ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Дар бораи ҳифзи хок
(Қонуни ҶТ аз 03.01.2023 № 2027)
Қонуни мазкур принсипҳои асосии сиёсати давлатӣ, асосҳои ҳуқуқии фаъолияти мақомоти ҳокимияти давлатӣ, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқиро бо мақсади оқилона ва эҳтиёткорона истифода бурдани хок, нигоҳ доштани сифат, ҳосилхезӣ ва ҳифзи онро аз падидаҳои манфӣ муайян карда, маҷмӯи муносибатҳои бо ҳифзи хок алоқамандро танзим менамояд.
БОБИ 1. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
- хок - қабати болоии табиӣ ё дар натиҷаи фаъолияти хоҷагидорӣ ва намудҳои дигари фаъолият тағйирёфтаи замин, ки аз моддаҳои минералӣ ва органикӣ, об, ҳаво, организмҳои хокӣ ва самараи фаъолияти ҳаёти онҳо иборат буда, хосияти ҳосилхезӣ, сохт ва хусусиятҳои дигари барои мавҷудияти набототу ҳайвонот ва ҳаёту фаъолияти инсон зарурро дорост ;
- ҳифзи хок - маҷмӯи чораҳои ҳуқуқӣ, ташкилӣ, иқтисодӣ ва тадбирҳои дигари оқилона истифода бурдани хок, инчунин аз харобшавӣ, таъсироти манфии табиӣ ва техногенӣ, пешгирӣ ва ҳифз кардани он;
- ҳолати хок - маҷмӯи нишондиҳандаҳое, ки таркиб, сохт ва хусусияти хокро ифода мекунанд;
- сифати хок - маҷмӯи хосиятҳои хок, ки ҷанбаҳо ва самаранокии аҳамияти хокро дар таъмини муҳити мусоид барои зисти инсон, наботот ва ҳайвонот муайян мекунанд;
- қабати ҳосилхези хок - қабати болоии хок, ки барои нумӯи наботот хосияти мусоидро дорост;
- хоки нодир - хоке, ки дар шароити беназири табиию иқлимӣ ташаккул ёфта, дорои аҳамияти махсуси ҳифзшавандаи табиӣ, илмӣ ва хусусиятҳои дигари арзишнок мебошад;
- хоке, ки ба он хатари аз байн рафтан таҳдид менамояд - хоке, ки аз хосиятҳои худ маҳрум мегардад ё ҳамчун объекти табиӣ аз байн меравад;
- меъёрҳои сифати хок - нишондиҳандаҳои сохт ва хосиятҳои хок, ки ба туфайли онҳо хок қобилияти ҳосилхезии худро нигоҳ медорад;
- таъсиррасонии имконпазир ба хок - натиҷаи таъсири фаъолияти хоҷагидорӣ ва тарзҳои дигари истифодаи хок, ки дар ин ҳолат меъёрҳои сифати хок риоя гардида, аз ҳадди таъсири ҷоизи антропогенӣ ба хок зиёд намебошад;
- меъёрҳои таъсиррасонии имконпазири антропогенӣ ба хок - натиҷаи таъсири умумии намудҳои гуногуни фаъолияти хоҷагидорӣ ва тарзҳои дигари истифодаи хок, ки дар он ҳолат қобилияти табиии хок таъмин мегардад;
- ифлосшавии хок - бо хок омехта ва дар он ҷамъ шудани моддаҳои зарарноки кимиёвӣ, радиоактивӣ ва микроорганизмҳо, ки сифати хокро хароб месозанд, ба унсурҳои дигари муҳити табиӣ ва умуман ба муҳити зист таъсири манфӣ мерасонанд;
- харобшавии хок - паст гардидани сифатҳои табиӣ, кимиёвӣ ва (ё) биологии хок дар натиҷаи равандҳои табиӣ ва антропогенӣ, ки ба камшавӣ ё нобудшавии сохт ва таркиби хок, инчунин иҷро нагардидани вазифаҳои муҳими экосистемавии он сабаб мегарданд ;
хориҷ карда шуд ;
- вайрон шудани хок - қисман ё пурра (ба таври механикӣ) нобуд ва вайрон гардидини таркиби хок;
- барқарорсозии хок - андешидани чораҳо дар бобати барқарор намудани ҳолати табиии сохт, сифат ва хусусиятҳои хок.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳифзи хок
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи ҳифзи хок ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, санадҳои дигари меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад .
Моддаи 3. Ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи ҳифзи хок
1. Ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи ҳифзи хок мутобиқи принсип ва меъёрҳои эътирофнамудаи ҳуқуқӣ, шартномаҳои байналмилалӣ ва қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон сурат мегирад.
2. Самтҳои асосии ҳамкории байналмилалӣ дар соҳаи ҳифзи хок инҳоянд:
-иштирок дар шартномаҳо, барномаҳо ва лоиҳаҳои байналмилалӣ дар соҳаи ҳифзи хок;
-мутобиқ гардонидани стандарту меъёрҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи хок бо стандарту меъёрҳои байналмилалӣ;
-мубодилаи иттилооти илмию техникӣ ва иттилооти дигар дар соҳаи ҳифзи хок.
