ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН
ДАР БОРАИ ЗАМИНСОЗӢ
(Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2008, №1, қ. 2, мод. 21)
Қонуни мазкур маҷмӯи муносибатҳои бо асосҳои ҳуқуқии фаъолият дар соҳаи заминсозӣ алоқаманд, тартиби амалигардонии чорабиниҳои заминсозӣ, инчунин муносибатҳоро дар раванди фаъолияти заминсозӣ байни Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин, заминистифодабарандагон, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки ба гузаронидани корҳои заминсозӣ манфиат доранд, танзим менамояд .
БОБИ I. МУҚАРРАРОТИ УМУМӢ
Моддаи 1. Мафҳумҳои асосӣ
Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода мешаванд:
- заминсозӣ - маҷмӯи чорабиниҳо, ки барои истифодаи пурра, оқилона ва самараноки замин, ташкили заминистифодабарии нав, танзими заминистифодабарии мавҷуда, гузаронидани корҳои таҳқиқотӣ, таҳияи ҳуҷҷатҳои лоиҳавӣ, марзакашӣ ва ҳифзи заминҳо, инчунин барои нигоҳдорӣ ва беҳдошти манзараҳои табиӣ равона карда мешавад
- фаъолияти заминсозӣ - фаъолияти илмӣ, техникӣ, истеҳсолӣ, ки ҳангоми таҳияи чорабиниҳо ва иҷрои корҳои заминсозӣ анҷом дода мешавад;
- корҳои заминсозӣ - таҳқиқоти саҳроӣ, камералӣ, ҷустуҷӯӣ, топографӣ, геодезӣ, харитасозӣ, лоиҳакашӣ, ки ҳангоми анҷом додани фаъолияти заминсозӣ иҷро мегарданд ;
хориҷ карда шуд
- лоиҳаи заминсозӣ - маҷмӯи ҳуҷҷатҳои ҳуқуқӣ, иқтисодӣ ва техникӣ, ки дар онҳо чорабиниҳои заминсозӣ дар шакли нақша, харита инъикос ёфта, хаттӣ баён мегарданд ва татбиқи онҳо дар ҳудуди муайян пешбинӣ шудааст
- чорабиниҳои заминсозӣ - маҷмӯи корҳои заминсозӣ, ки барои ташкил ва такмили объекти заминсозӣ равона карда мешавад;
- объектҳои заминсозӣ - ҳудуди воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, маҳалҳои аҳолинишин, ҳудуди заминистифодабарӣ, қитъаи замин ва қисмҳои онҳо ;
- заминистифодабарӣ - ҳудуди қитъаи замин, ки дорои сарҳад, майдон ва мавзеи ҷойгиршавии муайян буда, ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон барои истифода дода шудааст
- ташкили заминистифодабарӣ - маҷмӯи корҳо оид ба муайянкунии мавзеи ҷойгиршавӣ, сарҳад, масоҳати қитъаи замин ё маҷмӯи қитъаҳои замин, дигар хусусиятҳо бо назардошти таъиноти мақсадноки заминҳо, инчунин дар ҳолати зарури муайян намудани маҳдудиятҳо дар истифодаи заминҳо;
- марзакашии заминҳо - маҷмӯи корҳо оид ба муайян кардани сарҳадҳои воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, маҳалҳои аҳолинишин, заминистифодабарандагон ва мустаҳкам намудани хати сарҳад бо аломатҳои марзии намунаи муқарраршуда
- фонди давлатии ҳуҷҷатҳои заминсозӣ - маҷмӯи ҳуҷҷатҳое, ки дар натиҷаи гузаронидан ва анҷом додани корҳои заминсозӣ ба даст омадаанд ва барои истифодаи минбаъда дар мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти маҳаллии он нигоҳ дошта мешаванд ;
- нақшаи қитъаи замин - ҳуҷҷати нақшавӣ буда, дар он мавзеи ҷойгиршавӣ, андоза, намудҳои замин, ҷойгиршавии сарҳадои қитъаи замин, инчунин ҷойгиршавии биноҳо, иншоот, дарё, каналу дигар иншоотҳои обӣ, хатҳои баландшиддати барқ ва дигар молу мулки ғайриманқул инъикос меёбанд;
- заминсозии дохилихоҷагӣ - маҷмӯи чорабиниҳо ва корҳои заминсозӣ оид ба ташкили заминистифодабарии шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ дар ҳудуди заминистифодабарии онҳо, ки танзими заминистифодабарии мавҷуда, истифодаи пурра, самаранок ва оқилонаи заминҳо, ҳифзи заминҳо, фароҳам овардани шароитҳои ҳифзи муҳити зистро таъмин менамояд;
- заминсозии байнихоҷагӣ - маҷмӯи чорабиниҳо ва корҳои заминсозӣ, ки азнавтақсимкунии заминҳо, ташкили заминистифодабарии нав, додани заминҳо ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, гирифтани заминҳо аз шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, муайянкуни ва тағйирдиҳии сарҳади заминистифодабариро таъмин менамояд;
- боздоштани истифодаи замин - то мӯҳлати муайян манъ кардани истифодаи қитъаи замин
- барқарорсозии замин - маҷмӯи чорабиниҳое, ки барои барқарор кардани қабати ҳосилхези хок амалӣ карда мешаванд
хориҷ карда шуд
- координатҳо - рақамҳое, ки бо нишон додани онҳо мавқеи нуқта дар сатҳ ва ё дар фазо муайян карда мешавад;
- кадастри замин - маҷмӯи маълумот оид ба миқдор, сифат ва баҳои замин;
- мониторинги замин - мушоҳидаи мунтазами ҳолати заминҳо ҷиҳати ошкоркунӣ ва арзёбии тағйирот, инчунин таҳияи чорабиниҳо бо мақсади пешгирии равандҳои манфӣ;
- барӯйхатгирии заминҳо - маҷмӯи чорабиниҳои заминсозӣ, ки барои ошкор ва муайян кардани маълумот дар бораи қитъаҳои замин бо мақсади баҳисобгирии давлатии заминҳо ва пешбурди кадастри давлатии замин гузаронида мешаванд ;
- экспертизаи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ - фаъолияте, ки ба воситаи таҳқиқ, санҷиш ва арзёбии ҳуҷҷатҳои экспертизашаванда бо мақсади муайян намудани мутобиқати онҳо ба талаботи қонунгузорӣ, стандартҳо, меъёрҳо ва қоидаҳои муқарраршуда, инчунин таҳияи хулоса оид ба ин ҳуҷҷатҳо амалӣ карда мешавад .
- истифодаи пурраи заминҳо - аз ҷониби шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ истифодаи пурраи қитъаҳои замин, ки ба онҳо мувофиқи тартиби муқарраршуда дода шудааст;
- истифодаи оқилонаи замин - истифодаи қитъаи замин, ки дар натиҷаи он маҳсулнокии қабати ҳосилхезии хок паст намегардад;
- истифодаи самараноки замин - истифодаи қитъаи замин бо мақсади ба даст овардани натиҷаи фоидаовари иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва экологӣ.
Моддаи 2. Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи заминсозӣ
Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар бораи заминсозӣ ба Конститутсияи Ҷумҳурии Тоҷикистон асос ёфта, аз Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, инчунин санадҳои ҳуқуқии байналмилалие, ки Тоҷикистон онҳоро эътироф кардааст, иборат мебошад .
Моддаи 3. Таъиноти заминсозӣ
Заминсозӣ татбиқи амалҳои зеринро таъмин мекунад:
- ташкил ва такмили муносибатҳо оид ба истифодаи замин;
хориҷ карда шуд
- муайянкунии дурнамои истифодаи пурра, оқилона ва самараноки заминҳо, ҳифзи заминҳо;
- ташкили заминистифодабарии нав ва танзими заминистифодабарии мавҷуда;
- тартибдиҳии нақшаҳои қитъаҳои замин;
- таҳияи ҳуҷҷатҳо оид ба тақсимкуни ва азнавтақсимкунии заминҳо ба гурӯҳҳо ва намудҳо;
- ташкили фондҳои махсуси замин ва захираи заминҳои ноҳия (шаҳр) ;
- омода намудани парвандаҳои заминсозӣ дар асоси дархости шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ;
- ташкили фондҳои махсуси замин;
- омода намудани парвандаи заминсозӣ ҷиҳати ҷудо кардани заминҳо барои эҳтиёҷмандон;
- лоиҳакашӣ ва муайянкунии сарҳадҳои воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, маҳалҳои аҳолинишин ва заминистифодабарандагон
- бо аломатҳои муқаррарнамудаи марзӣ мустаҳкам кардани сарҳадҳои воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, маҳалҳои аҳолинишин ва заминистифодабарандагон ;
- гирифтани маълумот оид ба ҳолат, миқдор ва сифати заминҳо;
- таҳияи лоиҳаҳои байнихоҷагӣ ва дохилихоҷагии ҳудуди заминистифодабарӣ;
- тайёр намудани ҳуҷҷатҳои заминсозӣ, ки ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ барои қабул намудани қарори дахлдор оид ба идораи захираҳои замин, инчунин барои бақайдгирии давлатии ҳуқуқ ба замин зарур мебошад.
