Замима
ба Созишнома оид ба таъсиси
Шӯрои роҳбарони мақомоти муҳоҷирати
давлатҳои аъзои Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил
аз 5 октябри соли 2007
Низомнома
оид ба Шӯрои роҳбарони мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил
1.Муқаррароти умумӣ
1.1. Шӯрои роҳбарони мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил (минбаъд- Шӯро) мақоми ҳамкории соҳавии Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил (минбаъд-ИДМ) буда, барои таъмини ҳамоҳангсозии ҳамкориҳо ва ҳалли масъалаҳо дар соҳаи сиёсати муҳоҷиратӣ пешбинӣ шудааст.
1.2. Дар фаъолияти худ Шӯро ҳуҷҷатҳои асосии ИДМ, шартномаҳои байналмилалие, ки байни давлатҳои аъзои ИДМ баста шудаанд, қарорҳои Шӯрои сарони давлатҳо, Шӯрои сароии ҳукуматҳо, Шӯрои вазирони корҳои хориҷӣ ва Шӯрои иқтисодии ИДМ инчунин Низомномаи мазкурро дастури амал қарор медиҳад. Шӯро фаъолияти худро дар якҷоягӣ бо Кумитаи иҷроияи ИДМ ва Ассамблеяи Байнипарламентии давлатҳои аъзои ИДМ ба амал мебарорад.
2. Самтҳои асосии фаъолият ва вазифаҳои Шӯро
2.1. Самтҳои асосии фаъолияти Шӯро инҳоянд:
муайян намудани самтҳои афзалиятноки ҳамкорӣ дар соҳаи танзими раванди муҳоҷират дар давлатҳои аъзои ИДМ бо мақсади коркарди сиёсати мувофиқашудаи муҳоҷират дар чаҳорчӯбаи ИДМ;
мусоидат дар коркарди муносибатҳои ягона бо мақсади ҳамоҳангсозии қонунҳои миллии давлатҳои аъзои ИДМ дар соҳаи муҳоҷиратӣ;
ҳамоҳангсозии ҳамкориҳои мақомоти муҳоҷиратӣ ва мақомоти дигари дахлдори давлатҳои аъзои ИДМ дар самтҳои асосии сиёсати муҳоҷиратӣ;
мусоидат дар таъмини ҳифзи ҳуқуқу манфиатҳои қонунии муҳоҷироне, ки шаҳрвандони давлатҳои аъзои ИДМ ва шахсони бешаҳрвандие мебошанд, ки дар қаламрави давлатҳои аъзои ИДМ ба таври доимӣ зиндагӣ мекунанд;
мусоидат дар ҳамгироии махзани иттилооти давлатҳои аъзои ИДМ оид ба баҳисобгирии шаҳрвандони хориҷӣ ва шахсони бешаҳрвандӣ;
мусоидат дар татбиқи ҳуҷҷатҳои байнидавлатӣ ва байниҳукуматии дар соҳаи муҳоҷират қабулгардидаи давлатҳои аъзои ИДМ.
2.2.Вазифаҳои асосии Шӯро инҳоянд:
таҳияи барномаҳои мақсаднок оид ба самтҳои афзалиятноки ҳамкориҳои мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ;
коркарди муносибатҳои ягона дар ҳамоҳангсозии қонунгузории миллии давлатҳои аъзои ИДМ;
ҳамоҳангсозии ҳамкориҳои мақомоти муҳоҷират ва мақомоти дигари дахлдори давлатҳои аъзои ИДМ дар таъмини ҳуқуқи муҳоҷирони меҳнатӣ ва аъзои оилаи онҳо;
коркарди пешниҳодҳои мувофиқашуда бо мақомоти салоҳиятдори давлатҳои аъзои ИДМ оид ба баргузории чорабиниҳо ҷиҳати мубориза бо муҳоҷирати ғайриқонунӣ;
ҳамоҳангсозии корҳо оид ба мавриди амал қарор додани ҳуҷҷатҳои муайянкунандаи шахсияти шаҳрвандони давлатҳои аъзои ИДМ ва шахсони бешаҳрвандии ба таври доимӣ дар давлатҳои аъзои ИДМ истиқоматкунанда, ки дорои маълумоти биометрӣ мебошанд;
ба амал баровардан ҳамкорӣ бо мақомоти давлатҳои аъзои ИДМ, дигар мақомоти ИДМ, инчунин ташкилотҳои байналмилалӣ ва ғайриҳукуматӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ оид ба масъалаҳои марбут ба салоҳияти Шӯро;
баррасии ҷараёни татбиқи ҳуҷҷатҳои дар чаҳорчӯбаи ИДМ қабулшуда оид ба соҳаи муҳоҷират;
баррасии ҷараён ва натиҷаҳои татбиқи қарорҳои Шуро аз ҷониби мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ;
мусоидат ба мубодилаи дуҷонибаи таҷриба ва маълумот байни мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ, аз ҷумла расонидани кӯмаки методӣ;
баррасии масъалаҳои ташкили тайёр кардан ва такмили ихтисоси кадрҳо барои мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ;
иҷрои вазифаҳои дигар марбут ба салоҳияти Шӯро.