БОБИ 2. АСОСҲОИ ТАНЗИМИ ДАВЛАТИИ ФАЪОЛИЯТ ДАР СОҲАИ ҲИФЗИ ХОК
Моддаи 4. Принсипҳои асосии сиёсати давлатӣ дар соҳаи ҳифзи хок
Принсипҳои асосии сиёсати давлатӣ дар соҳаи ҳифзи хок аз инҳо иборатанд:
- таъмини истифодаи оқилона ва нигоҳдории хок ҳамчун муҳимтарин ҷузъи муҳити табиӣ;
- таъмини татбиқи технологияҳои ҳифзи хок ва чораҳои дигари пешгирӣ аз олудашавӣ ва харобшавии хок дар рафти фаъолияти хоҷагидорӣ ва фаъолиятҳои дигар;
- сари вақт гузаронидани таҳқиқот ва ошкор намудани тағйироти ҳолати хок;
-андешидани тадбирҳо барои ҳосилхез гардонидани хок ва барқарор кардани хоки харобгардида;
- илман асоснок кардани чорабиниҳо дар соҳаи ҳифзи хок;
- ошкор, пурра ва саҳеҳ будани маълумоти ҳолати хок ва тадбирҳое, ки барои ҳифзи хок андешида мешаванд;
- иштироки мутахассисон дар мавриди қабули қарорҳо дар соҳаи ҳифзи хок;
- ногузир будани ҷавобгарӣ барои зарари ба хок расонидашуда.
Моддаи 5. Салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи хок
Ба салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар соҳаи ҳифзи хок дохил мешаванд:
- амалӣ намудани сиёсати ягонаи давлатӣ;
- муайян кардани мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи хок ;
- тасдиқи санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ;
- тасдиқи стратегияҳо, барномаҳо ва нақшаҳои амал дар соҳаи ҳифзи хок ;
- ташкили мониторинги давлатии ҳолати хок, муайян кардани тартиби гузаронидани мониторинги истеҳсолӣ;
- тасдиқ намудани тартиби мансуб донистани хок ба хоки нодир ва хоке, ки ба он хатари аз байн рафтан таҳдид мекунад ;
- муайян намудани тартиби назорати давлатии ҳифзи хок;
- муайян намудани самтҳои асосии ҳамкории байналмилалӣ дар соҳа ;
- ваколатҳои дигар оид ба ҳифзи хок, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст.
Моддаи 6. Барномаҳои ҳифзи хок
1. Барои ҳифзи намудҳои гуногуни хок, аз ҷумла пешгирӣ аз олуда ва харобшавии он барномаҳои мақсадноки давлатию минтақавӣ қабул карда мешаванд .
2. Дар барномаҳои мақсадноки давлатию минтақавӣ дар баробари пешбинӣ намудани тадбирҳо дар соҳаи ҳифзи хок чорабиниҳои дигари ҳифзи муҳити зист низ пешбинӣ карда мешаванд .
3. Дар барномаҳои мақсадноки давлатӣ ва минтақавӣ ҳифзи хок аз эрозияи обӣ ва бодӣ, барқарор намудани хокҳои харобшуда, андешидани тадбирҳо бо мақсади баланд бардоштани ҳосилхезии хок ва тадбирҳои дигари ба ҳифзи хок мусоидаткунанда пешбинӣ мегарданд.
Моддаи 7. Муқаррар намудани меъёрҳо дар соҳаи ҳифзи хок
1. Бо мақсади ҳифзи хок, таъмини иҷрои корҳои санитарию гигиенӣ, экологӣ ва хоҷагидорӣ меъёрҳои давлатии сифати хок, меъёрҳои ҷоизи таъсиррасонӣ ба хок ва меъёрҳои дигар муқаррар карда мешаванд.
2. Нишондиҳандаҳои меъёрии сифати хок нишондиҳандаҳои ҳадди ҷоизи ғилзати моддаҳои кимиёвӣ, радиоактивӣ, биологӣ ва микроорганизмҳо дар хок ва тағйироти ҷоизи таркиб, сохт ва хусусиятҳои онро дар бар гирифта, бо назардошти намуди хок ва таъйиноти мақсадноки замин муқаррар карда мешаванд .
3. Нишондиҳандаҳои меъёрии таъсири ҷоиз ба хок шомили нишондиҳандаҳои меъёрии таъсири намуди мушаххаси ҷоизи фаъолияти хоҷагидорӣ ва фаъолиятҳои дигар ба хок, ки марбут ба сарчашмаи мушаххаси таъсир ҳастанд ва нишондиҳандаҳои фишори ҷоизи антропогенӣ ба хок мебошанд.
4. Нишондиҳандаҳои меъёрии ҷоизи антропогенӣ ба хок аз рӯи ҳар намуди таъсир ба хок ва маҷмӯи таъсир ба хоки тамоми маҳалли муайян бо назардошти хусусиятҳои ташаккули хоки минтақаҳои гуногуни табиии иқлимӣ, қобилияти худбарқароркунии хок ва таъйиноти мақсадноки замин муқаррар карда мешаванд.
5. Нишондиҳандаҳои меъёрии таъсири ҷоизи антропогенӣ ба хоки заминҳои таъиноти кишоварзӣ бояд ҳосилхезии онро таъмин намоянд .
