Закон Республики Таджикистан

ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Настоящий Закон определяет правовые основы организации и добровольного индивидуального и коллективного участия граждан в обеспечении общественного порядка.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) общественный порядок - система общественных отношений, существование которой обеспечивает личную и общественную безопасность;

2) важные общественно-политические и иные мероприятия - официальные мероприятия, проводимые в соответствии с указом или распоряжением Президента Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан и иные мероприятия, проводимые в рамках полномочия местных исполнительных органов государственной власти и в отношении которых реализуются особые меры обеспечения безопасности;

3) представители институтов гражданского общества - члены, работники или активисты общественных объединений, научных, творческих и иных некоммерческих организаций;

4) граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам - внештатные сотрудники, члены добровольных дружин, общественных советов, советов ветеранов, а также другие лица, оказывающие содействие в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью;

5) участие граждан в обеспечении общественного порядка - оказание помощи правоохранительным органам, за исключением органов прокуратуры, в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, интересов общества и государства.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка

Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Принципы участия граждан в обеспечении общественного порядка

Принципами участия граждан в обеспечении общественного порядка являются:

1) законность;

2) добровольность;

3) приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) равенство всех перед законом;

5) социальная справедливость и гуманность;

6) патриотизм;

7) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления;

8) обмен информацией;

9) беспристрастность.

Статья 4. Содействие правоохранительным органам

В целях содействия правоохранительным органам граждане вправе:

1) принимать участие в обеспечении общественного порядка в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

2) участвовать при обращении правоохранительных органов в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) участвовать в пропаганде правовых знаний и повышении правовой культуры и правового сознания населения;

4) совместно с правоохранительными органами участвовать в проведении разъяснительных работ с лицами, склонными к совершению правонарушений;

5) участвовать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных правоохранительных органов по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

6) оказывать содействие правоохранительным органам с применением других форм и методов, установленных законодательством в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью.

Статья 5. Формы участия граждан в обеспечении общественного порядка

1. Участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется на индивидуальной и коллективной основе.

2. Формами индивидуального участия граждан в обеспечении общественного порядка являются:

1) внештатный сотрудник;

2)лица,оказывающие содействие правоохранительным органам.

3. Формы коллективного участия граждан в обеспечении общественного порядка основывается путём их членства в:

1) добровольных дружинах;

2) общественных советах;

3) советах ветеранов правоохранительных органов.

4. Запрещается гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка на индивидуальной и коллективной основе:

1) делегировать свои полномочия другим лицам, а также злоупотреблять ими в личных интересах, интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций;

2) использовать удостоверение, носить форменную одежду либо использовать отличительные символики, не связанные с участием в обеспечении общественного порядка;

3) осуществлять деятельность, не предусмотренную настоящим Законом, выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

4) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Республики Таджикистан к компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, установленные настоящим Законом, в корыстных и иных целях.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, оказывающих содействие органам прокуратуры в качестве общественного помощника.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 6. Полномочия правоохранительных органов по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

Правоохранительные органы по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка имеют следующие полномочия:

1) организуют и проводят подготовку внештатных сотрудников и членов добровольных дружин по основным направлениям деятельности, в том числе к действиям при проведении важных общественно-политических и иных мероприятий, в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первичной медицинской помощи;

2) обеспечивают внештатных сотрудников, членов добровольных дружин, общественных советов соответствующими удостоверениями и отличительными символиками;

3) согласовывают соответствующие планы работы общественных советов, добровольных дружин, место и время проведения мероприятий по обеспечению общественного порядка, количество привлекаемых для участия в обеспечении общественного порядка добровольных дружинников с местными исполнительными органами государственной власти;

4) обеспечивают общественные советы инструктивнометодическими пособиями, и представляет им информацию, необходимую для деятельности по обеспечению общественного порядка;

5) рассматривают предложения общественных советов по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений;

6) оказывают помощь и содействие гражданам в создании добровольных дружин;

7) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия центральных исполнительных органов государственной власти по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

Центральные исполнительные органы государственной власти по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка имеют следующие полномочия:

1) оказывают содействие в создании добровольной дружины, индивидуальном и коллективном участии в обеспечении общественного порядка;

2) осуществляют меры по социальной защите и материального поощрения работников, участвующих в обеспечении общественного порядка;

3) предоставляют гражданам правовую и иную необходимую информацию, разъясняют их права и обязанности по защите от противоправных посягательств;

4) незамедлительно реагируют на сообщения о фактах правонарушений и событиях, угрожающих общественному порядку;

5) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти и права местного самоуправления по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

1. В целях взаимодействия и координации деятельности добровольных дружин местными исполнительными органами государственной власти и самоуправления в порядке, предусмотренном положением добровольных дружин, могут создаваться штабы добровольных дружин по месту нахождения территориальных участков.

