ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Дар бораи иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
Қонуни мазкур муносибатҳои ҷамъиятиро, ки ҳангоми иштироки ихтиёрии шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ба вуҷуд меоянд, танзим менамояд.
Моддаи 1. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ба Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон эътироф кардааст, иборат мебошад.
Моддаи 2. Иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
Иштироки шаҳрвавдон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ба тариқи зайл амалӣ мегардад:
- иштироки инфиродӣ;
- узвият дар дружинаҳои ихтиёрӣ.
Моддаи 3. Принсипҳои асосии иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
Принсипҳои асосии иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ инҳоянд:
- ихтиёрӣ будан;
- баробарии ҳама дар назди Қонун;
- адолати иҷтимоӣ ва инсондӯстӣ;
- эҳтиром ва риояи ҳуқуқу озодиҳои инсон ва шаҳрванд;
- ҳамкории доимӣ бо мақомоти давлатие, ки тартиботи ҷамъиятиро таъмин менамоянд;
- ҳифзи ҳуқуқию иҷтимоии шаҳрвандон, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд.
Моддаи 4. Иштироки инфиродии шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
1. Иштироки инфиродии шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ дар асоси ихтиёрӣ бо роҳи мусоидат кардан ба мақомоти корҳои дохилӣ дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ, пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ ва ташвиқоти донишҳои ҳуқуқӣ амалӣ карда мешавад.
2. Шаҳрванде, ки ба таври инфиродӣ хоҳиши иштирок карданро дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ дорад, бо ариза ба мақомоти корҳои дохилии маҳалли зист муроҷиат менамояд, ки ба он нусхаи шиносномаи шаҳрванди Ҷумҳурии Тоҷикистон ва маълумотнома дар бораи вазъи саломати замима карда мешавад. Мақоми корҳои дохилӣ дар мӯҳлати то як моҳ аз рӯзи расидани муроҷиатнома ӯҳдадор аст оид ба муроҷиати зикргардида қарор қабул намояд ва аз натиҷааш муроҷиаткунандаро огоҳ созад.
Моддаи 5. Тартиби таъсис ва фаъолияти дружинаи ихтиёрӣ
1. Дружинаи ихтиёрӣ гурӯҳи ихтиёрии на камтар аз 10 нафар шаҳрванди Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад, ки бо мақсади мусоидат кардан ба мақомоти корҳои дохилй барои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ва пешгирии ҳуқуқвайронкунӣ дар ҷои кор, таҳсилот ва маҳалли зисти шаҳрвандон бо тартиби муқаррарнамудаи Қонуни мазкур таъсис дода шуда, аз қайди баҳисобгирии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ гузаштааст ва таҳти роҳбарии мақомоти корҳои дохилӣ дар маҳалҳо фаъолият мекунад.
Таъсис додани дружинаи ихтиёрӣ дар назди ҳизбҳои сиёсӣ, ташкилотҳои динӣ ва иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ манъ аст.
2. Аъзои дружинаи ихтиёрӣ шаҳрвандоне шуда метавонанд, ки ба синни 18 расидаанд, аз рӯи сифатҳои корӣ, ахлоқӣ, вазъи саломатиашон қобилияти иҷрои вазифаҳоро оид ба таъмини тартиботи ҷамъиятӣ доранд.
3. Протоколи маҷлиси умумии шаҳрвандон дар бораи таъсис додани дружинаи ихтиёрӣ ва ҳайати он барои қайди баҳисобгирӣ ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ пешниҳод карда мешавад. Дружинаи ихтиёрӣ аз рӯзи аз қайди баҳисобгирӣ гузаштанаш таъсисёфта ҳисоб шуда, шахси ҳуқуқӣ намебошад.
Агар ҳуҷҷатҳои пешниҳодшуда хилофи қонунгузории амалкунанда бошанд, дружинаи ихтиёрӣ ба қайд гирифта намешавад.
