Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 3 майи соли 2010
№ 224 тасдиқ шудааст
Барномаи миллии пешгирии осеббардорӣ, такмили кӯмаки тиббӣ ҳангоми осеббардорӣ ва оқибатҳои он дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2015
1. Сарсухан
Айни замон масъалаи осеббардорӣ вобаста ба муҳимии тиббию иҷтимоии худ яке аз масъалаҳои мубрами соҳаи тиб ба ҳисоб меравад. Дар ҳақиқат ҳам ин масъала то дараҷаи муайян ҳам ба минтақаҳои алоҳида ва ҳам ба тамоми дунё алоқаманд мебошанд. Вобаста ба сатҳ ва вазнинӣ, дараҷаи баланди фавт байни шахсони синну соли қобили меҳнат ва ҷиддияти оқибатҳои иҷтимоию иқтисодӣ баъзе муаллифон осеббардориро ҳамчун масъалаи умдаю афзалиятноки сиёсати давлатӣ баррасӣ менамоянд. Бесабаб нест, ки ин масъала аз тарафи Ташкилоти Умумиҷаҳонии Тандурустӣ ҳамчун "хитоби тамаддуни муосир ба ҷомеа" арзёбӣ гардидааст, зеро мушоҳидаҳо нишон медиҳанд, ки теъдоди нафарони дар натиҷаи осебҳо фавтида аз шумораи қурбоншудагони ҷангҳои замони муосир чандин маротиба бештаранд.
Осеббардорӣ ба саломатии аҳолии ҳар кадом мамлакат таҳдид менамояд. Дар миқёси глобалӣ 9 фоизи фавт ба осеббардорӣ алоқаманд мебошад (ҳамасола дар ҷаҳон беш аз 5 миллион нафар одамон аз осеббардорӣ мефавтанд). Аз 15 сабаби асосии ҳалокати одамони аз 15 то 29-сола 8 ҳолати он ба осеббардорӣ алоқаманд мебошад. Ин осебҳо бар асари садамаи нақлиётӣ, худкушӣ, куштор, ғарқшавӣ, сӯхтан, заҳмдоршавӣ ҳангоми амалиёти ҳарбӣ, заҳролудшавӣ ва афтиш рух медиҳанд. Мутобиқи маълумоти расмии оморӣ ба ҳар як ҳолати марговар даҳҳо ҳодисаҳои бистарикунонӣ, садҳо муроҷиат ба шӯъбаҳои ёрии таъҷилӣ ва ҳазорҳо муроҷиати дармонгоҳӣ рост меояд. Онҳое, ки баъди осеббардорӣ зинда мемонанд, ба шаклҳои гуногуни маъюбияти муваққатӣ ё доимӣ гирифтор мебошанд.
Дар Тоҷикистон низ осеббардорӣ дар сохтори беморӣ, фавт ва маъюбият яке аз ҷойҳои муҳимро ишғол намуда, дорои тамоюли афзоиш мебошад. Сабаби асосӣ ба шуғли аксари аҳолӣ ба корҳои пастсифати дастӣ иҷрошаванда ва дорои дараҷаи баланди хавф, роҳу роҳравҳои вайрона, воситаҳои нақлиёти фарсуда, сатҳи пасти шароити маишӣ ва дигар омилҳо вобаста аст.
Тадриҷан баландшавии сатҳи осеббардорӣ, набудани ҳамкории дақиқ дар муносибати байниҳамдигарии бахшҳо оид ба ин масъала, мураккабии махсуси таъмини офияти зарардидагони осеббардорӣ ҳангоми паст будани таъминоти моддию техникӣ, инчунин қабул гардидани "Консепсияи ислоҳоти тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва "Стратегияи Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муҳофизати тандурустии аҳолӣ дар давраи то соли 2010", ки ба дастрасии баробар ба хизматрасонии соҳаи тандурустӣ нигаронида шуда, ҷавобгӯи талаботи табақаҳои камбизоати аҳолӣ мебошад, бо роҳи тақвияти хадамоти кӯмаки аввалияи тиббию санитарӣ зарурияти таҳия ва татбиқи Барномаи миллиеро тақозо менамоянд, ки масъалаҳои пешгирии осеббардориро бо барномаи ҳатмии омӯзиш ва тайёр намудани кадрҳо дар кишвар дар бар мегирад.
2. Системаи тандурустӣ
Дар тӯли даҳсолаи охир дар Тоҷикистон сифат ва хизматрасонии тиббӣ то андозае коҳиш ёфт. Системаи тандурустӣ беш аз пеш ба пардохтҳои ғайрирасмии хусусӣ барои хизматрасонии асосии тиббӣ тобеъ мегардад, то ин ки норасоии дорувории ниҳоят зарурӣ ва таҷҳизоти тиббиро паси сар намояд. Хариди маводи доруворӣ бештар тавассути роҳҳои ғайрирасмӣ сурат гарифта, масъалаҳои мубрами назорат, сифати доруворӣ ва таъиноти дурусти табобатиро ба миён меорад. Аз ин рӯ бояд ҳар чӣ зудтар барои беҳбуди соҳаи эпидемиологӣ, баланд бардоштани дараҷаи воқифии аҳолӣ ва дарки ҷамъиятӣ, таҳкими чораҳои пешгирикунанда таваҷҷӯҳ зоҳир намуд, то ин ки паҳншавии бемориҳо ва инкишофи онҳо дар Тоҷикистон пешгирӣ карда шавад.
Барои татбиқи самтҳои асосии стратегӣ дар ҷумҳурӣ 27 шӯъбаи махсусгардонидашудаи осебшиносию ортопедӣ барои 967 кат ва 280 катҳои осебшиносӣ дар таркиби 32 шӯъбаҳои соҳаи ҷарроҳӣ мавҷуд аст. Захираи умумии катҳои осебшиносию ортопедӣ 1247 ададро ташкил медиҳад. Дар мамлакат 2 кафедраи осебшиносӣ ва ортопедӣ дар Донишгоҳи давлатии тиббии Тоҷикистон ба номи Абӯалӣ ибни Сино ва Донишкадаи такмили ихтисоси баъдидипломии кормандони тибби Тоҷикистон, Маркази ҷумҳуриявии осебшиносӣ ва ортопедӣ, 14 бунгоҳи осебшиносӣ ва 61 ҳуҷраи осебшиносию ортопедӣ дар системаи силсилаи ибтидоӣ амал мекунанд.
Ба мақсади татбиқи самтҳои асосии стратегӣ дар ҷумҳурӣ Кумитаи ҳамоҳангсозии татбиқи Барнома бо иштироки намояндагони вазорату идораҳои дахлдор таъсис дода мешавад.
Фаъолияти хадамоти осебшиносӣ ва ортопедӣ дар соҳаи тандурустии ҷумҳурӣ дар асоси қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон, аз ҷумла Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи саломатии аҳолӣ" ва қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон вобаста ба масъалаи мазкур танзим карда мешавад.
Хадамоти соҳаи осебшиносию ортопедӣ, дар ҷумҳурӣ ҳангоми осеббардорӣ ва иллатҳои узвҳои такягоҳию ҳаракат ёрии махсусгардонидашудаи тиббиро таъмин намуда, дар фаъолияти худ ба шабакаи умумии табобатӣ алоқаи зич доранд.
Дар ҷумҳурӣ 319 нафар осебшиносу ортопед фаъолият карда, аз ҷумла 71 фоиз дорои дараҷаҳои гуногуни касбӣ мебошавд. Таъминот бо табибони осебшиносу ортопед ба 10000 нафар 1,8 нафар рост меояд. Дар Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон 9 осебшиносу ортопед, вилояти Суғд - 114, Хатлон - 48, шаҳри Душанбе 100 ва ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ 48 табиби осебшиносу ортопед кор мекунанд. Мутаассифона, тақсимоти номутаносиби табибони осебшиносону ортопед дар минтақаҳо ҷой дорад. Дар 7 ноҳияи Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, 9 ноҳияи вилояти Хатлон, 2 ноҳияи вилояти Суғд ва 2 ноҳияи тобеи ҷумҳурӣ аз сабаби набудани осебшиносу ортопед чунин хизматрасониро табибони соҳаи ҷарроҳӣ анҷом медиҳанд.
Айни замон соҳаи осебшиносӣ ва ортопедии мамлакат соҳиби нерӯи зерини илмӣ: 1 профессор (доктори илми тиб), 13 номзади илми тиб, аз онҳо 3 нафар дотсент мебошад.
Кафедраҳои осебшиносӣ ва ортопедии Донишгоҳи давлатии тиббии Тоҷикистон ба номи Абӯали ибни Сино ва Донишкадаи такмили ихтисоси баъдидипломии кормандони тибби Тоҷикистон, ки дар базаи Марказии миллии тиббӣ ҷойгир шудаанд, инчунин Маркази ҷумҳуриявии осебшиносӣ ва ортопедӣ муассисаҳои асосии махсусгардонидашудаи табобатии Тоҷикистон мебошад.
Омодасозии заминавии мутахассисон дар Донишгоҳи давлатии тиббии Тоҷикистон ба номи Абӯалӣ ибни Сино, коллеҷҳои тиббӣ ва баъдан дар Донишкадаи такмили ихтисоси баъдидипломии кормандони тибби Тоҷикистон таъмин карда мешавад. Омодагии пасаздипломии мутахассисон баланд бардоштани дараҷаи тахассуси роҳбарони Барномаро дар сатҳҳои гуногун дар назар дошта, мувофиқан консепсияи нави таълими духтурони амалияи умумӣ, табибони оилавӣ, кормандони миёнаи тиббӣ, табибони дигар ихтисос, кормандони миёнаи тиббӣ, инчунин тайёрии махсуси табибони рентгенолог, мутахассисони соҳаи артроскопия ва истифодаи дигар технологияи замонавиро пешбинӣ менамояд.