Моддаи 4. Принсипҳои заминсозӣ
Заминсозӣ ба принсипҳои зерин асос меёбад:
- таъмини заминистифодабарии устувор;
- мувофиқати манфиатҳои иқтисодӣ ва ҳифзи муҳити зист;
- афзалият додан ба заминистифодабарии кишоварзӣ;
- самаранокии иқтисодӣ, иҷтимоӣ ва экологии ташкили ҳудудҳо;
- муҳайё сохтани шароит барои шаклҳои гуногуни хоҷагидорӣ; таъмини яклухтии қитъаҳои замин ҳангоми ташкили заминистифодабарии нав;
- ошкорбаёнӣ дар гузаронидан ва ташвиқи чорабиниҳои заминсозӣ
Моддаи 5. Мақсад ва вазифаҳои заминсозӣ
Мақсади заминсозӣ аз таъмини истифодаи пурра, оқилона ва самараноки замин, фароҳам овардани шароити мусоиди экологӣ ва беҳдошти манзараҳои табиӣ иборат мебошад:
- таҳияи барномаҳои ҷумҳуриявӣ ва минтақавии истифода ва ҳифзи заминҳо;
- марзакашии заминҳо бо мақсади муайянкунӣ, барқарор ва муқаррар намудани сарҳадҳои воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, маҳалҳои аҳолинишин, заминистифодабарандагон ва мустаҳкам намудани хатӣ сарҳад бо аломатҳои марзии намунаи муқарраршуда
- тартибдиҳии лоиҳаҳои заминистифодабарии нав ва танзими заминистифодабарии мавҷуда;
- таҳияи лоиҳаҳои заминсозии дохилихоҷагӣ, байнихоҷагӣ ва дигар лоиҳаҳо оид ба истифода ва ҳифзи заминҳо;
- муқаррар намудани сарҳади ҳудудҳое, ки дорои низоми махсуси истифода мебошанд;
- амалӣ намудани корҳои таҳқиқотии топографӣ, геодезӣ, харитасозӣ, агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва таҳқиқоти дигари хок;
- гузаронидани барӯйхатгирии заминҳо ва ошкоркунии мунтазами заминҳои истифоданашуда, ғайриоқилона истифодашаванда ва заминҳое, ки мувофиқи мақсади муайяншуда истифода нагардиданд;
- тартиб додани нақшаҳо, харитаҳои кадастрӣ, мавзӯи, атласҳои ҳолат ва истифодаи заминҳо;
- гузаронидани баҳодиҳии заминҳо;
- гирифтан, додан ва вобастакунии қитъаҳои замин ;
- тағйирёбии таъиноти мақсадноки қитъаҳои замин ва ҷори намудани маҳдудиятҳо дар истифодаи заминҳо;
- муайян ва пешгирӣ кардани замин аз харобшавӣ, вайроншавӣ ва аз дигар оқибатҳои номусоид;
- аз як гурӯҳ ба гурӯҳи дигар ва аз як намуд ба намуди дигар гузаронидани заминҳо;
- дигар ҳолатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян намудааст.
Заминсозӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти маҳаллии он, инчунин ташкилотҳои соҳавии он ва дигар шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ бо тартиби муқарраргардида гузаронида мешавад .
Моддаи 6. Асосҳо барои гузаронидани корҳои заминсозӣ
Заминсозӣ ҷиҳати иҷрои мақсадҳои дар моддаи 5 Қонуни мазкур зикршуда дар асосҳои зерин гузаронида мешавад:
- қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ;
- аризаи (дархостӣ) шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- қарорҳои судӣ.
Моддаи 7. Маълумот оид ба заминсозӣ
Маълумот оид ба заминсозӣ, ба истиснои маълумоте, ки ба сирри давлатӣ мансубанд, хусусияти ошкоро доранд.
Мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти маҳаллии он мувофиқи тартиби муайяншуда маълумоти заминсозии мавҷудбударо ба шахсони воқеӣ дар асоси ҳуҷҷати тасдиқкунандаи шахсият ва аризаи онҳо ва ба шахсони ҳуқуқӣ дар асоси дархости хаттии онҳо медиҳанд .
Маълумоти заминсозӣ инчунин бо роҳи таъмини дохилшавии фосилавӣ (дистансионӣ), ки дар ҳомили электронӣ (магнитӣ) бурда мешавад, пешниҳод мегардад.
Маълумоти заминсозӣ бо пардохти маблағ пешниҳод карда мешавад. Тартиб ва андозаи пардохти маблағ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян карда мешавад.
Маълумоти заминсозӣ ройгон ба мақомоти давлатӣ ҳангоми иҷрои вазифаи хизматиашон пешниҳод карда мешавад .
Маълумоти заминсозӣ ё рад кардани пешниҳоди маълумот бояд дар мӯҳлати то 3-рӯз аз лаҳзаи муроҷиат ба мақомоти заминсозӣ ба тариқи хаттӣ пешниҳод карда шавад.
Маълумот оид ба заминсозӣ, ки ба молу мулки ғайриманқул тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи бақайдгирии давлатии молу мулки ғайриманқул ва ҳуқуқҳо ба он" пешниҳод карда мешавад .
БОБИ II. ИДОРАКУНИИ ФАЪОЛИЯТИ ЗАМИНСОЗӢ
Моддаи 8. Идоракунии давлатии заминсозӣ
Идоракунии давлатии заминсозӣ аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба заминӣ ва мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ анҷом дода мешавад .
Муқаррар намудани заминаҳои асосии заминсозӣ, таъмини маблағгузорӣ ва ташкили гузаронидани заминсозӣ мутобиқи барномаҳои ҷумҳуриявӣ, ҳамоҳангсозии фаъолияти мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ оид ба идораи захираҳои замин дар доираи салоҳияти Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор дорад .
Гузаронидани сиёсати ягона ва назорати давлатӣ оид ба корҳои заминсозӣ, қабули санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ оид ба заминсозӣ, маблағгузорӣ, ташкил ва татбиқи заминсозӣ дар ҳамаи заминҳо, қабули корҳои заминсозӣ, ҳамоҳангсозии фаъолияти мақомоти маҳаллии заминсозӣ ба мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин вогузор карда мешавад .
Мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ корҳои заминсозиро дар заминҳои дар ихтиёри онҳо буда мутобиқи Қонуни мазкур ташкил ва татбиқ менамоянд.
Моддаи 9. Иштирокчиёни муносибатҳои заминсозӣ
Иштирокчиёни муносибатҳои заминсозӣ Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин, ташкилотҳо ва мақомоти маҳаллии он, шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки бо тартиби муқарраргардида корҳои заминсозиро анҷом медиҳанд, заминистифодабарандагон, дигар шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки ба гузаронидани корҳои заминсозӣ манфиатдоранд ё гузаронидани корҳои мазкур ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии онҳоро маҳдуд намудааст, ба шумор мераванд .
Фармоишгарони корҳои заминсозӣ шахсоне ҳисобида мешаванд, ки ба гузаронидани корҳои мазкур манфиатдоранд ва маблағгузории онро таъмин мекунанд.
хориҷ карда шуд .
Иҷрокунандаи корҳои заминсозӣ ва таҳиягари ҳуҷҷатҳои заминсозӣ мақоми ваколатдори давлатӣ оид ба заминсозӣ ва мақомоти маҳаллии он ба шумор мераванд. Мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин барои иҷрои корҳои заминсозӣ метавонад ташкилотҳои соҳавиро дар асоси шартнома ҷалб намояд .
Муносибатҳо байни фармоишгар ва таҳиягари ҳуҷҷатҳои заминсозӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси шартномаҳо танзим карда мешавад.
Фармоишгар ҳуқуқ дорад ҷараёни иҷроиш ва сифати корҳои заминсозиро назорат намояд ва ҳангоми зарурат мувофиқи тартиби муқарраршуда экспертизаи онҳоро ба роҳ монад.
