Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз "31" декабри соли 2008 № 659
тасдиқ шудааст
Консепсияи ташаккули "Равзанаи ягона" оид ба расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
Консепсияи ташаккули "Равзанаи ягона" оид ба расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон (минбаъд -Консепсия) мутобиқи банди 22 Нақшаи чорабиниҳо оид ба иҷрои супоришҳое, ки аз Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 25 апрели соли 2005 бармеоянд, инчунин қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 5 марти соли 2008 № 99 "Оид ба фаъолгардонии раванди дохилшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Созмони умумиҷаҳонии савдо" таҳия гардидааст.
Дар Консепсияи мазкур тартиби ташаккули системаи соддагардонидашудаӣ анҷом додани расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад, ки он ба иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ имкон медиҳад иттилоот ва ҳуҷҷатҳои стандартиро ба мақомоти ваколатдори дахлдори Ҷумҳурии Тоҷикистон бо истифодаи канали ягонаи рухсатдиҳанда, бо мақсади иҷрои ҳамаи талаботи танзимкунанда вобаста ба расмиёти воридоту содирот. ва транзит пешниҳод намоянд,
Ноил гардидан ба ин мақсадҳо имкон медиҳад, ки дар ҷумҳурӣ фазои кории мусоид фароҳам оварда шуда, сатҳи рақобатпазирии кишвар дар миқёси бозори ҷаҳонӣ баланд гардад ва ба воридшавии Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Созмони умумиҷаҳонии савдо такон бахшида шавад.
1. Муқаддима
Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ барои анҷом додани расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ба мақомоти ваколатдори давлатӣ миқдори зиёди иттилоот ва ҳуҷҷатҳоро пешниҳод менамоянд, ки қисми зиёди онҳо такрори ҳамдигаранд. Ин иттилооту ҳуҷҷатҳо ба муассисаҳои мухталиф пешниҳод карда мешаванд, ки талаботи худӣ ва намунаҳои ҳуҷҷатҳои қоғазиро истифода менамоянд. Дар маҷмӯъ тартиботи мавҷуда барои фаъолияти иқтисодии хориҷӣ монеа буда, ҷавобгӯи манфиатҳои муосири давлат ва иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ намебошад.
Айни замон тартиби амалкунандаи қабули қарорҳо ва барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ниҳоят мураккаб ва бисёрсатҳа буда, мутаносибан барои таҳия ва пешниҳоди ҳуҷҷатҳои зиёд масрафи назарраси вақт ва хароҷоти молиявиро тақозо менамояд.
Ин яке аз сабабҳои асосии салдои манфии афзояндаи муомилоти тиҷорати хориҷӣ, сатҳи пасти диверсификатсияи содирот ва рақобатпазирии сусти кишвар дар бозори ҷаҳонӣ мебошад. Аз байн бурдани ин зуҳуроти манфӣ яке аз асосҳои муҳими таъмини рушди устувори Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҳисоб меравад.
Яке аз роҳҳои раҳоӣ аз вазъи бамиёномада ва ҳалли проблемаҳои рушди иқтидори содиротӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ташаккул додани системаи соддагардонидашуда ва шаффофи "Равзанаи ягона" оид ба расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ мебошад, ки мутобиқи он иштирокчии фаъолияти иқтисодии хориҷӣ иттилоот ва ҳуҷҷатҳоро танҳо як маротиба ва танҳо ба як мақоми ваколатдорнамудаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон пешниҳод менамояд.
Системаи "Равзанаи ягона" дар аксари кишварҳои мутараққии ҷаҳон истифода гардида, самарабахшии худро собит намуд. Ҷорӣ намудани чунин система боиси баланд бардоштани самарабахшӣ ва судмандии тадбирҳои расмии идоракунӣ ва назорат, инчунин сарфаи вақт ва хароҷоти ҳам мақомоти давлатӣ ва ҳам иштирокчии фаъолияти иқтисодии хориҷӣ хоҳад шуд.
Ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона" истифодаи амалии муносибатҳои соддагардонидашуда ва системавии байни иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ва давлатро ҳангоми барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ, бо мақсади аз байн бурдани монеаҳои мавҷуда, ки ҷавобгӯи манфиатҳои муосири ҳам бизнес-ҷомеа ва ҳам давлат намебошанд, дар назар дорад.
2. Таҳлили вазъи мавҷуда
Айни замон тартиби барасмиятдарорӣ ва анҷом додани амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз таҷрибаи пешқадами ҷаҳонӣ фарқ карда, дорои ҷиҳати манфӣ мебошад ва навсозии ҷиддиро тақозо менамояд. Талаботе, ки нисбат ба расмиёт ва миқдори ҳуҷҷатҳои вобаста ба анҷом додани содироту воридот ва транзит пешниҳод мегардад, барои рушди минбаъдаи фаъолияти тиҷорати хориҷӣ монеаҳо пеш оварда, дар маҷмӯъ ба рушди иқтисодиёт таъсири манфӣ мерасонад.
Дар ҷумҳурӣ системаи ниҳоят мураккаб ва аксар такроршавандаи барасмиятдарории содирот, воридот ва транзит ҷоӣ дорад. Бастаи ҳуҷҷатҳое, ки иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ба мақомоти ваколатдори давлатӣ пешниҳод менамоянд, дар маҷмӯъ ба ҳам шабеҳ буда, вале вобаста ба талаботи махсус оид ба таркиби нишондиҳандаҳо фарқ мекунанд, ки ин хароҷоти субъектҳои фаъолияти тиҷоратии хориҷиро зиёд намуда, ба мӯҳлати молрасонӣ то истеъмолкунандагон таъсири манфӣ мерасонад ва ҳангоми воридоти молҳои таъиноти истеҳсолӣ боиси бозистии маҷбурии истеҳсолот ва гаронии арзиши он мегардад.