Омодасозии кадрҳо вобаста ба аз худ намудани усулҳои замонавии пешгирӣ, ташхис ва табобати осеб ва оқибатҳои гуногуни фарогири он гузаронида мешавад. Омӯзиши кормандони тиб вобаста ба аз худ намудани усули эндопротезии буғумҳо, артроскопия, ҷарроҳии захми каминвазивии дасту пой, электромиография ва дигар ихтисосҳо ба нақша гирифта мешавад. Ба ғайр аз ин, тайёр намудани мутахассисони баландихтисос ва кормандони илмӣ дар ҷумҳурӣ дар доираи ҳамкорӣ бо дигар кишварҳо таъмин карда мешавад.
3. Вазъи эпидемиологии осеббардорӣ дар ҷаҳон ва Ҷумҳурии Тоҷикистон
1) Дар давраи офатҳои табиию техногенӣ ва дигар таҳдидҳои ҷаҳони муосир осеббардорӣ ва масоили марбут ба он ба проблемаи мубрами тиббию иҷтимоӣ табдил ёфт. Зоҳир намудани таваҷҷӯҳи ҷиддӣ ба ин масъала ба гуногунҷабҳа ва ғайримуқаррарӣ будани проблема, инчунин афзоиши вазни қиёсии осеббардорӣ, маъюбӣ, ориза ва фавт дар сохтори бемориҳо вобаста аст. Мувофиқи маълумоти Ташкилоти Умумиҷаҳонии Тандурустӣ ҳамасола дар дунё аз осеб то 2 млн. одамон вафот мекунанд. Дар сохтори онҳо ба осебҳои омехта аз 70,0 то 86,6 фоиз рост меояд. Фавт аз осебҳои омехта ба 17 то 45 фоиз, маъюбияти доимӣ ба 12 то 48 фоизи зарардидагон таҳдид карда, фавт ҳангоми ин осебҳо аз 1 то 15 фоизро ташкил менамояд. Дар Аврупо ҳамасола осеббардорӣ сабаби марги беш аз 42000 инсон мегардад, ки ба синни 20 нарасидаанд ва 70 миллион бистарӣ ва ниёзманди ёрии фаврии тиббӣ мешаванд. Осеббардорӣ на танҳо захираҳои соҳаи тандурустӣ, балки дар маҷмӯъ захираҳои ҷаъмиятиро низ хароб менамояд ва метавонад минбаъд ба даромади оила ва сифати зиндагӣ низ таъсир расонад.
2) Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳар сол то 138.2 ҳазор осебҳои гуногун ба қайд гирифта мешавад. Чуноне, ки таҷриба нишон медиҳад, ин рақами ниҳоӣ нест, зеро аксари беморон, ки осеби сабук ё начандон вазнин мебардоранд, барои гирифтани ёрии тиббӣ муроҷиат нанамуда, ба худтабобат машғул мешаванд. Дар сохтори бемориҳои умумӣ осеббардорӣ дар мавқеи чорум буда, ҳамчун боиси марговарӣ низ дар мавқеи чорум ва ҳамчун боиси корношоямии муваққатӣ дар мавқеи дуюм, меистад. Дар соли 2006 нишондиҳандаи осеббардорӣ 1855,7 ҳодиса ба 100000 нафар ва дар соли 2007 1950,4 ҳодиса ба 100000 нафар расид. Умуман, дар солҳои охир вазни қиёсии осеббардорӣ дар сохтори бемориҳо 5,6 фоизро ташкил дод. Аз ҳодисаҳои осеббардории дар боло зикршуда 65 фоиз дорои нишонаҳои маъюбии муваққатӣ ва 12,3 то 43,8 фоиз дорои аломатҳои маъюбии устувор мебошанд. Хусусияти тафриқавии осеббардорӣ дар Тоҷикистон аз тағйирёбии сифатии сохтори он аз ҳисоби баланд шудани вазни қиёсии осебҳои якҷоя ва омехта, инчунин зиёдшавии миқдори шикастҳои кушодаи устухон, оризаҳои баъдиосебӣ, инчунин афзудани вазни қиёсии осебҳои маишӣ (аз 18,4 фоиз то 31,8 фоиз), кӯчагӣ (аз 17,1 фоиз то 29,6 фоиз), садамаи нақлиётӣ (аз 19,8 фоиз то 22,9 фоиз), захми тир (аз 0,1 то 2,6 фоиз) ва пастшавии микдори осебҳои истеҳсолӣ (аз 35 фоиз то 4,6 фоиз) иборат мебошад. Таҳлил нишон дод, ки бештари осебдидагон (70,2 фоиз) мардон мебошанд. Имрӯзҳо махсусан хатари афзоиши осеббардорӣ дар натиҷаи садамаи нақлиётӣ, кӯчагӣ ва маишӣ ба мушоҳида расида, зиёд шудани осеббардории бачагон ташвишовар аст. Барои Тоҷикистон баландшавии вазни қиёсии оризаҳои осебӣ (аз 15 то 25 фоиз) низ хос мебошад ва аз бисёр ҷиҳат ба он вобаста аст, ки кӯмаки то бистарикунонӣ камсамар буда, сари вақт муроҷиат сурат намегирад, инчунин воқифии аҳолӣ нокифоя мебошад. Ин тамоюл ҳам барои ҷумҳурӣ ва ҳам барои минтақаҳои алоҳида хоса аст.
Таҳлили сохтори осеббардорӣ тибқи маълумоти муассисаҳои алоҳидаи тиббӣ дар маҳалҳои муайян нишон медиҳад, ки се мавқеи аввалро осебҳои даст (30,4 фоиз), пой (28,5 фоиз) ва сар (15,8 фоиз) ишғол намуда, аз чор се ҳиссаи тамоми осебҳоро (74,7 фоиз) ташкил медиҳанд. Ин раванд дар байни гурӯҳҳои асосии аҳолӣ мушоҳида мешавад. Ба хусусиятҳои тафриқавии осеббардорӣ тамоюли баландшавии вазни қиёсии осебҳои якҷоя хос аст (то 30 фоиз).
3) Ба ҳамин маънӣ, вазъи осеббардорӣ ва оқибатҳои он дар ҷумҳурӣ мураккаб буда, ба тағйироти дорои хусусиятҳои иҷтимоию иқтисодӣ, заминаи сусти моддию техникии соҳаи осебшиносӣ, баландшавии омилҳои хатари осеббардорӣ, воқиф набудани аҳолӣ оид ба масъалаҳои пешгирии осеб ва расонидани кӯмаки аввалияи тиббӣ ҳангоми осеббардорӣ, инчунин ошноии нокифояи табибони самти ҷарроҳӣ бо хусусиятҳои ташхис ва муолиҷаи осебҳои вазнини замони муосир вобаста аст.
4. Мушкилоти соҳаи осебшиносӣ
Айни замон дар самти пешгирии осебҳо вобаста ба сатҳи пасти воқифии аҳолӣ, фаъолияти сусти маърифатӣ байни омма ва ҷомеа проблемаҳои мубрам мавҷуданд. Аз сабаби набудани феҳристи ягонаи давлатӣ, маълумоти расмии оморӣ наметавонад вазъи воқеиро инъикос намояд. Маълумоти мавҷудаи оморӣ ба нишондиҳандаҳои муроҷиати аҳолӣ ба муассисаҳои табобатии махсусгардонидашуда асос ёфта, он теъдоди зиёди ниёзмандонро, ки барои ёрии амбулаторӣ ба табибони халқӣ муроҷиат намудаанд, дар бар намегирад.
Бинобар сатҳи пасти корҳои ташкилию методӣ дар муассисаҳои пешгирикунандаю муолиҷавии соҳаи умумӣ ва давраи тобистарикунонӣ беморон дар ҳолати вазнини оризавӣ ба табобатгоҳ расонида мешаванд.
Ҳолати физикии инфрасохтор ва ҷиҳозонии шӯъбаҳои осебшиносию ортопедии махсусгардонидашуда, бунгоҳ ва утоқҳои осебшиносӣ ва кӯмаки тобистарикунонӣ бо таҷҳизоти замонавии муолиҷавию ташхисии тиббӣ ва воситаҳои таъиноти тиббӣ таваҷҷӯҳи махсусро тақозо менамояд. Дар муассисаи асосии осебшиносии миқёси ҷумҳуриявӣ томографи магнитию резонансӣ, денситометр ва электромиограф мавҷуд нестанд.
Имрӯз дар ҷумҳурӣ барои пайвасти устухонҳо системаи муттамарказ оид ба татбиқи васлакҳо мавҷуд нест. Бидуни истисно ҳамаи беморони осеббардошта баъди табобат ба офиятгардонии рӯҳӣ ва муолиҷавӣ ниёз дошта, мутаассифона чунин маркази ҷумҳуриявӣ вуҷуд надорад. Фаъолияти сохтори феълии комиссияи тиббию меҳнатӣ низ беморони осебдидаро қаноатманд намегардонад. Бинобар ҷумҳуриро тарк намудани ин мутахассисон эҳтиёҷ ба тарбияи кадрҳои соҳибихтисос оид ба осебшиносӣ афзоиш меёбад.
Ҳамин тавр, вазъи эпидемиологии осебшиносӣ дар ҷумҳурӣ нишон медиҳад, ки барои таҳия ва қабули Барномаи миллии пешгирии осеббардорӣ ва такмили кӯмаки тибби ҳангоми осеббардорӣ ва оқибатҳои он дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2015 (минбаъд Барнома) талаботи ҷиддӣ ба миён омадааст.
