Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "2" декабри соли 2009 № 657
тасдиқ шудааст
Низомномаи Комиссияи тахассусии Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 7.10.2011 № 505)
1. Муқаррароти умумӣ
1) Низомномаи Комиссияи тахассусии Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд-Низомнома) дар асоси моддаи 4(1) Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи бақайдгирии давлатии асноди ҳолати шаҳрвандӣ" таҳия гардида, тартиб ва шартҳои гузаронидани санҷиши тахассусии шахси дар мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ ҳамчун коромӯз фаъолиятнамударо танзим менамояд.
2) Комиссияи тахассусии Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд-Комиссия) дар назди Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсис дода мешавад.
3) Мақсад аз гузаронидани санҷиши тахассусӣ баланд бардоштан ва мукаммал сохтани сатҳи дониши ҳуқуқию касбӣ, муносибат ба риояи тартиботи ҳуқуқӣ, бедор намудани ҳисси баланди масъулияти шахсӣ дар вақти муносибат бо ҳуҷҷатҳои асноди ҳолати шаҳрвандӣ ва натиҷагирии объективона оид ба иҷрои ӯҳдадориҳои касбӣ дар мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ мебошад.
4) Вазифаҳои Комиссия:
а) муайян намудани омодагии ҳамаҷонибаи коромӯз барои ишғоли вазифа;
б) санҷиши сатҳи дониши сиёсию ҳуқуқӣ;
в) пешниҳод барои интихоби кадри баландихтисос дар мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ;
г) баланд бардоштани масъулияти кормандони мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ барои иҷрои ӯҳдадориҳои касбӣ;
д) таъмини болоравии касбии кормандони мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандии Ҷумҳурии Тоҷикистон;
е) пешбинӣ намудани чораҳо оид ба такмили ихтисоси минбаъдаи кормандони мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ.
5) Принсипҳои асосии фаъолияти Комиссия:
а) ошкоро гузаронидани санҷиши тахассусӣ;
б) эхтироми тарафайн (имтиҳонсупоранда ва аъзои комиссия) ҳангоми гузаронидани санҷиши тахассусӣ;
в) баҳодиҳии объективонаи коромӯз.
2. Тартиби ташкил ва фаъолияти Комиссияи тахассусӣ
6) Комиссияи тахассусӣ дар ҳайати на камтар аз ҳафт нафар таъсис дода шуда, доимоамалкунанда мебошад. Комиссияро муовини Вазири Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон роҳбарӣ мекунад. Ба ҳайати Комиссия намояндагони Дастгоҳи марказии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин кормандони таҷрибадори шӯъбаҳои вилоятӣ, шаҳрӣ ва ноҳиявии сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ, ки собиқаи кориашон дар соҳаи мазкур на камтар аз се солро ташкил медиҳад, дохил карда мешаванд .
Котиби Комиссия аз ҳисоби корманди Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба Комиссия шомил аст, бо роҳи овоздиҳии ошкоро интихоб карда мешавад.
7) Комиссияро Вазири адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон таъсис медиҳад.
Ваколати Комиссия аз лаҳзаи таъсис ва тасдиқи ҳайати он ҳисоб карда мешавад.
8) Агар дар ҷаласаи Комиссия на камтар аз нисфи аъзои он иштирок дошта бошад, ҷаласаи Комиссия ваколатдор ҳисобида мешавад
9) Рӯзи баргузории ҷаласаи Комиссия тибқи муқаррароти банди 13 Низомномаи мазкур аз ҷониби раиси он муайян карда мешавад.
10) Аъзоёни Комиссия барои иштирок дар кори ҷаласа даъват карда мешаванд. Даъватнома аз ҷониби котиби Комиссия ба мақоме, ки дар он аъзои Комиссия фаъолият менамояд, ду рӯз пеш аз баргузории ҷаласа фиристода мешавад.
11) Комиссия дар вақти амалӣ намудани фаъолияти худ набояд барои пайдо шудани ихтилофи манфиатҳо, ки ба қарори вай таъсир расонида метавонад, шароит фароҳам биёрад. Аъзои Комиссия дар вақти баҳогузории фаъолияти коромӯз ба додани хулоса ва тавсия мустақил мебошанд.
12) Роҳбарии методӣ ва назорати фаъолияти Комиссияро Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ менамояд.