2. Местные исполнительные органы государственной власти и самоуправления в пределах своих полномочий:

1) взаимодействуют с общественными советами и иными субъектами профилактики правонарушений;

2) оказывают содействие общественным советам и ежегодно заслушивают их отчеты по вопросам оказания им помощи;

3) совместно с общественным советом принимают меры по обеспечению общественного порядка и предотвращению правонарушений, в том числе при проведении массово-политических и иных мероприятий;

4) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ОСНОВЕ

Статья 9. Внештатные сотрудники

1. Внештатными сотрудниками могут быть граждане Республики Таджикистан в возрасте не моложе восемнадцати лет, имеющие общее среднее образование и способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять задачи по обеспечению общественного порядка.

2. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников осуществляется в порядке, определяемом правоохранительными органами.

3. Внештатными сотрудниками не могут быть следующие граждане Республики Таджикистан:

1) являющимися членами политических партий, общественных или религиозных объединений, иных организаций, деятельность которых запрещена законом или судом;

2) имеющие судимость;

3) страдающие психическими расстройствами, наркоманией или алкоголизмом;

4) в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их недееспособными или ограничении дееспособности.

4. На каждого внештатного сотрудника ведется личное дело, в которое подшивается заявление, копия паспорта гражданина Республики Таджикистан, автобиография, копия документа об образовании и о трудовой деятельности, справка о состоянии здоровья, письменное согласие на обработку персональных данных и на проведение проверки предоставленных сведений, расписка о неразглашении государственной тайны или иных сведений, охраняемых законом, которые могут стать ему известны в результате осуществления деятельности. Проверка предоставленных сведений проводится в порядке, установленном в правоохранительных органах. Личное дело внештатного сотрудника подлежит хранению в указанных органах.

Статья 10. Правовое положение и организация деятельности внештатных сотрудников

1. Внештатные сотрудники не являются должностными лицами правоохранительных органов Республики Таджикистан и осуществляют свою деятельность на добровольной, гласной и безвозмездной основе. Они участвуют в обеспечении общественного порядка под непосредственным руководством закрепленного за ними сотрудника правоохранительных органов. Внештатным сотрудникам выдаются удостоверение, образец которого утверждает руководитель правоохранительных органов.

2. Направление деятельности внештатных сотрудников, организация и порядок их деятельности определяются положением, утверждаемым правоохранительными органами Республики Таджикистан.

3. Внештатные сотрудники при осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан соблюдать законы и общественный порядок, прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, обеспечению сохранности вещественных доказательств;

3) знакомиться с документами, определяющими правовое положение внештатного сотрудника, а также получать в установленном порядке информацию, необходимую для участия в обеспечении общественного порядка;

4) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов при выполнении возложенных на них обязанностей в обеспечении общественного порядка;

5) применять физическую силу в пределах оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;

6) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

4. Внештатные сотрудники при осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования нормативных правовых актов Республики Таджикистан в сфере охраны общественного порядка;

2) выполнять распоряжения уполномоченных сотрудников правоохранительных органов, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Республики Таджикистан;

3) соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) оказывать при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, угрожающим их жизни и здоровью;

5) иметь при себе удостоверение и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния.

5. Внештатные сотрудники могут быть исключены из числа внештатных сотрудников правоохранительных органов в следующих случаях:

1) на основании личного заявления;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 статьи 9 настоящего Закона;

3) в связи с систематическим невыполнением возложенных обязанностей;

4) в связи с прекращением гражданства Республики Таджикистан;

5) в связи со смертью;

6) в связи с дискредитацией чести и достоинства внештатного сотрудника правоохранительного органа;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

6. Действия внештатных сотрудников, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

7. Внештатные сотрудники, допустившие неправомерные действия при обеспечении общественного порядка, несут ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам, подлежит возмещению в размерах и в порядке, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам, организация деятельности и их правовое положение

1. Граждане вправе оказывать содействие органам внутренних дел.