5. Мақсад ва вазифаҳои Барнома
1) Мақсади Барнома аз пешгирӣ ва паст намудани вазни қиёсии фавт ва маъюбият ҳангоми осебҳо бо роҳи кам кардан ё ба ҳадди ақал расонидани таъсири омилҳои хатари осеббардорӣ, воқиф сохтани духтурони осебшинос бо технологияи муосир ва принсипҳои табобати осеб, ҷиҳозонидани шӯъбаҳои осебшиносию ортопедӣ бо таҷҳизоти муосир барои табобати осебҳои узвҳои такягоҳу ҳаракат ва тарғиби донишҳои тиббӣ ҷиҳати пешгирии осеббардорӣ ва огоҳсозии аҳолӣ бо усулҳои расонидани кӯмаки аввалия ҳангоми осеббардорӣ иборат мебошад.
2) Вазифаҳои Барнома иборатанд аз:
- баланд бардоштани сифати чорабиниҳои пешгирикунанда байни аҳолӣ дар ҳама сатҳҳои системаи тандурустӣ дар ҳамкории зич байни вазорату идораҳои манфиатдор, ки барои паст кардан ва пешгирӣ намудани таъсири омилҳои хатари осеббардорӣ нигаронида шудаанд;
- беҳтар намудани сифат ва дастрасии хизматрасонии тиббӣ дар ҳама давраҳои таҳлияи тиббӣ, такмили кӯмаки махсусгардонидашудаи осебшиносӣ ба аҳолӣ бо назардошти татбиқи технологияи муосир;
- муносибгардонии хизматрасонии соҳаи осебшиносӣ бо назардошти хусусиятҳои иқлимию ҷуғрофии ҷумҳурӣ.
6. Ташаккули Барнома ва ӯҳдадорӣ
Вобаста ба хусусияти умумидавлатии Барнома ва аҳамияти ҷумҳуриявӣ доштани онро ба инобат гирифта, роҳбарии умумии Барнома ба зиммаи муовини Сарвазири Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки бахши тандурустиро сарпарастӣ менамояд, гузошта мешавад. Барномаро Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ менамояд, ки ваколатдор шудааст татбиқи Барномаро вобаста ба чорабиниҳое ҳамоҳанг созад, ки иҷрои онҳо дар ҳамкорӣ бо дигар вазорату идораҳо алоқаманд аст.
Дар сатҳи вилоятӣ, шаҳрӣ ва ноҳиявӣ ҳамоҳангсозони Барнома муовинони раисони Вилояти Мухтори Кӯҳистони Бадахшон, вилоятҳо, шаҳри Душанбе, шаҳр ва ноҳияҳое мебошанд, ки соҳаи тандурустиро сарпарастӣ менамоянд. Муовинони ҳамоҳангсозон сардорони идораҳои (мудирони шӯъбаи) тандурустии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, сардухтурони шаҳру ноҳияҳо мебошанд.
Барои дар амал татбиқ намудани Барнома ҷалби Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ, Вазорати маориф, Вазорати рушди иқтисод ва савдо, Вазорати корҳои дохилӣ, Вазорати адлия, Вазорати молия, Кумитаи телевизион ва радиои назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тақозо мегардад.
7. Вазифаҳои вазорату идораҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон
1) Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома чунин корҳоро амалӣ менамояд:
- якҷоя бо Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷиҳати таъсиси "Маркази тиббии фалокатҳо" чораҳо андешад;
- мутахассисони варзидаро оид ба пешгирии осебҳо ҳам дар сатҳи мамлакат ва ҳам дар маҳалҳо ҷустуҷӯ намуда, барои ҷалби онҳо ба фаъолият мусоидат намояд;
- ба фаъолият ҷиҳати пешгирии осеббардорӣ ва зӯроварӣ дар сохтори вазорат якҷоя ба ҳамкорони берунӣ мусоидат намояд;
- бояд саъй намуд, ки пешгирии осеббардорӣ ва зӯроварӣ дар соҳаи тандурустии ҷомеа қисми ҷудонашавандаи нақшаи стратегии миллӣ ва маҳаллӣ бошад;
- нашр ва пахши ҳуҷҷатҳои дахлдор, аз ҷумла гузоришҳои миллиро роҳбарӣ намояд;
- таҳияи Нақшаҳои миллии фаъолиятро сарвари намояд;
- азму талоши ҷамъоварӣ ва паҳн намудани маълумот ва дигар ахбореро, ки ба маъсалаи мазкур марбутанд, ҳамоҳанг созад;
- барои татбиқ ва арзёбии самаранокии барномаҳои пешгирикунанда, ки муфидии худро собит сохтаанд, мусоидат намояд;
- хизматрасонии тиббию санитариро таҳлил намуда, тадбирҳоеро манзур дорад, ки барои расонидани кӯмаки ҳадди ақал ба осебдидагон нигаронида шудааст;
- барои дар амал ҷорӣ намудани чорабиниҳои барномавию стратегӣ, стратегияи байналмилалӣ ва минтақавӣ мусоидат намуда, мониторинги ҷараёни онро анҷом диҳад;
- мубодилаи таҷрибаро, ки ҳангоми таҳия, татбиқ, назорат ва таҳқиқи самаранокии Барномаи миллӣ ба даст омадааст, анҷом диҳад;
- иштироки фаъоли кишварро ҷиҳати пешгирии осеббардорӣ ва зӯроварии дорои миқёси байналмилалӣ бо роҳи ташкил намудани вохӯриҳо дар мамлакат ё дастгирии қарорҳо ҳавасманд созад;
- маълумот ҷамъ оварад, омилҳои хавфро таҳлил ва ёрии фаврӣ ва нақшавии дарозмуддатро таъмин намояд, фаъолияти бахшҳои гуногуни бисёрсоҳавиро дар соҳаи пешгирӣ ҳамоҳанг сохта, барои ворид намудани тағйирот дар сиёсат ва қонунгузорӣ маъракаҳо доир намояд;
- фаъолияти хадамоти осебшиносию ортопедиро мутобиқи Консепсияи ислоҳоти тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон такмил диҳад, ки барои ҳамгироии он бо кӯмаки аввалияи тиббию санитарӣ нигаронида шудааст;
- барои таҳкими заминаи моддию техникии муассисаҳои махсусгардонидашудаи осебшиносию ортопедӣ бо технологияи муосир кӯмак намояд;
- системаи мониторинги доимии ҷараёни татбиқи Барномаро ҷорӣ намояд;
- усулҳои нави ташхис ва табобати беморони осебдидаро амалӣ гардонад;
- дар назди яке аз беморхонаҳои шаҳри Душанбе, маркази вилоятҳо ва шаҳрҳо барои интиқоли ҷасади шаҳрвандоне, ки фавти онҳо ба ҳодисаҳои роҳу нақлиёт, содири ҷиноят ё дигар ҳаводиси нохуш алоқаманд мебошанд, автомашинаҳои махсус ҷудо намояд;
- дар назди марказҳои наркологии шаҳри Душанбе ва вилоятҳо дар заминаи автомашинаҳои сабукрав барои ҳамкорӣ бо мақомоти Бозрасии давлатии автомобили Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон ташхисгоҳи сайёри наркологӣ таъсис диҳад ва нуқтаҳои ташхиси наркологии мавҷударо бо таҷҳизоти муосир ва мутахассисони касбӣ таъмин намояд;
- барои бо ашёи аёнии профилактикӣ муҷаҳҳаз намудани ҳуҷраҳои масъулини хизматрасонӣ оид ба пешгирии осеббардорӣ мусоидат намояд;
- аз ҳисоби кормандони Раёсати зидди сӯхтор ва Раёсати Бозрасии давлатии автомобилии Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон парамедикҳоро тайёр намояд.
2) Вазорати маорифи Ҷумҳури Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома ба барномаи таълимии мактабҳои олӣ, таҳсилоти умумӣ ва гимназияю омӯзишгоҳҳо дар ҷараёни таълими қоидаҳои ҳаракат дар ҳаҷми соатҳои муқарраршуда масъалаҳои пешгирии осеббардорӣ, расонидани ёрии аввалияи тиббӣ ҳангоми осеб дидан ва тарғиби тарзи ҳаёти солимро дохил намояд.
3) Вазорати меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома чунин корҳоро амалӣ менамояд:
- барои такмили чораҳои меъёрӣ, ки ба пешгирии осеббардории истеҳсолӣ ва ҳифзи иҷтимоӣ ҳангоми осеббардорӣ равона шудааст, тадбирҳо андешад;
- барои таъмини дастрасии хизматрасонӣ ба ҳар шахси маъюби дараҷаҳои мухталиф чораҳо андешад, инчунин санадҳои меъёрии ҳуқуқиро оид ба аз ҷомеа ҷудонамоӣ ва таҳқири маъюбон таҳия созад;
- фаъолиятро барои сифатан беҳтар намудани таъминоти аҳолӣ бо маҳсулоти протезию ортопедӣ пурзӯр намояд.
4) Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома ӯҳдадор аст Вазифаҳои зеринро иҷро менамояд:
- бо мақсади сари вақт бартараф кардани оқибатҳои садамаҳои нақлиётии ба ҳаёт ва саломатии шаҳрвандон таҳдидкунанда, дигар оқибатҳои вазнин, расонидани ёрии таъҷилии тиббӣ ба ҷабрдидагон ва анҷомдиҳии корҳои наҷотдиҳӣ дар назди Кумитаи ҳолатҳои фавқулодда ва мудофиаи граждании назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва сохторҳои минтақавии он гурӯҳҳои махсус таъсис дода, онҳоро бо воситаҳои нақлиёти махсус ва таҷҳизоти зарурии замонавӣ таъмин намояд;
- ба Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон феҳристи истеҳсолоти дорои хатари осеббардорӣ ва омилҳои табии иқлимиро, ки боиси осеб дидани аҳолӣ мегарданд, пешниҳод намояд;
- дар ҳамкорӣ бо Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон чорабиниҳои расонидани кӯмаки тиббиро ҳангоми осеббардории оммавӣ, техникӣ ва офатҳои табиӣ тартиб диҳад.
5) Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома ҷудо намудани маблағҳоро пешбинӣ намояд.
6) Вазорати рушди иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон барои ҷалби сармоягузории ватанию хориҷӣ барои тадбиқи Барнома мусоидат намояд.
7) Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома чунин корҳоро амалӣ менамояд:
- дар ҳамкорӣ бо Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон иҷрои Барномаро ҳамоҳанг созад;
- дар ҳамкорӣ бо Вазорати тандурустӣ, Вазорати нақлиёт ва коммуникатсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон системаи судманди расониданд, кӯмаки тиббиро ба зарардидагон дар роҳҳои сохташаванда ва сохташуда тартиб диҳад;
- ба мақомоти омории давлатӣ дар бораи осеббардорӣ маълумот пешниҳод намояд;
- дар доираи салоҳияти худ оид ба пешгирии осеббардории нақлиётӣ, кӯчагӣ ва маишӣ чораҳои мушаххас андешад;
- ба марказҳои осебшиносии махсусгардонидашуда бо мақсади таъмини ёрии тиббӣ ба осебдидагон саривақт иттилоъ диҳад.
8) Вазорати нақлиёт ва коммуникатсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома чунин корҳоро амалӣ менамояд:
- барои беҳбуди бехатарии роҳҳо ва коммуникатсия, аз ҷумла бо равшании сунъӣ таъмин намудани роҳҳои автомобилгард, хусусан дар маҳалҳои аҳолинишин чораҳо андешад;
- якҷоя бо вазоратҳои тандурустӣ ва корҳои дохилӣ системаи судманди расонидани кӯмаки тиббиро ба зарардидагон дар роҳҳои сохташаванда ва сохташуда тартиб диҳад.
9) Кумитаи телевизион ва радиои назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар доираи татбиқи Барнома барои пешгирии осеббардорӣ, расонидани ёрӣ ва муолиҷа ҳангоми осеб мунтазам чорабиниҳои маърифатӣ доир намояд.
10) Мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар доираи татбиқи Барнома чунин корҳоро амалӣ менамояд:
- мутобиқи шароити маҳал Барномаи мазкурро татбиқ намуда, чорабиниҳоро аз ҳисоби буҷети маҳаллӣ маблағгузорӣ карда ва дастгирии иҷтимоии аҳолиро анҷом диҳанд.
Шахсони ҳуқуқӣ, соҳибкорони инфиродӣ, ташкилотҳои ҷаъмиятӣ, аз ҷумла ҷамъиятҳои илмию таҷрибавии осебшиносон ва ортопедҳо манфиати беморони осебдидаро ҳимоя намуда, дар чорабиниҳои тарғиботию ташвиқотӣ оид ба расонидани ёрии аввалияи тиббӣ ба осебдидагон иштирок намоянд. Барномаи мазкур бо Барномаҳои зерин алоқаманд аст:
- Барномаи ташаккули тарзи ҳаёти солим дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар давраи то соли 2010, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 марти соли 2003 №84 тасдиқ гардидааст;
- Нақшаи стратегии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба саломатии репродуктивии аҳолӣ дар давраи то соли 2014, ки бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 31 августи соли 2004 №348 тасдиқ гардидааст.
8. Системаи иттилоотӣ
Системаи иттилоотӣ Барномаро бо маълумоти оморӣ таъмин месозад, ки барои идоракунӣ, мониторинг ва баҳодиҳии татбиқи Барнома дар ҳама сатҳҳо зарур аст.
Шарти асосии фаъолияти системаи иттилоотӣ аз он иборат аст, ки дар ҳамаи қаламрави ҷумҳурӣ истифодаи ҳуҷҷатҳои ягонаи баҳисобгирӣ ва ҳисоботиро оид ба осебшиносӣ ва ортопедӣ пешбинӣ менамояд:
- маълумотнома дар бораи беморе, ки дар ҳаёташ бори аввал осеб ташхис шудааст - нусхаи №090/у;
- иқтибос аз варақаи бемории бистаришуда - нусхаи №027-2/у;
- варақаи санҷиши мушоҳидаҳои амбулаторӣ - нусхаи №ОЗО-6/у.
Дар ҷараёни татбиқи Барнома таҳия ва ҷорӣ намудани дигар ҳуҷҷатҳои стандартӣ барои баҳисобгирӣ ва бақайдгирии осеб ва оқибатҳои он пешбинӣ шудааст.
Барои баҳодиҳии натиҷаҳои ҷорӣ ва табодули таҷриба дар маҳалҳои гуногун семинар ва конфронсҳои илмию амалӣ гузаронида мешаванд.
9. Мониторинг ва баҳодиҳии Барнома
Барои бомуваффақият иҷро намудани Барнома баҳодиҳии бетанаффуси он муҳим буда, он бояд ба меъёри баҳодиҳии ҳам раванд ва ҳам натиҷагириҳо асос ёбад. Воситаи аз ҳама сарфакоронаи баҳодиҳии мубрамӣ ва қобили амал будани Барномаи пешниҳодшуда метавонад лоиҳои таҷрибавӣ бошад, ки тавассути он ҳар як камбудии нақшаи Барномаро саривақт, бе боздоштани фаъолияти мавҷуда дар соҳаи тандурустӣ ё хароҷоти барзиёди захираҳои маҳдуд ошкор ва ислоҳ кардан мумкин аст.
Барои татбиқи Барномаи миллии пешгирии осеббардорӣ ва такмили кӯмаки тиббӣ ҳангоми осеббардорӣ ва оқибатҳои он дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2010-2015, Нақшаи татбиқи Барнома ва мӯҳлати иҷрои чорабиниҳо таҳия шудааст (замимаи 1).
10. Сафарбарии иҷтимоӣ
Мақсади сафарбарии иҷтимоӣ аз иштироки фаъоли беморони осебдида ва мубталои оқибатҳои он, хешовандон, духтурони осебшинос, духтурони дигар ихтисос, кормандони кӯмаки аввалияи тиббию санитарӣ, кормандони миёнаи тиб, инчунин созмонҳои давлатӣ, ҷамъиятӣ ва динӣ дар ҳалли масъалаҳои пешгирӣ, ташхис, табобат ва беҳтар намудани сифати зиндагии беморон иборат аст.
Роҳҳои татбиқи сафарбарии иҷтимоӣ:
- таҳия ва нашри маводи методӣ оид ба осебҳо барои кормандони тиб, кормандони ташкилотҳои ҷамъиятӣ ва истифодаи оммавӣ;
- таъмини воқифии аҳолӣ оид ба масъалаҳои осеббардорӣ, табобати осеб ва оқибатҳои он бо воситаҳои ахбори омма;
- ҳамкории байни бахшҳо
11. Бахши иқтисодӣ
Маблағҳо барои татбиқи Барнома ҷиҳати дарёфти васоити техникӣ, олоти ташхис ва доруворӣ, дастгоҳу таҷҳизоте, ки барои ҳимояи манфиатҳои беморони осебдида ниҳоят муҳим аст, инчунин хароҷоти нақлиёт барои гузаронидани корҳои муолиҷавию пешгирӣ, ташкилию дастурӣ, машваратию иттилоотӣ зарур мебошад.
Маблағгузории Барнома аз тарафи Вазорати тандурустии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар доираи маблағҳои пешбинигардида амалӣ карда мешавад.
Манбаъҳои буҷети татбиқи Барнома замима мегардад (замимаи 2).
Замимаи 1
ба Барномаи миллии пешгирии осеббардорӣ
ва такмили кӯмаки тиббӣ ҳангоми осеббардорӣ
ва оқибатҳои он дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
барои солҳои 2010-2015
Нақшаи татбиқи Барнома
Ниг. ба замима
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 мая 2010 года № 224
Национальная программа профилактики травматизма и совершенствования медицинской помощи при травмах и их последствиях в Республике Таджикистан на 2010 - 2015 годы
1. Предисловие
В настоящее время травматизм по своей медико-социальной значимости превратился в одну из актуальнейших проблем медицины. Это утверждение в равной степени относится и к каждому отдельно взятому региону, и ко всему миру. Из-за высокого уровня и тяжести травматизма, высокой смертности среди лиц трудоспособного возраста и серьезности социально-экономических последствий некоторые авторы выдвигают эту проблему в ряд приоритетных в государственной политике. Не без основания эта проблема рассматривается Всемирной Организацией Здравоохранения как "вызов современной цивилизации обществу", т.к. наблюдаемые при этом потери в несколько раз превосходят число жертв современных войн.
Травматизм представляет угрозу для здоровья людей в каждой стране. В глобальном масштабе на его долю приходится 9% смертности (каждый год вследствие травматизма в мире умирают более 5 миллионов человек). Из 15 ведущих причин смерти среди людей в возрасте от 15 до 29 лет восемь так или иначе связаны с травмами. Это травмы в результате дорожно-транспортных происшествий, самоубийства, убийства, утопления, ожогов, ранения в результате военных действий, отравления и падения. Согласно официальным статистическим данным на каждый смертельный случай приходится десятки случаев госпитализации, сотни случаев обращений за экстренной помощью и тысячи амбулаторных. Оставшиеся живыми после травм имеют различные признаки временной и постоянной инвалидности.
В Таджикистане травматизм также занимает одно из ведущих мест в структуре заболеваемости, летальности и инвалидности и имеет тенденцию к неуклонному прогрессированию в динамике. Это связано с занятостью основной части населения в низко квалифицированных работах с преимущественным применением ручного труда с высокой степенью риска, плохими дорогами и изношенностью транспортных средств, ухудшением бытовых условий и другими причинами.