Омӯзиши амалияи ҷорӣ нишон медиҳад, ки ҳар кадом мақоми рухсатдиҳандаи давлатӣ қотеъона зарурати мавҷудияти номгӯи ҳуҷҷатҳоро исбот менамояд. Ҳаҷми асосии муомилоти ҳуҷҷатҳо дар шакли коғазй сурат мегирад, ки боиси тӯл кашидани раванди барасмиятдарории фаъолияти содиротию воридотӣ ва транзитӣ мегардад. Ҳамзамон қисми зиёди иттилооте, ки дар мавриди субъектҳои фаъолияти иқтисодии хориҷӣ гирифта шудаанд, минбаъд аз ҷониби ин мақомот истифода намегарданд.
Санадҳои зерқонунӣ (дастурамал, низомномаҳо ва ғайра), ки дар сатҳи мақомоти давлатӣ қабул гардидаанд, бо дарназардошти мавқеи тангназаронаи идоравӣ таҳия гардида, дар амал бошад аксар шарҳу тавзеҳи дугонаи он истифода бурда мешавад. Ба ғайр аз ин қисман мухолифат ва номутобиқатии онҳо ба меъёрҳое, ки дар қонунгузорӣ ва санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон мавҷуданд, ба мушоҳида мерасад. Чунин вазъ иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷиро нисбат ба кормандони мақомоти ваколатдори давлатӣ дар ҳолати номусоид ва мутеона қарор медиҳад ва онҳо метавонанд чунин вазъро на ба манфиати давлат истифода баранд.
Дар кишварҳои мутараққӣ барои қабули қарори дахлдор оид ба расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ вақти ниҳоят кам тақозо гардида, бо кашолкории нисбатан ками бюрократии ин ҳуҷҷатҳо ба расмият дароварда мешаванд. Таҳлили муқоисавии миқдори ҳуҷҷатҳои пешниҳодшаванда ва масрафи вақт барои расмиёти содиротию воридотӣ ва транзит дар Ҷумҳурии Тоҷикистон нисбат ба дигар кишварҳо нишон медиҳад, ки барои баланд бардошти рақобатпазирии кишвар дар бозори ҷаҳонӣ захираҳои зиёд мавҷуданд.
Хароҷоти мантиқии иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ барои содирот аз Тоҷикистон, ки ба таркиби он барасмиятдарории ҳуҷҷатҳо низ шомил аст, аз арзиши мол 20-25 фоизро ташкил медиҳад, ки чӣ дар Осиёи Марказӣ ва чӣ дар ҷаҳон яке аз нишондиҳандаҳои баландтарин ба ҳисоб меравад. Дар кишварҳои рӯ ба инкишоф, ки аз системаи "Равзанаи ягона" истифода мебаранд, хароҷоти маҷмӯӣ аз арзиши аслии мол танҳо 10-15 фоизро ташкил медиҳад. Дар Тоҷикистон танҳо хароҷоти нақлиётӣ аз ҳаҷми содирот 14 фоиз ва аз ҳаҷми воридоти мол 10 фоизро ташкил медиҳад, ки дар Осиёи Марказӣ нишондиҳандаи бадтарин ба ҳисоб меравад. Ҳамзамон дар минтақаҳои Осиёи Марказӣ хароҷоти вобаста ба амалиёти содиротию воридотӣ дар маҷмӯъ аз ҳачми содирот ба 7-10 фоиз ва аз ҳаҷми воридоти мол ба 5-8 фоиз баробар мебошад.
Дар ҷумҳурӣ ислоҳоти фаъолияти мақомоти ваколатдори давлатӣ, ки ба раванди барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ҷалб шудаанд, инчунин дигар ташкилотҳое, ки ба иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷи хизматрасонии дахлдорро анҷом медиҳанд, бо суръати суст идома дорад. Тартиби мавҷудаи барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ бо усули коркарди дастии маълумоти гирифташуда сурат гирифта, системаи электронии коркарди он вуҷуд надорад.
Ба ғайр аз проблемаҳои дар боло зикргардида, ки иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ бо он рӯ ба рӯ мешаванд, инчунин проблемаҳои зайл мавҷуданд:
- мавҷуд набудани ҳамоҳангсозии дақиқи амал байни мақомоти ваколатдори давлатӣ, ки ба раванди барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ҷалб гардидаанд;
- шаффоф набудани иттилоот дар бораи тарифҳо ва арзиши хизматрасонӣ, инчунин дигар иттилооте, ки барои барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ заруранд, мушкилоти дастрас намудани онҳо;
- мушкилоти зиёди вобаста ба экспертиза, барасмиётдарорӣ ва додани сертификат ва шаҳодатномаҳо аз ҷониби хадамоти байторӣ ва карантинӣ.
3. Судмандии таъсиси "Равзанаи ягона"
"Равзанаи ягона" ин системае мебошад, ки ба тарафҳои иштирокчии амалиёти тиҷоратию нақлиётӣ имкон медиҳад ҳуҷҷат ва иттилооти стандартиро бо истифодаи канали ягонаи рухсатдиҳанда, бо мақсади иҷрои ҳамаи талаботи танзимкунандаи марбут ба воридот, содирот ва транзит пешниҳод намоянд. Агар иттилоот дар шакли электронӣ бошад, пас баъзе унсурҳои алоҳидаи маълумот бояд танҳо як маротиба пешниҳод карда шавад.
Самараи ташаккули системаи "Равзанаи ягона" дар самтҳои мухталиф зоҳир мегардад. Ҷорӣ намудани ин система дар соҳаи барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ бояд ба, ҳалли аксари проблемаҳои мавҷудаи рушди фаъолияти тиҷорати иқтисодии хориҷӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон мусоидат намояд.