Моддаи 10. ӯҳдадориҳо ҳангоми иҷрои корҳои заминсозӣ
Таҳиягарони ҳуҷҷатҳои заминсозӣ зимни фаъолияти худ ӯҳдадор мебошанд :
- фаъолияти худро мутобиқи талаботи Қонуни мазкур, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон, санадҳои қабулкардаи мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ҷиҳати танзими корҳои заминсозӣ ба роҳ монанд ;
- корҳои заминсозиро бо иштироки шахсони манфиатдор гузаронида, ҳуҷҷатҳои заминсозиро бо онҳо мувофиқа намоянд;
- ҳуқуқ ва манфиатҳои шахсони сеюмро, ки иҷрои корҳои заминсози ба онҳо маҳдудият меорад, таъмин намоянд;
- ҳуҷҷатҳои махфии заминсозиро ҳангоми иҷрои корҳои заминсозӣ мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон истифода намоянд;
- ҳуҷҷатҳои заминсозиро босифат ва дақиқ таҳия намоянд;
- ҳангоми таҳияи чорабиниҳои заминсозӣ ба бартарии ҳифзи муҳити зист нисбат ба заруриятҳои иқтисодии истифодаи замин аҳамият диҳанд.
Моддаи 11. Ҳуқуқҳо ҳангоми иҷрои корҳои заминсозӣ
Таҳиягарони ҳуҷҷатҳои заминсозӣ ҳуқуқ доранд:
- назорати муаллифиро мутобиқи тартиби муайянкардаи мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ба роҳ монанд ;
- аз шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки дар заминистифодабарии онҳо корҳои заминсозӣ гузаронида мешавад, ҳуҷҷатҳои барои корҳои заминсозӣ заруриро талаб намоянд;
- барои иштироки шахсони манфиатдор дар корҳои заминсозӣ дархост пешниҳод намоянд;
- ба мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақоми болоии худ ва ё мақомоти ҳифзи табиат оид ба боздоштани татбиқи чорабиниҳое, ки бидуни риояи ҳуҷҷати тасдиқшудаи заминсозӣ иҷро мегарданд ва боиси истифодаи ғайримақсаднок, бад шудани ҳолати заминҳо ва муҳити зист мегардад, муроҷиат намоянд.
Шахсони манфиатдор ҳуқуқ доранд:
- дар муҳокимаи масъалаҳои заминсозӣ иштирок намуда, оид ба ҷараёни корҳои заминсози ва натиҷаи он, ки ба манфиатҳои онҳо халал ворид мекунад, маълумот гиранд;
- дар ҳолати норозӣ будан аз корҳои заминсозӣ, ки ҳуқуқ ва манфиатҳои қонунии онҳоро маҳдуд менамояд, мутобиқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба суд муроҷиат намоянд.
Моддаи 12. Маблағгузории заминсозӣ
Чорабиниҳо ва корҳои заминсозӣ аз ҳисоби манбаъҳои зерин маблағгузорӣ карда мешаванд:
- маблағҳои буҷети ҷумҳуриявӣ;
- маблағҳои буҷети маҳаллӣ;
- маблағҳои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, инчунин дигар манбаъҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон манъ накардааст.
Моддаи 13. Ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникии заминсозӣ
Ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникии заминсозӣ тартиби ташкил ва иҷрои корҳои заминсозӣ, талабот ба он, меъёрҳо ва қоидаҳои иҷрои онҳоро муқаррар менамоянд.
Ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин таҳия карда шуда, дар доираи салоҳияташ тасдиқ карда мешаванд .
Ҳуҷҷатҳое, ки тасдиқи онҳо ба салоҳияти мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин дохил намешаванд, аз ҷониби Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегарданд .
Ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникии заминсозӣ барои танзими давлатии фаъолияти заминсозӣ таъин гардида, иҷрои меъёрҳои онҳо барои ҳамаи иштирокчиёни корҳои заминсозӣ ҳатми мебошанд.
Ҳуҷҷатҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникӣ қоидаҳои иҷрои корҳои заминсозӣ, гузаронидани экспертизаи корҳои заминсозӣ, назорати муаллифӣ, супоришҳои техникӣ ва дигар фаъолияти заминсозиро таъмин намуда, барои ҳалли масъалаҳои баҳснок низ асос шуда метавонанд .
Моддаи 14. Назорати давлатии заминсозӣ ва вазифаҳои он
Вазифаҳои асосии назорати давлатӣ дар соҳаи заминсозӣ иборт аст:
- таъмини риояи Қонуни мазкур;
- таъмини риояи меъёрҳои муайянгардида, қоидаҳо, дастурамалҳо, супоришҳои техникӣ, дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ ва техникӣ дар соҳаи заминсозӣ;
- таъмини иҷрои чорабиниҳое, ки дар ҳуҷҷатҳои заминсозӣ муайян карда шудааст.
Назорати давлатӣ ба гузаронидани корҳои заминсозӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти он дар маҳалҳо анҷом дода мешавад .
БОБИ III. НАМУДҲО ВА КОРҲОИ ЗАМИНСОЗӢ
Моддаи 15. Намудҳои заминсозӣ
Заминсозӣ аз намудҳои зерин иборат мебошад:
- заминсозии дохилихоҷагӣ;
- заминсозии байнихоҷагӣ.
Моддаи 16. Намудҳои корҳо оид ба омӯзиши ҳолати заминҳо
Омӯзиши ҳолати заминҳо бо роҳи гузаронидани корҳои кадастрӣ заминҳо, мониторинги заминҳо ва корҳои таҳқиқоти бо мақсади аниқ намудани миқдори заминҳо, сифат ва баҳои он, инчунин таҳияи чорабиниҳо ҷиҳати беҳтар намудани ҳолати заминҳо ва дурнамои истифодаи заминҳо амалӣ карда мешавад .
Корҳо оид ба омӯзиши ҳолати заминҳо намудҳои асосии зеринро дарбар мегиранд :
- таҳқиқотҳои топографию геодезӣ ва харитасозӣ;
- таҳқиқоти агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва таҳқиқоти дигари хок;
- барӯйхатгирии заминҳо;
- тартиб додани харитаҳои махсуси мавзӯӣ.
Давраи азнавкунии маводи таҳқиқотҳои топографӣ, геодезӣ, харитасозӣ, омӯзиши агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва дигари хок аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин муайян карда мешавад .
Моддаи 17. Корҳои топографию геодезӣ ва харитасозӣ
Маводи корҳои топографию геодезӣ ва харитасозӣ маводи асосии нақшавӣ ва харитавӣ барои тартиб додани лоиҳаҳои заминсозӣ нақшаи дурнамои заминсозӣ буда, барои гузаронидани ҳисоботи давлатии заминҳо, барӯйхатгирӣ, таҳқиқоти агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва дигари хок, таъсиси заминистифодабарии нав, танзими заминистифодабарии мавҷуда, муайян ва мустаҳкам кардани сарҳадҳо, ҷудо намудани заминҳо барои ҳар гуна эҳтиёҷот, анҷом додани баҳодиҳӣ ва мониторинги заминҳо, тартиб додани харитаҳои махсуси мавзӯӣ ва дигар намуди корҳои заминсозӣ асос мебошанд.
Миқёси нақшаҳо ва харитаҳо вобаста аз мақсади муайяни истифодаи онҳо таҳия карда мешавад.
Моддаи 18. Таҳқиқоти агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва дигари хок
Таҳқиқоти агрокимиёвӣ, геоботаникӣ ва дигари хок, корҳои тадқиқоти дар ҳама гурӯҳҳои заминҳо бо мақсади гирифтани маълумот оид ба сифати заминҳо, инчунин муайян кардани заминҳое, ки ба онҳо хатари эрозия ва дигар ҳодисаҳои манфӣ таҳдид мекунад, гузаронида мешавад.
Маълумоти гирифташуда барои арзёбии ҳолати заминҳо ва қабули қарор аз ҷониби мақоми ваколатдор оид ба барқарорсозии заминҳо, боздоштан ва ё ҷори кардани маҳдудиятҳо дар истифодаи заминҳо, барқароркунӣ, ҳифз ва баланд бардоштани ҳосилхезии хок, инчунин таҳияи чорабиниҳо ҷиҳати истифодаи оқилонаи заминҳо ва беҳдошти муҳити зист истифода мешаванд.
Моддаи 19. Барӯйхатгирии заминҳо
Барӯйхатгирии заминҳо аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин, ташкилотҳо ва мақомоти маҳаллии он, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, инчунин бо дархости заминистифодабарандагон гузаронида мешавад .