3. Тартиби гузаронидани санҷиши тахассусӣ
13) Санҷиши тахассусии коромӯз дар давоми ду ҳафтаи ба охир расидани мӯҳлати коромӯзӣ гузаронида мешавад. Ҳуҷҷатҳои коромӯз (ҳуҷҷати тасдиқкунандаи шахсият, дафтарчаи меҳнатӣ, диплом, шартномаи меҳнатӣ оид ба гузаштани мӯҳлати шашмоҳаи коромӯзӣ бо нусхаҳо) бо тавсифномаи роҳбари мақомоти ваколатдори давлатӣ, ки дар он коромӯз дар мӯҳлати муқарраршуда фаъолият намудааст дар ҳафтаи охири мӯҳлати коромӯзӣ ба Комиссия пешниҳод мегардад .
Котиби Комиссия мувофиқ будани ҳуҷҷатҳои пешниҳоднамударо бо номгӯи ҳуҷҷатҳо санҷида, аризаро дар дафтари воридот ба қайд мегирад. Нусхаҳои тасдиқнамудаи котиби Комиссия дар делои шахсии коромӯз гузошта шуда, ҳуҷҷатҳои аслӣ дар рӯзи пешниҳод шуданашон баргардонида мешаванд. Пас аз ворид шудани ариза дар муддати на дертар аз 10 рӯз то барпо шудани имтиҳон ҷаласаи Комиссияи тахассусӣ гузаронида шуда, дар он ҳуҷҷатҳои шахсони хоҳиши супоридани санҷиши тахассусидошта баррасӣ мегарданд.
Ҳангоми ба талаботи қонунгузорӣ ва Низомномаи мазкур мувофиқ будани ҳуҷҷатҳои пешниҳодшуда, коромӯз ба имтиҳони тахассусӣ роҳ дода мешавад, ки ба ӯ на дертар аз се рӯзи кории баъди анҷоми ҷаласа дар ин хусус хабар дода мешавад.
Дар ҳолати рад шудани аризаи коромӯз барои супоридани санҷиши тахассусӣ бо хоҳиши ӯ нусха аз протоколи ҷаласаи Комиссия бо назардошти сабабҳои рад шуданаш дода мешавад ва коромӯз метавонад ба суд шикоят намояд.
Дар ҳолати аз ҷониби суд қабул шудани қарор оид ба роҳ дода шудани коромӯз ба санҷиши тахассусӣ ӯ ба имтиҳони наздиктарин роҳ дода мешавад.
Ба Комиссияи тахассусӣ шаҳрвандоне, ки мӯҳлати шашмоҳаи коромӯзиро мустақилона дар ин ё он мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ гузаштаанд, таҳсилоти олии ҳуқуқӣ доранд, аз роҳбари мақоме, ки дар он фаъолияти коромӯзиро адо намуданд, тавсифнома доранд, метавонанд барои иштирок дар имтиҳони тахассусӣ ариза пешниҳод намоянд.
14) Санҷиши тахассусии шахси ба вазифаи корманди мақомоти сабти асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлия таъиншаванда, ки мӯҳлати шашмоҳаи коромӯзиро ба охир расонидааст, бо қарори Комиссия баргузор мегардад. Дар қарор бояд замон, макон ва тартиби гузаронидани санҷиши тахассусӣ нишон дода шуда, дар ин хусус шахси коромӯз ба таври хаттӣ дар мӯҳлати на дертар аз 3 рӯзи ба Комиссия ворид шудани ҳуҷҷатҳо хабардор карда мешавад .
15) Ҷадвали баргузории санҷиши тахассусӣ аз ҷониби раиси Комиссия тасдиқ карда мешавад.
16) Ҳуҷҷатҳои коромӯз тибқи талаботи банди 13 Низомномаи мазкур ба Комиссия пешниҳод мегардад.
17) Хориҷ карда шуд .
4. Баргузории санҷиши тахассусӣ
18) Санҷиши тахассусии коромӯз дар рӯзи пешбининамудаи ҷадвали баргузории санҷиш дар соатҳои корӣ доир мегардад.
19) Коромӯзе, ки бо сабабҳои узрнок (беморӣ, вазъи оилавӣ ва ғайра) дар санҷиш иштирок карда наметавонад, ҳуқуқ дорад дар мӯҳлати на дертар аз 15 рӯз такроран аз санҷиш гузарад.
20) Дар сурати бе сабабҳои узрнок ба санҷиш ҳозир нашудани коромӯз, он аз санҷиши тахассусӣ нагузашта ба ҳисоб меравад .
21) Аз ҷониби Комиссия дараҷаи саводнокӣ, муносибат бо технологияи компютерӣ, қобилияти ташкилотчигӣ, ташаббускорӣ, санъати суханварӣ ва хушхаттии (пур кардани бланкаҳои ариза, сабти аснод, хулоса ва дигар ҳуҷҷатҳои вобаста ба сабти асноди ҳолати шаҳрвандӣ) коромӯзи имтиҳонсупоранда амалан санҷида мешавад.