6. Нишондиҳандаҳои меъёрии соҳаи ҳифзи хок аз тарафи мақомоти ваколатдори давлатӣ муқаррар карда мешаванд.
Моддаи 8. Мониторинги хок
1. Мониторинги хок аз -мушоҳидаи мунтазами ҳолати он бо мақсади ошкор намудани тағйирот дар сохт ва сифати он иборат буда, таҳқиқоти хок, баҳодиҳии он ва пешбинии тадбирҳо ҷиҳати пешгирии падидаҳои манфии онро дар бар мегирад.
2. Мониторинги давлатии ҳолати хокро мақомоти ваколатдори давлатӣ дар доираи мониторинги давлатии экологӣ ва (ё) мониторинги замин мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ месозанд.
3. Мониторинги давлатии ҳолати хок аз ҳисоби буҷети давлат амалӣ карда мешавад.
4. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки бо фаъолияти хоҷагидорӣ ва фаъолиятҳои дигар машғуланд ва дар натиҷаи фаъолияти онҳо ба хок таъсири манфӣ расидааст, ӯҳдадоранд мониторинги ҳолати хокро анҷом диҳанд. Дар ин ҳолат мониторинги ҳолати хок аз ҳисоби шахсоне, ки фаъолияти онҳо ба ҳолати хок таъсири манфӣ расонидааст, амалӣ гардонда мешавад.
Моддаи 9. Таҳқиқи хок
1. Мақсад аз таҳқиқи хок муайян кардани ҳолат ва сифати он, андешидани чораҳо оид ба ҳифз, барқарор ва беҳ намудани ҳолати хок мебошад.
2. Таҳқиқи хок дар асоси қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, қарори мақомоти ваколатдори давлатӣ ё бо ташаббуси истифодабарандагони замин гузаронида мешавад.
3. Таҳқиқи хок бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида шуда, он мавқеи намуд ва зернамудҳои хоки қитъаи замин, ҳолати санитарӣ ва экологии хок, инчунин хусусиятҳои дигари онро муайян менамояд .
4. Таҳқиқи хок аз тарафи мақомоти ваколатдори давлатӣ ё шахсони мутасаддии ин намуди фаъолият бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
5. Маълумот оид ба таҳқиқи хок, харитаҳои хок, ҳисобот дар бораи ҳолати хок ва ҳуҷҷатҳои расмии дигарро дар бар мегирад.
6. Харитаҳои хок дар асоси маълумоти кадастри давлатии замин, мониторинги давлатии экологӣ, таҳқиқи хок ва маълумоти дигар дар бораи хок тартиб дода мешаванд.
Моддаи 10. Маълумот дар бораи ҳолати хок
Маълумот дар бораи ҳолати хок ва маълумот ҷиҳати андешидани тадбирҳо оид ба ҳифзи он аз ҷониби мақомоти ваколатдори давлатӣ пешниҳод карда мешаванд.
БОБИ 3. ТАЛАБОТ БА ҲИФЗИ ХОК
Моддаи 11. Ҳифзи қабати ҳосилхези хок
1. Ҳифзи қабати ҳосилхези хок аз тарафи мақомоти ваколатдори давлатӣ ва заминистифодабарандагон таъмин карда мешавад .
2. Ҳангоми иҷрои фаъолияти хоҷагидорӣ ва намудҳои дигар фаъолият ҳифзи қабати ҳосилхези хок бояд таъмин карда шавад.
3. Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ҳангоми дар қитъаҳои замини дорои хоки ҳосилхез бунёд кардани биною иншоотҳо ва машғул шудан бо намудҳои дигари фаъолияти ғайрикишоварзӣ ҷиҳати хароб накардани қабати ҳосилхези хок, онро бурида гирифта, ба ҷойи дигар, ки шароити мусоид дорад, интиқол медиҳанд.
4. Қабати ҳосилхези хоки бурида гирифташуда барои барқарор намудани хоки заминҳои хароб ва олудагашта, заминҳои камҳосил, беҳтар кардани сифати хоки заминҳои таъиноти кишоварзӣ, инчунин барои аз худ кардани қитъаҳои замини нав истифода мешавад .
5. Ҷойҳои нигоҳдории қабати ҳосилхези хоки бурида гирифташуда ва истифодаи минбаъдаи онро мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии шаҳру ноҳияҳо муайян мекунанд.
6. Қабати ҳосилхези хокро аз марзи маъмурии Ҷумҳурии Тоҷикистон баровардан манъ аст. Намунаи хок ва коллексияҳои хок танҳо ба мақсадҳои илмӣ бо тартиби муайяннамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ба хориҷи кишвар бароварда мешаванд.
Моддаи 12. Талабот ба ҳифзи хок ҳангоми банақшагирӣ, лоиҳакашӣ ва сохтмон
1. Ҳангоми банақшагирӣ, лоиҳакашӣ ва сохтмони биною иншоотҳо талабот оид ба ҳифзи хок бояд риоя карда шавад.
2. Дар таҳияи лоиҳаҳои шаҳрсозӣ, меъморӣ ва сохтмон баробари ба инобат гирифтани талаботи экологию санитарӣ бояд тадбирҳо оид ба ҳифзи хоки ҳосилхез ҳатман пешбинӣ карда шаванд.
