Бо қарори Ҳукумати
Ҷумҳурии Тоҷикистон
аз 2 июли соли 2008 № 307
тасдиқ шудааст
Низомномаи тартиби таҳия ва бастани созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон
(қарори Ҳукумати ҶТ аз 17.03.2017 № 137, аз 2.05.2019 № 232)
I. Муқаррароти умумӣ
1. Низомномаи мазкур дар асоси Кодекси меҳнати Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия гардида, тартиби таҳия ва бастани созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавиро дар Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд .
2. Созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ дар асоси принсипҳои баробарҳуқуқӣ ва масъулияти тарафайн баҳри ноил гардидан ба мақсадҳои муҳими умумии иҷтимоӣ баста мешаванд.
II. Тартиби таҳия ва бастани созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
3. Созишномаи генералӣ байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Федератсияи иттифоқҳои касабаи мустақили Тоҷикистон ва Иттиҳодияи корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон баста мешавад. Созишномаи генералӣ принсипҳои умумии гузаронидани сиёсати мувофиқнамудаи иҷтимоию иқтисодиро муқаррар менамояд.
4. Хулосаҳо ва ворид намудани тағйирот ба Созишномаи генералӣ, ки маблағгузории буҷетиро талаб мекунад, тибқи қоидаҳои умумӣ аз ҷониби тарафҳо то омода гардидани лоиҳаи буҷети дахлдор барои соли молиявӣ, ки ба мӯҳлати амали созишнома дахл дорад, сурат мегиранд.
5. Ваколатҳои Федератсияи иттифоқҳои касабаи мустақили Тоҷикистон ва Иттиҳодияи корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон барои доир намудани музокирот ва бастани Созишномаи генералӣ бояд дар Оинномаҳои Федератсия ва Иттиҳодия, ки бо тартиби муқарраргардида ба қайд гирифта шудаанд, муқаррар гардида бошанд.
6. Бо ташаббус доир ба бастани Созишномаи генералӣ ҳар як тарафи ваколатдор метавонад баромад кунад. Тарафи бо ташаббус баромадкарда ба дигар Тараф бо огоҳиномаи хаттӣ муроҷиат намуда, пешниҳоди худро оид ба лоиҳаи Созишномаи генералӣ ва ҳайати иштирокчиёне, ки Тарафҳои мазкурро дар музокирот муаррифӣ мекунанд, ирсол менамояд.
7. Тарафҳо баъд аз гирифтани огоҳиномаи хаттӣ дар муддати ҳафт рӯз музокиротро оғоз мекунанд.
8. Барои бурдани музокирот Тарафҳо дар асоси машварати сетарафа комиссияи сетарафа оид ба танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил мекунанд, ки ба ҳайати он бо теъдоди баробар намояндагони Тарафҳо шомил мегарданд, ки барои муҳокимаи пешниҳоди ҳар яке аз тарафҳо ваколатҳои заруриро доранд .
9. Матни лоиҳаи Созишномаи генералӣ ба воситаи муҳокимаи пешниҳодҳои ҳар як Тараф бо ҳамаи аъзои комиссияи сетарафа омода мегардад.
10. Созишиомаи генералиро аз номи тамоми корфармоён (Иттиҳодияи корфармоён) намояндаи ваколатдори Иттиҳодияи корфармоёни Ҷумҳурии Тоҷикистон имзо мекунад.
11. Созишномаи генералиро аз номи иттифоқҳои касаба намояндаи ваколатдори Федератсияи иттифоқҳои касабаи мустақили Тоҷикистон имзо мекунад.
12. Аз номи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон Созишномаи генералиро шахси ваколатдори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон имзо мекунад.
13. Шартҳои Созишномаи генералӣ, ки ҳадди ақали кафолатҳои иқтисодӣ ва иҷтимоиро муқаррар мекунанд, ҳамаи субъектҳои хоҷагидориро дар доираи қонунгузории амалкунанда фаро мегиранд. Кафолатҳои мазкур метавонанд дар шартномаи коллективии ташкилот, муассиса ва корхона бо назардошти корҳои махсус ва имкониятҳои молиявӣ бештар ё илова гарданд.