Барӯйхатгирии заминҳо бо мақсади аниқ ё муайян кардани мавзеи ҷойгиршавӣ, андоза, сарҳад (бидуни нишонагузорӣ), вазъи ҳуқуқии заминистифодабарӣ, ошкор кардани заминҳои истифоданашаванда, ғайриоқилона истифодашуда, мувофиқи таъиноти муайяншуда истифоданашуда, дигар хусусиятҳои миқдорию сифатии заминҳо, ки дар ҳуҷҷатҳои кадастрӣ инъикос ёфтаанд, инчунин барои татбиқи назорати давлатии истифода ва ҳифзи онҳо гузаронида мешавад.
Вобаста ба мақсади гузошташуда барӯйхатгирии мақсадноки заминҳо гузаронида мешавад .
Барӯйхатгирии заминҳо дар тамоми ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон дар ҳама гурӯҳҳои заминҳо, новобаста аз шакли истифодаи заминҳо гузаронида мешавад .
Барӯйхатгирии мақсаднок дар гурӯҳ ва намудҳои алоҳидаи заминҳо, дар воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ ва заминистифодабарандаи алоҳида гузаронида мешавад .
Ҳангоми барӯйхатгирии мақсаднок маълумот дар бораи ҳолат ва истифодаи заминҳо метавонад аз рӯи тамоми хусусиятҳо ё хусусиятҳои алоҳида, ки дар қисми дуюми ҳамин модда зикр гардидаанд, аниқ ё муайян шаванд.
Моддаи 20. Харитаҳои махсуси мавзӯӣ
Харитаи махсуси мавзӯи харитае мебошад, ки дар он чорабинии дорои мавзӯӣ муайян инъикос мегардад.
Харитаҳои махсуси мавзӯӣ бо мақсади дар онҳо инъикос намудани корҳо оид ба ҳолат ва истифодаи заминҳо, истифодаи оқилона ва ҳифзи онҳо, дурнамои истифодаи заминҳо, маълумоти геоботаникии чарогоҳҳо ва заминҳои алафзор, маълумоти минтақабандӣ ва ноҳиябандии иқлимии заминҳо, истифодаи захираҳои замин ва дигар корҳои заминсозӣ дар алоҳидагӣ тартиб дода мешаванд
Моддаи 21. Корҳои банақшагирии истифодаи заминҳо
Банақшагирии истифодаи заминҳо бо мақсади муайян кардани дурнамои истифодаи кӯтоҳмуддат ва дарозмуддати заминҳо таҳия карда мешавад.
Корҳо оид ба банақшагирӣ, азнавтақсимкунии заминҳо бо назардошти талаботи кишоварзӣ, хоҷагии ҷангал, тараққиёти шаҳру шаҳракҳо, бунёди маҳалҳои аҳолинишини деҳот, тартиб ва давраи ҷойгиркунии онҳо, рушди саноат, соҳаи истихроҷи маъдан ва соҳаҳои дигарро пешбинӣ намуда, танзими ҳудуди заминҳои таъиноти ҳифзи табиат, мамнӯъгоҳҳо, заминҳои таъиноти солимгардонию осори таърихию фарҳангӣ ва дигар заминҳоро дарбар мегирад .
Хориҷ карда шуд
Моддаи 22. Ташкили истифодаи оқилона ва ҳифзи заминҳо
Ташкили истифодаи оқилона ва ҳифзи заминҳо яке аз тадбирҳои асосӣ ба шумор рафта, амалигардонии чораҳои зеринро дарбар мегирад :
- ташкили заминистифодабарӣ бо риояи талаботи ҳифзи муҳити зист;
- яклухт ҷудо кардани заминҳо;
- фароҳам овардани шароитҳои мусоиди ҳудудӣ барои пешбурди фаъолияти хоҷагидорӣ;
- банақшагирии ҷудо кардани заминҳо барои эҳтиёҷоти ҳозира ва ояндаи шаҳрҳо, шаҳракҳо ва кашонидани қабати ҳосилхези заминҳое, ки дар онҳо сохтмон ба нақша гирифта шудааст, ба заминҳои камҳосили кишоварзӣ;
- вобаста ба масоҳат ва андозаи заминҳо шинондани ниҳолҳои муҳофизаткунанда ҷиҳати ҳифз аз бодлесшавӣ ;
- пешбинӣ ва иҷрои чорабиниҳо оид ба ҳифзи заминҳо аз шусташавӣ .
Моддаи 23. Хусусиятҳои банақшагирии истифодаи заминҳо дар шаҳрҳо ва дигар маҳалҳои аҳолинишин
Банақшагирии истифодаи оқилона ва ҳифзи заминҳо дар шаҳрҳо ва дигар маҳалҳои аҳолинишин дар алоқаманди бо татбиқи фаъолияти шаҳрсозӣ гузаронида мешавад.
Чорабинии мазкур аз ҷониби мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин, мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи ҳифзи муҳити зист, мақоми ваколатдори давлатӣ дар соҳаи меъморӣ ва шаҳрсозӣ таҳия ва амалӣ карда мешавад .
Ҳангоми банақшагирии истифода ва ҳифзи заминҳо нақшаи кулли тараққиёти шаҳр ва дигар нақшаҳои тараққиёти маҳалҳои аҳолинишин ҳамчун асос ба инобат гирифта мешавад. Ҳуҷҷатҳои заминсозӣ ва шаҳрсозии самтҳои дахлдор бо ҳамдигар мувофиқа карда шуда, якдигарро пурра мекунанд. Нақшаи заминистифодабарии шаҳр ва дигар маҳалҳои аҳолинишин, чун қоида бо нақшаи кулли тараққиёти шаҳр ва дигар нақшаҳои тараққиёти маҳалҳои аҳолинишин ҳамзамон таҳия карда мешавад.
Дар шаҳр ва дигар маҳалҳои аҳолинишин қитъаҳои замине, ки дар онҳо мувофиқи нақшаи тараққиёт сохтмон ба нақша гирифта нашудааст ва барои эҳтиёҷоти дигари шаҳр, маҳалли аҳолинишин пешбинӣ шудаанд, инчунин қитъаҳои замине, ки барои сохтмон пешбинӣ шуда, муваққатан дар онҳо сохтмони биною иншоотҳо амали нашудаанд, онҳо барои истифодаи оқилона ва мақсадноки минбаъда, таъин карда мешаванд.
Моддаи 24. Намудҳои корҳои заминсозии байнихоҷагӣ
Заминсозии байнихоҷагӣ дар ҳама гурӯҳ ва намудҳои заминҳо бо мақсади фароҳам овардани шароити мувофиқи ҳудуди барои фаъолияти ҳама соҳаҳои хоҷагии халқ, ташкил ва такмили системаи оқилонаи заминистифодабарӣ ва баҳснопазирии муайян намудани воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, фондҳои махсуси замин, инчунин муайян намудани заминҳои дорои низоми махсуси истифодабари гузаронида мешавад
Заминсозии байнихоҷагӣ корҳои зеринро дарбар мегирад:
- тартиб додани лоиҳаҳои бунёди объектҳои нави заминсозӣ ва танзими объектҳои мавҷуда;
- ташкили заминистифодабарӣ;
- марзакашии заминҳо.
Моддаи 25. Тартибдиҳии лоиҳаҳои бунёди объектҳои нав ва танзими объектҳои мавҷудаи заминсозӣ
Тартибдиҳии лоиҳаҳои бунёди объектҳои нав ва танзими объектҳои мавҷудаи заминсозӣ дар ҳолатҳои зерин гузаронида мешавад:
- тағйири сарҳади объектҳои заминсозӣ ;
- азнавтақсимкунии заминҳо;
- таҷдиди ташкилотҳо, аз ҷумла ташкилотҳои кишоварзӣ;
- ҷудо кардани заминҳо ва муттаҳид кардани заминистифодабарӣ;
- бартараф кардани порчадармиёнӣ, резагӣ, дурзаминӣ, шикастагии сарҳад дар зиминистифодабарӣ, инчунин аз нигоҳи ҳифзи муҳити зист мувофиқи мақсад набудани ҷойгиршавии он;
- дигар ҳолатҳое, ки Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
Ҳангоми таҳияи лоиҳаҳои бунёди объектҳои нав танзими объектҳои мавҷудаи заминсозӣ бо истифода аз ҳуҷҷатҳои шаҳрсозӣ ва дигар ҳуҷҷатҳо чунин нишондиҳандаҳо муайян карда мешаванд:
- андоза ва ҳудуди объекти заминсозӣ бо назардошти таъиноти он, ҳаҷми истеҳсоли маҳсулот, тараққиёти сохторҳои муҳандисиву иҷтимоӣ;
- сарҳадҳои заминҳои дорои низоми махсуси истифода ва заминҳое, ки дар онҳо маҳдудиятҳо муқаррар карда шудааст;
- тартиб ва шарту мӯҳлатҳои гузаштан ба истифодаи қитъаҳои замин бо сарҳадҳои нав.