Моддаи 13. Талабот ба ҳифзи хок ҳангоми иҷрои фаъолияти истеҳсолӣ, истифодабарии объектҳои фаъолияти хоҷагидорӣ ва дигар намуди фаъолият
1. Фаъолияти истеҳсолӣ, истифодабарии объектҳои фаъолияти хоҷагидорӣ ва намудҳои дигар фаъолият, ки ба хок таъсири манфӣ мерасонанд, бояд мутобиқи талабот ва нишондиҳандаҳои меъёри ҳифзи хок ба роҳ монда шавад.
2. Бо мақсади пешгирии ифлосшавии хок шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ҳангоми фаъолияти истеҳсолӣ, истифодаи объектҳо ва намудҳои дигари фаъолият, ки ба хок таъсири манфӣ мерасонанд, ӯҳдадоранд технологияҳои самарабахши тоза кардани партовҳои моддаҳои ифлоскунанда ба ҳаво ва объектҳои об ва партовҳои дигарро ба роҳ монда, объектҳояшонро бо таҷҳизоти махсуси поксозӣ таъмин намоянд .
3. Дар ҳолати аз ҷониби шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ истифода намудани объектҳо ва машғул шудан бо намудҳои дигари фаъолият, ки ба ҳолати хок таъсири манфӣ расонида метавонанд, гузаронидани мониторинги истеҳсолии ҳолати хок аз ҷониби онҳо ҳатмӣ мебошад.
4. Агар хоки қитъаҳои замин дар натиҷаи истифодаи объектҳо ва намудҳои дигари фаъолият ифлосгашта, ба саломатии аҳолӣ хатар таҳдид намояд, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ вазифадоранд, қабати олудашудаи хокро бурида гирифта, дар ҷои махсус гӯронанд ва бо тартиби маъмулӣ бо хоки тоза рӯпӯш намоянд.
Моддаи 14. Талабот оид ба ҳифзи хок ҳангоми барҳам додан ё муваққатан аз амал боздоштани объектҳои хоҷагидорӣ ва намудҳои дигари фаъолият
Дар сурати барҳам додан ё муваққатан аз амал боздоштани объектҳои хоҷагидорӣ ва намудҳои дигари фаъолият, ки ба ҳолати хок таъсири манфӣ мерасонанд, шахсони воқеӣ ё ҳуқуқие, ки дар объектҳои мазкур фаъолият мекунанд, вазифадоранд ҳолати хокро таҳқиқ намуда, барои барқарор кардани ҳолати мусоиди истифодаи минбаъдаи он мутобиқи таъйиноти мақсаднок тадбирҳо андешанд.
Моддаи 15. Талабот ба ҳифзи хок аз ботлоқшавӣ ва шӯршавӣ
1. Барои ҳифз намудани хок аз ботлоқшавӣ ва шӯршавӣ корҳои вобаста ба таҳқиқи хок гузаронида мешаванд .
2. Бо мақсади ҳифзи хок аз ботлоқшавӣ ва шӯршавӣ лоиҳаҳои заминсозии дохилихоҷагӣ таҳия карда мешаванд, ки дар онҳо тадбирҳои агротехникӣ, мелиоративӣ ва тадбирҳои дигар пешбинӣ мегарданд.
3. Бо назардошти натиҷаҳои корҳои вобаста ба таҳқиқи хок барои ҳифзи он аз ботлоқшавӣ ва шӯршавӣ тадбирҳои зерин андешида мешаванд :
- тоза кардани заҳбуру заҳкашҳо то ҳадди муайяннамудаи лоиҳаи паст кардани сатҳи обҳои зеризаминӣ;
- обшӯй кардани заминҳои шӯр;
- риоя кардани меъёри обёрӣ мутобиқи нақшаи обёрикунӣ ва эҳтиёҷоти зироат;
- иҷрои корҳои дигари агротехникӣ ва мелиоративӣ, ки ба ҳифзи заминҳо аз ботлоқшавӣ ва шӯршавӣ мусоидат мекунанд.
Моддаи 16. Талабот оид ба ҳифзи хок аз харобшавӣ ва хушку сахтшавӣ
1. Истифодабарандагони замин ӯҳдадоранд барои ҳифзи хок аз харобшавӣ, хушку сахтшавӣ, инчунин барқарор намудани ҳосилхезии хок, хусусиятҳои кимиёвӣ ва биологии он, тадбирҳо андешанд .
2. Бо мақсади пешгирии харобшавии хок бо назардошти натиҷаҳои таҳқиқи хок, аз ҷумла аз харитаи агрокимиёвӣ ва корҳои лабораторӣ истифода карда, ба хок мутобиқи меъёрҳои зарурӣ нуриҳои органикӣ, минералӣ ва биологӣ андохта мешаванд. Барои ҳифз намудани хок аз харобшавӣ ва баланд бардоштани ҳосилхезии он нақша ва тартиби муайяни киштгардони зироатҳоро ҷорӣ намудан зарур аст .
3. Чорабиниҳо оид ба пешгирии хушкшавии хок дар доираи корҳои мелиоративӣ ва агротехникии зерин анҷом дода мешаванд:
- вобаста ба маҳалли ҷойгиршавии табиии хок ва бо назардошти намуди зироат таҳия кардани нақшаи истифодабарии об ва обёрии замин тибқи меъёрҳои муайяншуда;
- бо мақсади нигоҳ доштани намнокии хок пеш аз боришоти барфу борон мутобиқи талаботи агротехникӣ шудгор кардани заминҳо.