14. Амали Созишномаи генералӣ вазорату идораҳо, муассисаҳо, ташкилотҳо, корхонаҳоро, ки дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон фаъолият доранд, новобаста аз шакли моликият ва хоҷагидории онҳо, фаро мегирад.
15. Созишномаи соҳавӣ байни мақомоти дахлдори давлатӣ, иттиҳодияҳои корфармоён ва мақомоти соҳавии намояндагии кормандон баста мешавад. Созишномаи соҳавӣ равандҳои рушди иҷтимоию иқтисодии соҳа, шароити меҳнат, сатҳи шуғлнокӣ, музди меҳнат, кафолатҳои иҷтимоии кормандони соҳаро, ки масъалаҳои тарафайни сатҳи соҳавиро муайян менамоянд, муқаррар месозад .
16. Созишномаҳои соҳавӣ бо соҳаҳо ва ташкилотҳое, ки аз Буҷети давлатӣ маблағгузорӣ мешаванд, тибқи қоидаҳои умумӣ то пешниҳод гардидани лоиҳаи Буҷети давлатӣ барои соли молиявии навбатӣ баста мешаванд.
17. Созишномаҳо бо ризоияти Тарафҳои дар музокирот иштирокдошта метавонанд дутарафа ё сетарафа баста шаванд.
18. Мӯҳлати таҳия ва бастан, мазмун ва сохтори созишномаҳои соҳавиро комиссияи дар асоси принсипҳои баробарҳуқуқии намояндагии Тарафҳо таъсисёфта муқаррар мекунад.
19. Ҳар кадоме аз Тарафҳо ҳуқуқи як овоз дорад. Хулосаи комиссия дар асоси баробар (розигии пурраи Тарафҳо) қабул карда мешавад.
20. Созишномаҳои соҳавиро намояндагони ваколатдоре, ки ҳуқуқи имзо кардани ин санади ҳуқуқиро доранд, имзо мекунанд.
21. Дар сурате, ки нисбат ба кормандон дар як вақт якчанд созишномаҳо амал мекунанд, муқаррароти созишномаи барои кормандон мусоидтар мавриди амал қарор дода мешавад.
22. Амали созишномаи соҳавӣ муассисаҳо, корхонаҳо ва ташкилотҳои соҳаи марбутаро, ки мақомоти мазкурро барои аз номи онҳо дар музокироти коллективӣ ширкат намудан ва созишномаро ба имзо расондан ваколатдор намудааст, фаро мегирад.
23. Созишномаи минтақавӣ байни мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатии дахлдор, иттиҳодияҳои корфармоён (соҳибмулкон) ва намояндагони кормандон баста мешавад. Созишномаи минтақавӣ шароити умумии меҳнат, кафолат ва имтиёзҳои меҳнатиро дар минтақаи воҳиди маъмурии ҳудудии дахлдор танзим менамояд, ки ҳангоми бастаии шартнома ба ҳисоб гирифта мешавад ва барои тарафҳо ҳатмӣ мебошад.
24. Созишномаҳои минтақавӣ тибқи қоидаҳои умумӣ то пешниҳод намудани лоиҳаи буҷети дахлдор барои соли молиявӣ, мувофиқи мӯҳлати амали созишнома бояд баста шаванд.
25. Тартиб, мӯҳлати таҳия ва бастани созишномаҳоро комиссия муайян менамояд.
26. Созишномаи минтақавӣ нисбат ба:
- тамоми корфармоёне, ки аъзои иттиҳодияи корфармоён ба шумор рафта, созишномаро имзо кардаанд;
- иттифоқҳои касабаи дахлдори минтақавӣ (дигар мақомоти намояндагии кормандон);
- мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ дар доираи ӯҳдадориҳои ба зимма гирифтаашон амал мекунад.
III. Мӯҳтавои созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
27. Созишнома бояд қоидаҳои зеринро дар бар гирад:
- мӯҳлати амал;
- тартиби назорат;
- тартиби ворид намудани тағйиру иловаҳо ба созишнома;
- ҷавобгарии Тарафҳо дар мавриди иҷро накардани ӯҳдадориҳои базиммагирифтаашон.