Моддаи 26. Ташкили заминистифодабарӣ
Ташкили заминистифодабарӣ дар ҳолатҳои зерин татбиқ карда мешавад:
- додан ва вобастакунии қитъаҳои замин ба шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ;
- гирифтани қитъаҳои замин аз шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои эҳтиёҷоти давлатӣ ва ҷамъиятӣ;
- ҳангоми азнавташкилдиҳии заминистифодабаранда;
- ҳангоми пайдоиши ҳуқуқ ва аз як шахс ба шахси дигар гузаштани ҳуқуқи истифодаи замин.
Ҳангоми ташкили заминистифодабарӣ бояд қитъаи замин тарзе ҷудо карда шавад, ки дорои хусусиятҳои хоси ба он мансуб, масоҳати дақиқ мавзеи ҷойгиршавӣ, сарҳади баҳснопазир ва дар ҳолатҳои зарурӣ дорои координатҳои нуқтаҳои гардиш бошад.
Ташкил ва андозаи заминистифодабарӣ бо истифода аз ҳуҷҷатҳои заминсози ва шарҳсози барои эҳтиёҷот гуногун бо риояи меъёру қоидаҳои заминсозӣ, шаҳрсозӣ, санитарӣ, зидди сӯхтор, ҳифзи муҳити зист ва дигар меъёру қоидаҳо муқаррар ва аниқ карда мешавад.
Ба сарҳади заминистифодабарӣ майдонҳое, ки объектҳои молу мулки ғайриманқулро бевосита ишғол намудаанд, дохил карда шуда, ҷойгиршавии онҳо дар нақша ва харитаҳои кадастрӣ нишон дода мешаванд. Ҳамзамон заминҳое, ки истифодаашон маҳдуд карда шудааст, сарҳади онҳо низ муайян карда мешавад.
Ҳангоми ташкили заминистифодабарӣ парвандаи заминсозӣ тайёр карда мешавад, ки дар он нақшаи қитъаи замин тартиб дода мешавад. Барои ҳар як заминистифодабарии мавҷуда ва навташкилшуда нақшаи қитъаи замин тайёр карда мешавад.
Нақшаи қитъаи замин бо истифода аз маводи мавҷудаи нақшавӣ, харитавӣ ва муайян кардани координатҳои нуқтаҳои сарҳади қитъаи замин бо усулҳои графикӣ, аналогӣ ва дигар усулҳо аз маводи зерин тайёр карда мешавад:
- аз маводи тадқиқоти фазоӣ;
- аз натиҷаҳои ченкуни ҳангоми аксбардории қитъаи замин дар маҳал ё марзакашии заминҳо.
Нақшаи ҳудуди қитъаи замини шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ба харитаи кадастрии дахлдор ворид карда шуда, ба он рақами кадастрӣ дода мешавад.
Талаботи техникии таҳия ва барасмиятдадории нақшаи қитъаи замин аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин муайян карда мешавад .
Моддаи 27. Марзакашии заминҳо
Марзакашии заминҳо бо мақсади дар маҳал дақиқ муайян кардани мавқеи сарҳади қитъаҳои замин, ки дар маводи нақшавӣ ва харитавӣ инъикос ёфтааст, гузаронида мешавад.
Марзакашии заминҳо дар асоси ҳуҷҷатҳои заминсозӣ ва шаҳрсозӣ, ки дар қисмати нақшавии онҳо сарҳадҳои лоиҳавӣ, мавқеи аломатҳои марзӣ ва маълумоти ибтидоии геодезӣ барои муайян кардани мавзеи ҷойгиршавии нуқтаҳои гардиши сарҳади қитъаи замин дар маҳал зарурбуда нишон дода мешаванд, амалӣ карда мешавад.
Марзакашии заминҳо инчунин бо усулҳои геодезӣ, аэрофотогеодезӣ (аксбардории геодезии фазоӣ) ва дигар усулу воситаҳое, ки саҳеҳии зарурии мутобиқати координатҳои нуқтаҳои гардиши сарҳад ва андозаи сарҳади қитъаи заминро таъмин мекунад, гузаронида мешавад.
Ҳуҷҷатҳои заминсозӣ оид ба марзакашии шаҳрҳо ва дигар маҳалҳои аҳолинишин дар таркиби лоиҳаҳои банақшагирии ҳудуд ва як қисми заминҳои шаҳр, дигар маҳалҳои аҳолинишин, дар лоиҳаҳои сохтмони маҳаллаҳо ва дигар таркибҳои сохтори таҳия шуда, барои муайян ва муқаррар кардани сарҳади қитъаҳои замин дар маҳал асос ба ҳисоб мераванд.
Сарҳадҳои қитъаҳои замин дар маҳал бо аломатҳои марзии намунаи муқарраршуда нишон дода шуда, мустаҳкам карда мешаванд. Муқарраркунии сарҳади қитъаҳои замин бидуни гузоштани аломатҳо марзӣ дар ҳолатҳои мувофиқати хати сарҳад бо иншоотҳои табииву сунъӣ (дарёҳо, канал, ҷӯйҳо, хати дарахтони муҳофизатӣ, роҳҳо, деворҳо, панҷараҳо, иморатҳо ва дигар хати иншоотҳои ҳудудӣ) мумкин аст.
Аломатҳои марзӣ аз ҷониби давлат ҳифз карда мешаванд.
Пойгоҳҳои шабакаи марзӣ бо аломатҳои дарозмӯҳлати марзии намунаи муқарраршуда муайян карда мешаванд.
Координатҳои нуқтаҳои пойгоҳҳои шабакаи марзӣ аз рӯи системаи байналмилалии координатҳо ё системаи координатҳои маҳаллӣ муайян мегарданд.
Гузаришро ба ин ё он системаи координатҳо Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян мекунад.
Нуқтаҳои пойгоҳҳои шабакаи марзӣ моликияти давлатӣ буда, барои ҳифз ба мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва заминистифодабарандагон, ки пойгоҳҳо дар ҳудуди онҳо ҷойгиранд, супорида мешаванд.
Нуқтаҳои пойгоҳҳои шабакаи марзӣ дар харитаи дахлдори кадастрии замин нишон дода шуда, ба фонди давлатии ҳуҷҷатҳои заминсозӣ супорида мешаванд.
Вайрон ва барқароркунии нуқтаҳои пойгоҳҳои гумшудаи шабакаи марзӣ ва аломатҳои марзӣ бо иҷозати мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин гузаронида мешавад .
Тартиби марзакашии заминҳо, назорати риояи талаботи техникии марзакашии заминҳо, ҳифзи нуқтаҳои пойгоҳҳои шабакаи марзӣ ва аломатҳои марзӣ аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин татбиқ карда мешавад .
Моддаи 28. Намудҳои корҳои заминсозии дохилихоҷагӣ
Заминсозии дохилихоҷагӣ бо мақсади ташкили ҳудуди ташкилоту корхонаҳои кишоварзӣ, хоҷагиҳои дехқони дар сарҳадҳои заминистифодабарии онҳо гузаронида мешавад.
Заминсозии дохилихоҷагӣ ба пешбурди самараноки истеҳсолоти кишоварзӣ, истифодаи пурра, оқилона ва самараноки заминҳо, фароҳам овардани шароитҳои мусоиди ҳифзи муҳити зист ва беҳдошти манзараҳои табиӣ равона карда мешавад .
Заминсозии дохилихоҷагӣ корҳои зеринро дарбар мегирад:
- ташкили дохилихоҷагии ҳудуди хоҷагиҳои деҳқонӣ, ташкилоту корхонаҳои кишоварзӣ;
- таҳияи лоиҳаҳо барои тадбирҳои истифодаи пурра, оқилона ва самараноки заминҳо, ҳифзи хок аз бодлесшавӣ ва шусташавӣ, азхуд намудани заминҳои нав, бунёди дарахтони бисёрсола, киштгардон ва дигар тадбирҳо ҷиҳати беҳ намудани ҳолати заминҳо .
Пешниҳодҳо оид ба ташкил ва ҷойгиркунии воҳидҳои истеҳсолии ташкилоту корхонаҳои кишоварзӣ, ба онҳо вобаста намудани киштзорҳои кишоварзӣ, истифодаи оқилонаи заминҳои корам, киштгардон, бунёди боғҳои нав, беҳ намудани ҳолати заминҳои алафдарав, истифодаи бонавбати чарогоҳҳо ҳангоми заминсозии дохилихоҷагӣ аввалан дар сатҳи техникӣ таҳия шуда, дар асоси лоиҳаи заминсозии дохилихоҷагии тасдиқшуда татбиқ карда мешаванд.