2. Требования к гражданам, желающим оказывать содействие правоохранительным органам, организация деятельности и их правовое положение определяются законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА КОЛЛЕКТИВНОЙ ОСНОВЕ

Статья 12. Добровольные дружины

1. Добровольная дружина - добровольная группа из не менее 10 граждан Республики Таджикистан, создаваемая по месту работы, учёбы и жительства граждан в порядке, установленном настоящим Законом, с целью оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, профилактики правонарушений, прошедшая учетную регистрацию в местных исполнительных органах государственной власти и осуществляющая деятельность под руководством правоохранительных органов на местах.

2. Членом добровольных дружин могут быть граждане Республики Таджикистан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять задачи по обеспечению общественного порядка.

3. Не могут быть членом добровольных дружин граждане, перечисленные в части 3 статьи 9 настоящего Закона.

4. Протокол общего собрания граждан о создании добровольной дружины и ее состав представляется для учетной регистрации в местные исполнительные органы государственной власти. Добровольные дружины считаются созданными со дня прохождения учетной регистрации и не являются юридическим лицом. В учетной регистрации добровольных дружин может быть отказано в случае, если предоставленные документы противоречат законодательству Республики Таджикистан.

5. Члену добровольных дружин выдается специальное удостоверение единого образца, а также нагрудный знак "Дастёри ихтиёри" и другие символики, которые утверждаются руководителем правоохранительных органов.

6. Положение о добровольных дружинах утверждается Правительством Республики Таджикистан.

7. Запрещается создание добровольных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность организационных структур политических партий и религиозных объединений в добровольных дружинах.

Статья 13. Общественные советы

1. Общественный совет является постоянно действующим общественным институтом, осуществляющим свою деятельность на основе общественных инициатив и действует путем добровольного объединения граждан, в целях обеспечения взаимодействия правоохранительных органов с общественностью, повышения доверия населения к правоохранительной системе государства, роли гражданского общества в укреплении обеспечении правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений и повышения правовой культуры населения.

2. Общественные советы создаются только при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан и его структурных подразделениях, и не являются юридическим лицом.

3. Общественные советы формируются в составе не менее 7 и не более 21 граждан Республики Таджикистан на основе добровольного участия в их деятельности, преимущественно из числа представителей институтов гражданского общества. В состав общественных советов могут входит внештатные сотрудники других правоохранительных органов. Общее число членов общественных советов должно быть нечетным.

4. Членом общественного совета может быть гражданин Республики Таджикистан не моложе двадцати трех лет, пользующийся по месту работы и жительства заслуженным авторитетом. Членом общественного совета не могут быть граждане, состоящие на государственной службе и граждане, перечисленные в части 3 статьи 9 настоящего Закона.

5. Член общественного совета осуществляет свои полномочия безвозмездно и без отрыва от своей основной деятельности. Члену общественного совета выдается удостоверение, образец которого утверждает Министерство внутренних дел Республики Таджикистан.

6. Порядок формирования и деятельности общественных советов с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, определяется положением об общественных советах при органах внутренних дел, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

Статья 14. Совет ветеранов правоохранительных органов

1. Совет ветеранов правоохранительных органов создается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

2. Совет ветеранов правоохранительных органов участвует в обеспечении общественного порядка советами, консультациями и рекомендациями по планированию, организации и координации деятельности по борьбе с преступностью, профилактике правонарушений, укреплению законности, воспитанию молодых сотрудников, повышению их навыков и профессионализма, а также содействует правоохранительным органам в осуществлении их функций, осуществляет пропаганду правовых знаний, важности, почётности и ответственности службы в правоохранительных органах, престижа государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 15. Деятельность добровольных дружин

Добровольные дружины осуществляют свою деятельность под руководством и при непосредственном участии сотрудников правоохранительных органов путем участия в:

1) мероприятиях по обеспечению общественного порядка, в том числе по охране общественного порядка на площадях, проспектах, в парках, скверах, на стадионах, в театрах, кинотеатрах, клубах и других общественных местах, а также при проведении важных общественнополитических и иных мероприятий;

2) в мероприятиях по предупреждению преступлений и административных правонарушений;

3) осуществлении неотложных мероприятий по преодолению последствий аварий, опасного природного явления, катастроф, стихийного или иного бедствий, их предотвращению и оказанию помощи пострадавшим;

4) предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;

5) обеспечении личной безопасности граждан;

6) обеспечении безопасности движения на дорогах;

7) обеспечении противопожарной безопасности.