28. Мазмуни Созишномаи генералиро комиссияи ҷумҳуриявии доимоамалкунандаи сетарафаи танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнатӣ бо дарназардошти вазъияти иҷтимоию иқтисодӣ ва лоиҳаҳои Созишномаи генералӣ, ки аз ҷониби ҳамаи Тарафҳои шарикии иҷтимоӣ ё яке аз онҳо пешниҳод шудаанд, муайян менамояд.
29. Мазмуни созишномаҳои соҳавӣ ва минтақавиро комиссияҳои соҳавӣ ва минтақавии доимоамалкунандаи танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнатӣ дар асоси лоиҳаҳои созишномаҳое, ки аз ҷониби ҳамаи Тарафҳои шарикии иҷтимоӣ ё яке аз онҳо пешниҳод шудаанд, муайян мекунад.
IV. Амали созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
30. Созишнома аз рӯзи ба имзо расидан ё аз рӯзе, ки созишнома муайян кардааст, эътибор пайдо мекунад.
31. Мӯҳлати амали созишномаро Тарафҳо муайян менамоянд, лекин он набояд аз се сол зиёд бошад. Тарафҳо ҳуқуқ доранд, ки як маротиба амали созишномаро бо роҳи тартиб додани протокол ба расмият дароранд. Дар ин сурат мӯҳлати дароз намудани амали созишнома аз се сол зиёд буда наметавонад.
V. Тартиби ворид намудани тағйиру иловаҳо ба созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
32. Тағйиру иловаҳо ба созишномаҳо бо тартибе, ки қонунгузории амалкунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон дар робита ба бастани созишномаҳо муқаррар кардааст, ё тартибе, ки созишномаҳо пешбинӣ кардаанд, ворид карда мешававд.
33. Дар мавриди ворид намудани тағйиру иловаҳо ба созишномаҳои соҳавӣ ва минтақавии басташуда, пайдо шудани баҳсҳои меҳнатӣ, (ихтилофҳо) доир ба татбиқи созишномаҳо корфармо (иттиҳодияи корфармоён) ё Тарафҳо дар ин бора дар давоми ҳафт рӯз ба мақоми дахлдор оид ба меҳнат хабар медиҳанд.
VI. Тартиби бақайдгирии огоҳонии созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
34. Созишномаи генералӣ бо қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда мешавад.
35. Созишномаҳои соҳавӣ ва минтақавиро дар давоми даҳ рӯзи баъди ба имзо расиданашон корфармо, намояндагони корфармо (иттиҳодияи корфармоён) дар се нусха барои бақайдгирии огоҳонӣ ба мақоми дахлдор оид ба меҳнат ирсол мекунанд .
36. Мақоми дахлдор оид ба меҳнат созишномаҳоро дар мӯҳлати 10 рӯз ба қайд мегирад ва дар ин бора Тарафҳоро хаттӣ огоҳ менамояд .
37. Созишномаҳои соҳавӣ ва минтақавӣ танҳо баъди бақайдгирии огоҳонӣ дар мақоми дахлдор оид ба меҳнат мавриди амал қарор дода мешаванд .
38. Ҳангоми бақайдгирии огоҳонии созишномаҳо мақоми дахлдор оид ба меҳнат ҳолатҳое, ки вазъи кормандонро нисбат ба шароити тибқи қонунгузорӣ дар соҳаи меҳнат ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ муқарраргардида бадтар мегардонанд, ошкор мекунад ва дар ин бора намояндагони Тарафҳо, ки созишномаро имзо кардаанд, инчунин хадамоти дахлдори давлатии назорат дар соҳаи меҳнатро огоҳ менамояд. Шартҳои созишномаҳое, ки вазъи кормандонро бадтар мекунанд, эътибор надоранд ва татбиқ карда намешаванд .
39. Дастурамали тартиби бақайдгирии огоҳонии созишномаҳои соҳавӣ, минтақавӣ ва шартномаҳои коллективиро Вазорати меҳнат, муҳоҷират ва шуғли аҳолии Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Федератсияи иттифоқҳои касабаи мустақили Тоҷикистон таҳия ва тасдиқ менамоянд .
