ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О БЕЗОПАСНОСТИ

Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, регулирует систему обеспечения безопасности, ее функции, цели и основные направления, устанавливает полномочия Президента Республики Таджикистан, органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл и организаций, независимо от их организационно-правовой формы в области обеспечения безопасности (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) .

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов страны от реальных, потенциальных внутренних и внешних угроз (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) ;

- национальные интересы - совокупность политических, экономических, социальных и других потребностей Республики Таджикистан, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту конституционных прав человека и гражданина, ценностей общества, основополагающих государственных институтов;

- жизненно важные интересы - совокупность потребностей, от удовлетворения которых зависит существование и развитие личности, общества и государства (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- объекты безопасности - человек и гражданин, их права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность;

- субъекты безопасности - государство, граждане, организации, независимо от их организационно-правовой формы;

- угрозы безопасности - совокупность условий, процессов и факторов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность;

- обеспечение безопасности - реализация единой государственной политики в области обеспечения безопасности посредством системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам человека и гражданина, общества и государства;

- экономическая безопасность - состояние  защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу её устойчивое развитие и экономическую независимость;

- продовольственная безопасность - состояние защищенности экономики государства, при котором за счет собственного производства обеспечивается продовольственная безопасность страны и гарантируется физическая доступность, необходимая для активной и здоровой жизни, обеспечения демографического роста всего населения (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- общественная безопасность - политико-правовая, духовно-нравственная и социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Республики Таджикистан, а также ценностей общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб;

- военная безопасность - состояние защищенности Республики Таджикистан от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны;

- экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду;

- информационная безопасность - состояние защищенности государственных информационных ресурсов, а также прав человека и гражданина и интересов общества в информационной сфере;

- внешняя безопасность - состояние защищенности национальных интересов Республики Таджикистан от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан;

- внутренняя безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137);

- уполномоченные государственные органы обеспечения безопасности - органы национальной безопасности Республики Таджикистан.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан в области безопасности

Законодательство Республики Таджикистан в области безопасности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Принципы обеспечения безопасности

Принципами обеспечения безопасности являются:

- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- взаимная ответственность человека и гражданина, общества и государства по обеспечению безопасности;

- оперативное взаимоинформирование и согласованность действий сил обеспечения безопасности;

- единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности;

- приоритетность политических, экономических и информационных мер;

- контроль за реализацией всей совокупности действий по защите безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности.

Статья 4. Субъекты безопасности

1. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

2. Граждане и организации, независимо от их организационноправовой формы, являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, нормативными правовыми актами местных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, а также органов самоуправления посёлков и сёл, принятыми в пределах их полномочий в данной сфере (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

3. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту граждан и организаций, оказывающих содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 5. Национальные интересы

Национальными интересами Республики Таджикистан являются:

- обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране;

- экономическое развитие и устойчивость страны;

- воспитание патриотизма и укрепление единства народа;

- сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей общества;

- незыблемость конституционного строя Республики Таджикистан, в том числе государственной независимости, республиканской формы правления, территориальной целостности, неприкосновенности государственной границы и неотчуждаемости территории страны;

- устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности;

- обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Таджикистан;

- безусловное исполнение нормативных правовых актов Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Таджикистаном и поддержание правопорядка;

- развитие международного сотрудничества на основе партнерства.

Статья 6. Угрозы безопасности

1. Угрозами безопасности Республики Таджикистан являются:

- ослабление социальной и судебной справедливости, законности и правопорядка, в том числе рост преступности, организованной преступности, транснациональных преступлений, торговли людьми, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, способствующих снижению степени защищенности прав и свобод человека и гражданина, общечеловеческих ценностей (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя, в том числе действия, посягающие на территориальную целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость территории Республики Таджикистан;

- ослабление обороноспособности страны, угроза неприкосновенности государственной границы, применение силы и агрессия в отношении Республики Таджикистан;

- разведывательная, террористическая, диверсионная и иная направленная на нанесение ущерба национальной безопасности Республики Таджикистан деятельность специальных служб, организаций иностранных государств и отдельных лиц;