Неуклонное прогрессирование уровня травматизма, отсутствие четких механизмов межсекторального взаимодействия по этому вопросу, исключительная сложность реабилитации пострадавших при относительно слабом материально-техническом обеспечении, а также принятые "Концепция реформы здравоохранения Республики Таджикистан" и "Стратегия Республики Таджикистан по охране здоровья населения в период до 2010 года", направленные на обеспечение равного доступа к услугам здравоохранения, отвечающие запросам и нуждам бедных слоев населения, путем укрепления служб первичной медико-санитарной помощи диктуют необходимость разработки и внедрения Национальной программы, включающей вопросы профилактики травматизма с обязательной программой обучения и подготовки кадров в стране.
2. Система здравоохранения
В течение последнего десятилетия в Таджикистане качество и доступ к услугам здравоохранения резко ухудшились. Система здравоохранения становится все более и более зависимой от неофициальных частных платежей за основные предоставляемые медицинские услуги, чтобы восполнить острую нехватку самых необходимых лекарств и медицинского оборудования. Закупка лекарств в значительной степени осуществляется через неофициальные каналы, что вызывает серьезные проблемы, связанные с контролем качества лекарств и предписания правильного лечения. Следовательно, необходимо срочно обратить внимание на улучшение работы эпидемиологических служб, повышение уровня информированности населения и общественного понимания, на укрепление профилактических мер для того, чтобы остановить распространение и рост болезней в Таджикистане.
Для реализации основных стратегических направлений в республике имеются 27 специализированных травматолого - ортопедических отделений на 967 коек, также в составе 32 отделений хирургического профиля развернуты 280 травматологических коек. Общий коечный фонд составляет 1247 коек. В стране функционируют 2 кафедры травматологии и ортопедии в Таджикском государственном медицинском университете им. Абуали ибн Сино и Таджикского института последипломной подготовки медицинских кадров, Республиканский центр травматологии и ортопедии, 14 травматологических пунктов и 61 травматолого-ортопедический кабинет в системе первичного звена.
С целью реализации основных стратегических направлений в республике будет создан Координационный комитет по реализации Программы с участием представителей соответсвующих министерств и ведомств.
Деятельность травматолого-ортопедической службы в области здравоохранения республики регламентируется законодательством Республики Таджикистан, в том числе Законом Республики Таджикистан "Об охране здоровья населения" и постановлениями Правительства Республики Таджикистан относительно настоящего вопроса.
Травматолого-ортопедическая служба в республике обеспечивает специализированную медицинскую помощь при травмах и заболеваниях опорно-двигательной системы и в своей работе она тесно связана с общей лечебной сетью.
В республике работают 319 травматологов-ортопедов, из которых около 71% имеют различные квалификационные категории. Обеспеченность врачами травматологами-ортопедами составляет 1,8 на 10000 населения. В Горно-Бадахшанской автономной области работают 9 травматологов-ортопедов, в Согдийской области - 114, в Хатлонской области - 48, в городе Душанбе - 100 и в районах республиканского подчинения - 48. К сожалению, имеет место непропорциональное распределение травматологов ортопедов по регионам. В 7 районах Горно-Бадахшанской автономной области, 9 районах Хатлонской области, 2 районах Согдийской области и в 2-районах республиканского подчинения из-за отсутствия травматолога-ортопеда данный вид помощи оказывается врачами хирургического профиля. В настоящее время травматолого-ортопедическая сфера страны обладает следующим кадровым научным потенциалом: 1 профессор (доктор медицинских наук), 13 кандидатов медицинских наук, из которых 3 доцента.
Кафедры травматологии и ортопедии Таджикского государственного медицинского университета им. Абуали ибн Сино и Таджикского института последипломной подготовки медицинских кадров, дислоцированные на базе Национального медицинского центра, а также Республиканский центр травматологии и ортопедии, являются головными специализированными лечебными учреждениями в Таджикистане.
Базовая подготовка специалистов осуществляется в Таджикском государственном медицинском университете им. Абуали ибн Сино, медицинских колледжах, в последующем - в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров. Последипломная подготовка специалистов предусматривает повышение квалификации как руководителей Программы на разных уровнях, так и соответственно новую концепцию обучения врачей общей практики, семейных врачей, средних медицинских работников, врачей других специальностей, а также специальную подготовку врачей рентгенологов, специалистов по артроскопии и применению других современных технологий.
Подготовка кадров будет проводиться по освоению современных методов профилактики, диагностики и лечения травм и их последствий различных локализаций. Будет запланирована работа по обучению медицинского персонала методике эндопротезирования суставов, артроскопии, малоинвазивной хирургии повреждений конечностей, электромиографии и по другим специальностям. Кроме того, подготовка высокоспециализированных и научных кадров для республики будет осуществляться в рамках сотрудничества с другими странами.
3. Эпидемиологическая ситуация по травматизму в мире и в Республике Таджикистан
1) В эпоху техногенных и природных катастроф и других вызовов современности, травматизм и связанные с ним проблемы превратились к числу актуальных медико-социальных задач. Проявляемый повышенный интерес к этой проблеме связан с многогранностью и неординарностью проблемы, а также с увеличением удельного веса травматизма, инвалидности, осложнений и летальности в структуре заболеваемости. По данным Всемирной Организации здравоохранения, ежегодно в мире от травм погибают до 2 млн. человек. Среди них на долю сочетанных повреждений приходится от 70,0 до 86,6%. Летальность от политравмы составляет от 17,0 до 45%, а постоянная инвалидность наступает у 12-48% пострадавших, летальность при таких травмах встречается от 1,0 до 15,0%. В Европе ежегодно травматизм становится причиной более 42 000 смертей людей, не достигших двадцати лет, и 70 миллионов госпитализаций и случаев срочной медицинской помощи. Травматизм истощает ресурсы не только системы здравоохранения, но и в целом общественные и может влиять на семейный доход и качество жизни в отдалённой перспективе.
2) В Республике Таджикистан ежегодно регистрируется до 138,2 тысяч различного рода травм. Как показывает опыт, это неполные цифры, так как многие больные с легкими и некоторыми тяжелыми травмами не всегда обращаются за медицинской помощью и занимаются самолечением. В структуре общей заболеваемости травмы занимают четвертое место; по причинам смертности - также четвертое и временной нетрудоспособности -второе место; по первичному выходу на инвалидность - третье место. В 2006 году показатель травматизма составил 1855,7 на 100 тыс., в 20071950,4 на 100 тыс. В целом в последние годы удельный вес травматизма в структуре заболеваемости составил 5,6%. Из вышеперечисленного количества травмированных в 65,0% случаях наблюдается временная и от 12,3 до 43,8% стойкая потеря трудоспособности. Отличительной особенностью травматизма в Таджикистане является качественное изменение его структуры за счет увеличения удельного веса множественных и сочетанных повреждений, открытых переломов и осложненных травм, а также из-за увеличения удельного веса бытовых (с 18,4 до 31,8%), уличных (с 17,1 до 29,6%), дорожно-транспортных (с 19,6 до 22,9%) и огнестрельных (с 0,1 до 2,6%) травм при снижении частоты производственного (с 35,0 до 4,6%) травматизма. Анализ травматизма показал преобладание в его структуре (70,2%) лиц мужского пола. Особую тревогу сегодня вызывает рост дорожно-транспортного, уличного и бытового травматизма, а также увеличение травматизма среди детского населения. Для Таджикистана также характерен высокий удельный вес осложненных травм (от 15,0 до 25,0%), что во многом связано с поздней доставкой больных из-за неэффективной работы догоспитального этапа и низкой осведомленностью населения. Эта тенденция характерна как для всей республики, так и для отдельных регионов.
Проведенный анализ структуры травматизма по данным отдельных медицинских учреждений по определенным локализациям показал, что три первых места занимали травмы верхних конечностей (30,4%), нижних конечностей (28,5%) и головы (15,8%), на долю которых приходится три четверти всех травм (74,7%). Подобная картина наблюдается среди основных групп населения. К характерным особенностям травматизма относится тенденция к увеличению удельного веса сочетанных травм (до 30,0%).
3) Ситуация с травматизмом и его последствиями в республике остаётся довольно сложной, что обусловлено изменениями социально-экономического характера, слабым материально-техническим состоянием травматологической службы, возрастанием факторов риска травматизма, малой осведомленностью населения по профилактике травматизма и оказанию первой медицинской помощи при травмах, а также недостаточным знакомством врачей хирургического профиля с особенностями диагностики и лечения современных тяжелых травм.
4. Проблемы травматологической сферы
В настоящее время имеются серьезные проблемы в профилактике травматизма из-за низкого уровня просвещения населения, слабой просветительской работы среди населения и общества. Из-за отсутствия единого государственного регистра данные официальной статистики не отражают истинного положения дел. Имеющиеся статистические данные основываются на показателях обращаемости больных в специализированные лечебные учреждения, в них не учитывается огромное число больных с амбулаторной помощью, "пролеченных" у табибов (костоправов).
Из-за низкого уровня организационно-методической работы лечебно-профилактических учреждений общего профиля и догоспитального этапа больные доставляются в стационар с осложненными травмами.
Особого внимания к себе требует состояние физической инфраструктуры и оснащенности, специализированных травматологоортопедических отделений, травмпунктов, кабинетов и догоспитальной помощи учреждений республики современной лечебно-диагностической аппаратурой, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения. В головном травматологическом учреждении республиканского масштаба отсутствуют магнитно-резонансный томограф, денситометр, электромиограф.