4. Низомномаи дружинаи ихтиёрӣ аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
5. Дружинаҳои ихтиёрӣ фаъолияти худро таҳти роҳбарӣ ва иштироки бевоситаи кормандони мақомоти корҳои дохилӣ ба таври зайл амалӣ мегардонанд:
- иштирок дар чорабиниҳо оид ба таъмини тартиботи ҷамъиятӣ;
- ҳифзи тартиботи ҷамъиятӣ дар майдону хиёбонҳо, боғҳои истироҳат, варзишгоҳҳо, театрҳо, кинотеатрҳо, клубҳо ва дигар ҷойҳои ҷамъиятӣ, инчунин дар вақти гузаронидани чорабиниҳои оммавӣ;
- иштирок намудан дар чорабиниҳои пешгирии ҷинояткорӣ ва ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ;
- ташкили чораҳои таъхирнопазир барои бартараф кардани оқибати офатҳои табиӣ, ҳолатҳои фавқулодда, пешгирӣ намудани онҳо ва расонидани кӯмак ба зарардидагон;
- пешгирӣ намудани беназоратии кӯдакон ва ҳуқуқвайронкунии ноболиғон;
- иштирок дар таъмини амнияти шахсии шаҳрвандон;
- иштирок дар таъмини амнияти ҳаракат дар роҳ;
- иштирок дар таъмини амнияти сӯхтор.
6. Ба аъзои дружинаҳои ихтиёрӣ шаҳодатномаи махсус, ки намунааш дар тамоми қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ягона буда, аз тарафи Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон тайёр карда мешавад ва ҳамчунин нишони сарисинагии "Дружиначӣ" дода мешавад.
Моддаи 6. Ҳуқуқ ва ӯҳдадории узви дружинаҳои ихтиёрӣ
1. Узви дружинаи ихтиёрӣ ҳангоми иштирок дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ҳуқуқ дорад:
- аз шаҳрвандон риояи тартиботи ҷамъиятии муқарраршуда, қатъ кардани ҳуқуқвайронкунӣ ва амалҳоеро, ки барои иҷрои вазифаҳои узви дружинаи ихтиёрӣ монеъ мешаванд, талаб намояд;
- ба кормандони мақомоти корҳои дохилӣ дар санҷиши ҳуҷҷатҳои шахсии шаҳрвандон, азназаргузаронии воситаҳои нақлиёт, дастгир кардан ва ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ супурдани шахсоне, ки тартиботи ҷамъиятиро вайрон кардаанд, кӯмак расонад;
- ба мақомоти корҳои дохилӣ дар амалӣ намудани чорабиниҳо оид ба маҳдудкунии ҳаракати воситаҳои нақлиёт, дар таъмини тартиботи ҷамъятӣ, иҷозати иштироки шаҳрвандон дар чорабиниҳои ҷудогонаи оммавӣ мусоидат намояд;
- дар якҷоягӣ бо кормандони мақомоти корҳои дохилӣ протоколро дар бораи ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ тартиб диҳад;
- дар ҳолатҳои таъхирнопазир аз телефон ва дигар воситаҳои алоқаи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои алоқа бо кормандони мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, аз воситаҳои нақлиёти шахсони ҳуқуқӣ ва шаҳрвандон барои ба муассисаҳои тандурустӣ овардани шахсони аз ҳодисаҳои нохуш ва ё ҳуқуқвайронкунӣ зарардида ва ба ёрии тиббӣ мӯҳтоҷ истифода барад.
Шаҳрвандоне, ки ба сифати дружиначии ихтиёрӣ дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, ҳуқуқ доранд аз иҷрои ӯҳдадориҳои ҷамъиятӣ даст кашанд, агар ба ҳаёт ва саломатии онҳо хатар таҳдид намояд.