Моддаи 29. Талабот ҳангоми гузаронидани заминсозии дохилихоҷагӣ
Ҳангоми гузаронидани заминсозии дохилихоҷагӣ чунин талабот риоя карда мешавад:
- мутобиқ будани ҳудуди хоҷагӣ ба миқдор ва сифати заминҳо, мавҷудияти қувваи корӣ, захираҳои моддӣ, соҳаи истеҳсолот, ҳаҷми мувофиқи истеҳсоли маҳсулот;
- мӯътадилии ташкили ҳудуди хоҷагӣ;
- имконпазирии ҷойгиркунӣ ва истифодаи воҳидҳои истеҳсолӣ, сохтори муҳандисӣ ва системаи мелиоративӣ;
- ҳифзи заминҳои пурарзиши кишоварзӣ, баланд бардоштани ҳосилхезии заминҳо (хок) ва ҳифзи муҳити зист;
- алоқамандии мувофиқ байни сокинон бо марказҳои истеҳсолӣ ва ҳудудӣ ба хизматрасонӣ фарогирифташуда, ҷойгиркунӣ ва ташкили истеҳсолот.
БОБИ IV. ҲУҶҶАТҲОИ ЗАМИНСОЗӢ
Моддаи 30. Намудҳои ҳуҷҷатҳои заминсозӣ
Вобаста аз намуди корҳои заминсозӣ ба ҳар як объекти заминсозӣ ҳуҷҷати заминсозӣ дар шакли чорабинӣ, барнома, нақша, лоиҳа, харитаи мавзӯӣ, маводи таҳқиқотиву ҷустуҷӯӣ таҳия шуда, дар заминаи онҳо парвандаи заминсозӣ тартиб дода мешавад .
Ба намудҳои асосии ҳуҷҷатҳои заминсозӣ дохил мешаванд:
- нақшаҳои заминҳо аз рӯи гурӯҳҳо;
- маводи минтақабандӣ ва ноҳиябандии иқлимиву кишоварзии заминҳо, ҷойгир кардан ва муқаррар намудани мавзеъҳои махсус ҳифзшаванда;
- нақшаҳои заминсозии воҳидҳои маъмурию ҳудудӣ, нақшаҳои ташкилӣ фонди махсуси замин
- лоиҳаи азнавтақсимкунии заминҳо, ташкили заминистифодабарии нав ва танзими заминистифодабарии мавҷуда, ташкили ҳудуди онҳо;
- мавод оид ба ташкили заминистифодабарӣ, марзакашӣ, тайёр кардани нақшаи қитъаи замин, муқаррар ва тағйир додани сарҳади маҳалҳои аҳолинишин;
- лоиҳаҳои барқарорсозии заминҳои вайроншуда, ҳифзи хок аз бодлесшавӣ ва шусташавӣ, селҳо, обзеркунӣ, ботлоқшавӣ, хушкшавӣ, сахтшавӣ, шӯршавӣ ва дигар падидаҳои номусоид, барқарорсозӣ пас аз вайроншавии заминҳо, боздоштани истифодаи заминҳо ҳангоми ифлосшавӣ бо партовҳои истеҳсолӣ, маводҳои радиоактивию кимиёвӣ, беҳдошти заминҳои кишоварзӣ, азхудкунии заминҳои нав, бунёди боғҳои нав, нигоҳдорӣ ва баланд бардоштани ҳосилхезии хок
- маводи топографӣ-геодезӣ ва корҳои харитасозӣ, таҳқиқоти агрокимиёвӣ, геоботаникии хок ва дигар корҳои таҳқиқоти ва ҷустуҷӯии заминсозӣ;
- харитаҳои заминҳо, ки истифодаашон маҳдуд карда шудааст;
- мавод оид ба ошкор кардани заминҳои вайроншуда ва боздоштани киштзорҳои таназулёфта ва ифлосшуда;
- мавод оид ба барӯйхатгирии заминҳо, мунтазам ошкор кардани заминҳои оқилона истифоданашаванда ё мувофиқи таъиноти мақсаднок истифоданашаванда;
- харитаҳои махсуси мавзуии ҳолат ва истифодаи заминҳо.
Ҳама гуна ҳуҷҷатҳои заминсозӣ аз маводи матниву нақшавӣ иборат аст.
Моддаи 31. Мувофиқаи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ
Ҳуҷҷатҳои заминсозӣ, ки аз ҷониби мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ва мақомоти маҳаллии он тайёр карда мешавад, бо заминистифодабарандагон, ки дар ҳудуди онҳо корҳои заминсозӣ гузаронида мешавад, бо мақомоти дахлдори меъморӣ, шаҳрсозӣ, дигар мақомоти дахлдор, инчунин бо шахсони сеюм, ки корҳои заминсозӣ ба ҳуқуқ ва манфиатҳои онҳо дахл дорад, мувофиқа карда мешавад .
Ҳуҷҷатҳои заминсозӣ дар ҳолатҳои дахлдор тибқи тартиби муқарранамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳти экспертизаи экологӣ қарор дода мешавад.
Моддаи 32. Тасдиқи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ
Ҳуҷҷатҳои заминсозӣ, ки мувофиқи тартиби муқарраршуда таҳия ва мувофиқа шудаанд, аз ҷониби мақомоти зерин тасдиқ карда мешаванд:
- Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон - ҳуҷҷатҳои заминсозие, ки ба иҷрои корҳои дорои аҳамияти давлатӣ алоқаманди доранд;
- мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот - ҳуҷҷатҳое, ки доир ба иҷрои корҳои заминсозии дар заминҳои дар ихтиёри онҳо буда алоқаманданд .
Намуд ва тартиби мувофиқаи ҳуҷҷатҳои заминсозиро мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин муайян ва муқаррар менамояд .
Моддаи 33. Парвандаи заминсозӣ
Ҳуҷҷатҳо оид ба иҷрои корҳои заминсозӣ барои ҳар як объекти заминсозӣ дар парвандаи гирд оварда мешаванд.
Ба парвандаи заминсозӣ нусхаи аслии ҳама ҳуҷҷатҳое, ки дар рафти корҳои омодагӣ, таҳқиқоти ва ҷустуҷӯӣ таҳия гардидаанд, инчунин маводи харитавӣ, нақшаҳо, маводҳои мувофиқавӣ ва тасдиқӣ, дигар маводу маълумот дохил карда мешаванд.
Парвандаи заминсози дар ду нусха тартиб дода мешавад. Тартиби таҳия, истифодаи нусхаҳо ва нигоҳдории онро мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин муайян менамояд .
Моддаи 33(1). Экспертизаи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ
Экспертизаи ҳуҷҷатҳои заминсозӣ бо мақсади таъмини мутобиқати ҳуҷҷатҳо ба маълумоти ибтидоӣ, шартҳои техникӣ, инчунин талаботи санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон гузаронида мешавад.
Тартиби гузаронидани экспертизаи ҳуҷҷатҳои заминсозиро мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин муайян менамояд .
Моддаи 34. Фонди давлатии ҳуҷҷатҳои заминсозӣ
Фонди давлатии ҳуҷҷатҳои заминсозӣ қисми таркибии Фонди давлатии маводи геодезӣ, харитасозӣ, заминсозӣ, кадастраи заминҳо ва дигар маводу маълумот оид ба ҳолат ва истифодаи заминҳои Тоҷикистонро ташкил медиҳад.
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки аз ҳисоби худ ва аз ҳисоби маблағҳои фармоишгар ҳуҷҷатҳои заминсозиро таҳия намудаанд, ӯҳдадоранд як нусха аз ҳуҷҷатҳои таҳиянамудаашонро ба мақоми ваколатдори давлатии батанзимдарории муносибатҳои вобаста ба замин ба воситаи мақомоти маҳаллии он супоранд .
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ ӯҳдадоранд:
- ҳифзи мавод ва ҳуҷҷатҳои заминсозиро, ки муваққатан барои истифода гирифтаанд, таъмин намуда, дар мӯҳлати муайяншуда баргардонанд;
- маълумоти маводу ҳуҷҷатҳоро, ки дорои сирри давлатӣ мебошанд, ошкор накунанд.
БОБИ V. МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӢ
Моддаи 35. Ҷавобгарӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур
Шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ барои вайрон кардани Қонуни мазкур бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 36. Ҳалли баҳсҳо оид ба масъалаҳои заминсозӣ
Баҳсҳо миёни иштирокчиёни заминсозӣ аз ҷониби суд ҳал карда мешаванд.