Статья 16. Права и обязанности члена добровольной дружины

1. Член добровольной дружины при участии в обеспечении общественного порядка вправе:

1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка, прекращения правонарушений и действий, препятствующих выполнению им обязанностей добровольного дружинника;

2) оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в проверке у граждан документов, производстве досмотра транспортных средств, задержании и передаче правоохранительным органам лиц, нарушивших общественный порядок;

3) содействовать правоохранительным органам в осуществлении мероприятий по ограничению движения транспортных средств, допуску граждан на отдельные массовые мероприятия.

2. Член добровольной дружины при участии в обеспечении общественного порядка обязан:

1) соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

2) четко и добросовестно выполнять требования руководства добровольной дружины, а также сотрудников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в пресечении преступлений или правонарушений, задержании лиц, совершивших преступления или правонарушения, а также охране места происшествия;

4) при сообщении граждан о случаях и действиях, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности и общественному порядку, сообщать в правоохранительные органы;

5) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

6) оказывать экстренную помощь нуждающимся гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев;

7) повышать уровень правовых знаний, знать и соблюдать права и обязанности члена добровольной дружины;

8) при исполнении обязанностей иметь при себе и предъявлять по требованию граждан удостоверение.

3. Член добровольной дружины, допустивший неправомерные действия при обеспечении общественного порядка, несет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам членом добровольной дружины, подлежит возмещению в размерах и в порядке, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

4. Член добровольной дружины вправе отказаться от выполнения общественных обязательств, если их жизни и здоровью угрожает непосредственная опасность.

Статья 17. Условия и пределы применения физической силы членом добровольной дружины

1. Член добровольной дружины во время проведения совместного с сотрудниками правоохранительных органов действия по обеспечению общественного порядка, имеет право только при присутствии сотрудников соответствующих органов применять физическую силу в целях пресечения действий лиц, нарушивших общественный порядок, а также для их задержания и передачи правоохранительным органам, если иные способы, не связанные с применением физической силы, не обеспечивают выполнения им функций по обеспечению общественного порядка.

2. При применении физической силы член добровольной дружины обязан:

1) предупредить правонарушителя о намерении применения физической силы, предоставив при этом, с учетом конкретной обстановки, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан;

2) в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения и совершающих его лиц, стремиться по возможности к тому, чтобы причиненный при этом вред был минимальным;

3) оказать первую медицинскую помощь лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы.

3. Применение физической силы в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних запрещается.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Статья 18. Формирование общественных советов при органах внутренних дел

1. Формирование общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан производится на основании распоряжения министра внутренних дел Республики Таджикистан.

2. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе формируются распоряжением начальника управления. В состав общественного совета при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного управления, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району.

3. Общественные советы при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району формируются распоряжением начальника отдела. В состав общественного совета при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного отдела, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделении милиции в посёлках и сёлах, и при территориальном участке милиции;

4. Общественные советы при отделениях милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции формируются аспоряжением начальника отдела Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району по согласованию с местным исполнительным органом государственной власти.

5. В состав общественного совета при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции могут входить председатель либо заместитель председателя джамоата, председатель махаллинского совета или иного органа общественной самодеятельности, руководители учебных заведений, крупных предприятий, командиры отрядов добровольных дружин, представители институтов гражданского общества, совета старейшин, а также другие лица, пользующиеся среди населения заслуженным авторитетом.

6. Председатель общественного совета избирается членами совета сроком на три года и не более два раза подряд.

Статья 19. Деятельность общественных советов при органах внутренних дел, их права и обязанности

1. Общественные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Таджикистаном и положением об общественных советах с соблюдением принципов, предусмотренных настоящим Законом.