Фаъолияти системаи "Равзанаи ягона" раванди пешниҳоди иттилоот ва ҳуҷҷатҳои заруриро аз ҷониби иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ барои иҷрои талаботи мақомоти ваколатдори давлатӣ ба таври назаррас осон ва сабук мегардонад. Он ҳамчунин имкон медиҳад самарабахшӣ ва судмандии тадбирҳои расмии назорат баланд бардошта шуда, хароҷоти мақомоти давлатӣ ва иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ҷиҳати ташкил ва татбиқи тиҷорати хориҷӣ камтар карда шавад.
Афзалияти системаи "Равзанаи ягона" дар он ифода мегардад, ки он:
- мубодилаи фаврии иттилооти тиҷоратӣ ва ҳуҷҷатҳоро байни иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ва мақомоти ваколатдори давлатӣ таъмин менамояд;
- ҳамаи мақомотро, ки ба танзим ва назорати фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ҷалб гардидаанд, барои барасмиятдарории амалиёти тиҷорати хориҷӣ бо иттилооти фаврӣ таъмин менамояд;
- дастрасии ҳамаи иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷии манфиатдорро бо махзани пурра ва мунтазам навшавандаи меъёрии ҳуқуқии марбут ба фаъолияти иқтисодии хориҷӣ таъмин менамояд;
- дар шакли маъмулӣ ва/ё электронӣ мубодилаи ҳуҷҷатҳоро анҷом медиҳад;
- нигаҳдошти иттилоот ва ҳамзамон дастрасии онро барои ҳамаи иштирокчиён дар доираи салоҳият ва ҳаҷме, ки барои аз ҷониби онҳо иҷро намудани вазифаҳои худ заруранд, таъмин менамояд;
- имкон медиҳад, ки мониторинги фаъолияти мақомоти ваколатдор ва иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ анҷом дода шавад. Системаи "Равзанаи ягона" дар заминаи такмили фаъолият ва ҳамкории мутақобилан муфиди мақомоти ваколатдори давлатӣ, бо ҳамзамон ҷорӣ намудани муносибатҳои оддӣ ва шаффоф бо иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ таъсис дода мешавад.
Ҳуҷҷатҳои пешниҳодгардида бо зудӣ ба мақомоти ваколатдори манфиатдори давлатӣ расонида мешаванд. Дар чунин система ҳамоҳангсозӣ тақвият ёфта, воқифии муштараки мақомоти давлатӣ оид ба фаъолият ҷиҳати танзими фаъолияти иқтисодии хориҷӣ баланд бардошта мешавад.
Системаи "Равзанаи ягона" ҷамъовари муназзами маълумотро таъмин намуда, раванди идоракунии таваккалро барои мақсадҳои назорату иҷроия беҳбуд мебахшад ва ин имкон медиҳад дақиқӣ ва самаранокии анҷом додани расмиёти фаъолияти иқтисодии хориҷӣ баланд бардошта шавад. Ба ғайр аз ин системаи дахлдори пардохтҳо дар доираи "Равзанаи ягона" ҷорӣ карда мешавад, ки имкон медиҳад пардохти боҷ, андоз ва хироҷ ба давлат сари вақт таъмин карда шавад.
"Равзанаи ягона" аз ҷониби субъектҳои манфиатдор сари вақт пешниҳод намудани иттилооти навшаванда оид ба ставкаҳои тарифӣ, дигар талаботи меъёрии ҳуқуқӣ ва расмиётро дар назар дорад, ки имкон медиҳад иштибоҳоти беғаразона камтар гардида, дараҷаи масъулият баланд бардошта шавад ва иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ шартҳои муқарраргардидаро риоя намоянд.
Аз ин рӯ фоидаи давлат аз ҷорӣ намудани принсипи "Равзанаи ягона" дар инҳо инъикос меёбад:
- тақсими нисбатан самарабахш ва судманди захираҳо;
- баланд бардоштани сатҳи ҷамъоварии боҷу хироҷ ва андоз;
- иҷрои нисбатан қотеъонаи талабот ва қоидаҳои муқарраргардида аз ҷониби иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ;
- баланд бардоштани сифати барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ;
- баланд бардоштани бовиҷдонӣ ва масъулияти иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ.
Афзалияти асосии системаи "Равзанани ягона" барои соҳибкорон иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ аз он иборат аст, ки он пешниҳоди иттилоот ва ҳуҷҷатҳои заруриро ба мақомоти ваколатдори давлатӣ, ки ба содирот, воридот ё дигар расмиёти транзитӣ алоқманданд, танҳо як маротиба, тавассути системаи ягонаи иттилоотию коммуникатсионӣ пешбинӣ менамояд.
Азбаски "Равзанаи ягона" ба мақомоти ваколатдори давлатӣ имкон медиҳад иттилоот ва ҳуҷҷатҳои пешниҳодшударо зуд ва дақиқ коркард намоянд, инчунин пардохтҳоро ситонанд, иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ бошад аз сураътбахшии барасмиятдарории гумрукӣ ва минбаъд гирифтани рухсат барои борбардорӣ, борфарорӣ ва ҳамлу нақли моли онҳо фоида ба даст меоранд ва мӯҳлати боррасонӣ низ камтар мегардад.
4. Мақсад ва вазифаи "Равзанаи ягона"
Мақсади таъсиси системаи "Равзанани ягона" дар Ҷумҳурии Тоҷикистон дар самти барасмиятдорории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ аз инҳо иборат аст: рушди иқтидори содиротӣ, воридотӣ ва транзитӣ, баланд бардоштани ҷолибии инвеститсионии Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси мутаносибгардонии расмиёти фаъолияти иқтисодии хориҷӣ.