VII. Назорати иҷрои созишномаҳои генералӣ, соҳавӣ ва минтақавӣ
40. Назорати ҷараёни иҷрои созишномаҳо дар асоси Кодекси меҳнати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Низомномаи комиссияи сетарафаи танзими муносибатҳои иҷтимоию меҳнатӣ дар Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҷониби тарафҳои шарикии иҷтимоӣ, намояндагии онҳо ва мақомоти дахлдор оид ба меҳнат ба амал бароварда мешавад .
41. Ҳангоми гузаронидани назорати мазкур намояндагони тарафҳо вазифадоранд, ки ба ҳамдигар, инчунин ба мақоми дахлдор оид ба меҳнат на дертар аз мӯҳлати муқарраркардаи қонунгузорӣ аз рӯзи гирифтани дархости марбута иттилои заруриро манзур кунанд.
42. Натиҷаи иҷрои талаботи созишномаҳо на камтар аз ду маротиба дар як сол ё дар мӯҳлатҳое, ки дар созишномаҳо муқаррар карда шудаанд, бо иштироки Тарафҳо дар маҷлиси умумии (конференсияи) коллективи меҳнатӣ мавриди баррасӣ қарор дода мешавад.
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 2 июля 2008 года № 307
Положение о порядке подготовки и заключения генерального, отраслевых и территориальных соглашений в Республике Таджикистан
(в редакции постановления Правительства РТ от 17.03.2017г.№137, от 02.05.2019г.№232)
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Республики Таджикистан и определяет порядок подготовки и заключения Генерального, отраслевых и территориальных соглашений в Республике Таджикистан
2. Генеральное, отраслевые и территориальные соглашения заключаются на основе принципов равноправия и взаимной ответственности сторон в целях достижения общих социально значимых целей.
II. Порядок подготовки и заключения генерального, отраслевых и территориальных соглашений
3. Генеральное соглашение заключается между Правительством Республики Таджикистан, Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана и Объединением работодателей Республики Таджикистан. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы согласованного проведения социально - экономической политики.
4. Заключение и внесение изменений в Генеральное соглашение, требующее бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
5. Полномочия Федерации независимых профсоюзов Таджикистана и Объединении работодателей Республики Таджикистан на ведение переговоров и заключение Генерального соглашения должны содержаться в Уставах Федерации и Объединения, зарегистрированных в уставленном порядке.
6. С инициативой по заключению Генерального соглашения может выступить любая из полномочных сторон. Выступившая с инициативой Сторона обращается к другим Сторонам с письменным уведомлением, направляет каждой Стороне свои предложения по проекту Генерального соглашения и составу участников, представляющих данную Сторону на переговорах.
7. Стороны, получившие письменное уведомление, в течение семи дней начинают переговоры.
8. Для ведения переговоров Стороны на основе трехсторонних консультаций образуют трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Таджикистан, в состав которой входит равное количество представителей Сторон, наделенных необходимыми полномочиями
9. Текст проекта Генерального соглашения готовится путем обсуждения предложений каждой стороны со всеми членами трехсторонней комиссии.
10. Генеральное соглашение от имени всех работодателей (объединение работодателей) подписывается полномочным представителем Объединения работодателей Республики Таджикистан.
11. Генеральное соглашение от имени профессиональных союзов подписывается полномочным представителем Федерации независимых профсоюзов Таджикистана.
12. От имени Правительства Республики Таджикистан Генеральное соглашение подписывает лицо, уполномоченное на это Правительством Республики Таджикистан.
13. Условия Генерального соглашения, устанавливающие минимальные экономические и социальные гарантии, распространяются на все хозяйствующие субъекты, в рамках действующего законодательства. Данные гарантии могут быть увеличены или дополнены в коллективных договорах предприятий, организаций и учреждений, исходя из конкретных условий работы и финансовых возможностей.
14. Генеральное соглашение действует в отношении министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования, действующие на территории Республики Таджикистан.
15. Отраслевое соглашение заключается между соответствующими государственными органами, объединениями работодателей, отраслевыми представительными органами работников. Отраслевое соглашение устанавливает процессы социально-экономического развития отрасли, условий труда, уровня занятости, заработной платы, социальных гарантий работников отрасли, определяющие взаимные вопросы отраслевого уровня
16. Отраслевые соглашения по отраслям и организациям, которые финансируются из государственного бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта государственного бюджета на очередной финансовый год.