Сегодня в республике для остеосинтеза при травмах отсутствует централизованная система по реализации необходимых фиксаторов. Все без исключения больные с травмами после получения лечения подлежат психической и лечебной реабилитации, однако в республике отсутствует реабилитационный центр. Деятельность нынешней структуры врачебно-трудовой экспертной комиссии также не удовлетворяет травматологических больных. В связи с оттоком специалистов в республике ощущается потребность в подготовке высококвалифицированных кадров по травматологии.
Таким образом, эпидемиологическая ситуация в республике по травматизму указывает йа то, что существует острая потребность в разработке и принятии Национальной программы по профилактике травматизма и совершенствовании медицинской помощи при травмах и её последствиях в Республике Таджикистан на 2010- 2015 годы (далее Программа).
5. Цель и задачи Программы
1) Цель Программы - профилактика и снижение удельного веса летальности и инвалидности при травмах путем уменьшения или минимизации воздействия факторов риска травматизма, ознакомление врачей- травматологов с современными технологиями и принципами лечения травм, оснащение травматолого- ортопедических отделений современным оборудованием для лечения повреждений опорно-двигательного аппарата и пропаганды медицинских знаний по профилактике травматизма и ознакомление населения с методами оказания первой помощи при травмах.
2) Задачи Программы состоят из:
- повышения качества профилактических мероприятий среди населения на всех уровнях системы здравоохранения в тесном взаимодействии заинтересованных министерств и ведомств, направленных на снижение и предотвращение воздействий факторов риска травматизма;
- улучшения качества и доступа оказания медицинской помощи на всех этапах медицинской эвакуации, совершенствование оказания специализированной травматологической помощи населению с учетом внедрения современных технологий;
- оптимизация оказания травматологической помощи с учетом климатогеографических особенностей республики.
6. Формирование Программы и обязательства
Исходя из общего государственного характера Программы, организации на республиканском уровне, общее руководство Программой осуществляет заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан, курирующий отрасль здравоохранения. Реализацию Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Таджикистан, которому даны полномочия координировать реализацию Программы по мероприятиям, выполнение которых входит в полномочия других министерств и ведомств.
На областном, городском и районном уровнях, координаторами Программы являются заместители председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, курирующие сферу здравоохранения. Заместителями координаторов являются начальники управлений (заведующие отделами) здравоохранения местных исполнительных органов государственной власти, главные врачи городов и районов.
Для осуществления данной Программы требуется привлечение Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства образования, Министерства экономического развития и торговли, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства финансов, Комитета по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан.
7. Задачи министерств и ведомств Республики Таджикистан
1) Министерство здравоохранения Республики Таджикистан в рамках реализации Программы выполняет следующие задачи:
- совместно с Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан принимает меры по организации "Центра медицины катастроф";
- выявляет ключевые фигуры в области предупреждения травматизма и насилия, как на уровне страны, так и на местном уровне и содействует привлечению их к работе;
- способствует работе по предупреждению травматизма и насилия внутри министерства и совместно со сторонними партнерами;
- добивается того, чтобы предупреждение травматизма и насилия стало неотъемлемой частью национальных и местных планов и стратегий в области общественного здравоохранения;
- осуществляет руководство изданием и распространением соответствующих документов, в том числе национальных докладов;
- возглавляет разработку Национального плана действий;
- координирует на уровне страны усилия по сбору и распространению данной и другой информации, имеющей отношение к рассматриваемой проблематике;
- способствует осуществлению и оценке эффективности успешно зарекомендовавших себя программ профилактики;
- анализирует предоставление медико-санитарных услуг и предлагает меры, направленные на то, чтобы оказывать жертвам оптимальную поддержку;
- содействует осуществлению соответствующих международных и региональных программно-стратегических мер и стратегий и помогает вести мониторинг хода их осуществления;
- обменивается опытом, полученным в ходе разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности национальных программ и мероприятий;
- поощряет активное участие страны в деятельности по предупреждению травматизма и насилия на международном уровне путем проведения в стране встреч или поддержки резолюций;
- собирает данные, анализирует факторы риска, предоставляет экстренную и долгосрочную плановую помощь, координирует многопрофильные действия различных секторов в области профилактики и проводит кампанию за изменениями в политике и законодательстве;
- проводит совершенствование травматолого- ортопедической службы в соответствии с Концепцией реформы здравоохранения Республики Таджикистан, направленную на ее интеграцию с первичной медикосанитарной помощью;
- оказывает содействие в укреплении материально - технической базы специализированных травматологе- ортопедических учреждений современными технологиями;
- внедряет систему постоянного мониторинга за ходом реализации Программы;
- внедряет новые методы диагностики и лечения травматологических больных;
- выделяет одной из больниц города Душанбе, областных центров и городов специализированную машину для перевозки трупов пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, преступлениях и других несчастных случаях;
- при наркологических диспансерах города Душанбе и областных центров организовывает передвижные наркологические лаборатории на базе легковых автомобилей с целью взаимодействия с государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, оснащает существующие наркологические кабинеты современной аппаратурой и кадрами;
- содействует обеспечению кабинетов медицинских работников наглядными агитационными материалами по профилактике травматизма;
- из числа сотрудников Управления пожарной безопасности и Управления государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан и Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан подготавливает парамедиков.
2) Министерство образования Республики Таджикистан в рамках реализации Программы включает в учебную программу высших, общеобразовательных школ, гимназий и училищ при обучении правил дорожного движения в рамках выделенных часов вопросы профилактики травматизма, оказания первой медицинской помощи при травмах, пропаганду здорового образа жизни.
3) Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан в рамках реализации Программы выполняет следующие задачи:
- принимает меры по усовершенствованию нормативных мер, направленных на профилактику производственного травматизма и социальной защиты при травмах;
- разрабатывает меры по обеспечению доступности услуг для лиц, имеющих различные формы инвалидности, а также внедрять нормативные акты по борьбе против социального отторжения и дискриминации инвалидов;
- усиливает работу по улучшению качества обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями.
4) Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в рамках реализации Программы выполняет следующие задачи:
- с целью своевременной ликвидации последствий дорожнотранспортных Происшествий, угрожающих жизни и здоровью граждан, других тяжелых последствий, оказания экстренной медицинской помощи раненным и завершения спасательных работ при Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан и его региональных структур организовывает специальные группы и оснастить их специальным транспортом и современным оборудованием;
- предоставляет в Министерство здравоохранения Республики Таджикистан реестр травмоопасных производств и природно-климатических факторов, представляющих угрозу в плане травматизации населения;
- совместно с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан разрабатывает мероприятия по оказанию медицинской помощи при массовых травмах, а также техногенных и природных стихийных бедствиях.
5) Министерство финансов Республики Таджикистан в рамках реализации Программы предусматривает выделение средств.
6) Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан в рамках Программы способствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций для реализации Программы.
7) Министерство внутренних дел Республики Таджикистан в рамках реализации Программы выполняет следующие задачи:
- совместно с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан координирует реализацию Программы;
- совместно с Министерством здравоохранения, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан разрабатывает эффективную систему оказания медицинской помощи пострадавшим на построенных и строящихся автомагистралях.
- предоставляет в органы государственной статистики данные по травматизму;
- в пределах своей компетенции принимает конкретные меры по профилактике дорожного, уличного и бытового травматизма;
- своевременно информирует специализированные травматологические центры с целью обеспечения их медицинской помощью.
8) Министерство транспорта и коммуникаций в рамках реализации Программы выполняет следующие задачи:
- принимает меры по улучшению безопасности дорог и коммуникаций, в том числе по обеспечению искусственного освещения автомобильных дорог, особенно в населенных пунктах;
- совместно с министерствами здравоохранения и внутренних дел разрабатывает эффективную систему оказания медицинской помощи пострадавшим на построенных и строящихся автомагистралях.
9) Комитет по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан в рамках реализации Программы выполняет следующие мероприятия регулярно проводит просветительскую работу по профилактике травматизма и оказанию помощи и лечения при травмах.
10) Местные исполнительные органы государственной власти в рамках реализации Программы выполняют следующие задачи:
- внедряют настоящую Программу в соответствии с местными условиями и финансируют мероприятия из местного бюджета, обеспечивая социальную поддержку населения.
Юридические лица, частные предприниматели, общественные организации, включая научно-практические общества травматологов-ортопедов защищают интересы больных с травмами, участвуют в разъяснительно-просветительных работах по оказанию первой медицинской помощи при травмах.
Настоящая Программа связана со следующими программами:
- Программой формирования здорового образа жизни в Республике Таджикистан в период до 2010 года, утверждённой постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2003 года №84;
- Стратегическим планом Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью населения на период до 2014 года, утверждённого постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2004 года №348.
8. Информационная система
Информационная система обеспечивает Программу статистическими данными, необходимыми для управления, мониторинга и для оценки выполнения Программы на всех уровнях.
Основной принцип функционирования информационной системы предусматривает использование на всей территории республики единой учетно-отчетной документации по травматологии и ортопедии:
- извещение о больном с впервые в жизни установленным диагнозом травмы - ф № 090/у;
- выписка из медицинской карты стационарного больного - ф № 0272/у;
- контрольная карта амбулаторного наблюдения - ф №030-6/у;
В ходе реализации Программы предусмотрена разработка и реализация других стандартизованных документов для учета и регистрации травм и их последствий.
Для оценки текущих результатов и обмена опытом работы в различных регионах будут проведены семинары и научно-практические конференции.
9. Мониторинг и оценка Программы
Для успеха Национальной программы решающей является ее непрерывная оценка, которая должна основываться на критериях оценки, как процесса, так и результатов. Самым экономичным средством оценки актуальности и жизнеспособности предлагаемой Программы может быть пилотный проект, где любые недостатки схемы программы можно выявить на ранней стадии и исправить без серьезного прерывания существующей деятельности в области здравоохранения или излишних затрат ограниченных ресурсов.
