ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Дар бораи амнияти озуқаворӣ
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2010, №12, қ.1, мод. 830; с. 2014, №11, мод.667)
Қонуни мазкур самтҳои асосии сиёсати давлатиро дар соҳаи таъмини амнияти озуқаворӣ, ҳамчун қисми таркибии амнияти давлат, тибқи принсип ва меъёрҳои байналмилалии эътирофшуда муайян менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Мафҳумҳои асосие, ки дар Қонуни мазкур истифода мешаванд:
- амнияти озуқаворӣ - вазъи иқтисодии давлат мебошад, ки аз ҳисоби истеҳсолоти дохилӣ бехатарии озуқавории кишвар таъмин гардида, дастёбии воқеӣ, ки барои ҳаёти солиму фаъол ва рушди демографии ҳамаи аҳолӣ зарур аст, кафолат дода мешавад;
- таъмини амнияти озуқаворӣ - таҳия ва амалӣ намудани чорабиниҳои сиёсию иҷтимоӣ, иқтисодӣ, техникӣ, иттилоотӣ ва чорабиниҳои дигаре, ки асосан аз ҳисоби истеҳсолоти дохилӣ бо озуқаи ҳаётан муҳим дар сатҳи меъёрҳои муносиби илман асоснок барои қонеъ намудани талаботи аҳолӣ ва пешгирии бӯҳронҳои озуқаворӣ равона шудаанд ;
- озуқаи ҳаётан муҳим - озуқае, ки аз рӯи таркиб ва ҳаҷм асоси меъёри ғизои аҳолии кишварро ташкил медиҳад ;
- меъёрҳои физиологии истеъмоли озуқа - меъёрҳои илман асоснок ва аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи тандурустӣ тасдиқшудаи истеъмоли моддаҳои ғизоӣ ва нерӯ, ки талаботи ҳамаи шахсони солимро бо ғизо ва нерӯи зарурӣ қонеъ менамоянд ;
- бӯҳрони озуқаворӣ - вазъияте, ки таъмини аҳолӣ бо "озуқаи ҳаётан муҳим тибқи меъёрҳои физиологии истеъмоли озуқа дар ҳудуд ё қисми зиёди ҳудуди давлат таҳти хатар қарор дошта, хатари мазкур танҳо бо истифодаи чораҳои танзими давлатӣ, дар мавриди зарурат бошад, бо иштироки ташкилотҳои байналмилалӣ бартараф карда мешавад ;
- истиқлолияти озуқаворӣ - шароити таъмини амнияти озуқавории давлат, ки дар сурати қатъ гардидани интиқоли озуқа аз беруни давдат бӯҳрони озуқаворӣ ба амал намеояд;
- сатҳи зарурии истеҳсоли озуқа - сатҳи истеҳсоли озуқа ва ашёи хоми асосии хӯрокворӣ аз ҷониби истеҳсолкунандагони ватанӣ, ки дар асоси талаботи миёнаи сарикасии аҳолӣ ба озуқаи ҳаётан муҳим, бо назардошти тақсимоти аҳолӣ аз рӯи синну сол, ҷинс, шароити меҳнат, иқлим, инчунин дигар хусусиятҳои вояи ғизо ва ҳаҷми ҳисобкардашудаи содироти амнияти озуқавории давлатро кафолат медиҳад;
- дастёбии воқеии озуқа - интиқоли мунтазами озуқа ба ҷойҳои истеъмоли он дар ҳаҷме, ки барои қонеъ гардонидани талаботи аҳолӣ кифоя мебошад;
- дастёбии иқтисодии озуқа - имконияти аз ҷониби аҳолӣ тибқи меъёрҳои физиологии истеъмоли озуқа харидорӣ намудани озуқа дар шароити мавҷудаи тариқи истеъмол, системаи нарх, сатҳи даромад, кӯмакпулиҳои иҷтимоӣ ва имтиёзҳои ҷойдошта ;
- захираи давлатии озуқа - қисми таркибии захираи моддии давлатӣ, ки бо мақсади пешгирии буҳрони озуқаворӣ ва (ё) бартараф кардани оқибатҳои он барои истифода аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ташаккул дода мешавад .
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи амнияти озуқаворӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи амнияти озуқаворӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад .
Моддаи 3. Таъмини амният ва истиқлолияти озуқаворӣ
1. Амният ва истиқлолияти озуқаворӣ бо роҳи муҳайё намудани кафолати дастрасии озуқа ба аҳолӣ аз ҳисоби маҳсулоти дохилӣ дар сатҳи меъёрҳои физиологии истеъмоли озуқа тавассути амалигардонии маҷмӯи тадбирҳо аз ҷониби мақомоти давлатӣ таъмин карда мешаванд.
2. Самтҳои асосии таъмини амният ва истиқлолияти озуқавории кишвар инҳоянд:
- муқаррар намудани номгӯи озуқаи ҳаётан муҳим ;
- таъмини дастёбии воқеӣ вава иқтисодии озуқаи ҳаётан муҳим ;
- таъмини сатҳи зарурии истеҳсоли озуқа ва ташаккули захираи давлатии озуқа, новобаста ба таъсири манфии омилҳои дохилӣ ва беруна ;
- ташкили низоми идоракунии бахши кишоварзӣ, нигоҳдорӣ ва афзун намудани ҳаҷми истеҳсоли озуқаи рақобатпазир ва ба содирот нигаронидашуда ;
- рушди фаъолияти иқтисодии хориҷӣ, аз ҷумла мувофиқ намудани содирот ва воридот ;
- татбиқи сиёсати самарабахши аграрӣ;
- ташкили хариди фаврӣ, интиқол ва тақсими озуқаи ҳаётан муҳим барои аҳолӣ ҳангоми ба вуҷуд омадани бӯҳрони озуқаворӣ ё хатари ба вуҷуд омадани он;
- мониторинги вазъи бозори озуқа ва ашёи хоми кишоварзӣ;
- рушди технологияҳои иттилоотӣ-коммуникатсионии савдои озуқа ва ашёи хоми кишоварзӣ;
- амалӣ намудани назорати давлатии бозори озуқа, аз ҷумла баҳисобгирӣ ва назорати истеҳсол, таҳвили дохилию берунӣ ва ташаккули захираи озуқа ;
- таъмини рушди бозори озуқа ва бартараф намудани монеаҳои савдои байниминтақавӣ, аз ҷумла дар хариди маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа барои ташкилотҳои буҷетӣ ;
- ташаккули низоми дастрасии озуқа ба гурӯҳҳои ниёзманди аҳолӣ
3. Ҳангоми ба вуҷуд омадани бӯҳрони озуқаворӣ ё хатари он мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ метавонанд ба мӯҳлати муайян аз рӯи меъёр тақсим кардани озуқаро муқаррар намоянд.
Моддаи 4. Принсипҳои асосии таъмини амнияти озуқаворӣ
Принсипҳои асосии таъмини амнияти озуқаворӣ инҳоянд:
- таъмини дастёбии баробари бозори озуқаворӣ ба тащкилоту корхонаҳо новобаста ба шакли ташкилию ҳуқуқӣ;
- роҳ надодан ба пастравии сатҳи кунунии таъмини амнияти озуқаворӣ дар сатҳи давлатӣ;
- истеҳсолкунандагони ватании маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқаро дар асоси рақобат дастгирӣ кардани давлат;
- ташаккули захираҳои озуқа аз рӯи барномаи мақсаднок;
- бо мақсади ташаккул ва дастгирии мувозанати бозори дохилии озуқа дар асоси мониторинг қабул намудани қарорҳои идоракунӣ;
- баланд бардоштани аҳамияти ташкилотҳои ғайритиҷоратӣ, соҳавӣ ва ғайра дар соҳаи истеҳсол, интиқол ва коркарди маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа;
- шаффофияти иттилоот оид ба вазъи бозори озуқа;
- созгории пурраи талабот ба маҳсулоти хӯрокворӣ;
- ба қонунгузорӣ оид ба бехатарии маҳсулоти хӯрокворӣ мутобиқ будани сифати озуқавории истеҳсолшаванда, воридшаванда ва фурӯхташаванда;
- ташаккул, азнавкунӣ ва пуррагардонии захираҳои давлатии озуқа новобаста ба таъсири омилҳои дохилӣ ва берунӣ;
- ташкили истеҳсолоти самарабахши аграрӣ дар асоси истифодаи мақсаднок ва идоракунии захираҳои табиӣ бо мақсади таъмини аҳолӣ бо озуқа ва саноат бо ашёи хоми кишоварзӣ дар ҳаҷми зарурӣ барои рушди устувори иқтисодӣ ва иҷтимоии давлат.