4. Барои ҳифзи хок аз сахтшавӣ дар баробари андешидани тадбирҳои пешбининамудаи қисмҳои 2 ва 3 моддаи мазкур чораҳои иловагӣ оид ба нарм намудани хокҳои сахтшуда ва кишти зироатҳое, ки хусусияти ковок кардани хокро доранд, андешида мешаванд. Ҳамзамон барои сахт нашудани хок ба замин нуриҳои органикӣ, минералӣ ва биологӣ андохта мешаванд .
Моддаи 17. Талабот оид ба барқарор намудани хоки харобгардида
1. Истифодабарандагони замин ва хоҷагидорони дигаре, ки барои истифода қитъаҳои замин доранд ва дар натиҷаи амал ё беамалии онҳо хоки заминашон хароб гардидааст, ӯҳдадоранд барои барқарор намудани он тадбирҳо андешанд.
2. Хароҷоти барқароркунии хоки хароб гашта аз ҷониби шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки бинобар амал ё беамалии онҳо хароб гардидааст, ҷуброн карда мешаванд.
3. Тадбирҳо оид ба барқароркунии хоки харобшуда дар асоси усулҳои илмӣ ва бо назардошти намуд ва дараҷаи харобшавии он, қобилияти табиии аз нав барқароршавии хок, инчунин бо назардошти таъйиноти мақсадноки хок андешида мешаванд.
4. Ҳангоми барқарор кардани хоки харобгардида тартиби махсуси истифодаи қитъаи замини дорои чунин хок ҷорӣ карда мешавад, ки ин амал барои барқарор намудани хосият ва ҳосилхезии хок, камтар кардани таъсири антропогенӣ ва пурра барқарор гаштани фаъолияти зарурии он равона карда мешавад.
5. Агар дар рафти фаъолияти хоҷагидорӣ ҳолати хок мунтазам хароб гардида ё бо моддаҳои зараровар беш аз пеш олуда шуда, ба саломатии одамон хатар таҳдид намояд, истифодабарии ин гуна қитъаҳои замин боздошта мешавад.
6. Қабати хоки бо моддаҳои радиоактивӣ ё бо моддаҳои дигари ба ҳаёт ва саломатии инсон зарарнок олудашудаи хок бурида гирифта, бо тартиби муайянкардаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҷойи махсус гӯронда мешавад.
7. Дар сурати қатъ гардидани ҳуқуқи истифодаи қитъаи замин мутобиқи банди "д" моддаи 37 Кодекси замини Ҷумҳурии Тоҷикистон шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ аз ҷуброни зарари ба хок расонидаашон озод карда намешаванд.
БОБИ 4. НАЗОРАТ ДАР СОҲАИ ҲИФЗИ ХОК
Моддаи 18. Назорати давлатӣ дар соҳаи ҳифзи хок
1. Назорати давлатии ҳифзи хок дар доираи назорати давлатии экологӣ, назорати давлатии истифодабарию ҳифзи замин ва назорати таъмини беҳбудии санитарию эпидемиологии аҳолӣ сурат мегирад.
2. Назорати давлатии ҳифзи хок амалҳои зеринро дар бар мегарад:
- назорати ҳолати хок дар рафти фаъолияти хоҷагидорӣ ва намудҳои дигари фаъолият;
- назорати иҷрои талабот ва риояи нишондиҳандаҳои меъёри ҳифзи хок;
- назорати иҷрои чорабиниҳои пешбининамудаи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ, шаҳрсозӣ ва экологӣ, инчунин ҳуҷҷатҳои дигар, ки тадбирҳои пешгирии хароб ва олудашавии хок, барқарорсозии он ва рафъи ҷараёнҳои манфиро дар хок фаро гирифтаанд;
- санҷиши дурустии маълумоте, ки дар бораи ҳолати хок пешниҳод карда шудааст;
- андешидани чораҳо оид ба рафъи камбудиҳо дар соҳаи ҳифзи хок.
3. Мақомоти ваколатдор ва тартиби назорати давлатиро дар соҳаи ҳифзи хок Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
Моддаи 19. Назорати ҷамъиятӣ ва истеҳсолии ҳифзи хок
Назорати ҷамъиятӣ ва истеҳсолии ҳифзи хок бо тартиби муқаррарнамудаи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон амалӣ гардонида мешавад.
БОБИ 5. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 20. Ҷавобгарӣ барои риоя накардани талаботи Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки талаботи Қонуни мазкурро риоя намекунанд, тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 21. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Эмомалӣ Раҳмон
ш.Душанбе
16 октябри соли 2009 № 555
ҚАРОРИ МАҶЛИСИ НАМОЯНДАГОНИ МАҶЛИСИ ОЛИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Оид ба қабули Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи хок"
Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор мекунад:
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи хок" қабул карда шавад.
Раиси
Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии
Ҷумҳурии Тоҷикистон С. Хайруллоев
ш. Душанбе, 1 октябри соли 2009 № 1397
ҚАРОРИ МАҶЛИСИ МИЛЛИИ МАҶЛИСИ ОЛИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
Оид ба Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи хок"
Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистонро "Дар бораи ҳифзи хок" баррасӣ намуда, қарор мекунад:
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи ҳифзи хок" ҷонибдорӣ карда шавад.