Билетҳои имтиҳонӣ, шакли варақаву хабарнома, протокол оид ба натиҷаи баҳои коромӯз ва дигар ҳуҷҷатҳои заруриро раиси Комиссия тасдиқ мекунад.
Коромӯз баъди гирифтани қарори Комиссия оид ба супоридани имтиҳон, ба мӯҳтавои саволу супоришҳо шинос карда мешавад.
22) Раис ва ҳар як аъзои Комиссия ҳуқуқ доранд ба коромӯз то ду саволи иловагӣ диҳанд, дар асоси ҷавобҳо ба саволҳои худ ва дигар аъзои Комиссия баҳогузорӣ намоянд. Саволу ҷавобҳои шахси коромӯз аз тарафи котиби Комиссия дар варақаи имтиҳонӣ қайд карда мешавад.
23) Ҷавобҳои коромӯз аз ҷониби ҳайати Комиссия аз рӯи ҳар як савол мувофиқи низоми 10 бал баҳо дода мешавад.
Ҳар як узви Комиссия варақаи санҷиширо пур мекунад, ки дар он сана ва ҷои гузаронидани имтиҳон, насаб, ном ва номи падари узви Комиссия, насаб, ном ва номи падари ҳар як имтиҳонсупоранда, рақами билети имтиҳонии онҳо ва баҳо барои ҷавоби ҳар як савол қайд карда мешавад. Варақаи имтиҳонӣ аз ҷониби узви Комиссия имзо карда шуда, ба протокол ҳамроҳ карда мешавад.
Агар коромӯз барои ҷавоби ҳар як савол на камтар аз ҳафт балли ҷамъбастӣ гирифта бошад, он гоҳ аз санҷиши Комиссияи тахассусӣ гузашта ҳисобида мешавад.
24) Арзёбии санҷиши тахассусии коромӯз, хулоса ва тавсияҳои Комиссия бо роҳи овоздиҳии ошкоро анҷом дода мешавад .
25) Қарори Комиссия бо овоздиҳии аксари аъзои он қабул карда мешавад. Дар сурати баробарии овозҳо натиҷаи санҷиш ба фоидаи коромӯз ҳал карда мешавад.
26) Аз натиҷаи санҷиш коромӯз дар рӯзи баргузории санҷиш огоҳ карда мешавад.
27) Хориҷ карда шуд
28) Рафти санҷиши тахассусии коромӯз аз тарафи котиби Комиссия дар протокол сабт карда шуда, бо имзои раис, котиб ва аъзои Комиссия тасдиқ карда мешавад.
29) Дар протокол замон, макон, ҳайати Комиссия, дигар шахсони дар санҷиш иштирокнамуда, насаб, ном ва номи падар ва мансаби имтиҳонсупоранда, баҳои умумии миёна, хулоса ва тавсияи Комиссия нишон дода мешавад.
30) Шахсоне, ки аз санҷиши тахассуси нагузаштаанд, дар асоси хулосаи Комиссияи тахуссусӣ аз мансаби ишғолкардаашон озод карда мешаванд.
5. Муқаррароти хотимавӣ
31) Коромӯзи имтиҳонсупоранда ҳуқуқ дорад ба қарори кабулнамудаи Комиссия дар давоми 3 рӯз ба роҳбари мақомоти болоӣ ва ё суд муроҷиат намояд.
32) Баҳсҳои вобаста ба натиҷаҳои баргузории санҷиши тахассусӣ аз ҷониби роҳбари мақомоти болоӣ ва ё суд ҳал карда мешаванд.
33) Комиссия фаъолияташро дар охири ҳар як сол ҷамъбаст карда, дар он натиҷаҳои санҷиши тахассусиро таҳлил менамояд ва ба Вазири адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ҳисобот пешниҳод менамояд (
34) Делоҳои шахсии имтиҳонсупорандагон ва протоколи маҷлиси ҷаласаҳои Комиссияи тахассусӣ бо маводи дахлдор дар Раёсати асноди ҳолати шаҳрвандии Вазорати адлияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мӯҳлати 75 сол маҳфуз гузошта шуда, баъди гузаштани ин мӯҳлат бо тартиби муқарраршуда аз эътибор соқит карда мешаванд.