- дезорганизация деятельности государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, нарушение их бесперебойного функционирования, снижение степени управляемости в стране (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137);

- деятельность, посягающая на информационную безопасность страны;

- политический экстремизм в любой его форме, в том числе разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, идеологической, местнической и групповой вражды или розни;

- осложнение социально-политической ситуации, выражающееся в межнациональных и межрелигиозных конфликтах, массовых беспорядках, несанкционированных собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и незаконных забастовках;

- создание не предусмотренных законодательством Республики Таджикистан военизированных формирований;

- резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии;

- нанесение ущерба экономической безопасности государства, в том числе посредством контрабанды, легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, а также нарушения финансовой стабильности страны (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- ухудшение качества образования и интеллектуального потенциала страны.

2. Реальная и потенциальная угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

Статья 7. Система обеспечения безопасности

Систему обеспечения безопасности на основе законодательства Республики Таджикистан и в рамках единой государственной политики образуют взаимодействующие между собой силы, обеспечивающие безопасность, иные государственные органы, органы самоуправления посёлков и сёл  и организации, несущие в пределах своих полномочий всю полноту ответственности за обеспечение безопасности (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283).

Статья 8. Основные функции системы обеспечения безопасности

Основными функциями системы обеспечения безопасности являются:

- прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности;

- разработка и осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации этих угроз;

- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

- участие в обеспечении всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 9. Силы обеспечения безопасности

1. К силам обеспечения безопасности относятся:

- Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан;

- органы национальной безопасности, внутренних дел, военной разведки, по борьбе с коррупцией, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, налоговые, таможенные органы и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании закона (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) .

2. Силы обеспечения безопасности взаимодействуют между собой и с соответствующими государственными органами государств-партнеров по коллективной безопасности в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан, и взаимоинформируют друг друга по вопросам, относящимся к их полномочиям.

3. Обеспечение безопасности является обязательным для всех иных государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, а также организаций, осуществляющих эту деятельность в пределах своих полномочий, прав и обязанностей самостоятельно или по обращениям сил обеспечения безопасности (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 10. Полномочия Президента Республики Таджикистан

Президент Республики Таджикистан:

- осуществляет общее руководство деятельностью органов обеспечения безопасности;

- определяет основные направления внутренней и внешней безопасности;

- обеспечивает согласованные действия всех ветвей государственной власти в области защиты интересов страны;

- является гарантом обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства;

- формирует, реорганизует и ликвидирует уполномоченные государственные органы обеспечения безопасности;

- определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;

- создает Совет безопасности Республики Таджикистан и руководит им;

- утверждает, по представлению Совета, безопасности Республики Таджикистан, концепцию и стратегию национальной безопасности (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- издает распоряжения и указы по вопросам обеспечения безопасности;

- устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов обеспечения безопасности, координирует и контролирует их деятельность;

- осуществляет контроль кадровой политики государственных органов обеспечения безопасности;

- утверждает государственные программы обеспечения безопасности и контролирует их реализацию;

- контролирует обеспечение исполнения законов, регулирующих отношения в области безопасности;

- объявляет военное положение при реальной угрозе безопасности государства;

- объявляет чрезвычайное положение на всей территории Республики Таджикистан или в отдельных местностях;

- осуществляет иные необходимые полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 11. Полномочия Маджлиси Оли Республики Таджикистан

1. Совместное заседание Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

- утверждает Указы Президента Республики Таджикистан о введении военного и чрезвычайного положений;

- дает согласие на использование Вооруженных Сил Республики Таджикистан за её пределами для выполнения международных обязательств Таджикистана.

2. Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

- одобряет принятые Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан законы по вопросам обеспечения безопасности и внесения изменений и дополнений к ним.

3. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан:

- принимает законы по вопросам обеспечения безопасности, вносит изменения и дополнения в них;

- ратифицирует и денонсирует международные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности.