2. Узви дружинаи ихтиёрӣ дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок намуда, вазифадор аст:
- талаботи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистонро риоя намояд, ба маҳдудкунии беасоси ҳуқуқ ва озодӣ, содир кардани амалҳое, ки шаъну шарафи инсон ва шаҳрвандро паст мезанананд, роҳ надиҳад;
- талаботи роҳбарияти дружинаҳои ихтиёрӣ ва кормандони мақомоти корҳои дохилиро ҳангоми гузаронидани чораҳои якҷоя аниқ ва софдилона иҷро намояд;
- барои пешгирӣ кардани ҷинояткорӣ ва ҳуқуқвайронкунӣ, боздошт кардани шахсоне, ки ҷиноят содир кардаанд ё ба қонуншиканӣ роҳ додаанд, муҳофизати ҷои ҳодиса чораҳо андешад.
- ҳангоми маълумот додани шаҳрвандон дар бораи ҳодисаҳо ва кирдорҳое, ки ба бехатарии шахсии шаҳрвандон, бехатарии ҷамъият ва тартиботи ҷамъиятӣ таҳдид мекунанд, ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ хабар диҳад;
- дар муносибат бо шаҳрвандон боодоб, хушмуомила ва боилтифот бошад;
- ба шахсоне, ки мӯҳтоҷи ёрӣ ҳастанду аз ҷинояткорӣ, ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ ва ҳодисаҳои нохуш зарар дидаанд, кӯмаки таъҷилӣ расонад;
- дониши ҳуқуқии худро такмил диҳад, ҳуқуқу вазифаҳои аъзои дружинаи ихтиёриро аз худ намояд ва онро риоя кунад;
- ҳангоми иҷрои вазифа бо худ шаҳодатнома дошта бошад ва ба шаҳрвандон мутобиқи муроҷиати онҳо пешниҳод намояд.
Моддаи 7. Маҳдудиятҳои иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
1. Шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, ҳуқуқ надоранд фаъолиятеро, ки Қонуни мазкур пешбинӣ накардааст, иҷро намоянд, худро ҳамчун корманди мақомоти ҳифзи ҳуқуқ муаррифӣ кунанд, фаъолиятеро, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба салоҳияти мақомоти ҳифзи ҳуқуқ вогузор намудааст, иҷро намоянд, ҳамчунин ҳуқуқҳоеро, ки Қонуни мазкур муайян кардааст, аз рӯи ғараз ва ба манфиати шахсӣ истифода баранд.
2. Дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок намудани шаҳрвандони ноболиғ ва шахсоне, ки нисбати онҳо парвандаи ҷиноятӣ оғоз карда шудааст ё доғи судӣ доранд, ҳамчунин дар қайди диспансерҳои наркологӣ ё бемориҳои рӯҳӣ мебошанд ё ғайри қобили амал ва ё қобилияташон маҳдуд эътироф шудаанд, манъ аст.
3. Қоидаҳои иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар карда мешаванд.
4. Ҳуқуқ, ӯҳдадорӣ, кафолати ҳимояи ҳуқуқӣ, иҷтимоӣ ва чораҳои ҳавасмандгардонии шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, мутобиқи меъёрҳои муқаррарнамудаи моддаҳои 6 ва 9 Қонуни мазкур амалӣ карда мешаванд.
5. Мақомоти таъмини тартиботи ҷамъиятӣ наметавонад шаҳрвандонро барои иштирок дар чорабиниҳое, ки ба ҳаёту саломатии онҳо таҳдид мекунад, ҷалб намоянд.
Моддаи 8. Шароит ва ҳадди истифодаи қувваи ҷисмонӣ аз ҷониби узви дружинаи ихтиёрӣ
1. Узви дружинаи ихтиёрӣ дар амалиёти якҷоя бо кормандони мақомоти корҳои дохилӣ барои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ ҳуқуқ дорад бо мақсади пешгирии амали шахсоне, ки тартиботи ҷамъиятиро риоя накардаанд, барои боздошт ва супоридани онҳо ба мақомоти ҳифзи ҳуқуқ қувваи ҷисмониро ба кор барад, ба шарте, ки аз чораҳои дигари номарбути истифодаи қувваи ҷисмонӣ барои иҷрои вазифа оид ба таъмини тартиботи ҷамъиятӣ натиҷаҳои дилхоҳ ба даст овардан имконнопазир бошад.