Моддаи 37. Дар бораи аз эътибор соқит донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи заминсозӣ"
Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 12 майи соли 2001 "Дар бораи заминсозӣ" (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с.2001, № 4, мод. 191, с. 2007, № 5, мод. 366) аз эътибор соқит дониста шавад.
Моддаи 38. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур
Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти
Ҷумҳурии Тоҷикистон Э. Раҳмонов
ш. Душанбе
5 январи соли 2008 № 356
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ"
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1343, от 29.01.2021г.№1760)
Настоящий Закон регулирует совокупность отношений, связанных с правовыми основами деятельности в области землеустройства, порядком проведения землеустроительных мероприятий, а также отношения в процессе землеустроительной деятельности между Правительством Республики Таджикистан, местными органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений, землепользователями, физическими и юридическими лицами, заинтересованными в проведении землеустроительных работ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- землеустройство - совокупность мероприятий, направленных на полное, рациональное и эффективное использование земель, создание нового и налаживание существующего землепользования, проведение изыскательских работ, разработку проектной документации, межевание границ, охрану земель, а также на сохранение и улучшение природных ландшафтов;
- землеустроительная деятельность - научная, техническая и производственная деятельность, осуществляемая при разработке мероприятий и выполнении землеустроительных работ;
- землеустроительные работы - полевые, камеральные, изыскательские, топографические, геодезические, картографические, проектные исследования, выполняемые при землеустроительной деятельности ;
- исключен
- землеустроительный проект - совокупность правовых, экономических и технических документов, в которых землеустроительные мероприятия отражены в виде чертежей, карт, письменного описания, и их реализация предусмотрена на определенной территории;
- землеустроительные мероприятия - совокупность землеустроительных работ, направленных на организацию и совершенствование землеустроительных объектов;
- землеустроительные объекты - территория административно-территориальных единиц, населённых пунктов, пределы землепользования, земельных участков и их частей
- землепользование - территория земельного участка, имеющая определенные границы, площадь и местоположение, выделенная в соответствии с законодательством Республики Таджикистан физическим и юридическим лицам для пользования;
- организация землепользования - комплекс работ по установлению местоположения, границ, площади земельного участка или совокупности земельных участков, других характеристик с учетом установленного целевого назначения земель, а также, в случае необходимости, установление ограничений в использовании земель;
- межевание земель - комплекс работ по установлению границ административно-территориальных единиц, населенных пунктов, землепользователей и закрепление линии границ межевыми знаками установленного образца;
- государственный фонд землеустроительной документациисовокупность документов, полученных в результате проведения и осуществления землеустроительных работ и подлежащих хранению для дальнейшего использования в уполномоченном государственном органе по регулированию земельных отношений и в его местных органах ;
- план земельного участка - графический документ, отображающий местоположение, размер, виды земель, размещение границ земельного участка, а также расположение зданий, сооружений, рек, каналов, других водных сооружений, высоковольтных линий электропередач и другого недвижимого имущества;
- внутрихозяйственное землеустройство - совокупность мероприятий и землеустроительных работ по организации территории физических и юридических лиц в пределах их землепользования, обеспечивающих регулирование существующего землепользования, полное, эффективное и рациональное использование земель, охрану земель, создание благоприятных условий для охраны окружающей среды;
- Исключен
- консервация земли - приостановление использования земельного участка до определенного срока;
- восстановление земель - комплекс мер, осуществляемых для восстановления плодородных слоев почвы
- камеральные работы по землеустройству - подробное исследование документов, составленных в результате выполнения землеустроительных, в частности, полевых работ;
- координаты - величины, определяющие положение точки в пространстве и на плоскости;
- земельный кадастр - свод сведений о количестве, качестве и оценке земли;
- мониторинг земли - регулярные наблюдения за состоянием земель для выявления и оценки изменений, а также разработки мероприятий с целью предотвращения негативных процессов;
- инвентаризация земель - комплекс землеустроительных мероприятий, осуществляемых с целью выявления и определения данных о земельных участках в целях государственного учета земель и ведения государственного земельного кадастра
- экспертиза землеустроительной документации - деятельность, осуществляемая посредством исследования, анализа и оценки документов подлежащих экспертизе, с целью определения их соответствия требованиям законодательства, стандартов, установленным нормам и правилам, а также составления заключения по этим документам
- полное использование земель - полное использование физическими и юридическими лицами земельных участков, предоставленных им в установленном порядке;
- рациональное использование земель - использование земельного участка, в результате которого производительность плодородного слоя почвы не снижается;
- эффективное использование земель - использование земельного участка с целью получения экономической, социальной и экологической выгоды.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о землеустройстве
Законодательство Республики Таджикистан о землеустройстве основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных и правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Назначение землеустройства
Землеустройство обеспечивает:
- организацию и совершенствование отношений по использованию земли;
- Исключить
- определение перспектив полного, рационального, эффективного использования земель и их охрану;
- создание нового землепользования и регулирование существующего землепользования;
- оформление планов земельных участков;
- подготовку документов по распределению и перераспределению земель по категориям и видам;
- создание специальных земельных фондов и резервного земельного фонда района (города)
- подготовку землеустроительных дел на основании ходатайства физических и юридических лиц
- создание специальных земельных фондов;
- подготовку землеустроительных дел для выделения земель нуждающимся;
- проектирование и определение границ административнотерриториальных единиц, населенных пунктов и землепользователей;
- закрепление границ административно-территориальных единиц, населенных пунктов и землепользователей установленными знаками;
- получение сведений о состоянии, количестве и качестве земель;
- разработку межхозяйственных и внутрихозяйственных проектов в пределах землепользования;
- подготовку землеустроительных документов, необходимых для Правительства Республики Таджикистан, местных органов государственной власти для принятия соответствующих решений по управлению земельными ресурсами, а также для государственной регистрации права на землю.
Статья 4. Принципы землеустройства
Землеустройство основывается на следующих принципах:
- обеспеченность устойчивого землепользования;
- сочетаемость экономических интересов и охраны окружающей среды;
- преимущественность в сельскохозяйственном землепользовании;
- экономическая, социальная и экологическая эффективность организации территорий;
- целесообразность различных форм хозяйствования;
- обеспеченность цельности земельных участков при организации нового землепользования;
- гласность в проведении и агитации землеустроительных мероприятий
Статья 5. Цель и задачи землеустройства
Целью землеустройства является обеспечение полного, разумного и эффективного землепользования, создание благоприятствующих экологических условий и улучшение природных ландшафтов. Землеустроительные мероприятия и работы проводятся на всех категориях земель, независимо от их назначения, в целях
- разработки республиканских и региональных программ использования и охраны земель;
- межевания земель для определения, восстановления и установления границ административно - территориальных единиц, населенных пунктов, землепользователей и закрепления линии границ межевыми знаками установленного образца;
- составления новых проектов землепользования и упорядочения существующего землепользования;
- разработки внутрихозяйственных, межхозяйственных землеустроительных проектов и других проектов по использованию и охране земель;
- установления границ территорий, имеющих особый режим пользования;
- осуществления топографических, геодезических, картографических, агрохимических, геоботанических и других работ по исследованию почвы;
- проведения инвентаризации земель и систематического выявления неиспользуемых, нерационально используемых и не используемых по целевому назначению земель;
- составления планов, кадастровых, тематических карт и атласов состояния и использования земель;
- проведения оценки земли;
- изъятия, выделения и прикрепления земельных участков
- изъятия и выделения земель;
- изменения целевого назначения земельных участков и введения ограничений в использовании земель;
- установления и предотвращения земель от истощения, разрушения и других нежелательных последствий;
- перевода земель из одной категории в другую и из одного вида в другой вид;
- других случаях, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Землеустройство проводится уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений и его местными органами, а также его отраслевыми организациями и другими физическими и юридическими лицами в установленном порядке
Статья 6. Основания для проведения землеустроительных работ
Землеустройство проводится для реализации целей, указанных в статье 5 настоящего Закона, на основании:
- решений Правительства Республики Таджикистан, уполномоченного государственного органа по регулированию земельных отношений, местных органов государственной власти ;
- заявления (ходатайства) физических и юридических лиц;
- решений суда.
Статья 7. Сведения о землеустройстве
Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений и его местные органы в соответствии с установленным порядком предоставляют существующие сведения о землеустройстве физическим лицам на основе документов, подтверждающих личность, и их заявления, а юридическим лицам - на основе их письменного ходатайства .
Сведения о землеустройстве также предоставляются путем дистанционного обеспечения передачи на электронных (магнитных) носителях.