Статья 12. Полномочия Правительства Республики Таджикистан

Правительство Республики Таджикистан:

- вносит в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекты законов и обеспечивает исполнение законов в области безопасности;

- организует разработку и реализацию программ безопасности страны, осуществляет исполнение концепции и стратегии в области обеспечения безопасности (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- в пределах, определенных законодательством полномочий, осуществляет руководство государственными органами обеспечения безопасности;

- руководит и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами, другими ведомствами при Правительстве Республики Таджикистан, исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;

- принимает меры по обеспечению обороны и безопасности государства,вводит и отменяет в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, меры государственного принуждения (санкции) в целях обеспечения безопасности (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- обеспечивает Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурсами и обслуживанием (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137);

- обеспечивает выполнение государственных программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военным специальностям;

- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению безопасности государства;

- обеспечивает охрану государственной границы Республики Таджикистан;

- руководит гражданской обороной;

- осуществляет иные полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 13. Полномочия судов Республики Таджикистан

Суды Республики Таджикистан:

- осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность человека и гражданина, общества и государства;

- обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов граждан, государства, организаций, исполнение Конституции Республики Таджикистан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 14. Полномочия государственных органов Республики Таджикистан

Государственные органы Республики Таджикистан:

- в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию государственных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности;

- вносят в вышестоящие государственные органы предложения по совершенствованию системы безопасности;

- обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов в области безопасности;

- в пределах своих полномочий разрабатывают и утверждают внутриведомственные положения и инструкции по обеспечению безопасности;

- руководят деятельностью подведомственных организаций по планированию и проведению мероприятий по обеспечению безопасности;

- привлекают к ответственности должностных лиц, государственных служащих, действия (или бездействие), которых приводят к нарушению интересов, угрозе безопасности государства;

- осуществляют иные полномочия по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

Статья 15. Полномочия местных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, права и обязанности организаций, независимо от их организационно-правовой формы

Местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и сёл, а также организации, независимо от их организационно-правовой формы, в пределах своих полномочий, прав и обязанностей:

- принимают меры по обеспечению безопасности и организуют работу в данном направлении в соответствующих административнотерриториальных единицах и организациях;

- обеспечивают сохранность мобилизационных мощностей и резервов (ресурсов), установленных Правительством Республики Таджикистан;

- осуществляют иные полномочия, права и обязанности по вопросам обеспечения безопасности в соответствии с законодательными актами Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 16. Гарантии прав и свобод человека и гражданина, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, при обеспечении безопасности

1. Государство в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обеспечивает безопасность каждого человека и гражданина, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, на территории Республики Таджикистан. Гражданам Республики Таджикистан, находящимся за её пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

2. При обеспечении безопасности права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только на основании законов и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, здоровья населения, охраны общественного порядка, конституционного строя и территориальной целостности. При этом, граждане и организации, независимо от их организационно- правовой формы, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан могут получать разъяснения от субъектов обеспечения безопасности по поводу ограничения их прав и свобод.

3. Должностные лица, превысившие свои полномочия при обеспечении безопасности, несут установленную законодательством Республики Таджикистан ответственность.

4. Гарантируется государственная поддержка граждан и организаций, оказывающих содействие обеспечению безопасности, в том числе их правовая защита в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 17. Меры но обеспечению безопасности

1. Обеспечение безопасности достигается:

- последовательно реализуемой единой государственной политикой при четком разграничении полномочий и обеспечении согласованного функционирования государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл и должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан, принимающих на основании законодательства Республики Таджикистан участие в реализации мер по обеспечению безопасности (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) ;

- адекватностью мер по защите интересов государства и граждан реальным и потенциальным угрозам;

- взаимной ответственностью человека и гражданина, общества и государства, балансом их интересов.

2. Обеспечение безопасности состоит в достижении и поддержании необходимого уровня защищенности национальных интересов путем:

- определения основных направлений деятельности государства в этой сфере;

- прогнозирования и выявления угроз национальной безопасности;

- осуществления комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации угроз национальной безопасности, в том числе по устранению причин и условий, порождающих эти угрозы;

- мобилизации сил и средств обеспечения национальной безопасности в случаях возникновения непосредственной угрозы национальным интересам, посягательства на них, в том числе в случаях экстремальных и чрезвычайных ситуаций внутригосударственного, трансграничного и глобального характера;

- безотлагательного принятия решений и совершения действий по защите национальных интересов, пресечения незаконной деятельности, посягающей на национальную безопасность, осуществления иных правоограничительных мер;

- локализации и ликвидации последствий, связанных с посягательствами на национальные интересы, осуществления комплекса восстановительных мер.