17. Соглашения по договоренности Сторон, участвующих в переговорах, могут быть двусторонние или трехсторонние.
18. Сроки разработки и заключения, содержание и структура отраслевого соглашения определяются комиссией, образованной на принципах паритетного представительства Сторон.
19. Каждая сторона имеет право одного голоса. Решение комиссии принимается на основе консенсуса (полное согласие сторон).
20. Отраслевые соглашения подписываются полномочными представителями, которым делегированы права на подписание этих правовых актов.
21. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
22. Отраслевое соглашение действует в отношении учреждений, предприятий и организаций соответствующей отрасли, которые уполномочили указанный орган от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение.
23. Территориальное соглашение заключается между соответствующими местными исполнительными органами государственной власти, объединениями работодателей (собственников) и представителями работников. Территориальное соглашение регулирует общие условия труда, трудовые гарантии и льготы на территории соответствующей административно - территориальной единицы, учитываемый при заключении договора и является обязательным для всех сторон
24. Территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до подготовки проектов соответствующих бюджетов на финансовый год, соответственно сроку действия соглашений.
25. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией.
26. Территориальное соглашение действует в отношении:
- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившими соглашение;
- соответствующих территориальных профсоюзов (иными представительными органами работников);
- органов исполнительной государственной власти в пределах взятых ими на себя обязательств.
III. Содержание генерального, отраслевых и территориальных соглашений
27. Соглашения должны включать в себя положения:
- о сроке действия;
- о порядке контроля;
- о порядке внесения изменений и дополнений в соглашение;
- об ответственности Сторон в случае невыполнения взятых на себя обязательств.
28. Содержание Генерального соглашения определяется постоянно действующей республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений, исходя из социально - экономического положения и проектов Генерального соглашения, представленных всеми сторонами социального партнерства, или одной из них.
29. Содержание отраслевого и территориального соглашений определяется постоянно действующими отраслевыми и территориальными комиссиями по регулированию социально - трудовых отношений на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства, или одной из них.
IV. Действие генерального, отраслевых и территориальных соглашений
30. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, либо со дня, установленного соглашением.
31. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения путем, составления протокола. При этом срок продления действия соглашения не может быть более трех лет.
V. Порядок введения изменений и дополнений в генеральное, отраслевые и территориальные соглашения
32. Изменения и дополнения в соглашения производятся в порядке, установленном действующим законодательством Республики Таджикистан для заключения соглашений, либо в порядке, установленном соглашениями.
33. В случае внесения изменений и дополнений в заключенные отраслевые и территориальные соглашения, возникновения коллективного трудового спора (конфликта) по поводу применения соглашений, работодатель (объединение работодателей) или Стороны в семидневный срок информируют об этом соответствующий орган по труду.
VI. Порядок уведомительной регистрации генерального, отраслевых и территориальных соглашений
34. Генеральное соглашение утверждается постановлением Правительства Республики Таджикистан.
35. Отраслевые и территориальные соглашения в течение десяти дней со дня подписания направляются работодателем, представителем, работодателя (объединением работодателей) в трех экземплярах на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
36. Соответствующий орган по труду в десятидневный срок регистрирует соглашение и об этом письменно уведомляет Стороны.
37. Отраслевые и территориальные соглашения вводятся в действие только после уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду.
38. При осуществлении регистрации соглашений, соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим соглашение, а также в соответствующую государственную службу надзора в сфере труда. Условия соглашений, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
39. Инструкция об уведомительной регистрации отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров разрабатывается и утверждается Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана
VII. Контроль над выполнением генерального, отраслевых и территориальных соглашений
40. Контроль над выполнением указанных соглашений осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Республики Таджикистан и Положением о трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений в Республике Таджикистан, сторонами социального партнерства, их представителями и соответствующими органами по труду
41. При проведении указанного контроля представители Сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
42. Результат выполнения требований соглашений рассматривается не менее чем два раза в году или в сроки, указанные в соглашениях, с участием сторон на общих собраниях (конференциях) трудового коллектива.