Моддаи 5. Тадбирҳои дастгирии давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ
1. Мақсади дастгирии давлатӣ оид ба амнияти озуқаворӣ таъмини талаботи аҳолии давлат ба озуқаи ҳаётан муҳим аз ҳисоби истеҳсоли он аз ҷониби истеҳсолкунандагони ватании маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа мебошад .
2. Тадбирҳои асосии дастгирии давлатӣ инҳоанд:
- рушди заминаи моддию техникии истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ бо назардошти фаъолияти самараноки иншоотҳои мелиоративӣ ва обёрикунанда дар асоси лизинги техника ва таҷҳизоти кишоварзӣ;
- маблағгузории барномаҳои таъмини илмии пешбурди соҳа, мукаммалгардонии механизмҳои ташкилӣ ва иқтисодии фаъолияти ташкилотҳои кишоварзӣ ва коркард оид ба рушди тухмипарварӣ, ниҳолпарварӣ, селексияи растанӣ ва зотпарварӣ;
- мусоидат ҷиҳати истифодаи технологияҳои пешқадами истеҳсолот, коркард, нигаҳдорӣ ва истифодаи оқилонаи озуқа;
- мусоидат барои таъсиси иншоотҳои замонавии савдои яклухт (марказҳои тақсимкунӣ, бозорҳо ва маҷмааҳои яклухти озуқа);
- ташаккули системаи самараноки аз истеҳсолкунанда ба истеъмолкунандаи ниҳоӣ расонидани маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хоми кишоварзӣ ва озуқа;
- рушди инфрасохтори нақлиёти анборҳои савдои яклухти озуқа;
- дастгирии илмии мониторинги амнияти озуқаворӣ ва амалӣ намудани чорабиниҳои дигаре, ки тибқи қонунгузорӣ пешбинӣ шудаанд.
БОБИ 2. САЛОҲИЯТИ МАҚОМОТИ ҲОКИМИЯТИ ДАВЛАТӢ ОИД БА ТАЪМИНИ АМНИЯТИ ОЗУҚАВОРӢ
Моддаи 6. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ
Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ салоҳияти зеринро дорост:
- амалӣ намудани сиёсати ягонаи давлатӣ оид ба амнияти озуқаворӣ;
- таҳия ва татбиқи барномаҳои мақсадноки амнияти озуқаворӣ;
- таъмин намудани мувофиқати озуқаи дар ҳудуди давлат истеҳсол ва фурӯхташаванда ба талаботи ҳатмии стандартҳои сифат ва бехатарии маҳсулоти хӯрокворӣ ;
- муайян намудани меъёри истеъмоли озуқаи ҳаётан муҳим барои аҳолӣ
- идора кардани захираи давлатии озуқа ва масъул будан оид ба нигаҳдорӣ, истифода ва барқароршавии он;
- ташкил намудани ташхис ва таҳлили илмии маълумот оид ба таъмини аҳолӣ бо озуқаи ҳаётан муҳим, инчунин омода кардани дурнамои вазъияти амнияти озуқаворӣ ;
- муайян намудани тартиби гузаронидани чорабиниҳои ҳифзи аҳолӣ дар шароити бӯҳронҳои озуқаворӣ;
- таъмин ва гузаронидани мониторинги вазъияти амнияти озуқаворӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон;
- тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудани боҷҳои содиротию воридотии мавсимӣ барои озуқаи ҳаётан муҳим ;
- амалӣ намудани салоҳиятҳои дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон (Қонуни ҶТ аз 4.04.2019 № 1591).
Моддаи 7. Ваколатҳои мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ
1. Мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқавориро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад ва фаъолияти онҳоро ҳамоҳанг месозад .
2. Ба ваколатҳои мақомоти ваколатдори давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ дохил мешаванд:
- ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани тартиби ташаккулёбии номгӯй ва ҳаҷми захираи зарурии камнашавандаи озуқа;
- амалӣ намудани фаъолият дар самти таъмини бехатарии озуқа;
- таҳия ва ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод намудани низоми чорабиниҳо оид ба дастрасии озуқа ба гурӯҳҳои ниёзманди аҳолӣ;
- мусоидат ба рушди инфрасохтори бозори дохилии маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа;
- дар шароити буҳрони озуқаворӣ ва таҳдиди он пешниҳод намудани таклифҳо ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муайян намудани меъёри тақсими озуқаи ҳаётан муҳим;
- якҷоя бо мақомоти дахлдори давлатӣ муайян намудани нархҳои кафолатноки хариди маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа барои захираи давлатии озуқа;
- амалӣ намудани ваколатҳои дигари пешбининамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон .
Моддаи 8. Ваколатҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ
Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ ваколатҳои зеринро амалӣ менамояд:
- татбиқи сиёсати ягонаи давлатӣ оид ба амнияти озуқаворӣ дар ҳудуди худ бо назардошти шароити маҳал;
- таҳия ва татбиқи барномаҳои мақсадноки минтақавӣ оид ба амнияти озуқаворӣ;
- ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти давлатӣ, ки амнияти озуқавориро дар вилоят, шаҳр ва ноҳия таъмин менамоянд.
Моддаи 9. Чорабиниҳои ҳифзи аҳолӣ дар шароити бӯҳрони озуқаворӣ
Дар шароити бӯҳрони озуқаворӣ ва ё таҳдиди он мақомоти давлатии ваколатдор:
- аз рӯи меъёр тақсим кардани маҳсулоти асосии озуқаро барои мӯҳлати муайян муқаррар менамояд;
- нархи кафолатноки ашёи хомро муқаррар намуда, онро барои захираи давлатӣ бевосита аз истеҳсолкунандагони маҳсулоти кишоварзӣ фавран мехарад;
- чорабиниҳои дигареро, ки қонунгузори пешбинӣ намудааст, амалӣ менамояд.
Моддаи 10. Барномаҳои мақсадноки давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ
1. Барномаҳои мақсадноки давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ таҳия ва бо тартиби дар қонунгузорӣ пешбинигардида тасдиқ карда мешаванд ).
2. Барномаҳои мақсадноки давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ чорабиниҳоро доир ба татбиқи маҷмӯи чораҳои дастгирии давлатӣ, ки дар қисми 2 моддаи 5 Қонуни мазкур муқаррар шудаанд, пешбинӣ менамоянд.
Моддаи 11. Захираи давлатии озуқа
1. Захираи давлатии озуқа барои пешгирии таъмини номӯътадили аҳолӣ бо озуқа, инчунин барои расонидани кӯмаки башардӯстона мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил карда мешавад .
2. Захираи давлатии озуқа иборат аст аз:
- фонди захиравии озуқа;
- маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқаи дар доираи ҷойгиронии фармоиши давлатӣ харидашуда;
- маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқаи дар гардиш қарордошта .
БОБИ 3. ТАЪМИНОТИ ИТТИЛООТӢ ОИД БА АМНИЯТИ ОЗУҚАВОРӢ
Моддаи 12. Иттилоот ва мониторинг оид ба амнияти озуқаворӣ
1. Иттилоот оид ба амнияти озуқаворӣ аз маълумоти зерин иборат мебошад:
- вазъияти истеҳсоли озуқа, таъминот ва истеъмоли он, ҷараёни тағйирёбии нишондиҳандаҳо;
- тавозуни ҷумҳуриявӣ ва минтақавии сатҳи зарурӣ ва воқеии истеҳсоли озуқа;
- вазъияти рушди маҷмааи агросаноатӣ, саноати хӯрокворӣ, хоҷагиҳои моҳипарварӣ, ҷангал ва шикор;
- маълумот оид ба озуқаи истеҳсол ва воридгардида, ҳаракат, нарх ва сифати он, инчунин ҷараёни тағйирёбии истеъмоли он дар давоми соли тақвимӣ;
- маълумот оид ба ҳолати захираи давлатии маҳсулоти кишоварзӣ;
- вазъият ва равандҳои рушди бозорҳои дохилӣ ва хориҷии маҳсулот ва ашёи хоми кишоварзӣ;
- маълумот оид ба иҷрои барномаҳои мақсадноки давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ;
- маълумот дар бораи муқаррар намудани регламентҳои техникӣ, стандарт ва меъёрҳои давлатӣ оид ба таъмини сифат ва бехатарии озуқа;
- даромади гурӯҳҳои гуногуни аҳолӣ;
- хароҷоти воқеии истеъмоли озуқа;
- сатҳи бекорӣ.
2. Тартиби пешниҳоди маълумотро дар соҳаи амнияти озуқаворӣ Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд.
Моддаи 13. Тавозуни сатҳи зарурӣ ва воқеии истеҳсоли озуқа
1. Тавозуни сатҳи зарурӣ ва воқеии истеҳсоли озуқа асоси системаи ҳисоби арзёбии сатҳи амнияти озуқаворӣ ва истиқлолияти озуқаворӣ, инчунин заминаи банақшагирии истеҳсол ва таҳвили озуқаи ҳаётан муҳим мебошад .