Ҳангоми истифода бурдани қувваи ҷисмонӣ узви дружинаи ихтиёрӣ ӯҳдадор аст:
- вайронкунандаи тартиботи ҷамъиятиро дар бораи мақсади ба кор бурдани қувваи ҷисмонӣ огоҳ намояд, ҳамзамон барои амалӣ намудани талаби худ бо назардошти вазъи мушаххас фурсати кифоя диҳад, ба истиснои ҳолатҳое, ки истифода набурдани қувваи ҷисмонӣ ба ҳаёт ва саломатии шаҳрвандон бевосита таҳдид мекунад;
- вобаста ба хусусият ва дараҷаи хатарнокии ҷамъиятии ҳуқуқвайронкунӣ ва шахсоне, ки онро содир кардаанд, кӯшиш кунад, ки то ҳадди имкон зарари дар ин ҳолат расонидашаванда сабуктар бошад;
- ҳангоми ба кор бурдани қувваи ҷисмонӣ ба шахсони зарари ҷисмонӣ бардошта ёрии аввалини тиббӣ расонад.
2. Ба кор бурдани қувваи ҷисмонӣ нисбати занҳои ҳомиладориашон аён, шахсони нишони аниқи маъюбӣ дошта ва ноболиғон манъ аст.
3. Амалиёти ғайриқонунии шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, боиси ҷавобгарии муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мегардад.
4. Зарари аз амалиёти ғайриқонунии узви дружинаи ихтиёрӣ ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ расида, бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳаҷми пурра ҷуброн карда мешавад.
Моддаи 9. Кафолати ҳимояи ҳуқуқӣ, иҷтимоӣ ва чораҳои ҳавасмандкунии узви дружинаи ихтиёрӣ
1. Давлат ҳимояи ҳуқуқӣ ва иҷтимоии аъзои дружинаи ихтиёриро кафолат медиҳад.
2. Иҷрои талаботи қонунии узви дружинаи ихтиёрӣ ҳангоми иштирок дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ аз тарафи шаҳрвандон ҳатмӣ мебошад.
Иҷро накардани талаботи қонунии узви дружинаи ихтиёрӣ, инчунин суиқасд ба ҳаёт, саломатии ӯ ҳангоми иштирок дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон боиси ҷавобгарӣ мегардад.
3. Агар узви дружинаи ихтиёрӣ ҳангоми иштирок дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ бо сабаби иҷрои вазифа муваққатан корношоям гардад, ба ӯ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон кӯмакпулии корношоямии муваққатӣ пардохт карда мешавад.
Агар узви дружинаи ихтиёрӣ ҳангоми иштирок дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ бо сабаби иҷрои вазифа маъюб шуда бошад, ба ӯ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон нафақа таъин карда мешавад.
4. Барои иштироки фаъолона дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ аъзои дружинаи ихтиёрӣ ҳавасманд карда мешаванд.
Намудҳои ҳавасмандгардонии шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, чунинанд:
- эълон намудани сипоснома;
- сарфароз гардонидан бо ифтихорнома;
- мукофоти пулӣ.
Шахсони ҳуқуқӣ дар доираи салоҳияти худ метавонанд ба кормандонашон, ки аъзои дружинаи ихтиёрӣ мебошанд, бо пешниҳоди мақомоти идораи дружинаи ихтиёрӣ аз ҳисоби маблағҳои худ кафолати меҳнатӣ ё мукофоти дигар муайян намоянд.