Барои ноил шудан ба ин мақсадҳо дар Ҷумхурии Тоҷикистон бояд вазифаҳои зайл ҳаллу фасл карда шаванд:
1. Таъсис ва истифодаи канали ягонаи автоматиконидашудаи иттилоотию коммуникатсионӣ барои пешниҳоди ҳуҷҷат ва иттилоот, қабули қарорҳо вобаста ба онҳо аз ҷониби мақомоти ваколатдор бо мақсади иҷрои талаботи танзимкунанда вобаста ба расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ;
2. Ташкили махзани ягона, дастрас ва мунтазам навшавандаи ҳуҷҷатҳои иттилоотие, ки барои барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзит заруранд;
3. Таҳияи механизмҳои усули самарабахш ва соддаи мубодилаи иттилоот байнӣ иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ва мақомоти ваколатдори давлатӣ;
4. Суръатбахшии фароҳам овардани иттилоот ва ҳуҷҷатҳои стандарт;
5. Тақвияти ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти ваколатдоре, ки ба раванди барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ҷалб шудаанд;
6. Мониторинг ва арзёбии фаъолияти иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ ва мақомоти ваколатдор дар раванди барасмиятдарории амалиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ;
7. Ҷори намудани системаи автоматиконидашудаи ҳисоб ва ситонидани пардохтҳо.
Ҳалли ин вазифаҳо имкон медиҳад монеаҳои ғайритарифӣ дар тиҷорати хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон кам гардида, иҷрои расмиёти фаъолияти иқтисодии хориҷӣ оддӣ гардонида шавад.
5. Замина барои таъсис ва ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона"
Заминаи асосӣ барои таъсис ва ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона" мақсад ва афзалиятҳои рушди кишвар мебошад, ки дар Стратегияи миллии рушди Ҷумҳурии Тоҷикистон барои давраи то соли 2015 ва Стратегияи паст кардани сатҳи камбизоатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2007-2009 инъикос ёфтааст. Ин ҳуҷҷатҳо мақсади асосии зайли фаъолияти иқтисодии хориҷии кишварро муайян менамоянд: тақвияти ҳамгироии иқтисодиёти ватанӣ бо хоҷагии ҷаҳонӣ ва таъмини иштироки дахлдори он дар тақсимоти байналмилалии меҳнат ва тиҷоратӣ байналмилалӣ, инчунин фароҳам овардани шароити мусоид барои ҷалби корхонаҳои ватанӣ ба равандҳои истеҳсолии байналмилалӣ, ҳавасмандгардонии фаъолияти содиротӣ ва инвеститсионӣ, таъмини иштироки системавӣ дар таҳияи қоидаҳои тиҷорати байналмилалӣ.
Ҳуҷҷати дастурӣ барои таъсис ва ҷорӣ намудани системаи "Равзанаи ягона" оид ба такмили расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ин Паёми Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон ба Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 25 апрели соли 2008 мебошад, ки дар он зарурати соддагардонии расмиёти маъмурӣ ва аз байн бурдани монеаҳо дар фаъолияти иқтисодии хориҷӣ, инчунин имконпазирии суръатбахшии раванди ворид гардидани Тоҷикистон ба Созмони умумиҷаҳонии савдо ифода ёфтааст.
Омили муҳими дигаре, ки барои ҷорӣ намудани системаи "Равзанаи ягона" замина мегузорад, рушд ва афзоиши ҳаҷми тиҷорати хориҷии Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад, ки зарурати вуҷуд доштани расмиёти соддагардонидашуда, дастрас, мутаносиб ва шаффофи маъмурӣ ва рухсатдиҳандаи давлатиро вобаста ба содирот, воридот ва транзити молҳо тақозо менамояд.
6. Модели системаи "Равзанаи ягона"
Айни замон дар ҷаҳон муносибатҳои мухталифи имконпазири таъсиси системаи "Равзанаи ягона" мавҷуд аст. Яке аз вазифаҳои асосӣ дар ҷараёни таҳияи системаи "Равзанаи ягона" дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд аз таҳлил ва интихоби модели содда гардонидашудаи барасмиятдарории амалиёти содиротӣ, воридотӣ ва транзитии қобили қабул мебошад.
Барои муайян намудани системаи "Равзанаи ягона", ки ба воқеияти кишвар мувофиқ аст, бояд:
1.Механизмҳои амалкунанда ва расмиёти мавҷуда, равандҳо ва эҳтиёҷот нисбат ба фароҳам овардани ҳуҷҷатҳо ва иттилооти зарурӣ оид ба содирот, воридот ва транзит аз ҷониби мақомоти давлатӣ барои мақсадҳои зайл омӯхта шаванд:
- дақиқсозии мақомоти ваколатдори давлатӣ ва муассисаҳое, ки айни замон фаъолияти иқтисодии хориҷиро танзим менамоянд ва муайян намудани он мақомоте, ки иштироки онҳо дар системаи зикргардида мувофиқи мақсад аст;
- ошкор намудан ва аз байн бурдани унсурҳои аз ҳад зиёди маъмурикунонии фаъолияти иқтисодии хориҷӣ;
- муайян намудани имконоти кам кардан ё содда гардонидани расмиёти мубодилаи иттилоотӣ ва ҳуҷҷатҳо, аз ҷумла омӯзиши имконияти ҷорӣ намудани намунаи ягонаи пешниҳоди ҳуҷҷатҳо ва иттилоот;
- баррасии имконияти таҳкими амнияти тиҷоратӣ ҳангоми ҷорӣ намудани системаи "Равзанаи ягона";
- муайян намудани эҳтиёҷоти истифодабарандагони эҳтимолӣ, махсусан нисбат ба лоиҳакашии банақшагирии хизматрасониҳои имконпазир.