2. Тавозуни солонаи сатҳи зарурӣ ва воқеии истеҳсоли озуқа аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ тартиб дода мешавад .
3. Дар асоси таҳлили вазъият ва дурнамои сатҳи зарурӣ ва воқеии истеҳсоли озуқа ва истеъмоли он мақомоти ваколатдори давлатӣ дар доираи татбиқи барномаҳои мақсадноки давлатӣ оид ба таъмини амнияти озуқаворӣ :
- ҳаҷми зарурии таҳвили озуқаи ҳаётан муҳим ;
- сатҳи пасттарини ҷоизи захираи маҳсулоти озуқаи ҳаётан муҳим дар бозори маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқа ;
- сатҳи баландтарини ҷоизи хароҷоти хариди озуқаро тасдиқ менамояд.
Моддаи 14. Сифат ва бехатарии озуқа
1. Сифат ва бехатарии озуқа барои истеъмол, ки дар ҳудуди давлат аз ҷониби шахсони ҳуқуқӣ ва воқеӣ истеҳсол, ворид ва фурӯхта мешаванд, бояд ба талаботи регламентҳои дахлдори техникӣ, меъёр ва қоидаҳои санитарӣ, байторӣ, фитосанитарӣ, инчунин дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии амалкунанда мувофиқ бошанд .
2. Назорати давлатии таъмини бехатарии озуқа барои истеъмол ва сифати он аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ дар доираи ваколатҳояташон амалӣ карда мешавад .
3. Маҳсулоти кишоварзӣ, ашёи хом ва озуқавории ба ҳудуди давлат воридшаванда бояд дар бораи дар таркиби онҳо мавҷуд будан ё набудани манбаи ирсии тағйирёфта маълумот дошта бошанд .
БОБИ 4. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 15. Шӯрои амнияти озуқаворӣ
1. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон бо мақсади ҳамоҳангсозии идоракунӣ ва қабули қарорҳои стратегӣ ва фаврӣ вобаста ба таъмини мӯътадил ва мунтазами аҳолӣ бо озуқаворӣ Шӯрои амнияти озуқавории Ҷумҳурии Тоҷикистонро таъсис медиҳад .
2. Шӯрои амнияти озуқавории Ҷумҳурии Тоҷикистон мақоми машваратӣ буда, дар фаъолияти худ Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, қонунҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, фармону амрҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарору фармоишҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарорҳои Шӯрои амнияти озуқавории Ҷумҳурии Тоҷикистон, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва Низомномаи худро, ки аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегарданд, ба роҳбарӣ мегирад .
Моддаи 16. Таъмини амнияти озуқаворӣ
Амнияти озуқавории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ин ҳолатҳо таъмингардида ҳисобида мешавад, агар :
- истеҳсоли солонаи озуқаи асосии давлат на камтар аз 80 фоизи талаботи солонаи аҳолиро ба намудҳои озуқа ташкил диҳад ;
- сифат, ғизонокӣ ва бехатарии озуқаи ҳаётан муҳими ба бозори дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон баровардашуда тибқи қонунгузорӣ ба регламентҳои техникӣ ва талаботи меъёрҳои физиологӣ ҷавобгӯ бошанд ;
- дар бозори дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон барои таъмини кафолатноки аҳолӣ бо озуқаворӣ дар ҳаҷми на камтар аз миқдори тавсияшавандаи истеъмол мавҷуд бошад .
Моддаи 17. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд .
Моддаи 18. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш.Душанбе
29 декабри соли 2010 № 671
ҚАРОРИ МАҶЛИСИ НАМОЯНДАГОНИ МАҶЛИСИ ОЛИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Оид ба қабул намудани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи амнияти озуқаворӣ"
Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи амнияти озуқаворӣ" қабул карда шавад.
Раиси
Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии
Ҷумҳурии Тоҷикистон Ш.Зуҳуров
ш. Душанбе, 13 октябри соли 2010, № 192
ҚАРОРИ МАҶЛИСИ МИЛЛИИ МАҶЛИСИ ОЛИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Оид ба Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи амнияти озуқаворӣ"
Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон Қонуни Ҷумҳурии Тоҷнкистонро "Дар бораи амнияти озуқаворӣ" баррасӣ намуда, қарор мекунад:
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи амнияти озуқаворӣ" ҷонибдорӣ карда шавад.