Раиси
Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии
Ҷумҳурии Тоҷикистон М.Убайдуллоев
ш.Душанбе, 3 октябри соли 2009 № 685
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Об охране почв
(в редакции Закона РТ от 03.01.2024 №2027)
Настоящий Закон определяет основные принципы государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти, физических и юридических лиц в целях рационального и бережного использования почв, сохранения качества, плодородия и защиты почв от негативных явлений и регулирует комплекс отношений, связанных с охраной почв.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- почва - естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности поверхностный слой земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающий плодородием, структурой и другими свойствами, необходимыми для существования растений и животных, жизнеобеспечения и деятельности человека;
- охрана почв - комплекс правовых, организационных, экономических и иных мер по рациональному использованию почв, а также по предупреждению их деградации и защите от негативных воздействий природного и техногенного характера;
- состояние почвы - совокупность показателей, характеризующих состав, строение и свойства почвы;
- качество почвы - совокупность свойств почвы, определяющих характер и эффективность участия почв в обеспечении благоприятной среды для обитания человека, растений и животных;
- плодородный слой почвы - верхний слой почвы, обладающий благоприятными для роста растений свойствами;
- редкие почвы - почвы, сформировавшиеся в уникальных природно-климатических условиях и имеющие особые природоохранные, научные и иные ценные свойства;
- почвы, находящиеся под угрозой исчезновения - почвы, утрачивающие свои свойства или исчезающие как естественные природные объекты;
- нормативы качества почвы - показатели, характеризующие строение и свойства почвы, при которых она сохраняет свое плодородие;
- допустимое воздействие на почву - показатели воздействия хозяйственной деятельности и иных видов использования почвы, при которых соблюдаются нормативы качества почвы, не превышающие допустимую антропогенную нагрузку на почву;
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвупоказатели комплексного воздействия различных видов хозяйственной и иных видов использования почвы, при которых обеспечивается способность почвы выполнять свои природные функции;
- загрязнение почвы - поступление в почву и накопление в ней вредных химических, радиоактивных веществ и микроорганизмов, которые ухудшают качество почвы, негативно воздействуют на другие компоненты природной среды и окружающую среду в целом;
- деградация почвы - снижение естественных, химических и (или) биологических качеств почвы в результате природных и антропогенных процессов, что становится причиной уменьшения или потери структуры и состава почвы, а также не исполнения важных экосистемных задач
- исключен
- нарушение почвы - частичное или полное разрушение, физическое (механическое) уничтожение состава почвы;
- восстановление почвы - применение мер, направленных на восстановление естественной структуры, качества почвы и её свойств.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об охране почв
Законодательство Республики Таджикистан об охране почв основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Международное сотрудничество в области охраны почв
1. Международное сотрудничество в области охраны почв осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и правовыми нормами, международными договорами и законодательством Республики Таджикистан.
2. Основными направлениями международного сотрудничества в области охраны почвы являются:
- участие в международных договорах, программах и проектах в области охраны почв;
- гармонизация стандартов и нормативов Республики Таджикистан в области охраны почв с международными стандартами и нормативами;
- обмен научно-технической и иной информацией в области охраны почв.
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ
Статья 4. Основные принципы государственной политики в области охраны почв
Основными принципами государственной политики в области охраны почв являются:
- обеспечение рационального использования и сохранения почвы, как важнейшего компонента природной среды;
- обеспечение применения почвозащитных технологий и других мер по предотвращению загрязнения, деградации почвы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- своевременное проведение обследований и выявление негативных изменений состояния почвы;
- проведение мероприятий по повышению плодородия почвы и восстановлению деградированных почв;
- научная обоснованность мер в области охраны почв;
- гласность, полнота и достоверность информации о состоянии почвы и проводимых мероприятиях по охране почв;
- участие специалистов при принятии решений в области охраны почв;
- неотвратимость ответственности за вред, причиненный почве.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области охраны почв
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области охраны почв относятся:
- осуществление единой государственной политики;
- определение государственного уполномоченного органа в области защиты почв
- утверждение нормативных правовых актов;
- утверждение стратегии, программ и планов действия в области защиты почв
- организация государственного мониторинга состояния почвы, определение порядка проведения производственного мониторинга;
- утверждение порядка отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения
- установление порядка осуществления государственного контроля по охране почвы;
- определение основных направлений международного сотрудничества в отрасли
- иные полномочия в области охраны почвы, установленные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Программы по охране почв
1. В целях сохранения разные виды почв, в частности предотвращения их загрязнения и деградации, принимаются государственные целевые и региональные программы
2. В государственных и региональных целевых программах, наряду с мерами по охране почв, предусматриваются также иные мероприятия по охране окружающей среды
3. В государственных целевых и региональных программах предусматриваются мероприятия по охране почв от водяной и ветреной эрозии, восстановлению деградированных почв, направленные на повышение плодородия почв и другие меры, способствующие охране почв.
Статья 7. Нормирование в области охраны почв
1. В целях охраны почв, обеспечения выполнения санитарногигиенических, экологических, хозяйственных функций устанавливаются государственные нормативы качества почвы, нормативы допустимых воздействий на почвы и иные нормативы.