Барои хизматҳои махсус ҳангоми иҷрои вазифаи ҷамъиятӣ ва дар ин ҳолат зоҳир намудани ҷасорат ва қаҳрамонӣ узви дружинаи ихтиёрӣ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мукофотҳои давлатӣ пешбарӣ карда мешавад.
Моддаи 10. Салоҳияти мақомоти корҳои дохилӣ дар масъалаҳои иштироки шаҳрвандон дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ
1. Мақомоти корҳои дохилии шаҳр ва ноҳияҳо дар доираи салоҳияти худ:
- барои созмон додани дружинаҳои ихтиёрӣ дастгирии ҳамаҷониба ва кӯмаки ҳаматарафа мерасонанд;
- ба фаъолияти дружинаҳои ихтиёрӣ ба тариқи умумӣ роҳбарӣ мекунанд;
- ситодҳои ноҳиявӣ, шаҳрии дружинаҳои ихтиёриро созмон медиҳанд;
- мутобиқи Қонуни мазкур ва санадҳои дигари меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон тартиб, шакл ва намуди ҷалби шаҳрвандон, дружинаҳои ихтиёриро ба чорабиниҳои таъмини тартиботи ҷамъиятӣ, ки бо вазифаҳои назоратӣ алоқаманд намебошанд, муайян мекунанд;
- таълиму омӯзиши аъзои дружинаҳои ихтиёриро ташкил мекунанд, ҳуқуқу ӯҳдадориҳои онҳоро фаҳмонида медиҳанд;
- бо мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ вобаста ба масъалаҳои фаъолияти шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, ҳамкорӣ менамоянд;
- фаъолияти дружинаи ихтиёриро дар заминаи нуқтаҳои минтақавии милитсия ба роҳ мемонанд.
2. Намунаи шаҳодатнома ва аломати тамғаро барои шаҳрвандоне, ки дар таъмини тартиботи ҷамъиятӣ иштирок мекунанд, Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва тасдиқ менамояд.
Моддаи 11. Маблағгузорӣ ва таъминоти моддию техникии фаъолияти дружинаи ихтиёрӣ
Маблағгузорӣ ва таъминоти моддию техникии фаъолияти дружинаи ихтиёрӣ аз ҳисоби маблағи буҷети маҳаллӣ, маблағи шахсони ҳуқуқие, ки дружинаи ихтиёриро созмон додаанд, инчунин аз ҳисоби маблағи хайрияи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, манбаъҳои дигари манънакардаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ мегардад.
Моддаи 12. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқие, ки муқаррароти Қонуни мазкурро риоя намекунанд, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 13. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш.Душанбе
3 декабри соли 2009 № 566
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об участии граждан в обеспечении общественного порядка
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие при добровольном участии граждан в обеспечении общественного порядка.
Статья 1. Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка
Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 2. Участие граждан в обеспечении общественного порядка
Участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется в следующих формах:
- индивидуальное участие;
- членство в добровольных дружинах.
Статья 3. Основные принципы участия граждан в обеспечении общественного порядка
Основными принципами участия граждан в обеспечении общественного порядка являются:
- добровольность;
- равенство всех перед законом;
- социальная справедливость и гуманность;
- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- постоянное взаимодействие с государственными органами, осуществляющими обеспечение общественного порядка;
- социально-правовая защита граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.
Статья 4. Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественного порядка
1. Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется добровольно путем оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений и пропаганде правовых знаний.
2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в обеспечении общественного порядка, обращается в органы внутренних дел по месту жительства с заявлением, к которому прилагаются копия паспорта гражданина Республики Таджикистан и справка о состоянии здоровья. Орган внутренних дел в течение до одного месяца со дня получения заявления обязан принять решение по данному вопросу и уведомить о своем решении заявителя.
Статья 5. Порядок создания и деятельности добровольных дружин
1. Добровольная дружина - добровольная группа не менее 10 граждан Республики Таджикистан, которая учреждена по месту работы, учёбы и жительства граждан в порядке, установленном настоящим Законом, с целью оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, прошедшая учетную регистрацию в местных исполнительных органах государственной власти и осуществляющая деятельность под руководством органов внутренних дел на местах.