2. Ташхиси омилҳои ташкилии ҷорӣ намудани системаи "Равзанаи ягона", аз ҷумла:
- имконияти такмили ваколатҳои функсионалӣ ва ӯҳдадориҳои мақомоти мушаххаси ваколатдори давлатӣ ва муассисаҳое, ки ба система дохил карда мешаванд;
- масъалаҳои интихоби мақоми мушаххаси давлатӣ ё муассисае, ки дар системаи "Равзанаи ягона" нақши марказиро ба ҷо меорад;
- зарурати ба зиммаи он вогузор намудани функсияҳои барномаи фаъол (низоми автоматиконидашудаи қабули карор) ё барномаи ғайрифаъол (қабули қарор аз ҷониби оператор);
- тартиб ва шакли ба системаи "Равзанаи ягона" ворид намудани низоми пардохт;
- зарурати фаъолияти мувозӣ дар давраи ибтидории ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона" бо вариантҳои электронӣ ва қоғазӣ;
- зарурати арзёбии хатарҳои умумӣ дар доираи система.
3. Муайян намудани роҳҳои ҳалли масъалаҳои техникии таъсиси системаи "Равзанаи ягона" дар асоси:
- таҳлили миқдорӣ ва сифатии воситаҳои техникӣ, иттилоотӣ ва коммуникатсионие, ки айни замон мақомоти ваколатдори давлатӣ истифода мебаранд ва барои қабул, коркард, интиқол ва нигаҳдошти иттилооти зарурӣ таъин гардидааст;
- муайян намудани талаботи умумии техникӣ, аз ҷумла эҳтиёҷоти мушаххас барои таҳияи қисмҳои иловагӣ, интерфейсҳо, каналҳои баромад ва ҷорӣ намудани воситаҳои алоқаи интерфейс бо шабакаи мавҷуда;
- дарёфти имконияти мутобиқгардонии техникаи мавҷуда барои коркарди ҳуҷҷатҳо ва иттилооте, ки ҳаҷм ва воридшавии онҳо вобаста ба рушди тиҷорат афзоиш хоҳад ёфт;
- муайян намудани усули санҷиш ва ҳамшабеҳгардонии маълумоти пешниҳодшаванда.
4. Омӯзиш ва муайян намудани номгӯйи ҳуҷҷат ва иттилооти зарурие, ки дар система истифода мегардад:
- басистемадарории ҳуҷҷатҳои истифодашаванда дар раванди анҷом додани расмиёти содиротию воридотӣ ва транзитӣ ва муайян намудани имкониятҳои соддагардонӣ ва ҳамшабеҳии онҳо;
- муайян намудани шакл ва усули пешниҳоди ҳуҷҷатҳо ва шакли онҳо;
- муайян намудани субъектҳое, ки барои пешниҳоди иттилоот ё ҳуҷҷат ҳуқуқ доранд (содиркунандагон, воридкунандагон, брокерҳои гумрук, миёнаравон ва ғайра);
- муайян намудани усули мубодилаи ҳуҷҷат ва иттилоот байни мақомоти ваколатдори давлатӣ ва иштирокчиёни фаъолияти иқтисодии хориҷӣ;
- муайян намудани маҳали нигаҳдошти ҳуҷҷати иттилоот, қарорҳо ва ғайра;
- баррасии масъалаҳои усули мубодилаи иттилоот ва ҳуҷҷатҳо бо маъмурияти мақомоти ваколатдори дигар давлатҳо;
- баррасии масъалаҳо дар хусуси истифодаи иттилоот барои таҳлили хатар, амният ва дигар мақсадҳои ба он алоқаманд;
- муайян намудани фоидаи имконпазир вобаста ба баланд бардоштани самарабахшии истифодаи иттилооте, ки дар мақомоти давлатӣ ҳифз карда мешаванд.
7. Чорабиниҳо вобаста ба татбиқи Консепсия
Барои татбиқи Консепсияи мазкур зарур аст, ки:
- идораҳои иҷрокунанда ва татбиқкунанда муайян карда шаванд;
- оид ба роҳбарии лоиҳа гурӯҳ таъсис дода, маркази ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона" бо муайян намудани функсия ва ваколатҳои он созмон дода шавад;
- асосноксозии техникию иқтсодии ҷорӣ намудани "Равзанаи ягона" таҳия гардад;
- нақшаи чорабиниҳо оид ба татбиқи системаи "Равзанаи ягона" таҳия карда шавад.
Татбиқи Консепсия дар доираи нақшаҳои тасдиқшавандаи чорабиниҳо қабули қарорҳои суроғавиро тақозо менамояд, ки барои амалӣ намудани тадбирҳои зайл нигаронида шудаанд:
- такмили заминаи ҳуқуқӣ дар соҳаи танзими расмиёти содиротӣ, воридотӣ ва транзитӣ;
- таҳия ва қабули асосҳои ҳуқуқи барои таҳия ва татбиқи "Равзанаи ягона";
- дастгирӣ ва рушди воситаҳои иттилоотию коммуникатсионӣ дар мақомоти ваколатдори давлатӣ;
- таъсиси системаи ягонаи иттилоотию коммуникатсионӣ;
- таъсиси марказҳои таълимӣ ҷиҳати тарбияи касбии кадрҳо барои кор дар системаи "Равзанаи ягона";
- бо мақсади расонидани кӯмакҳои техникӣ ва машваратӣ ба агентиҳо ва идораҳои давлатӣ, ки системаи "Равзанаи ягона"-ро татбиқ менамоянд, андешидани тадбирҳо ҷиҳати ҷалби донорҳои маҳаллӣ ва байналмилалӣ.
Вобаста ба таҳия ва татбиқи амалии системаи "Равзанаи ягона" дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррароти алоҳидаи Консепсияи мазкур метавонад дар ҳуҷҷатҳои дахлдор мукаммал, дақиқ ва мушаххас гардонида шавад.