2. Нормативы качества почвы включают показатели предельно допустимых концентраций химических, радиоактивных, биологических веществ и микроорганизмов в почве и допустимых изменений состава, строения и свойств почвы, обеспечивающих выполнение почвой своих функций, и устанавливаются с учетом типа почвы и целевого назначения земель.
3. Нормативы допустимых воздействий на почву включают нормативы допустимого конкретного вида воздействия хозяйственной и иной деятельности на почву для конкретного источника воздействия и нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почву.
4. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почву устанавливаются по каждому виду воздействия на почву и совокупному воздействию на почву всех источников воздействия, находящихся на конкретной территории, исходя из особенностей почвообразования в различных природно-климатических зонах, способности почвы к самовосстановлению и целевого назначения земель.
5. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почву земель сельскохозяйственного назначения должны обеспечивать плодородие почвы.
6. Нормативы в области охраны почвы устанавливаются уполномоченным государственным органом.
Статья 8. Мониторинг почвы
1. Мониторинг почвы представляет собой систематические наблюдения за состоянием почвы в целях выявления изменений её структуры и качества и включает обследование и оценку почвы, а также мероприятия по предупреждению негативных явлений.
2. Государственный мониторинг состояния почвы осуществляется уполномоченными государственными органами в рамках государственного экологического мониторинга и (или) мониторинга земель в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
3. Государственный мониторинг состояния почвы проводится за счет средств государственного бюджета.
4. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на почву, обязаны осуществлять мониторинг состояния почвы. В этом случае мониторинг состояния почвы проводится за счет средств лиц, деятельность, которых оказала негативное воздействие на почву.
Статья 9. Почвенные обследования
1. Почвенные обследования проводятся в целях определения состояния и качества почвы, разработки мер по сохранению, восстановлению и улучшению состояния почвы.
2. Почвенные обследования проводятся на основании решений Правительства Республики Таджикистан, уполномоченного государственного органа, либо по инициативе землепользователей.
3. Почвенные обследования проводятся в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, и определяют расположения типов и подтипов почвы на земельном участке, санитарного и экологического состояния почвы и других особенностей почвы.
4. Почвенные обследования проводятся уполномоченным государственным органом или лицами, ответственными за данный вид деятельности, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
5. Сведения о почвенных обследованиях включают почвенные карты, отчеты о состоянии почвы и иную официальную документацию.
6. Почвенные карты составляются на основании данных государственного земельного кадастра, государственного экологического мониторинга, почвенных обследований и иной информации о почвах.
Статья 10. Информация о состоянии почвы
Информация о состоянии почвы и проводимых мероприятиях по охране почвы предоставляется уполномоченным государственным органом.
ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОЧВЫ
Статья 11. Охрана плодородного слоя почвы
1. Охрана плодородного слоя почвы осуществляется уполномоченными органами государственной власти и землепользователями
2. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться сохранение плодородного слоя почвы.
3. При строительстве на земельных участках с плодородной почвой зданий, объектов и осуществлении иной несельскохозяйственной деятельности физическими и юридическими лицами, плодородный слой почвы в целях его сохранения снимается и переносится на другое место, условия которого соответствуют сохранению почвы.
4. Снятый плодородный слой почвы используется для восстановления деградированных, загрязненных и малопродуктивных почв при рекультивации тех земель, с которых он был снят, улучшения качества почвы земель сельскохозяйственного назначения, а также освоения новых земель.
5. Место хранения снятого плодородного слоя почвы и её дальнейшее использование определяется местными исполнительными органами государственной власти городов и районов.
6. Запрещается вывоз плодородного слоя почвы за пределы административной границы Республики Таджикистан. Вывоз образцов почвы и почвенных коллекций за пределы страны допускается только в научных целях в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 12. Требования к охране почв при планировании, проектировании и строительстве
1. При планировании, проектировании и строительстве зданий и объектов должны соблюдаться требования к охране почв.
2. При разработке градостроительных, архитектурных и строительных проектов наряду с экологическими и санитарными требованиями обязательно должны предусматриваться мероприятия по сохранению плодородной почвы.
Статья 13. Требования к охране почв при производственной деятельности, эксплуатации объектов хозяйственной и иных видов деятельности
1. Производственная деятельность, эксплуатация объектов хозяйственного и иного вида деятельности, оказывающие негативное воздействие на почву, должны проводиться в соответствии с требованиями и нормативами в области охраны почв.
2. В целях предотвращения загрязнения почвы физические и юридические лица при производственной деятельности, эксплуатации объектов и ином виде деятельности, оказывающем негативное воздействие на почву, обязаны использовать технологии с эффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивать свои объекты специальным очистительным оборудованием,
3. Физические и юридические лица при эксплуатации объектов и занятии иным видом деятельности, которая может оказать негативное воздействие на состояние почвы, обязаны проводить производственный мониторинг состояния почвы.
4. В случаях загрязнения почвы на земельных участках в результате эксплуатации объектов и иного вида деятельности, когда это представляет угрозу здоровью населения, физические и юридические лица обязаны провести работы по снятию и захоронению загрязненных слоев почвы и провести рекультивацию загрязненных земель в установленном порядке.
