и районам
Центр повышения квалификации
Представительства Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан в зарубежных странах
Приложение 4
к постановлению Правительства Республики Таджикистан
от 31 августа 2012 года, №456
Перечень предприятий (организаций) системы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан
Государственное унитарное предприятие "Редакция газеты "Бочу хироч"
Государственное учреждение "Редакция журнала "Паёми андоз"
Государственное унитарное предприятие "Центр программирования налогового администрирования "АНДОЗ ТЧ"
Государственное учреждение "Автохозяйство"
исключен
Государственное унитарное предприятие "Спортивный комплекс "XX - солагии Истиклолият"
Открытое акционерное общество "Комплекси сайёхии Варзоб"