Раиси
Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии
Ҷумҳурии Тоҷикистон М.Убайдуллоев
ш. Душанбе, 16 декабри соли 2010 № 105
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О продовольственной безопасности
(в редакции Закона РТ от 27.11.2014г.№1158, от 04.04.2019г.№1591)
Настоящий Закон определяет основные направления государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности, как составной части безопасности государства, в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
- продовольственная безопасность - состояние экономики государства, при котором за счёт собственного производства обеспечивается продовольственная безопасность страны и гарантируется физическая доступность, необходимая для активной и здоровой жизни, обеспечения демографического роста;
- обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление политических, социальных, экономических, технических, информационных и иных мер, направленных на удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах питания на уровне оптимальных научно обоснованных норм потребления и предупреждение продовольственных кризисов преимущественно за счёт собственного производства
- жизненно важные продукты питания - продукты питания, являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона населения страны
- физиологические нормы потребления продуктов питания - научно обоснованные нормы потребления пищевых веществ и энергии, подтвержденные уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения удовлетворяющие потребности всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии
- продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение населения жизненно важных продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания находится под угрозой на всей или значительной части территории страны и данная угроза может быть устранена только с применением государственного регулирования, а при необходимости и с участием международных организаций
- продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности страны, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис;
- необходимый уровень производства продуктов питания - уровень производства жизненно важных продуктах питания и пищевого сырья отечественными производителями, рассчитанный на основе среднедушевой потребности населения в основных пищевых продуктах с учётом распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также по другим особенностям пищевого рациона и расчетных объёмов экспорта, при которых гарантируется продовольственная безопасность государства
- физическая доступность продуктов питания - бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объёмах, достаточных для удовлетворения потребностей населения;
- экономическая доступность продуктов питания - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и существующих льготах
- государственный продовольственный запас - составная часть материального государственного запаса, формируемая с целью предотвращения продовольственного кризиса или ликвидации его последствий, Правительством Республики Таджикистан для использования
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о продовольственной безопасности
Законодательство Республики Таджикистан о продовольственной безопасности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости
1. Продовольственная безопасность и независимость обеспечиваются путем создания гарантий доступности продовольствия населению за счет собственного производства по физиологическим нормам потребления, посредством осуществления комплекса мер государственными органами
2. Основными направлениями обеспечения продовольственных безопасности и независимости являются:
- установление перечня жизненно важных продуктах питания
- обеспечение физической и экономической доступности жизненно важных продуктах питания
- обеспечение соответствующего уровня производства продовольствия и формирование государственного продовольственного запаса, независимо от отрицательного воздействия внутренних и внешних факторов
- организация системы управления сельскохозяйственным сектором, сохранение и увеличение объёма конкурентоспособного и импортозамещающего продовольствия
- развитие внешнеэкономической деятельности, в том числе сбалансированность экспорта и импорта
- реализация эффективной аграрной политики;
- организация оперативной закупки, доставки и распределения жизненно важных продуктах питания для населения в случае возникновения продовольственного кризиса или угрозы его возникновения
- мониторинг состояния рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья;
- развитие информационно - коммуникационных технологий в торговле продуктами питания и сельскохозяйственным сырьём;
- осуществление государственного контроля продовольственного рынка, в том числе учет и контроль производства, внутренних и внешних поставок и формирования продовольственного запаса
- обеспечение развития продовольственного рынка и устранение барьеров в межрегиональной торговле, в том числе при покупке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для бюджетных организаций
- формирование системы доступности продовольствия нуждающимся категориям населения
3. При возникновении продовольственного кризиса либо его угрозе, исполнительные органы государственной власти на ограниченное время могут устанавливать нормативное распределение продуктов питания.
Статья 4. Основные принципы обеспечения продовольственной безопасности
Основными принципами обеспечения продовольственной безопасности являются:
- обеспечение равного доступа на продовольственный рынок организаций и предприятий независимо от правовых и организационных форм;
- недопущение снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности на государственном уровне;
- предоставление государственной поддержки отечественным производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конкурентной основе;
- программно-целевой метод формирования продовольственных ресурсов;
- принятие управленческих решений на основе мониторинга в целях формирования и поддержания сбалансированности внутреннего продовольственного рынка;
- содействие повышению роли некоммерческих, отраслевых и иных организаций в сфере производства, поставки и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- открытость информации о состоянии продовольственного рынка;
- полная гармонизация требований к пищевой продукции;
- соответствие качества производимых, ввозимых и реализуемых продовольственных продуктов требованиям законодательства о безопасности пищевой продукции;
- формирование, обновление и пополнение государственных ресурсов продовольственных продуктов, независимо от воздействия внутренних и внешних факторов;
- организация эффективного аграрного производства на основе целевого использования и управление природными ресурсами с целью обеспечения населения продовольствием, а промышленность сельскохозяйственным сырьём в объёмах, необходимых для устойчивого роста экономики и социального развития страны.