Запрещается создание добровольных дружин при политических партиях, религиозных организациях и общественных объединениях.
2. Членами добровольной дружины могут быть граждане Республики Таджикистан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять задачи по обеспечению общественного порядка.
3. Протокол общего собрания граждан о создании добровольной дружины и ее состав представляются для учетной регистрации в местные исполнительные органы государственной власти. Добровольная дружина считается созданной со дня учетной регистрации и не является юридическим лицом.
Если предоставленные документы противоречат действующему законодательству, добровольной дружине будет отказано в регистрации.
4. Положение о добровольных дружинах утверждается Правительством Республики Таджикистан.
5. Добровольные дружины осуществляют свою деятельность под руководством и при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел путем участия:
- в мероприятиях по обеспечению общественного порядка;
- в охране общественного порядка на площадях, проспектах, в парках отдыха, на стадионах, в театрах, кинотеатрах, клубах и других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий;
- в проведении мероприятий по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений;
- в осуществлении неотложных мероприятий по преодолению последствий стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, их предотвращению и оказанию помощи пострадавшим;
- в предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;
- в обеспечении личной безопасности граждан;
- в обеспечении безопасности движения на дорогах;
- в обеспечении противопожарной безопасности.
6. Членам добровольных дружин выдается специальное удостоверение единого на всей территории Республики Таджикистан образца, подготовленное Министерством внутренних дел Республики Таджикистан, а также нагрудный знак "Дружинник".
Статья 6. Права и обязанности члена добровольной дружины
1. Член добровольной дружины, участвуя в обеспечении общественного порядка, вправе:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им обязанностей члена добровольной дружины;
- оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в проверке у граждан документов, производстве досмотра транспортных средств, задержании и передаче правоохранительным органам лиц, нарушивших общественный порядок;
- содействовать органам внутренних дел в осуществлении мероприятий по ограничению движения транспортных средств, обеспечению общественного порядка, допуску граждан на отдельные массовые мероприятия;
- совместно с сотрудниками органов внутренних дел составлять протоколы об административных правонарушениях;
- пользоваться бесплатно телефонами и иными средствами связи, принадлежащими физическим или юридическим лицам для связи с правоохранительными органами в безотлагательных случаях, использовать транспортные средства юридических лиц и граждан для доставления в учреждения здравоохранения лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в неотложной медицинской помощи.
Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка в качестве добровольного дружинника, вправе отказаться от выполнения общественных обязательств, если их жизни и здоровью угрожает опасность.
2. Член добровольной дружины, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
- соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод, совершения действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
- четко и добросовестно выполнять требования руководства добровольной дружины, а также сотрудников органов внутренних дел при проведении совместных мероприятий;
- принимать меры по пресечению преступлений или правонарушений, задержанию лиц, совершивших преступления или правонарушения, охране места происшествия;
- при сообщении граждан о случаях и действиях, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности и общественному порядку, сообщать в правоохранительные органы;
- быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- оказывать нуждающимся гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, экстренную помощь;
- повышать уровень правовых знаний, знать и соблюдать права и обязанности члена добровольной дружины;
- при исполнении обязанностей иметь при себе и предъявлять по требованию граждан удостоверение.
Статья 7. Ограничения, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка
1. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, не вправе осуществлять деятельность, не предусмотренную настоящим Законом, выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Республики Таджикистан к компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных и личных целях.
2. Запрещается участие в обеспечении общественного порядка граждан, не достигших совершеннолетия, и лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело или имеющих судимость, а также состоящих на учете в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо признанных недееспособными, или с ограниченными возможностями.