Концепция формирования "Единого окна" по экспортно-импортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан
Концепция формирования "Единого окна" по экспортно-импортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан (далее - Концепция) разработана в соответствии с пунктом 22 Плана мероприятий по выполнению указаний, содержащихся в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 25 апреля 2008 года, а также постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 марта 2008 года №99 "Об ускорении процесса подготовки вступления Таджикистана во Всемирную торговую организацию".
В данной Концепции определяется порядок формирования упрощенной системы осуществления экспортно-импортных и транзитных процедур в Республике Таджикистан, позволяющей участникам внешнеэкономической деятельности представлять стандартную информацию и документы соответствующим уполномоченным органам Республики Таджикистан с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований по экспортно-импортным и транзитным процедурам.
Достижение этих целей позволит улучшить деловой климат в республике, поднять на мировых рынках уровень конкурентоспособности страны и ускорить вступление Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию.
1. Введение
В Республике Таджикистан участники внешнеэкономической деятельности для осуществления экспортно-импортных и транзитных операций подготавливают и представляют уполномоченным государственным органам значительный объем информации и документов, большая часть которых многократно дублируется. Эта информация и документация предоставляются различным учреждениям, использующим собственные требования и образцы бумажных документов. В совокупности, действующие порядки, являются барьерами во внешнеторговой деятельности, которые не отвечают современным интересам государства и участников внешнеэкономической деятельности.
Существующий в настоящее время порядок принятия решений и оформления экспортно-импортных и транзитных операций является весьма сложным и многоуровневым и, соответственно, требует значительных временных и финансовых затрат на составление и представление многочисленных документов.
Это является одной из основных причин все увеличивающегося отрицательного сальдо внешнеторгового оборота, низкого уровня диверсификации экспорта и слабой конкурентоспособности страны на мировом рынке. Устранение этих негативных явлений является одной из важных основ обеспечения устойчивого развития Республики Таджикистан.
Одним из путей выхода из создавшейся ситуации и решения проблем развития экспортного потенциала является формирование в Республике Таджикистан упрошенной и прозрачной системы "Единого окна" по экспортно-импортным и транзитным процедурам, в соответствии с которой участник внешнеэкономической деятельности представляет информацию и документы только один раз одному уполномоченному Правительством Республики Таджикистан органу.
Система "Единог окна" используется во многих развитых странах мира и доказала свою эффективность. Внедрение такой системы повлечет за собой повышение результативности и эффективности официальных мер управления и контроля, а также сокращение издержек и затрат времени, как для государственных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности.
Внедрение системы "Единого окна" подразумевает практическое применение упрощенных и систематизированных отношений между участниками внешнеэкономической деятельности и государством при оформлении экспортно-импортных и транзитных процедур в целях сокращения барьеров, не отвечающих современным интересам, как бизнес-сообщества, так и государства.
2. Анализ существующей ситуации
В настоящее время порядок оформления и прохождения экспортно-импортных и транзитных процедур в Республике Таджикистан существенно отличается от передового мирового опыта в отрицательную сторону и требует скорейшей модернизации. Требования, предъявляемые к оформлению и количеству документов, связанных с осуществлением экспорта, импорта и транзита товаров, создают серьезные препятствия для развития внешнеэкономической деятельности, что в конечном итоге, отрицательно сказывается на развитии экономики в целом.
В республике действует сложная, частично дублируемая, государственная система оформления экспорта, импорта и транзита товаров. Пакеты документов, представляемые участниками внешнеэкономической деятельности уполномоченным государственным органам в целом идентичны, но в зависимости от специфических требований различаются по составу показателей, что увеличивает издержки субъектов внешнеэкономической деятельности, затягивает сроки доставки товаров до потребителей, а при импорте товаров производственного назначения зачастую приводит к вынужденному простою производства и удорожанию их стоимости.
Изучение имеющейся практики показывает, что каждым разрешительным государственным органом убедительно доказывается необходимость запрашиваемого перечня документов. Основной объем документооборота осуществляется в бумажной форме, что приводит к затягиванию процесса оформления экспортно-импортных и транзитных процедур. При этом большая часть полученной информации о субъекте внешнеэкономической деятельности в дальнейшем ими не используется.
Подзаконные акты (инструкции, положения и пр.), принятые на уровне государственных органов, разработаны с позиций узковедомственных интересов и на практике, зачастую, применяется их двойственное толкование. Кроме того, наблюдается их частичное противоречие и несоответствие с нормами, содержащимися в законодательстве и нормативно-правовых актах Республики Таджикистан. Такая ситуация ставит участников внешнеэкономической деятельности в невыгодное, зависимое положение от сотрудников уполномоченных государственных органов, которые могут использовать сложившуюся ситуацию не для государственных интересов.
В передовых странах для принятия соответствующего решения по экспортно-импортным и транзитным операциям тратится минимальное количество времени и с наименьшими бюрократическими издержками оформляют эти процедуры. Сравнительный анализ количества представляемых документов и времени для прохождения экспортно-импортных и транзитных процедур в Республике Таджикистан с другими странами показывает, что имеются большие резервы для повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках.
Логистические затраты участников внешнеэкономической деятельности на экспорт из Таджикистана, в состав которых входит и оформление документов, составляют 20-25 процентов от стоимости товаров, что является одним из самых высоких показателей, как в Центральной Азии, так и в мире. В развитых странах, применяющих систему "Единое Окно", суммарные затраты на логистику составляют лишь 10-15 процентов от стоимости товара. В Таджикистане только транспортные расходы составляют 14 процентов от объема экспорта и 10 процентов от объема импорта товара, что является наихудшим показателем в Центральной Азии. В то же время, в Центрально-азиатском регионе затраты, связанные с экспортными и импортными операциями, в целом составляют 7-10 процентов от объема экспорта и 5-8 процентов от объема импорта товара.