Статья 18. Обеспечение экономической безопасности

1. Экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, направленными на (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283):

- обеспечение экономической независимости Таджикистана;

- недопущение экономической изоляции Республики Таджикистан от мировой экономической системы;

- сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны;

- максимальное уменьшение степени уязвимости экономики страны, связанной с воздействием возможных отрицательных факторов, возникающих в геополитическом окружении государства;

- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечественными, международными финансовыми институтами, приоритетность направления внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на восстановление и развитие отечественной экономики;

- непревышение предельно допустимого уровня дефицита государственного бюджета и укрепление его доходной части;

- недопущение нецелевого использования бюджетных средств и государственных ресурсов;

- недопущение угрожающего дисбаланса в социально-экономическом развитии регионов страны и его устранение;

- увеличение доли товаропроизводителей в экономике страны при условии поощрения конкуренции и ограничении монополистической деятельности;

- обеспечение экономического роста страны.

2. Государство в целях защиты национальных интересов Республики Таджикистан, в том числе сохранения и укрепления промышленного потенциала, с соблюдением гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, осуществляет контроль состояния и использования объектов экономики страны, находящихся в управлении или собственности иностранных организаций и совместных иностранных и отечественных организаций.

3. Требования по обеспечению экономической безопасности в обязательном порядке учитываются при заключении контрактов по использованию стратегических ресурсов страны, выполнении этих контрактов и контроле их исполнения (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) .

4. Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих интересам формирования и бесперебойного функционирования следующих структур:

- рыночного пространства Республики Таджикистан, в пределах которого осуществляется свободное перемещение трудовых, финансовых и иных ресурсов;

- единой и самостоятельной финансовой системы Республики Таджикистан, в том числе обращения на всей территории страны национальной валюты;

- единых и самостоятельных коммуникационной и энергетической систем страны.

5. Международными правовыми актами, признанными Таджикистаном могут быть предусмотрены дополнительные требования, действия и меры по обеспечению экономической безопасности.

Статья 19. Обеспечение продовольственной безопасности

1. Продовольственная безопасность обеспечивается посредством разработки и реализации социально-экономических, научно-технических, административных и иных мер, направленных на предупреждение и нейтрализацию угроз продовольственной безопасности.

2. Обеспечение продовольственной безопасности основывается на принципах:

- обеспечения физической и экономической доступности качественных продовольственных товаров населению в соответствии с физиологическими нормами потребления независимо от возраста, имущественного и социального положения, местонахождения и места жительства;

- соответствия качества производимых, реализуемых в Республике Таджикистан и ввозимых в нее продовольственных товаров требованиям, установленным законодательством Республики Таджикистан;

- формирования, обновления и пополнения государственных ресурсов продовольственных товаров независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов;

- создания равной конкурентной среды для доступа на агропродовольственный рынок;

- взаимосотрудничества государства и субъектов частного предпринимательства;

- содействия повышению роли общественных объединений и коммерческих организаций в вопросах обеспечения продовольственной безопасности (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) ;

- доступности и открытости информации о состоянии агропродовольственного рынка.

3. Не допускается принятие решений и совершение действий (бездействия) государственными органами, физическими и юридическими лицами:

- ухудшающих состояние продовольственной безопасности;

- провоцирующих необоснованное повышение цен на продовольственные товары, снижение внутренних ресурсов продовольствия;

- способствующих незаконному вывозу продовольственных товаров за пределы страны;

- способствующих ввозу на внутренний рынок некачественных и опасных для населения продовольственных товаров.

4. Правительство Республики Таджикистан при ухудшении состояния продовольственной безопасности вправе вводить временные запреты или ограничения на экспорт и импорт продовольственных товаров.