3. Ҳуқуқҳои Шӯро
Шӯро ҳуқуқ дорад:
мувофиқи тартиби муқараргардида таклифҳоро ба баррасии Шӯрои сарони давлатҳо, Шӯрои сарони ҳукуматҳои ИДМ ва Ассамблеяи Байнипарламентии давлатҳои аъзои ИДМ пешниҳод намояд;
дар доираи салоҳияти худ ҷиҳати рушди ҳамкориҳои мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ қарорҳо қабул намояд;
гурӯҳҳои кории доимӣ ё муваққатӣ таъсис диҳад;
донишмандон ва мутахассисонро ҷалб намояд;
масъалаҳои дигарро, ки ба салоҳияти он дохил мешаванд ҳал намояд.
4.Ташкили фаъолияти Шӯро
4.1. Узви Шӯро роҳбари мақоми муҳоҷирати давлати узви ИДМ, ки аз тарафи давлати дахлдор муқаррар шудааст, мебошад. Ҳар як давлат дар Шӯро дорои як овоз мебошад. Узви Шӯро, ки дар ҷаласа иштирок карда наметавонад, ҳуқуқ дорад намояндаи ваколатдори худро ба ин ҷаласа сафарбар намояд ва дар ҷаласаи Шӯро қарор қабул кунад.
4.2. Раисӣ дар Шӯро бо навбат аз ҷониби ҳар як узви Шӯро ба амал бароварда мешавад, ки дар асоси принсипи ротатсия бо тартиби алифбои русии номҳои давлатҳои аъзои ИДМ ба мӯҳлати на зиёдтар аз як сол интихоб мешаванд, агар бо қарори Шӯро тартиби дигар муқаррар карда нашавад.
Раисони қаблӣ ва минбаъда ҳамраисикунандаи ӯ мебошанд.
4.3. Раиси Шӯро:
роҳбарии умумии фаъолияти Шӯроро ба амал мебарорад;
ҷаласаҳои Шӯроро мегузаронад;
аз номи Шӯро ҳуҷҷатҳоро ба имзо мерасонад ва ба ҳукуматҳои аъзои ИДМ ирсол менамояд;
мувофиқи тартиби муқарраргардида Шӯроро дар мақомоти ИДМ намояндагӣ менамояд;
бо супориши Шӯро бо ташкилотҳои дигар дар сатҳи мақомоти кори иҷроияи онҳо дар доираи салоҳиятҳои худ робитаҳоро барқарор ва инкишоф медиҳад;
дар таъминн ҳамкориҳо байни мақомоти муҳоҷирати давлатҳои аъзои ИДМ мусоидат менамояд;
амалҳои дигари марбут ба таъмини фаъолияти Шӯроро ба амал мебарорад.
4.4. Шӯро тартиби (регламенти) кори худро тасдиқ мекунад.
4.5. Ҷаласаҳои Шӯро, чун қоида, дар як сол ду маротиба баргузор мегарданд.
4.6. Мақомоти муҳоҷиратии давлатҳои аъзои ИДМ таклифҳоро барои баррасии ҷаласаи Шӯро омода мекунанд.
Таклифҳо дар шакли лоиҳаи пешакии ҳуҷҷатҳо ё ин, ки консепсияи онҳо пешниҳод карда мешаванд.
Қарори ниҳоиро дар бораи ворид намудани масъала ба рӯзнома Шӯро қабул мекунад.