Для реализации Национальной программы профилактики травматизма и совершенствования медицинской помощи при травмах и их последствиях в Республике Таджикистан на 2010-2015 годы, разработан План реализации Программы и сроки выполнения мероприятий (приложение 1).
10. Социальная мобилизация
Целью социальной мобилизации является активное участие больных с травмами и их последствиями, их родственников, врачей-травматологов, врачей других специальностей, работников ПМСП, средних медицинских работников, а также государственных, общественных и религиозных организаций в решении проблем профилактики, диагностики, лечения и улучшения качества жизни больных.
Пути реализации социальной мобилизации заключается в:
- подготовке и издании методических материалов по травмам для медицинских работников, работников общественных организаций и для массового использования;
- обеспечении информированности населения по вопросам травматизма и лечения травм и их последствий через средств массовой информации;
- межсекторальном сотрудничестве.
11. Экономический раздел
Средства при реализации Программы необходимы на приобретение технических средств, диагностических и лекарственных препаратов, оборудования и аппаратуры, имеющих важное значение для защиты интересов больных с травмами, а также транспортных расходов на проведение лечебно - профилактической, организационно - методической, консультативной и информационной работы.
Программа финансируется Министерством здравоохранения Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти в пределах предусмотренных средств.
Источники бюджета реализации Программы прилагаются (приложение 2). Приложение 1 к Национальной программе профилактики травматизма и совершенствования медицинской помощи при травмах и их последствиях в Республике Таджикистан на 2010-2015 годы
План реализации Программы
+---+-------------------------------+--------------------+-----------ҷ
| № | Наименование | Ответственные | Сроки |
| | мероприятий | |выполнения |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|1. |Определение, учет и |Министерство | 2011 |
| |государственная регистрация |здравоохранения | |
| |травмоопасных производств, |совместно с соответ-| |
| |определение перечня травмоопа- |ствующими министер- | |
| |сных занятий, а также |ствами и ведомствами| |
| |природно-климатических факторов| | |
| |представляющих угрозу в плане | | |
| |травматизации населения в | | |
| |Таджикистане с применением | | |
| |пособия "Международный класси- | | |
| |фикатор внешних причин | | |
| |травматизма" | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|2. |Просветительская работа по |Министерство | 2012 |
| |профилактике травматизма среди |здравоохранения | |
| |всех слоев населения |совместно с соответ-| |
| | |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|3. |Внедрение в учебные программы |Министерство | 2012 |
| |высших и средних учебных |здравоохранения | |
| |заведений циклов занятий по |совместно с соответ-| |
| |профилактике травматизма и |ствующими министер- | |
| |пропаганде здорового образа |ствами и ведомствами| |
| |жизни | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|4. |В пределах возможного по |Министерство | постоянно |
| |телевидению и радио проведение |здравоохранения | |
| |прямых эфиров с участием учёных|совместно с соответ-| |
| |и врачей травматологов по |ствующими министер- | |
| |вопросам профилактики |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|5. |Подготовка материалов по |Министерство |постоянно |
| |вопросам профилактики, ранней |здравоохранения | |
| |диагностики и лечения травм и |совместно с соответ-| |
| |их регулярная публикация в |ствующими министер- | |
| |периодической печати |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|6. |Издание брошюр и памяток для |Министерство |постоянно |
| |населения по вопросам профилак-|здравоохранения | |
| |тики, оказания первичной |совместно с соответ-| |
| |медицинской помощи и лечения |ствующими министер- | |
| |различных травм |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|7. |Предупреждение опасного |Министерство |постоянно |
| |поведения участников дорожного |здравоохранения | |
| |движения |совместно с соответ-| |
| | |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|8. |Сокращение времени прибытия |Министерство | 2012 |
| |соответствующих служб на место |здравоохранения | |
| |дорожно-транспортного |совместно с соответ-| |
| |происшествия, повышение |ствующими министер- | |
| |эффективности их деятельности |ствами и ведомствами| |
| |по оказанию помощи лицам, | | |
| |пострадавшим в результате | | |
| |дорожно-транспортных | | |
| |происшествий | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|9. |Обеспечение вовлечения в |Министерство | постоянно |
| |профилактическую работу |здравоохранения | |
| |институтов Гражданского |совместно с соответ-| |
| |общества |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|10.|Повышение профилактики |Министерство | 2012 |
| |детского дорожно- |здравоохранения | |
| |транспортного травматизма, |совместно с соответ-| |
| |активное внедрение детских |ствующими министер- | |
| |удерживающих устройств |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|11.|Разработка организационных и |Министерство | 2012 |
| |правовых основ оказания |здравоохранения | |
| |первичной медицинской помощи |совместно с соответ-| |
| |лицам, пострадавшим на месте |ствующими министер- | |
| |происшествия и обучение |ствами и ведомствами| |
| |работников служб, участвующих | | |
| |в проведении работ на месте | | |
| |происшествия | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|12.|Оснащение стационарных постов |Министерство | 2012 |
| |дорожно-патрульной службы |здравоохранения | |
| |государственной автомобильной |совместно с соответ-| |
| |инспекции средствами оказания |ствующими министер- | |
| |первичной медицинской помощи |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|13.|Постоянный мониторинг динамики |Министерство | постоянно |
| |дорожно-транспортного |здравоохранения | |
| |травматизма, общественного |совместно с соответ-| |
| |мнения по проблемам безопасно- |ствующими министер- | |
| |сти дорожного движения и |ствами и ведомствами| |
| |реализации мероприятий | | |
| |Программы | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|14.|Реализация базового выбора |Министерство | 2012 |
| |обязательных услуг при травмах,|здравоохранения | |
| |отражающих в "Инструкции |совместно с соответ-| |
| |обязательных видов помощи при |ствующими министер- | |
| |травмах", составленного |ствами и ведомствами| |
| |Всемирной Организацией | | |
| |Здравоохранения | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|15.|Внедрение системы скрининга |Министерство | 2012 |
| |приоритетных травм на |здравоохранения | |
| |национальном уровне |совместно с соответ-| |
| | |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|16.|Внедрение комплексных |Министерство | 2013 |
| |реабилитационных услуг для |здравоохранения | |
| |минимизации их функциональной |совместно с соответ-| |
| |нетрудоспособности и ускорения |ствующими министер- | |
| |возвращения к активной жизни |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|17.|Оказание помощи в укреплении |Министерство | 2014 |
| |психического здоровья при |здравоохранения | |
| |травмах | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|18.|Усовершенствование юридических |Министерство | 2014 |
| |и судебно-медицинских услуг |здравоохранения | |
| |при травмах |совместно с соответ-| |
| | |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|19.|Обеспечение современным |Министерство | 2015 |
| |диагностическим оборудованием |здравоохранения | |
| |травматологические сети |совместно с соответ-| |
| | |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|20.|Расширение сети и совершенство-|Министерство | 2014 |
| |вание оснащения, обеспечение |здравоохранения | |
| |доступности амбулаторной |совместно с соответ-| |
| |травматологической помощи |ствующими министер- | |
| | |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
| 21|Укрепление материально -техни- |Министерство | 2015 |
| |ческого оснащения специализи- |здравоохранения | |
| |рованных травматологических |совместно с соответ-| |
| |учреждений по своевременной |ствующими министер- | |
| |диагностике травм и их |ствами и ведомствами| |
| |последствий | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|22.|Организация обучающихся |Министерство | 2012 |
| |программ для работников |здравоохранения | |
| |первичной медико-санитарной |совместно с соответ-| |
| |помощи, общей лечебной сети, |ствующими министер- | |
| |врачей хирургического профиля, |ствами и ведомствами| |
| |а также Государственной | | |
| |автомобильной инспекции по | | |
| |этапному оказанию | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|23.|Организация семинаров для |Министерство | 2012 |
| |первичной медико-санитарной |здравоохранения | |
| |помощи и общей лечебной сети |совместно с соответ-| |
| |по диагностике и оказанию |ствующими министер- | |
| |первой медицинской помощи при |ствами и ведомствами| |
| |травмах | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|24.|Своевременное лечение травм и |Министерство | 2015 |
| |их последствий с применением |здравоохранения | |
| |современных технологий | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|25.|Разработка протоколов лечения |Министерство | 2010 |
| |первостепенных травм и их |здравоохранения | |
| |последствия | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|26.|Совершенствование материально- |Министерство | 2014 |
| |технического оснащения |здравоохранения | |
| |специализированных центров | | |
| |лечебным оборудованием | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|27.|Совершенствование программ |Министерство | 2012 |
| |профессиональной подготовки и |здравоохранения | |
| |переподготовки по травматологии| | |
| |для врачей, среднего | | |
| |медперсонала и студентов | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|28.|Разработка новых квалификаци- |Министерство | 2011 |
| |онных требований по |здравоохранения | |
| |травматологии и ортопедии для | | |
| |аттестации врачей и среднего | | |
| |медперсонала | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|29.|Внедрение реконструктивно- |Министерство | 2011 |
| |восстановительных оперативных |здравоохранения | |
| |вмешательств при травмах и их | | |
| |последствиях в условиях | | |
| |областных травматологических | | |
| |центров | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|30.|Создание лаборатории по |Министерство | 2013 |
| |консервации костей |здравоохранения | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|31.|Проведение научных конференций |Министерство | ежегодно |
| |и форумов по актуальным |здравоохранения | |
| |проблемам профилактики, | | |
| |диагностики и лечения травм и | | |
| |их последствий | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|32.|Организация Научного центра |Министерство | 2011 |
| |травматологии и ортопедии на |здравоохранения | |
| |базе Республиканского центра |совместно с соответ-| |
| |травматологии и ортопедии и |ствующими министер- | |
| |травматолого-ортопедических |ствами и ведомствами| |
| |отделений Национального | | |
| |медицинского центра Республики | | |
| |Таджикистан | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|33.|Организация травматолого- |Министерство | 2011 |
| |ортопедических отделений в |здравоохранения | |
| |городе Рогуне, Раштском, |совместно с соответ-| |
| |Айнинском, Матчинском и других |ствующими министер- | |
| |отдаленных районах республи- |ствами и ведомствами| |
| |канского подчинения | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|34.|Создание мобильных бригад |Министерство | 2012 |
| |скорой помощи и травматологи- |здравоохранения | |
| |ческих пунктов на всем |совместно с соответ-| |
| |протяжении функционирующих и |ствующими министер- | |
| |строящихся магистральных дорог |ствами и ведомствами| |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|35.|Организация региональных |Министерство | 2014 |
| |реабилитационных центров в |здравоохранения | |
| |городах Худжанд, Курган-тюбе, | | |