В республике реформирование деятельности уполномоченных государственных органов, вовлеченных в процесс оформления экспортно-импортных и транзитных операций, а также иных организаций, оказывающих соответствующие услуги участникам внешнеэкономической деятельности, проводится медленными темпами. Действующий порядок оформления экспортно-импортных и транзитных операций осуществляется путем ручной обработки получаемых данных и не имеет системы для их электронной обработки.
Кроме вышеназванных, проблем, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности, существуют и следующие проблемы:
- отсутствует четкая координация действий между уполномоченными государственными органами, вовлеченными в процесс оформления экспортно-импортной и транзитной документации;
- непрозрачна и труднодоступна информация о тарифах и стоимости услуг, а также иная информация, необходимая при оформлении экспортно-импортных и транзитных операций;
- обременительна процедура экспертизы, оформления и выдачи сертификатов и свидетельств ветеринарными и карантинными службами.
3. Выгоды от создания "Единого окна"
"Единое окно" это система, которая позволяет сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Если информация имеет электронный формат, то отдельные элементы данных должны представляться только один раз.
Эффект формирования системы "Единого окна" проявляется во многих направлениях. Внедрение этой системы в сфере оформления экспортно-импортных и транзитных процедур призвано решить многие существующие проблемы развития внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан.
Функционирование системы "Единого окна" значительно упрощает и облегчает процесс представления необходимой информации и документов участниками внешнеэкономической деятельности для выполнения, требований государственных регулирующих органов. Это также позволит повысить эффективность и результативность официальных мер контроля и сократить издержки государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности на осуществление и организацию внешней торговли.
Преимущества системы "Единого окна" выражается в том, что она:
- обеспечивает оперативный обмен торговой информацией и документацией между участниками внешнеэкономической деятельности и органами государственного управления;
- обеспечивает все органы, вовлеченные в регулирование и контроль внешнеэкономической деятельности, оперативной информацией для оформления внешнеторговых операций;
- предоставляет всем заинтересованным участникам внешнеэкономической деятельности доступ к полной и регулярно обновляемой нормативно-правовой базе, касающейся внешнеэкономической деятельности;
- осуществляет документооборот в традиционном и/или электронном форматах;
- обеспечивает хранение информации и одновременный доступ к ней всех участников в пределах их компетенции и в объеме, необходимом для выполнения ими своих задач;
- позволяет осуществлять мониторинг за деятельностью уполномоченных органов и участников внешнеэкономической деятельности.
Система "Единого окна" создается на основе усовершенствования функционирования и эффективного взаимодействия уполномоченных государственных органов при одновременном внедрении прозрачных и простых взаимоотношений с участниками внешнеэкономической деятельности.
Представленные документы ускоренным способом будут доведены заинтересованным уполномоченным государственным, органам. При этой системе усиливается координация и повышается взаимная информированность государственных органов о деятельности по регулированию внешнеэкономической деятельности."
Система "Единого окна" обеспечивает систематический сбор данных, улучшает процесс управления рисками в контрольно исполнительных целях, что позволит повысить точность и эффективность осуществления процедур внешнеэкономической деятельности. Кроме того, внедряется соответствующая система платежей в рамках "Единого окна", которая обеспечит своевременные выплаты государству по установленным пошлинам, налогам и сборам.
"Единое Окно" предполагает представление заинтересованным субъектам регулярно обновляемой информации о тарифных ставках и других нормативно-правовых и процедурных требованиях, что позволит сократить непреднамеренные ошибки и повысить степень ответственности и соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности установленных условий.
Таким образом, выгоды государства от введения принципа "Единое Окно" выражаются в следующем:
- более эффективное и рациональное распределение ресурсов;
- повышение собираемости пошлин, налогов и сборов;
- более строгое выполнение установленных требований и правил участниками внешнеэкономической деятельности;
- повышение качества оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;
- повышение добросовестности и ответственности участников внешнеэкономической деятельности.
Основное преимущество системы "Единое Окно" для предпринимателей - участников внешнеэкономической деятельности, заключается в том, она предусматривает представление необходимой информации и документации уполномоченным государственным органам, имеющим отношение к экспортным, импортным или транзитным процедурам, один раз через единую информационно-коммуникационную систему.
Поскольку "Единое Окно" позволяет государственным органам быстрее и точнее обрабатывать представленную информацию и документы, а также взимать сборы, участники внешнеэкономической деятельности выиграют от ускорения таможенного оформления и последующего получения разрешения на отгрузку, выгрузку и транзитную перевозку их товаров, благодаря чему сокращаются сроки поставки.
4. Цели и задачи "Единого окна"
Целью создания системы "Единого окна" в Республике Таджикистан в сфере оформления экспортно-импортных и транзитных процедур является: развитие экспортного, импортного, транзитного потенциалов и повышение инвестиционной привлекательности Республики Таджикистан на основе оптимизации процедур внешнеторговой деятельности.
Для достижения этой цели в Республике Таджикистан необходимо решить следующие задачи:
1.Создание и использование единого автоматизированного информационно-коммуникационного канала для подачи документов и информации, принятия решений по ним со стороны уполномоченных органов в целях выполнения регулирующих требований по экспортно импортным и транзитным процедурам;
2. Формирование единой, доступной и регулярно обновляемой информационной базы документов, необходимых для оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;
3. Создание механизма эффективного и упрощенного способа обмена информацией между участниками внешнеэкономической деятельности и уполномоченными государственными органами;
4. Ускорение предоставления стандартизированной информации и документов;
5. Усиление координации деятельности уполномоченных органов, вовлеченных в процесс оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;
6. Мониторинг и оценка деятельности участников внешнеэкономической деятельности и уполномоченных органов, в процессе оформления экспортно-импортных и транзитных процедур;
7. Внедрение автоматизированной системы начисления и взимания платежей.
Решение этих задач позволят сократить нетарифные барьеры во внешней торговле Республики Таджикистан, практически упростить и ускорить выполнение процедур внешнеэкономической деятельности.