Положение о Квалификационной
комиссии Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики
Таджикистан
(в редакции Постановления Правительства РТ от 07.10.2011г.№505)
1. Общие положения
1) Положение о Квалификационной комиссии Управления актов гражданского
состояния Министерства юстиции Республики Таджикистан (далее -Положение)
разработано в соответствии со статьей 4(1)Закона Республики
Таджикистан государственной регистрации актов гражданского состояния, и
регулирует порядок и условия проведения квалификационного зачета для лиц,
работающих в органах записи актов гражданского состояния в качестве стажёра.
2) Квалификационная комиссия Управления актов гражданского состояния
Министерства юстиции Республики Таджикистан (далееКомиссия) учреждается при
Управлении актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики
Таджикистан.
3) Целью проведения квалификационного зачета является повышение и
совершенствование их профессионально-правового знания, отношение к соблюдению
законности, объективного и эффективного подхода к деятельности и их результатов
и чувство личной ответственное, при выполнении функциональных обязанностей в
органах записи актов гражданского состояния.
4) Задачами Комиссии являются:
а) определение всесторонней подготовленности стажера на занимаемой
должности;
б) оценка уровня политико-правового знания;
в) выдвижение высоко-квалификационных кадров в органах записи актов
гражданского состояния;
г) повышение ответственности сотрудников органов записи актов гражданского
состояния при выполнении их функциональных обязанностей;
д) обеспечение предпосылок для профессионального роста сотрудников органов
записей актов гражданского состояния;
е) принятие мер по дальнейшему повышению квалификации сотрудников органов
записи актов гражданского состояния.
5) Основные принципы деятельности Комиссии:
а) открытое проведение квалификационного зачёта;
б) взаимное уважение (экзаменуемого и членов Комиссии) при проведении
квалификационного зачета;
в) объективная оценка стажёра.
2. Порядок образования и
деятельность Квалификационной комиссии
6) Квалификационная комиссия формируется в количестве не менее семи человек и
является постоянно действующим. Возглавляет Комиссию заместитель
министра юстиции Республики Таджикистан. В состав Комиссии включаются
представители Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Таджикистан
и Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики
Таджикистан, а также опытные работники областных, городских, районных отделов
записей актов гражданского состояния, стаж работы которых в данной системе
составляет не менее трех лет ().
Секретарь Комиссии избирается путем открытого голосования из числа
сотрудников Управления актов гражданского состояния, входящих в состав
Комиссии.
7) Комиссию учреждает Министр юстиции Республики Таджикистан. Полномочия
Комиссии начинаются с момента учреждения и утверждения его состава.
8) Если на заседании Комиссии присутствуют не менее половины, членов
комиссии, то заседание Комиссии считается правомочным.
9) День проведения заседания Комиссии в соответствии пункта 13 настоящего
Положения назначается его председателем.
10) Члены комиссии приглашаются для участия в работе заседания.
Пригласительные высылаются за два дня до начала заседания секретарем Комиссии в
орган, в котором член Комиссии осуществляет свою деятельность.
11) Комиссия во время осуществления своей деятельности, не вправе создавать
условия для возникновения противоречий интересов, влияющих на принятие
постановления. Члены Комиссии во время оценки деятельности стажёра и для дачи
заключения и рекомендации независимы.
12) Методическое руководство и контроль деятельности Комиссии осуществляет
Министерство юстиции Республики Таджикистан.
3. Порядок проведения
квалификационного зачета
13) Квалификационный зачёт стажёра проводится по завершении двухнедельного
срока стажировки. Документы стажёра (документ, подтверждающий личность, трудовая
книжка, диплом, трудовой договор о проведении шестимесячного срока стажировки с
копиями) с характеристикой руководителя уполномоченного государственного органа,
в котором стажер осуществлял деятельность в установленный срок, представляются в
Комиссию в последнюю неделю стажировки ().
Секретарь Комиссии проверяет соответствие представляемых документов по
указанному перечню, после чего регистрирует заявление в журнале входящей
корреспонденции. Заверенные секретарем копии документов, формируются в личное
дело стажёра, подлинники возвращаются в день их представления. После поступления
заявления в течении не менее чем 10 дней до проведения экзамена проводится
заседание квалификационной Комиссии, на котором рассматриваются документы лиц,
желающих сдать квалификационный зачёт.
При соответствии содержания перечня документов требованиям законодательства и
настоящего Положения, стажёр допускается к квалификационному зачёту, о чем он
извещается не позднее трех рабочих дней после заседания Комиссии.
В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену, стажёру по его
просьбе выдаётся выписка из протокола заседания Комиссии с мотивированным
решением Комиссии, которое может быть обжаловано в суд.