2. Общественные советы вправе:

1) в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, заслушивать информацию должностных лиц органов внутренних дел о деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

2) вносить руководителям органов внутренних дел предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и их сотрудничества с институтами гражданского общества, оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов;

3) присутствовать в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан и представителей юридических лиц по вопросам охраны и восстановления их нарушенных прав и законных интересов, в том числе вреда, причиненного им в результате неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел;

4) ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел о проведении проверок нарушения сотрудниками органов внутренних дел прав и законных интересов физических и юридических лиц, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

5) обращаться к государственным органам, органам самоуправления посёлков и сёл с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества по укреплению общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

6) в соответствии с целями и задачами общественного совета организовывать и проводить конференции и семинары, выпускать бюллетени, публиковать отчеты о своей деятельности и распространять их в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Общественные советы обязаны:

1) соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, права, свободы и законные интересы граждан, а также права и законные интересы юридических лиц;

2) реагировать на нарушения прав и свобод граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций;

3) регулярно информировать население об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел и с учетом их мнения внести соответствующие рекомендации и предложения.

4. Общественным советам запрещается:

1) вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов;

2) распространять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3) привлекать к своей работе иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан, перечисленных в части 3 статьи 9 настоящего Закона;

4) представлять и выступать от имени органов внутренних дел;

5) представлять и представительствовать интересы политических партий, общественных, религиозных объединений и социальных групп;

6) создавать препятствия сотрудникам органов внутренних дел при выполнении своих служебных обязанностей по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, обеспечении общественного порядка;

7) принимать решения и совершать действия, противоречащие интересам укрепления гарантий обеспечения прав и свобод граждан, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.

Статья 20. Задачи общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан

1. Общественный совет является представительным, экспертноконсультативным, координационно-наблюдательным органом, образованным в целях обеспечения прямого и опосредованного участия граждан в обеспечении общественного порядка, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики в области взаимодействия правоохранительных органов с общественностью.

2. Общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан имеет следующие задачи;

1) осуществляет общее руководство и координацию деятельности общественных советов, проводит мониторинг их работы, принимает меры по совершенствованию их деятельности и распространению передового опыта;

2) осуществляет анализ и экспертную оценку деятельности общественных советов, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную помощь и поддержку;

3) с учётом общественного запроса содействует органам внутренних дел в осуществлении деятельности и реализации государственной политики в области взаимодействия правоохранительных органов с общественностью;

4) участвует в разработке проектов государственных программ и стратегий по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, программ развития правоохранительных органов;

5) изучает, обобщает и вносить предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, внесенных физическими и юридическими лицами.

Статья 21. Задачи общественных советов при территориальных управлениях и отделах органов внутренних дел

1. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, регионе и Раштском районе имеют следующие задачи:

1) координируют деятельность общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, осуществляют анализ и оценку их деятельности, оказывают им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;

2) участвуют в разработке и реализации региональных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

3) информируют об итогах своей деятельности общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан в установленном порядке и в сроках;

4) совместно с управлениями Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе представляют предложения, направленные на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;

5) участвуют в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

2. Общественный совет при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, являясь основным звеном в системе общественных советов, имеет следующие задачи:

1) координирует деятельность общественных советов при поселковых и территориальных участках милиции, осуществляет анализ и экспертную оценку их деятельности, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;

2) участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

3) в установленном порядке информирует об итогах своей деятельности вышестоящие общественные советы при органах внутренних дел;

4) совместно с отделами Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району осуществляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;

5) осуществляет взаимодействие с отрядами добровольных дружин, институтами гражданского общества по обеспечению общественного порядка;

6) привлекает представителей редакций периодической печати и других средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности правоохранительных органов, необходимости оказания им помощи и поддержки в обеспечении общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, противодействия экстремизму и терроризму;

7) участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

Статья 22. Задачи общественного совета при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции

1. Общественный совет при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции является первичным звеном в системе общественных советов при органах внутренних дел. Распоряжение об образовании общественного совета должен содержать сведения о названии, составе и адресе местонахождения совета.