Статья 20. Обеспечение общественной безопасности

1. Общественная безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, направленными на (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283):

- укрепление гарантий обеспечения личной безопасности граждан, их прав и свобод;

- формирование общенациональной психологии, основанной на патриотизме и межнациональном согласии;

- укрепление единства народа Таджикистана;

- поддержку естественного прироста населения и обеспечение принятия своевременных мер по противодействию кризисным демографическим процессам и планированию семьи;

- усиление борьбы с преступностью, в том числе с его организованными формами, коррупцией и терроризмом;

- сдерживание роста безработицы и снижения уровня жизни населения, угрожающих политической стабильности;

- предупреждение социальных факторов, угрожающих здоровью и нравственности населения, генофонду народа Таджикистана;

- воспрепятствование снижению интеллектуального потенциала страны.

2. Не допускается принятие решений и совершение действий, заведомо способных:

- нарушить единство народа Таджикистана и ухудшить состояние межнациональных отношений;

- нарушить общественное согласие и политическую стабильность в стране;

- повлечь вмешательство религиозных организаций в дела государства (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137) .

3. Признаются подрывающими безопасность и влекущими установленной законом ответственность призывы граждан, в том числе представителей политических партий и иных общественных объединений, к (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137):

- свержению или насильственному изменению конституционного строя Республики Таджикистан, в том числе призывы к сепаратизму и иным действиям, посягающим на целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость территории страны;

- захвату власти;

- насильственному прекращению полномочий или воспрепятствованию деятельности государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл сформированных и должностных лиц - избранных (назначенных) в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137);

- использованию существующих конфессиональных различий и разных религиозных воззрений в политических целях.

Статья 21. Обеспечение военной безопасности

1. Обязанностью всех государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан является содействие по (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283):

- укреплению обороноспособности страны;

- поддержанию и повышению уровня боеспособности Вооруженных Сил Республики Таджикистан;

- сохранению мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов (ресурсов).

2. Запрещается принятие решений и совершение действий, способных нанести ущерб обороноспособности страны и боеспособности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Таджикистан.

3. За исключением случаев, предусмотренных международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, не допускается:

- размещение на территории страны военных баз иностранных государств;

- транзитные пересечения и провоз через территорию страны воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств.

4. Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Таджикистан привлекаются к обеспечению военной безопасности в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 22. Обеспечение экологической безопасности

Обязанностями соответствующих государственных органов, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан являются:

- защита окружающей среды, рациональное использование и охрана природных ресурсов;

- недопущение неконтролируемого ввоза в Республику Таджикистан экологически опасных технологий, веществ и материалов;

- предотвращение радиоактивного и химического загрязнения, бактериологического заражения территории страны;

- сокращение масштабов применения экологически опасных и несовершенных технологий;

- предотвращение и ликвидация негативных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности.

Статья 23. Обеспечение информационной безопасности

1. В Республике Таджикистан создается и укрепляется национальная система защиты информации, в том числе государственных информационных ресурсов.

2. Принятие решений органами и должностными лицами Республики Таджикистан по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам должно основываться на объективной и упреждающей информации о тенденциях мирового политического и экономического развития, ситуации в политике и экономике других государств, особенно сопредельных.

3. Обязанностью государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан является принятие всех необходимых мер по недопущению (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283):

- информационной зависимости Таджикистана;

- информационной экспансии и блокады со стороны других государств;

- информационной изоляции органов государственной власти и сил обеспечения безопасности Республики Таджикистан.

4. Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих национальным интересам формирования и бесперебойного функционирования информационного пространства Республики Таджикистан или вхождения Таджикистана в мировую систему связи и информатики.

5. Запрещается совершение нижеследующих действий:

- распространение на территории Республики Таджикистан печатной продукции, телевизионных и радиопередач зарубежных средств массовой информации, содержание которых подрывает национальную безопасность;

- разглашение служебной и иной информации, связанной с интересами государства.

Статья 24. Обеспечение внешней безопасности

1. В целях получения международных гарантий безопасности, Республика Таджикистан участвует в обеспечении международной (глобальной, региональной) безопасности, составной частью которой является безопасность страны.

2. Безопасность страны в сфере внешнеполитических отношений обеспечивается следующими действиями:

- участием в международных усилиях по формированию глобального миропорядка;

- формированием и укреплением эффективной системы коллективной безопасности в геополитическом окружении Таджикистана;

- участием в международных организациях, деятельность которых отвечает интересам безопасности Республики Таджикистан;

- участием за пределами страны в мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;

- решением в необходимых случаях совместно с сопредельными государствами вопросов, касающихся обеспечения безопасности.