4.7. Ҷаласаҳои Шӯро дар сурате комилҳуқуқ мебошанд, агар дар онҳо на камтар аз нисфи узви Шӯро ё намояндагони ваколатдори он иштирок дошта бошад.
4.8. Қарорҳои Шӯро оид ба масъалаҳои усулӣ дар ҳолати набудани эътирози расмии ақалан яке аз давлатҳои аъзо, ки ҳамчун монеъшаванда ба қабули қарори оид ба масъалаи баррасишаванда пешниҳод мешаванд. Ҳар узви Шӯро метавонад манфиатдор набудани худро нисбати ин ё он масъала изҳор намояд, ки барои қабули қарор, инчунин ба ҳамроҳшавии минбаъдаи узви Шӯро ба қарори қабулшуда монеъ шуда наметавонад.
4.9. Қарорҳои Шӯро хусусияти тавсиявӣ доранд.
4.10. Бо қарори Шӯро дар кори он метавонанд намояндагони дигар давлатҳои дахлдор ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ба сифати нозир иштирок намоянд. Ба ҷаласақои Шӯро метавонанд мутахассисон ва экспертҳои мақомоти дахлори давлатҳои аъзои ИДМ, мақомоти ИДМ ва дигар ташкилотҳои байналмилалӣ ва ғайриҳукуматӣ даъват карда шаванд.
5. Котиботи Шӯро
5.1. Вазифаҳои Котиботи Шӯроро мақоми муҳоҷирати давлате, ки роҳбари он раиси Шӯро мебошад, дар ҳамбастагӣ бо Кумитаи иҷроияи ИДМ ва Ассамблеяи Байнипарламентии давлатҳои аъзои ИДМ иҷро мекунад.
5.2. Котиби Шӯроро раиси Шӯро таъин мекунад.
5.3. Маҳфуздорандаи ҳуҷҷатҳои қабулнамудаи Шӯро Кумитаи иҷроияи ИДМ мебошад.
6. Маблағгузорӣ
Хароҷот оид ба омодагӣ ва баргузории ҷаласаи Шӯроро давлате, ки дар қаламрави он ҷаласаи Шӯро гузаронида мешавад, ба ӯҳда мегирад.
Хароҷот оид ба сафарбарнамоии аъзои Шӯро ва экспертҳоро давлати сафарбаркунанда таъмин менамояд.
Ҳамаи намудҳои корҳо ва барномаҳои муштараке, ки дар асоси қарорҳои қабулшудаи Шӯро амалӣ мешаванд, аз ҳисоби маблағҳои давлатҳои манфиатдори аъзои ИДМ маблағгузорӣ карда мешаванд.
Приложение
к Соглашению об образовании Совета
руководителей миграционных органов
государств - участников Содружества
Независимых Государств
от 5 октября 2007 года
Положение о Совете руководителей миграционных органов государств - участников Содружества Независимых Государств
1. Общие положения
1.1. Совет руководителей миграционных органов государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Совет) является органом отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств (далее -СНГ) и предназначен для обеспечения координации взаимодействия и решения вопросов в области миграционной политики.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется основополагающими документами СНГ, международными договорами, заключенными между государствами - участниками СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, а также настоящим Положением. Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ и Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ.
2. Основные направления деятельности и функции Совета
2.1. Основными направлениями деятельности Совета являются: определение приоритетных направлении сотрудничества в сфере регулирования миграционных процессов в государствах - участниках СНГ в целях выработки согласованной миграционной политики в рамках СНГ; содействие выработке единых подходов в целях гармонизации национальных законодательств государств - участников СНГ в сфере миграции;
координация взаимодействия миграционных и иных заинтересованных органов государств - участников СНГ по основным направлениям миграционной политики;
содействие обеспечению защиты прав и законных интересов мигрантов, являющихся гражданами государств - участников СНГ и лицами без гражданства, постоянно проживающими в государствахучастниках СНГ;
содействие интеграции банков данных государств - участников СНГ по учету иностранных граждан и лиц без гражданства;
содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных документов в сфере миграции государств - участников СНГ.