2. Общественный совет при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции имеет следующие задачи:

1) участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия милиции и гражданского общества, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

2) организует совместно с участковыми инспекторами милиции обеспечение общественного порядка в посёлках, сёлах, махаллах и на улицах с привлечением отрядов добровольных дружин, институтов гражданского общества;

3) совместно с населением представляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных с правоохранительными органами мероприятий;

4) проводит среди населения разъяснительную работу о необходимости оказания правоохранительным органам помощи и содействия в обеспечении общественного порядка;

5) в порядке, предусмотренном законодательством, рассматривает на заседании общественного совета семейно-бытовые ссоры, насилия в семье, факты уклонения родителей или лиц, заменяющих их, от воспитания детей, а также уклонение детей от содержания родителей и предупреждает совершивших их лиц о недопустимости совершения противоправных действий;

6) ведет профилактическую работу по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних, выражающегося в занятии бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, употреблении наркотических средств, сильнодействующих или других одурманивающих веществ, табачных изделий, спиртных напитков и напитков, изготавливаемых на их основе, а также иных действий, нарушающих права, свободы и законные интересы физических и/или юридических лиц;

7) оказывает содействие в воспитании ранее судимых и лиц, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел;

8) участвует при заслушивании отчета участкового инспектора милиции перед населением;

9) оказывает содействие соблюдению населением требований законодательства Республики Таджикистан об ответственности родителей за воспитание и обучение детей, об упорядочении традиций, торжеств и обрядов, а также требований других нормативных правовых актов;

10) в порядке и в сроках, определяемых положением об общественных советах при органах внутренних дел Республики Таджикистан, информирует общественный совет при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району об итогах своей деятельности;

11) участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ГРАЖДАН, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 23. Гарантия правовой защиты граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Законные требования граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам при обеспечении общественного порядка, являются обязательными для граждан.

2. Посягательство на жизнь граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и на членов их семей, применение к ним насилия или их оскорбление при исполнении или в связи с исполнением обязанностей по обеспечению общественного порядка, влечет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан.

3. Правовая защита граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и членов их семей, если их деяния связаны способствованием предупреждению или раскрытию преступления как участники уголовного судопроизводства, осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан "О государственной защите участников уголовного судопроизводства".

Статья 24. Социальная защита граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и в результате получившему телесные повреждения, увечья или ранение и ставшему временно недееспособным, выплачивается единовременное денежное пособие в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка (в случае гибели, смерти - членам его семьи), ставшему инвалидом в результате исполнения им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка в соответствии с законодательством Республики Таджикистан назначается пенсия.

3. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, в связи с исполнением им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, либо имуществу его родственников (жена, муж, дети, отец и мать, братья, сестры, а также отец и мать, братья, сёстры, дети жены или мужа, дяди, тети, сватья, снохи, зятья, племянники, усыновители, усыновленные, а также другие лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство) подлежит возмещению в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 25. Меры поощрения граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, за активное участие в обеспечении общественного порядка могут поощряться:

1) объявлением благодарности;

2) награждением грамотой;

3) денежным вознаграждением;

4) ценным подарком;

5) иные виды поощрения, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и отвагу граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, могут быть представлены к награждению государственными наградами в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Материальное стимулирование, иные гарантии и компенсации гражданам, оказывающим содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, дополнительными льготами и компенсациями, другими формами материального стимулирования, не противоречащими законодательству Республики Таджикистан.

Статья 27. Материально-техническое обеспечение деятельности внештатных сотрудников

Материально-техническое обеспечение деятельности внештатных сотрудников могут осуществляться в пределах средств, предусмотренных в сметах правоохранительных органов.

Статья 28. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин и общественных советов

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин и общественных советов осуществляется за счет средств юридических лиц, добровольных взносов физических и юридических лиц, средств фонда гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 29. Фонд гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности

1. Фонд гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности создается в целях финансового, материально-технического обеспечения деятельности добровольных дружин и общественных советов, также материального стимулирования лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам.

2. Имущество и иные активы фонда формируются за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

3. Управление фондом осуществляет попечительский совет, формируемый Правительством Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, из числа представителей институтов гражданского общества и государственных органов.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 31. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 года "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 г., №12, ст. 818).

Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.