В случае принятия судом решения о допуске стажёра к квалификационному
экзамену, он допускается квалификационной Комиссией к ближайшему экзамену.
Граждане, которые самостоятельно прошли шестимесячный срок стажировки в том
или ином органе записи актов гражданского состояния, имеют высшее юридическое
образование, характеристику от руководителя органа, в котором проходили
стажировку, могут предъявлять заявление в Комиссию для участия в
квалификационном зачёте.
14) Квалификационный зачёт, назначаемых лиц на должность в органах записей
актов гражданского состояния Министерства юстиции, которые прошли шестимесячный
срок стажировки, проводится постановлением Комиссии. В постановлении должно быть
указано время, место и порядок проведения квалификационного зачёта, в этом
случае стажёр уведомляется в письменном виде в течение трех дней после
поступления документов ().
15) Расписание проведения квалификационного зачёта утверждается со стороны
председателя Комиссии.
16) Документы стажёра согласно требованиям пункта 13 настоящего Положения
предоставляются Комиссии.
17) Исключен ().
4. Проведение квалификационного
зачёта
18) Квалификационный зачёт стажёра проводится согласно графика проведения
зачёта в рабочее время.
19) Стажер, не явившимся на заседание квалификационного зачёта по
уважительной причине (болезнь, семейные обстоятельства и др.) имеет право не
позднее 15 дней явиться для повторного прохождения зачёта.
20) В случае не явки стажёра без уважительных причин на зачёт, стажер
считается не прошедшим квалификационный зачет ().
21) Со стороны Квалификационной комиссии проверяется уровень знаний
экзаменуемого стажёра, его отношение к компьютерным технологиям, организаторские
способности, инициативность, ораторство, разборчивый, красивый почерк
(заполнение бланков заявлений, записи актов, заключений и другие документы,
касающиеся записей актов гражданского состояния).
Экзаменационные билеты, форма листов и бланков, протокол об итогах заключения
оценки стажёра и другие необходимые документы утверждаются председателем
Комиссии.
Стажёр после получения решения Комиссии о сдаче экзамена, знакомится с
содержанием вопросов и задач.
22) Председатель и каждый член Комиссии вправе задать до двух дополнительных
вопросов стажёру, на основании полученных на свои и других членов Комиссии
ответов ставит оценки. Вопросы и ответы стажёра записываются секретарем Комиссии
на экзаменационных листах.
23) Ответы стажёра оцениваются со стороны членов Комиссии на каждый
задаваемый вопрос по системе 10 балов.
Каждый член Комиссии заполняет квалификационный лист, в котором отмечается
дата и место проведения зачёта, фамилия, имя и отчество членов Комиссии,
фамилия, имя и отчество экзаменуемого, номер экзаменационного билета и оценки на
ответы каждого задаваемого вопроса. Экзаменационный лист подписывается членами
Комиссии и приобщается к протоколу.
Если стажёр на каждый задаваемый вопрос получит не менее семи баллов в итоге,
в этом случае квалификационный экзамен считается сданным.
24) Оценка квалификационного зачёта стажёра, заключения и рекомендации
Комиссии проводятся путём открытого голосования ().
25) Решение Квалификационной комиссии принимается большинством голосов членов
Комиссии. В случае равного голосования решение принимается в пользу стажёра.
26) Стажёр извещается в день проведения итогов оценки.
27) Исключен ().
28) Проведение квалификационного зачёта стажёра со стороны Комиссии заносится
в протокол и утверждается за подписью председателя, секретаря и членов
комиссии.
29) В протоколе указывается время, место и состав Комиссии, других лиц
присутствовавших на экзамене, фамилия, имя, отчество и должность экзаменуемого,
общая средняя оценка, заключение и рекомендации Комиссии.
30) Лица, которые не прошли квалификационный зачёт, на основании заключения
Квалификационной комиссии освобождаются от занимаемой должности.
5. Заключительные положения
31) Экзаменуемый стажёр в течение трех дней имеет право обжалован. решения
принимаемой Комиссии в вышестоящий орган или суд.
32) Споры, касающиеся итогов Квалификационной комиссии, разрешаются
вышестоящим органом и судом.
33) Комиссия ежегодно подводит итоги своей деятельности, в котором
анализирует результаты квалификационной оценки и представляет отчет Министру
юстиции Республики Таджикистан ().
34) Личные дела экзаменуемых и протоколы заседаний Квалификационной комиссии
с соответствующими материалами хранятся в Управлении актов гражданского
состояния Министерства юстиции Республики Таджикистан в течение 75 лет и по
истечении сроков хранения, аннулируются в установленном порядке.