2.2. Основными функциями Совета являются;
разработка целевых программ по приоритетным направлениям сотрудничества миграционных органов государств - участников СНГ;
выработка единых подходов по гармонизации национальных законодательств государств - участников СНГ в сфере миграции;
координация взаимодействия миграционных и иных заинтересованных органов государств - участников СНГ в обеспечении защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей;
разработка с уполномоченными органами государств - участников СНГ согласованных предложений по проведению мероприятий по противодействию незаконной миграции;
координация работ по введению в действие документов, удостоверяющих личность граждан государствучастников СНГ и лиц без гражданства, постоянно проживающих в государствах - участниках СНГ, содержащих биометрические данные;
осуществление взаимодействия с соответствующими органами государств - участников СНГ, другими органами СНГ, а также международными и неправительственными организациями и общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
рассмотрение хода реализации документов, принятых в рамках СНГ в сфере миграции;
рассмотрение хода и итогов реализации миграционными органами государств - участников СНГ решений Совета;
содействие взаимному обмену опытом и информацией между миграционными органами государствучастников СНГ, в том числе оказание методической помощи;
рассмотрение вопросов организации подготовки и повышения квалификации кадров для миграционных органов государств - участников СНГ; осуществление иных функций, входящих в компетенцию Совета.
3. Права Совета
Совет имеет право:
вносить в установленном порядке предложения на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ и Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ;
принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества миграционных органов государств - участников СНГ; создавать постоянные или временные рабочие группы; привлекать ученых и специалистов; решать иные вопросы входящие в его компетенцию.
4. Организация деятельности Совета
4.1. Членом Совета является руководитель миграционного органа государства - участника СНГ, определенный соответствующим государством. Каждое государство имеет в Совете один голос. Член Совета, который не может прибыть на заседание, вправе делегировать на это заседание своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями принимать решения на заседании Совета. С правом совещательного голоса в состав Совета входят представители Исполнительного комитета СНГ и Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.
4.2. Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым членом Совета, избираемым на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств - участников СНГ, на срок не более одного года, если иное не будет установлено решением Совета.
Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями.
4.3. Председатель Совета: осуществляет общее руководство деятельностью Совета; проводит заседания Совета;
подписывает и направляет от имени Совета документы в правительства государств - участников СНГ; представляет в установленном порядке Совет в органах СНГ;
поддерживает и развивает по поручению Совета контакты с другими организациями на уровне их рабочих (исполнительных) органов в пределах своей компетенции;
содействует обеспечению взаимодействия между миграционными органами государств - участников СНГ;
осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Совета.
4.4. Совет утверждает регламент своей работы.
4.5. Заседания Совета проводятся, как правило, два раза в год.
4.6. Миграционные органы государств - участников СНГ готовят предложения для рассмотрения на заседании Совета.
Предложения вносятся в виде предварительных проектов документов или их концепций.
Окончательное решение о включении вопроса в повестку дня принимает Совет.
4.7. Заседания Совета правомочны, если в них принимает участие не менее половины членов Совета или их полномочных представителей.
4.8. Решения Совета по принципиальным вопросам принимаются при отсутствии официального возражения хотя бы одного из государствучастников, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу. Любой член Совета может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а, также последующего присоединения данного члена Совета к принятому решению. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов.
4.9. Решения Совета носят рекомендательный характер.
4.10. По решению Совета в его работе могут участвовать в качестве наблюдателей представители других заинтересованных государств и общественных объединений. На заседания Совета могут приглашаться специалисты и эксперты заинтересованных органов государств - участников СНГ, органов СНГ и других международных и неправительственных, организаций.
5. Секретариат Совета
5.1. Функции Секретариата Совета выполняет миграционный орган'
государства, руководитель которого является председателем Совета, во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ и Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.
5.2. Секретарь Совета назначается председателем Совета.
5.3. Депозитарием документов, принятых Советом, является Исполнительный комитет СНГ.
6. Финансирование
Расходы по подготовке и проведению заседаний Совета несет государство, на территории которого проводится заседание Совета.
Расходы по командированию членов и экспертов Совета несет направляющее государство.
Все виды работ и совместных программ, осуществляемых в соответствии с принятыми решениями Совета, финансируются за счет средств заинтересованных государств - участников СНГ.
Настоящим удостоверяю, что прилагаемый текст является аутентичной копией Соглашения об образовании Совета руководителей миграционных органов государств - участников Содружества Независимых Государств, принятого на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств, которое состоялось 5 октября 2007 года в городе Душанбе. Подлинный экземпляр вышеупомянутого Соглашения хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств.
Первый заместитель
Председателя
Исполнительного комитета В. Гаркун