Статья 5. Меры государственной поддержки с области обеспечения продовольственной безопасности
1. Целью государственной поддержки с области продовольственной безопасности является обеспечение потребностей населения страны жизненно важных продуктах питания за счёт их производства отечественными производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
2. Основными мерами государственной поддержки являются:
- развитие материально-технической базы производителей сельскохозяйственной продукции с учетом эффективности деятельности мелиоративных и ирригационных объектов на основе лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования;
- финансирование программ по научному обеспечению развития отрасли, совершенствованию организационных и экономических механизмов функционирования сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций по развитию семеноводства, выращиванию саженцев, селекции сельскохозяйственных растений, племенного дела, птицеводства;
- содействие применению передовых технологий производства, переработки, хранения и рационального использования продовольствия;
- содействие созданию современных объектов оптовой торговли (распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов);
- формирование эффективной системы товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от производителей к конечному потребителю;
- развитие транспортно-складской инфраструктуры оптовой торговли продовольствием;
- научная поддержка мониторинга продовольственной безопасности и осуществление иных мер, предусмотренных законодательством.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Таджикистан по обеспечению продовольственной безопасности
Правительство Республики Таджикистан имеет следующие полномочия по обеспечению продовольственной безопасности:
- осуществление единой государственной политики по продовольственной безопасности;
- разработка и реализация целевых программ продовольственной безопасности;
- обеспечение соответствия качества производимых и реализуемых на территории страны продуктов питания требованиям стандартов качества и безопасности пищевой продукции;
- определение нормы потребления жизненно важных продуктах питания для населения
- управление государственным продовольственным резервом и ответственность за его сохранность, использование и возобновление;
- организация проведения научной экспертизы и научного анализа данных о снабжении населения жизненно важных продуктов питания, а также осуществление подготовки прогноза развития ситуации в области продовольственной безопасности
- определение порядка проведение мероприятий защиты населения в условиях продовольственных кризисов;
- обеспечение и проведение мониторинга продовольственной безопасности в Республике Таджикистан;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия уполномоченных государственных органов по обеспечению продовольственной безопасности
1.Координацию действий по обеспечению продовольственной безопасности и продовольственной независимости осуществляют уполномоченные государственные органы определяемый Правительством Республики Таджикистан
2. В полномочия уполномоченных государственных органов по обеспечению продовольственной безопасности входит
- представление Правительству Республики Таджикистан порядка формирования наименований и необходимого объёма неприкосновенного запаса;
- осуществление деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности;
- разработка и представление Правительству Республики Таджикистан системы мер по доступности продовольствия нуждающимся категориям населения;
- содействие развитию инфраструктуры внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- представление Правительству Республики Таджикистан предложений об определении норм распределения жизненно важных продуктов питания в условиях продовольственного кризиса или его угрозы;
- определение гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырьё и продовольствие для государственного продовольственного запаса совместно с соответствующими государственными органами;
- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан
Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти по обеспечению продовольственной безопасности
Местные исполнительные органы государственной власти по обеспечению продовольственной безопасности осуществляют следующие полномочия:
- реализация единой государственной политики по продовольственной безопасности на своей территории с учётом местных особенностей;
- разработка и реализация целевых региональных программ по продовольственной безопасности;
- координация деятельности государственных органов, обеспечивающих продовольственную безопасность в области, городе, районе.
Статья 9. Мероприятия по защите населения в условиях продовольственного кризиса
В условиях возникновения продовольственного кризиса либо его угрозы уполномоченные органы:
- устанавливают нормативное распределение основных продуктов питания на определенный период;
- устанавливают гарантированные цены на сырьё и осуществляют его оперативную закупку непосредственно у сельскохозяйственных товаропроизводителей в государственный резерв;
- осуществляют иные мероприятия, предусмотренные законодательством.