3. Республика Таджикистан:

- в целях осуществления надежного пограничного контроля развивает и укрепляет систему защиты государственной границы;

- формирует систему контроля своего воздушного пространства с интеграцией её в аналогичные международные системы контроля;

- принимает все необходимые меры по недопущению незаконной иммиграции.

4. Не допускается въезд в Республику Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих подрывную деятельность против государства, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности страны, единства её народа, общественного согласия и политической стабильности в стране. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Таджикистан и допускающие подобные публичные выступления, подлежат выдворению за пределы страны, несут иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 25. Обеспечение безопасности государственных институтов

1. Обеспечение безопасности государственных институтов является важнейшей обязанностью государственных органов и должностных лиц Республики Таджикистан, одним из критериев оценки их служебной деятельности.

2. Требования по обеспечению безопасности в обязательном порядке учитываются при:

- стратегическом планировании направлений и этапов социальноэкономического развития страны;

- разработке, принятии и исполнении нормативных правовых актов и иных актов государственных органов, , органов самоуправления посёлков и сёл и должностных лиц (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

3. Не допускается принятие решений и совершение действий, противоречащих интересам формирования и бесперебойного функционирования единой системы государственных органов, в том числе правоохранительных органов, служб безопасности и судов, органов самоуправления посёлков и сёл, а также единой правовой системы Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1137).

4. Государство для достижения следующих целей принимает меры:

- повышения авторитета и престижа государственной службы;

- формирования организационно-правовых механизмов, не допускающих поступление на государственную службу лиц, не соответствующих установленным требованиям.

5. Государственные служащие в своей деятельности обязаны руководствоваться общегосударственными интересами. Государственным служащим запрещается принимать решения и осуществлять действия, способные поставить под сомнение авторитет государственной власти, ведущие к использованию должностного положения во внеслужебных интересах.

6. Открытый в установленных законодательством пределах и контролируемый характер должны носить процедуры принятия должностными лицами государственных органов решений, связанных с:

- распределением средств республиканского и местного бюджетов, в том числе на государственные закупки и выделяемые кредитные ресурсы;

- выдачей разрешений и лицензий;

- предоставлением хозяйствующим субъектам установленных законодательством льгот и преференций;

- приватизацией объектов государственной собственности.

Статья 26. Финансирование деятельности по обеспечению безопасности

Финансирование деятельности по обеспечению безопасности в зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Статья 27. Совет безопасности Республики Таджикистан

1. Совет безопасности Республики Таджикистан является совещательным органом при Президенте Республики Таджикистан.

2. Совет безопасности Республики Таджикистан образуется на основании Конституции Республики Таджикистан, настоящего Закона и является органом коллегиального руководства вопросами обороны и безопасности Республики Таджикистан для выработки решений по осуществлению основных направлений внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности.

3. Порядок организации и деятельность Совета безопасности Республики Таджикистан определяются Положением о Совете безопасности Республики Таджикистан, утверждаемым Президентом Республики Таджикистан.

Статья 28. Состав Совета безопасности Республики Таджикистан и порядок его формирования

1. В состав Совета безопасности Республики Таджикистан (далееСовет безопасности) входят Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности.

2. Президент Республики Таджикистан по должности является Председателем Совета безопасности.

3. В число постоянных членов Совета безопасности входят Председатель Маджлиси милли и Председатель Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Премьер-министр Республики Таджикистан и Секретарь Совета безопасности. Секретарь Совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283, от 03.08.2018г.№1540).

4. Членами Совета безопасности могут быть руководители министерств экономического развития и торговли, финансов, иностранных дел, юстиции, обороны, внутренних дел, здравоохранения, органов национальной безопасности, борьбы с коррупцией, Счётной палаты и органов  охраны окружающей среды, а также иные должностные лица. Персональный состав Совета безопасности утверждается Президентом Республики Таджикистан. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса, Совет безопасности может привлечь также других лиц в качестве консультантов и экспертов (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283).

5. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территории Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов для участия в работе Совета безопасности привлекаются их полномочные представители.