3. Правила участия граждан в обеспечении общественного порядка устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
4. Права, обязанности, гарантии правовой, социальной защиты и меры поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, осуществляются согласно нормам, определяемым статьями 6 и 9 настоящего Закона.
5. Органы обеспечения общественного порядка не могут привлекать граждан для участия в мероприятиях, угрожающих их жизни и здоровью.
Статья 8. Условия и пределы применения физической силы членом добровольной дружины
1. Член добровольной дружины во время проведения совместного с работниками органов внутренних дел действия по обеспечению общественного порядка имеет право применять физическую силу в целях пресечения действий лиц, нарушивших общественный порядок, для их задержания и передачи правоохранительным органам, если иные способы, не связанные с применением физической силы, не обеспечивают выполнения им функций по участию в обеспечении порядка.
При применении физической силы член добровольной дружины обязан:
- предупредить правонарушителя о намерении ее применения, предоставив при этом, с учетом конкретной обстановки, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан;
- в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения и лиц, его совершающих, стремиться по возможности к тому, чтобы причиненный при этом вред был минимальным;
- оказать доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы.
2. Применение физической силы в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних запрещается.
3. Неправомерные действия граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан.
4. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями члена добровольной дружины, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Гарантии правовой, социальной защиты и меры поощрения членов добровольной дружины
1. Государство гарантирует правовую и социальную защиту членов добровольной дружины.
2. Законные требования члена добровольной дружины при участии в обеспечении общественного порядка обязательны для исполнения гражданами.
Неисполнение законных требований члена добровольной дружины, а также посягательство на его жизнь и здоровье в связи с выполнением им функций по участию в обеспечении общественного порядка влекут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.
3. В случае временной нетрудоспособности члена добровольной дружины, наступившей вследствие ранения, травмы или увечья, полученных в связи с выполнением им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, ему согласно законодательству Республики Таджикистан выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
В случае установления члену добровольной дружины инвалидности, наступившей в связи с выполнением им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, ему назначается пенсия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
4. За активное участие в обеспечении общественного порядка члены добровольной дружины могут поощряться.
Мерами поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, являются:
- объявление благодарности;
- награждение грамотой;
- денежное вознаграждение.
Юридические лица в пределах их компетенции могут предоставлять своим работникам, являющимся членами добровольной дружины, по представлению органа управления добровольной дружины трудовые и иные гарантии за счет собственных средств.
За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм члены добровольной дружины представляются к награждению государственными наградами в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 10. Компетенция органов внутренних дел по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка
1. Органы внутренних дел городов и районов в пределах своих полномочий:
- оказывают всестороннюю помощь и поддержку в создании добровольных дружин;
- осуществляют общее руководство деятельностью добровольных дружин;
- создают городские, районные штабы добровольных дружин;
- в соответствии с настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан определяют порядок, формы и виды привлечения граждан, добровольных дружин к мероприятиям по обеспечению общественного порядка, не связанным с контрольными и надзорными функциями;
- организуют обучение и подготовку членов добровольной дружины, разъясняют их права и обязанности;
- взаимодействуют с местными исполнительными органами государственной власти по вопросам деятельности граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка;
- организуют на базе участковых пунктов милиции работу добровольных дружин.
2. Образец удостоверения и символику эмблемы для граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, разрабатывает и утверждает Министерство внутренних дел Республики Таджикистан.
Статья 11. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин осуществляются за счет средств местных бюджетов, средств юридических лиц, создавших добровольные дружины, а также добровольных пожертвований физических и юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица привлекаются к ответственности за нарушение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе,
3 декабря 2009 года №566
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка"
В соответствии со статьями 36 и 40 конституционного Закона Республики Таджикистан "О Маджлиси Оли Республики Таджикистан" Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Принять Закон Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка".
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан С. Хайруллоев
г. Душанбе, 14 октября 2009 года, №1429
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка".
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М.Убайдуллоев
г. Душанбе, 19 ноября 2009 года №696