Статья 10. Государственные целевые программы по обеспечению продовольственной безопасности
1. Государственные целевые программы по обеспечению продовольственной безопасности разрабатываются уполномоченными государственными органами и утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством
2. Государственные целевые программы по обеспечению продовольственной безопасности предусматривают мероприятия по реализации комплекса мер государственной поддержки, установленных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 11. Государственные продовольственные резервы
1. Государственные продовольственные резервы создаются для предотвращения дестабилизации продовольственного обеспечения населения, а также для оказания гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
2. Государственные продовольственные резервы включают:
- продовольственный резервный фонд;
- сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольственные продукты, закупленные в рамках размещения государственных заказов;
- сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольственные продукты, находящиеся в обороте
ГЛАВА 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 12. Информация и мониторинг по продовольственной безопасности
1. Информация по продовольственной безопасности включает следующие данные:
- состояние производства продуктов питания, снабжение ими, их потребление и динамика изменений этих показателей;
- республиканские и региональные балансы необходимого и фактического уровней производства продовольствия;
- состояние развития агропромышленного комплекса, пищевой промышленности, рыбных, лесных и охотничьих хозяйств;
- сведения об объёмах производимого и ввозимого продовольствия, о его движении, цене, качестве, а также динамике потребления в течение календарного года;
- информация о состоянии государственного резерва сельскохозяйственной продукции;
- состояние и тенденции развития внутреннего и внешнего рынков сельскохозяйственного продовольствия и сырья;
- информация о выполнении государственных целевых программ по обеспечению продовольственной безопасности;
- информация об установлении технических регламентов, государственных стандартов и нормативов по обеспечению качества и безопасности продуктов питания;
- доходы различных групп населения;
- фактически сложившиеся потребительские расходы на продовольствие;
- уровень безработицы.
2. Порядок предоставления информации в области обеспечения продовольственной безопасности устанавливает Правительство Республики Таджикистан.
Статья 13. Баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия
1. Баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия является основой системы расчетов по оценке уровня продовольственной безопасности и продовольственной независимости, а также базой для планирования производства и поставок основных продуктов питания.
2. Годовой баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия составляется уполномоченными государственными органами
3. На основе анализа состояния и прогноза необходимого и фактического уровней производства и потребления продуктов питания уполномоченные государственные органы утверждает в рамках реализации государственных целевых программ по обеспечению продовольственной безопасности
- необходимый объём поставок жизненно важных продуктов питания
- минимально допустимый уровень запасов жизненно важных продуктов питания на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
- максимально допустимый уровень расходов на продовольствие.
Статья 14. Качество и безопасность для потребления
1. Качество и безопасность для потребления, производимых, ввозимых и реализуемых физическими и юридическими лицами на территории страны, должны соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующими техническими регламентами, санитарными, ветеринарными, фитосанитарными нормами и правилами, а также другими действующими нормативными правовыми актами
2. Государственный надзор за обеспечением безопасности продуктов питания для потребления и их качеством осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их полномочий
3. Сельскохозяйственная продукция, сырьё и пищевая продукция, ввозимые на территорию страны, должны иметь данные о сохранении или изменении в них генетического кода.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Совет по продовольственной безопасности
1. Правительство Республики Таджикистан для координации действий и принятия решений стратегического и оперативного характера, связанных с обеспечением стабильного и бесперебойного снабжения населения продовольствием формирует Совет по продовольственной безопасности Республики Таджикистан
2. Совет по продовольственной безопасности Республики Таджикистан является совещательным органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, постановлениями Совета по продовольственной безопасности, другими нормативными правовыми актами, а также своим Положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 16. Достижение продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность Республики Таджикистан считается обеспеченной, если
- годовое производство жизненно важных продуктов питания в стране составляет не менее 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания
- качество, калорийность и безопасность жизненно важных продуктов питания, поставляемых на внутренние рынки Республики Таджикистан в соответствии с действующим законодательством отвечают техническим регламентам и нормам физиологических требований
- на внутренних рынках Республики Таджикистан присутствуют продукты питания в объёмах, достаточных для гарантированного обеспечения ими населения страны, не ниже рекомендуемых размеров потребления
Статья 17. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан
Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе
29 декабря 2010 года № 671
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "О продовольственной безопасности"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О продовольственной безопасности", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "О продовольственной безопасности".
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М.Убайдуллоев
г. Душанбе, 16 декабря 2010 года №105