Статья 29. Полномочия и основные задачи Совета безопасности

1. Полномочия Совета безопасности:

- осуществление комплексного анализа развития ситуаций в мире и регионах применительно к интересам национальной безопасности, проведение накопления, анализа и обработки информаций о функционировании системы обеспечения безопасности, осуществление выработки рекомендаций по её совершенствованию;

- координирование разработки концепций внутренней и внешней политики Республики Таджикистан о безопасности, проведении оценки внутренних и внешних угроз жизненно важным объектам государственной безопасности и выявление их источников, принятие мер по их предупреждению;

- разработка и представление Президенту Республики Таджикистан предложений и рекомендаций по принятию необходимых законодательных актов и организационных мер по обеспечению безопасности Республики Таджикистан;

- разработка и представление Президенту Республики Таджикистан рекомендаций по принятию решений по вопросам внутренней и внешней политики страны в сфере обеспечения безопасности;

- координирование деятельности органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл  по вопросам обеспечения безопасности и выполнению распоряжений и указов Президента Республики Таджикистан в этой области (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- вступление в контакт с международными организациями и иностранными органами безопасности по вопросам, входящим в его компетенцию;

- осуществление контроля исполнения решений Совета безопасности, распоряжений и указов Президента Республики Таджикистан по вопросам безопасности, принятие мер по устранению выявленных недостатков и упущений, причин и условий, способствующих их возникновению.

2. Основные задачи Совета безопасности:

- определение жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

- формирование стратегии и тактики внешней и внутренней политики в области обеспечения безопасности, территориальной целостности, суверенитета, конституционного строя Республики Таджикистан;

- разработка и реализация концепции и стратегии национальной безопасности и оценка её эффективности (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283);

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально- политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, а также по ликвидации этих последствий;

- представление Президенту Республики Таджикистан предложений о введении военного положения при реальной угрозе безопасности государства, а также о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

- разработка предложений по совершенствованию системы обеспечения безопасности Республики Таджикистан путем реформирования существующих, либо создания новых органов, обеспечивающих безопасность человека и гражданина, общества и государства;

- анализ и обобщение информации о состоянии безопасности Республики Таджикистан и её представление Президенту Республики Таджикистан;

- контроль исполнения распоряжений и указов Президента Республики Таджикистан по вопросам национальной безопасности.

Статья 30. Решения Совета безопасности

1. По вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета безопасности, принимаются соответствующие решения. Члены Совета безопасности при принятии решений обладают равными правами и решения принимаются простым большинством голосов.

2. Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности Республики Таджикистан оформляются протоколом, а по вопросам, требующим решения Президента Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан.

Статья 30(1). Секретариат Совета безопасности

1. Для обеспечения деятельности Совета безопасности создается секретариат Совета безопасности.

2. Секретариат Совета безопасности является структурным подразделением Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан.

3. Положение о секретариате Совета безопасности утверждается Президентом Республики Таджикистан по представлению Руководителя Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 03.08.2018г.№1540).

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Надзор за деятельностью органов обеспечения безопасности

Надзор за деятельностью органов обеспечения безопасности осуществляется Генеральным прокурором Республики Таджикистан и подчиненными ему прокурорами.

Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 33. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О безопасности"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 28 декабря 1993 года "О безопасности" (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 г., №3-4, ст. 64; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995 г., №22, ст. 270; 1996 г., №3, ст. 48, раздел XXIV; 1997 г., №23-24, ст. 333, раздел XXIV) (в редакции Закона РТ от 15.03.2016г.№1283).

Статья 34. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

ПОСТАНОВЛЕНИE МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии Закона Республики Таджикистан "О безопасности"

В соответствии со статьями 36 и 40 конституционного Закона Республики Таджикистан "О Маджлиси Оли Республики Таджикистан" Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

1. Принять Закон Республики Таджикистан "О безопасности".

2. Признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан "О введении в действие Закона Республики Таджикистан "О безопасности" от 28 декабря 1993 г., №919 (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 г., №3-4, ст.65).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Законе Республики Таджикистан "О безопасности"

Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О безопасности", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить Закон Республики Таджикистан "О безопасности".