| |Турсунзаде, Истаравшан и Куляб | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|36.|Организация при станциях скорой|Министерство | 2014 |
| |помощи крупных городов |здравоохранения | |
| |(Душанбе, Худжанд, Курган-тюбе,| | |
| |Истаравшан, Канибадам, Исфара, | | |
| |Куляб) | | |
| | специализирова- | | |
| |нных реанимационных | | |
| |бригад скорой медицинской | | |
| |помощи для оказания помощи | | |
| |при шокогенных травмах | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
|37.|Обеспечение оказания травмато- |Министерство | 2012 |
| |логической помощи в тех |здравоохранения | |
| |районах, где этот вид помощи | | |
| |оказывается непрофильными | | |
| |специалистами | | |
+---+-------------------------------+--------------------+-----------+
Приложение 2
к Национальной программе
профилактикитравматизма и
совершенствования медицинской
помощи при травмах и их последствиях
в Республике Таджикистан
на 2010-2015 годы
Источники бюджета реализации Программы
+---+----------------------------+-------------------------+---------ҷ
| № | Наименование | Источник |Сроки |
| | мероприятий | финансирования | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|1. |Создание телевизионных |Бюджет Министерства |2010-2015|
| |программ по профилактике |здравоохранения и | |
| |травматизма, диагностике и |Комитета по телевидению | |
| |лечении травм и их |и радио | |
| |последствий | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|2. |Издание материалов по |Бюджет Министерства |2012-2015|
| |профилактике и лечении травм|здравоохранения, | |
| |и их последствий для |Фонд Сороса | |
| |населения и врачей | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|3. |Создание регистра травм и их|Бюджет Министерства | 2014 |
| |последствий |здравоохранения | |
| | | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|4. |Оптимизация методов |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |остеосинтеза с применением | | |
| |современных технологий | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
| | | | |
|5. |Эндопротезирование суставов |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |при травмах и их последствий| | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|6. |Бактериологическое иссле- |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |дование анаэробной флоры | | |
| |при травмах и их | | |
| |последствиях | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|7. |Артроскопические операции |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |при травмах и их | | |
| |последствиях | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|8. |Алло- и ксенопластика при |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |травмах и их последствиях | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|9. |Транспедикулярная фиксация |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |при травмах позвоночника | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|10.|Хирургическая коррекция |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |посттравматических | | |
| |деформаций позвоночника | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|11.|Компрессионно-дистакционний |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |остеосинтез при травмах и | | |
| |их последствий | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|12.|Обеспечение травматологиче- |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |ских отделений, травмпунктов|здравоохранения | |
| |и кабинетов оборудованием | | |
| |для проведения гипсовых | | |
| |работ | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|13.|Обеспечение травматологиче- |Бюджет Министерства | 2015 |
| |ских отделений травмотолого-|здравоохранения, за счет | |
| |ортопедическими изделиями |местных бюджетов и | |
| |(шины, функциональные |платных услуг | |
| |кровати и др.) | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|14.|Обеспечение кабинетов ЛФК, |Бюджет Министерства |2014-2015|
| |массажа и физиотерапии |здравоохранения, за счет | |
| |травматологических отделений|местных бюджетов и | |
| |оборудованием для |платных услуг | |
| |реабилитации травм и их | | |
| |последствий | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|15.|Обеспечение областных и |Бюджет Министерства |2014-2015|
| |республиканских отделений |здравоохранения, за счет | |
| |оборудованием для |местных бюджетов и | |
| |микрохирургических операций |платных услуг | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|16.|Создание центра дистанцион- |Местный бюджет | 2014 |
| |ной консультации при травмах| | |
| |и их последствиях | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|17.|Обеспечение травматолого- |Местный бюджет |2010-2015|
| |ортопедических отделений | | |
| |оборудованием для наркоза и | | |
| |мониторинга за состоянием | | |
| |больных | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|18.|Подготовка кадров: |Бюджет Министерства |2012-2015|
| |- до дипломная |здравоохранения | |
| |- первичная | | |
| |специализация | | |
| |- УСО | | |
| |- клиническая ординатура | | |
| |- аспирантура | | |
| |- докторантура | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|19.|Научные исследования |Бюджет Министерства |2010-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|20.|Организация Республиканского|Бюджет Министерства |2011-2015|
| |научно-клинического центра |здравоохранения | |
| |травматологии и ортопедии | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|21.|Организация травматолого- |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |ортопедических в городе |здравоохранения, местный | |
| |Рогуне, Раштском, Аштском, |бюджет | |
| |Матчинском, районах | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|22.|Организация травматологи- |Местный бюджет |2011-2015|
| |ческих коек в составе | | |
| |хирургических отделений во | | |
| |вновь организованных районах| | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|23.|Создание мобильных бригад |Местный бюджет |2010-2015|
| |скорой помощи в крупных | | |
| |магистральных дорогах | | |
| |республиканского значения | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|24.|Создание новых травматологи-|Местный бюджет |2010-2015|
| |ческих пунктов | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|25.|Организация региональных |Бюджет Министерства |2010-2015|
| |реабилитационных центров в |здравоохранения, местный | |
| |Худжанде, Курган-тюбе, |бюджет | |
| |Турсунзаде, Истаравшане и | | |
| |Кулябе | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|26.|Организация в крупных |Бюджет Министерства |2010-2015|
| |городах специализированных |здравоохранения, местный | |
| |реанимационных бригад скорой|бюджет | |
| |помощи для оказания | | |
| |медицинской помощи при | | |
| |шокогенных травмах | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|27.|Организация Республиканского|Бюджет Министерства |2011-2015|
| |научного центра |здравоохранения | |
| |травматологии и ортопедии | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|28.|Комплекты АО для стабильного|За счёт платных услуг |2011-2015|
| |остеосинтеза | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|29.|Аппарат для обработки костей|За счёт платных услуг |2011-2015|
| |"Эскулап" | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|30.|Комплект аппарата Илизарова |За счёт платных услуг |2011-2015|
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|31.|Комплект стержневых |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |аппаратов | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|32.|Набор эндопротезов |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |тазобедреннех | | |
| |суставов и инструменты для | | |
| |их имплантации | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|33.|Набор эндопротезов коленных |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |суставов и инструменты для | | |
| |их имплантации | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|34.|Артроскопы: - Карл Штоц |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |(Германия). - Азимут | | |
| |(Россия) | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|35.|Оснащение для лаборатории |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |консервации костей |здравоохранения | |
| | | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|36.|Набор для транспедикулярной |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |фиксации перелома | | |
| |позвоночника | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|37.|Комплект для интрамедулля- |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |рного блокирующего | | |
| |остеосинтеза и инструменты | | |
| |для их имплантации | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|38.|Комплект эндопротезов для |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |лечения посттравматических | | |
| |деформаций позвоночника и | | |
| |инструменты для их фиксации | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|39.|Оборудование для |За счёт платных услуг |2011-2015|
| |видеоэндоскопического | | |
| |удаления грыжи дисков | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|40.|Электронно-оптический |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |преобразователь |здравоохранения | |
| | | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|41.|Ультразвуковой денситометр |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|42.|Рентгеновская аппаратура |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|43.|Портативные рентгеновские |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |аппараты |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|44.|Лапароскоп |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|45.|Оборудования для |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |оказания экстренной |здравоохранения | |
| |помощи и реанимации: | | |
| |- ИВЛ | | |
| |- кардиомонитор | | |
| |- пульсометр | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|46.|Электромиограф |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | | здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|47.|Компьютерная |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |оргтехника для создания |здравоохранения, местный | |
| |регистра травм и их |бюджет | |
| |последствий и | | |
| |дистанционной консультации | | |
| |(процессор, монитор, | | |
| |сканер, мультимедиа, | | |
| |фото и видеокамера) | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|48.|Ультразвуковой аппарат |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет и внебюджетные | |
| | |средства | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|49.|Доплерограф |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|50.|Подготовка |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |информационных данных по |здравоохранения | |
| |диагностике и лечению | | |
| |травм и их последствий для | | |
| |населения и врачей | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|51.|Операционные ортопедические |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |столы |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|52.|Бестеневые лампы |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|53.|Электроотсос |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|54.|Электрокоогулятор |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|55.|Большой хирургический набор |Бюджет Министерства |2011-2015|
| | |здравоохранения | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|56.|Инструменты для выполнения |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |травматологических операций |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|57.|Набор для обучения оказанию |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |медицинской помощи при |здравоохранения, местный | |
| |травмах |бюджет | |
| | | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|58.|Создание обучающих |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |компьютерных программ по |здравоохранения | |
| |диагностике и лечению травм | | |
| |и их последствий | | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+
|59.|Создание электронной |Бюджет Министерства |2011-2015|
| |библиотеки |здравоохранения, местный | |
| | |бюджет | |
+---+----------------------------+-------------------------+---------+