5. Предпосылки для создания и внедрения "Единого окна"
Основной предпосылкой создания и внедрения системы "Единого окна" являются цели и приоритеты развития страны, отраженные в Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2015 года и Стратегии сокращения бедности Республики Таджикистан на 2007-2009 годы. Эти документы определяют следующую основную цель внешней экономической политики страны: усиление интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство и обеспечение ее должного участия в международном разделении труда и международной торговле, а также создание условий для включения отечественных предприятий в международные производственные процессы, поощрение экспортной и инвестиционной активности, обеспечение их системного участия в выработке правил международной торговли.
Руководящим документом для создания и внедрения системы "Единого окна" по совершенствованию экспортно-импортных и транзитных процедур является Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 25 апреля 2008 года, в котором озвучена необходимость упрощения административных процедур и снижения барьеров во внешнеэкономической деятельности, а также важность ускорения процесса вступления Таджикистана во Всемирную торговую организацию.
Немаловажным фактором, предопределяющим необходимость введения системы "Единого окна", является развитие и рост объемов внешней торговли Республики Таджикистан, которые требуют наличия упрощенных, доступных, оптимальных и прозрачных административных и разрешительных государственных процедур, связанных с экспортом, импортом и транзитом товаров.
6. Модель системы "Единого-окна"
В настоящее время в мире существует множество возможных подходов к созданию системы "Единого окна". Одной из основных задач в ходе подготовки системы "Единого окна" в Республике Таджикистан должен стать анализ и выбор приемлемой для нашей страны модели упрощенного оформления экспортно-импортных и транзитных процедур.
Для определения соответствующей реалиям страны модели системы "Единого окна" необходимо:
1. Изучить действующий механизм и существующие процедуры, процессы и потребности в отношении представления уполномоченным государственным органам экспортных, импортных и транзитных документов и информации с целью:
- уточнения уполномоченных государственных органов и учреждений, которые в настоящее время регулируют внешнеторговую деятельность, и определение тех из них, участие которых в данной системе целесообразно;
- выявления и устранения элементов избыточного администрирования внешнеэкономической деятельности;
- определения возможностей сокращения и упрощения процедур, информационного потока и документов, в частности, изучение возможностей внедрения единой формы представления документов и информации;
- рассмотрения возможностей укрепления торговой безопасности при внедрении системы "Единого окна";
- установления потребностей потенциальных пользователей, в особенности в отношении проектирования возможных услуг;
2. Исследовать организационные аспекты внедрения системы "Единого окна", в частности:
- возможности совершенствования функциональных полномочий и обязанностей конкретных уполномоченных государственных органов и учреждении, включаемых в систему;
- вопрос выбора конкретного государственного органа или учреждения, который будет выполнять центральную роль в системе "Единого окна";"
- необходимости придания ему функций активной (автоматический режим принятия решений) или же пассивной программы (принятие решения оператором);
- порядок и форму включения в систему "Единого окна" режима платежей;
- необходимость параллельного функционирования, на первоначальном этапе внедрения, системы "Единого окна" в электронном и бумажном вариантах;
- необходимости оценки общих рисков в рамках системы.
3. Определить пути решения технических вопросов создания системы "Единое Окно" на основе:
- количественного и качественного анализа используемых в настоящее время уполномоченными государственными органами технических, информационных и коммуникационных средств, предназначенных для получения, обработки, передачи и хранения необходимой информации;
- определения общих технических требований, включая конкретные потребности для разработки дополнительных узлов, интерфейсов, выходных каналов и внедрения средств связи интерфейса с существующей сетью;
- изыскания возможностей приспособления существующей техники к обработке документов и информаций, объем, и поток которых по мере развития торговли будут возрастать;
- определения методов проверки и идентификации представляемых данных.
4. Изучить и определить перечень необходимых документов и информации, применяемых в системе:
- систематизация используемых документов в процессе осуществления экспортных, импортных и транзитных процедур и определение возможностей их унификации упрощения;
- определение методов и способов представления документов и их форм;
- определение субъектов, имеющих право представлять информацию или документы (экспортеры, импортеры, таможенные брокеры, посредники и т.д.);
- определение способов обмена информацией и документами между уполномоченными государственными органами и учреждениями;
- определение места хранения документов, информации, решений ит.д.;
- рассмотрение вопроса о способе, обмена, при необходимости, информацией и документами с административными уполномоченными органами других стран;
- рассмотрение вопроса об использовании информации для анализа риска, безопасности и других сопутствующих целей;
- определение возможных выгод, связанных с повышением эффективности использования информации, хранимых в государственных органах.
7. Мероприятия по реализации Концепции
Для реализации настоящей Концепции необходимо:
- определить исполняющее и реализующее ведомства;
- создать группу по руководству проектом и центр по внедрению "Единого окна" с определением их функций и полномочий;
- подготовить технико-экономическое обоснование внедрения "Единого окна";
- разработать план мероприятий по внедрению системы "Единого окна".
Реализация Концепции в рамках утверждаемых планов мероприятий требует принятия адресных решений, направленных на реализацию следующих мер:
- совершенствование правовой базы в области регулирования экспортных, импортных и транзитных процедур;
- разработка и принятие правовой основы для разработки и внедрения системы "Единого окна";
- поддержание и развитие информационно-коммуникационных средств в уполномоченных государственных органах;
- создание единой информационно-коммуникационной системы;
- создание учебных центров по профессиональной подготовке кадров для работы в системе "Единого окна";
- в целях оказания технической и консультативной помощи государственным агентствам и ведомствам, реализующим систему "Единого окна", принять меры по привлечению местных и международных доноров.
По мере разработки и практической реализации системы "Единого окна" в Республике Таджикистан отдельные положения настоящей Концепций могут дополняться, уточняться и конкретизироваться в соответствующих документах.