Статья 14. Требования к охране почв при ликвидации или консервации объектов хозяйствования и иного вида деятельности
При ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иного вида деятельности, оказывающей негативное воздействие на состояние почвы, физические или юридические лица, осуществляющие деятельность на указанных объектах, обязаны провести почвенные обследования и осуществить мероприятия по восстановлению почвы до состояния, пригодного для дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению.
Статья 15.Требования к охране почв от заболачивания и засоления
1. Для охраны почв от заболачивания и засоления должны проводиться работы, связанные с исследованием почвы
2. С целью охраны почвы от заболачивания и засоления разрабатываются внутрихозяйственные землеустроительные проекты, предусматривающие агротехнические, мелиоративные и другие мероприятия.
3. С учетом результатов исследования проводимых работ, связанных с исследованием почв для охраны почв от заболачивания и засоления предусматриваются следующие мероприятия
- очистка осушительных каналов и дренажных систем до определенного проектом уровня отвода подземных вод;
- промывание засоленных земель;
- соблюдение норм полива в соответствии с планом водопользования и с учетом видов сельскохозяйственных культур;
- осуществление иных агротехнических и мелиоративных работ, способствующих охране земель от заболачивания и засоления.
Статья 16. Требования к охране почв от истощения, иссушения и уплотнения
1. Землепользователи обязаны принимать меры по охране почв от истощения, иссушения и уплотнения, а также восстановлению плодородия почвы, её химических и биологических свойств
2. С целью предупреждения истощения почвы, с учетом результатов её исследования, в том числе использования агрохимических карт и лабораторных работ, в соответствии с необходимыми нормами вносятся минеральные и органические удобрения. Для охраны почвы от истощения и повышения плодородия необходимо ввести план и определенный порядок севооборота сельскохозяйственных культур
3. Мероприятия по предупреждению иссушения почвы проводятся в рамках следующих мелиоративных и агротехнических работ:
- разработка плана по нормированному использованию воды при поливе земель в соответствии с природным районированием территории и с учетом вида сельскохозяйственных культур;
- проведение вспашки земель перед выпадением осадков в целях сохранения влажности почвы в соответствии с агротехническими требованиями.
4. Для охраны почв от уплотнения, наряду с мерами, предусмотренными частями 2 и 3 настоящей статьи, принимаются дополнительные меры по взрыхлению почвы и культивации сельскохозяйственных культур, способных к взрыхлению почв. Одновременно с целью недопущения уплотнения почвы применяются органические, минеральные и биологические удобрения
Статья 17. Требования к проведению работ по восстановлению деградированных почв
1. Землепользователи и другие хозяйственники, имеющие в пользовании земельные участки, в результате действий или бездействия которых почва подверглась деградации, обязаны осуществлять меры по её восстановлению.
2. Возмещение затрат на восстановление деградированной почвы проводится за счет физических и юридических лиц, действия или бездействие которых привели к указанным последствиям.
3. Мероприятия по восстановлению деградированной почвы разрабатываются на основе научных методов с учетом вида и степени деградации почвы, её природной способности к самовосстановлению, а также с учетом целевого назначения земель.
4. При восстановлении деградированной почвы может вводиться специальный режим использования земельных участков с такими почвами, направленный на восстановление свойств и плодородия почвы, уменьшение антропогенной нагрузки и полное восстановление необходимых функций почвы.
5. Если использование земельных участков в процессе хозяйственной деятельности приводит к дальнейшей деградации или загрязнению почвы вредными веществами и представляет угрозу здоровью людей, эти земельные участки подвергаются консервации, специальном месте в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
6. Слои почвы,загрязненные радиоактиными и другими опасными для жизни и здоровья веществами, подлежат снятию и захоронению в специальном месте в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
7. Прекращение права пользования земельными участками физических и юридических лиц, в соответствии с пунктом "д" ст. 37 Земельного кодекса Республики Таджикистан не освобождает их от возмещения вреда, причиненного почвам.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ
Статья 18. Государственный контроль в области охраны почв
1. Государственный контроль осуществляется в рамках государственного экологического контроля, государственного контроля использования и охраны земель и контроля обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.
2. Государственный контроль в области охраны почв включает контроль:
- состояния почвы при осуществлении хозяйственной и иного вида деятельности;
- выполнения требований и нормативов в области охраны почв;
- проведения мероприятий, предусмотренных землеустроительной, градостроительной, экологической и иной документацией, содержащей мероприятия по предотвращению деградации и загрязнения почвы, восстановлению почв и ликвидации негативных процессов в почвах;
- достоверности предоставляемых сведений о состоянии почв;
- принятия мер по устранению недостатков в области охраны почв.
3. Уполномоченный орган и порядок проведения государственного контроля в области охраны почв определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 19. Общественный и производственный контроль в области охраны почв
Общественный и производственный контроль в области охраны почв осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица, нарушившие требования настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
16 октября 2009 года №555
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "Об охране почв"
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Принять Закон Республики Таджикистан "Об охране почв".
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики С.ХАЙРУЛЛОЕВ
г. Душанбе, 1 октября 2009 года № 1397
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "Об охране почв"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "Об охране почв", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "Об охране почв".
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М.Убайдуллоев
г. Душанбе, 3 октября 2009 года №685