Сведения о землеустройстве предоставляются за плату. Порядок и объем оплаты определяются Правительством Республики Таджикистан.
Сведения о землеустройстве предоставляются бесплатно государственным органам при выполнении ими служебных обязанностей
Выдача сведений о землеустройстве или отказ в их выдаче должны быть произведены в письменной форме в срок, не превышающий трех дней с момента поступления ходатайства в землеустроительный орган.
Сведения о землеустройстве, связанные с недвижимым имуществом, предоставляются в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него
ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 8. Государственное управление землеустройством
Государственное управление землеустройством осуществляется Правительством Республики Таджикистан, уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений и местными органами государственной власти
Установление основной базы землеустройства, обеспечение финансирования и организация осуществления землеустройства согласно республиканским программам, координация деятельности уполномоченного государственного органа по регулированию земельных отношений и местных органов государственной власти по управлению земельными ресурсами находятся в пределах компетенции Правительства Республики Таджикистан
Проведение единой политики и государственного контроля над землеустроительными работами, принятие нормативных правовых актов по землеустройству, финансирование, организация и осуществление землеустройства на всех землях, приём землеустроительных работ, координация деятельности местных органов по землеустройству возлагается на уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений
Местные органы государственной власти организуют и осуществляют землеустроительные работы на землях, имеющихся в их ведении, в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. Участники землеустроительных отношений
Участниками отношений при проведении землеустройства считаются Правительство Республики Таджикистан, местные органы государственной власти, уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений, его организации и его местные органы, физические и юридические лица, осуществляющие землеустроительные работы в установленном порядке землепользователи, другие физические и юридические лица, заинтересованные в проведении данных работ или законные права и интересы которых ущемлены
В качестве заказчика могут выступать уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений и его местные органы в случае, если они уполномочены органом, принявшим решение о проведении землеустройства
Исполнителями землеустроительных работ и разработчиками землеустроительной документации считаются уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений и их местные органы. Уполномоченный государственный орган по землеустройству для выполнения землеустроительных работ может привлечь на договорной основе отраслевые организации
Отношения между заказчиком и разработчиком землеустроительной документации регулируются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан на основе договоров.
Заказчик имеет право осуществлять контроль над ходом и качеством выполнения землеустроительных работ и, при необходимости, проводить в установленном порядке их экспертизу.
Статья 10. Обязательства при выполнении землеустроительных работ
Разработчики землеустроительной документации в процессе своей деятельности обязаны:
- вести свою деятельность в соответствии с требованиями настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, актов, принятых уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений для регулирования землеустроительных работ
- проводить землеустроительные работы с участием заинтересованных лиц и согласовывать с ними землеустроительную документацию;
- обеспечивать права и интересы третьих лиц, ущемленных выполнением землеустроительных работ;
- использовать секретную землеустроительную документацию при выполнении землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- разрабатывать землеустроительную документацию качественно и точно;
- при разработке землеустроительных мероприятий обращать внимание на приоритет защиты окружающей среды, над экономической необходимостью использования земель.
Статья 11. Права при выполнении землеустроительных работ
Разработчики землеустроительных работ имеют право:
- вести авторский надзор в соответствии с порядком, определенным уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений ;
- требовать от физических и юридических лиц, в землепользовании которых проводятся землеустроительные работы, документацию, необходимую для проведения землеустроительных работ;
- представлять запросы на участие заинтересованных лиц в землеустроительных работах;
- обращаться в местные органы государственной власти, в свой вышестоящий орган или в орган охраны природы о приостановлении реализации мероприятий, проводимых без соблюдения утвержденного землеустроительного документа и приводящих к нецелевому использованию, ухудшению состояния земель и окружающей среды.
Заинтересованные лица вправе:
- участвовать в обсуждении землеустроительных вопросов и получать сведения о ходе и результатах землеустроительных работ, ущемляющих их интересы;
- обращаться в суд в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в случае несогласия с землеустроительными работами, ущемляющими их законные права и интересы.
Статья 12. Финансирование землеустройства
Финансирование землеустроительных мероприятий и работ ведется за счет следующих источников:
- средств республиканского бюджета;
- средств местных бюджетов;
- средств физических и юридических лиц, а также других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Нормативные правовые и технические документы по землеустройству
Нормативные правовые и технические документы по землеустройству устанавливают порядок организации и выполнения землеустроительных работ, требования к ним, нормы и правила их выполнения.
Нормативные правовые и технические документы разрабатываются уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений и утверждаются в пределах его компетенции
Документы, утверждение которых не входит в компетенцию уполномоченного государственного органа по регулированию земельных отношений, утверждаются Правительством Республики Таджикистан
Нормативные правовые и технические документы по землеустройству предназначены для государственного урегулирования землеустроительной деятельности, выполнение их норм для всех участников землеустроительной деятельности обязательно.
Нормативные правовые и технические документы обеспечивают правила выполнения землеустроительных работ, проведения экспертизы землеустроительных работ, авторского надзора, технических поручений и другой землеустроительной деятельности и могут явиться также основанием для решения спорных вопросов.
Статья 14. Государственный контроль по землеустройству и его задачи
Основные задачи государственного контроля по землеустройству заключаются в следующем:
- обеспечение соблюдения настоящего Закона;
- обеспечение соблюдения установленных норм, правил, инструкций, технических заданий и других нормативных правовых и технических актов по землеустройству;
- обеспечение выполнения мероприятий, определенных в землеустроительной документации.
Государственный контроль над проведением землеустроительных работ осуществляется уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений и его органами на местах
ГЛАВА III. ВИДЫ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Статья 15. Виды землеустройства
Землеустройство имеет следующие виды:
- внутрихозяйственное землеустройство;
- межхозяйственное землеустройство.
Статья 16. Виды работ по изучению состояния земель
Изучение состояния земель осуществляется путем проведения земельно-кадастровых работ, мониторинга земель и исследовательских работ с целью уточнения количества земель, качества и их оценки, а также разработки мероприятий по улучшению состояния земель и перспектив их использования.
Работы по изучению состояния земель включают в себя следующие основные виды:
- топографо-геодезические и картографические исследования;
- агрохимические, геоботанические и другие обследования почвы;
- инвентаризация земель;
- составление специальных тематических карт.
Периодичность обновления материалов топографических, геодезических, картографических обследований, агрохимического, геоботанического и другого изучения почвы определяется уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений
Статья 17. Топографо-геодезические и картографические работы
Материалы топографо-геодезических и картографических работ являются планово-картографической основой для разработки проектов по землеустройству, перспективных планов по землеустройству для проведения государственного учета земель, инвентаризации, агрохимических, геоботанических и других обследований почвы, создания нового землепользования, урегулирования существующего землепользования, установления и закрепления границ, выделения земель для различных нужд, осуществления оценки и мониторинга земель, составления специальных тематических карт и других видов землеустроительных работ.
Масштабы схем и карт устанавливаются в зависимости от целей их использования.
Статья 18. Агрохимические, геоботанические и другие исследования почвы
Агрохимические, геоботанические и другие исследования почвы, изыскательские работы на всех категориях земель проводятся с целью получения сведений о качестве земель, а также выявления земель, подверженных угрозе водной и ветровой эрозии и другим негативным явлениям.
Полученные сведения используются для оценки состояния земель и принятия уполномоченными органами решения по проведению рекультивации, консервации, введению ограничений в использование земель, восстановлению, сохранению и повышению плодородия почвы, а также для организации мероприятий по рациональному использованию земель и улучшению охраны окружающей среды.
Статья 19. Инвентаризация земель
Инвентаризация земель проводится уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений, его организациями и местными органами, местными исполнительными органами государственной власти, а также по ходатайству землепользователей .
Инвентаризация земель проводится с целью уточнения или установления места расположения, размера, границ (без обозначения), правового статуса землепользования, выявления неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по назначению земель, других количественных и качественных характеристик земель, отражаемых в кадастровых документах, а также для осуществления государственного контроля за их использованием и охраной.
В зависимости от поставленных целей проводится целевая инвентаризация земель .
Инвентаризация земель проводится на всей территории Республики Таджикистан, на землях всех категорий, независимо от вида землепользования
Целевая инвентаризация земель проводится на землях отдельных категорий и видов, на отдельных территориях административно-территориальных единиц или отдельного землепользователя.
При целевой инвентаризации сведения о состоянии и использовании земель могут уточняться или определяться по всем или отдельным характеристикам, указанным в части второй настоящей статьи.
Статья 20. Специальные тематические карты
Специальная тематическая карта - это карта, на которой отображается мероприятие с отдельной тематикой.
Специальные тематические карты составляются с целью отображения на них работ по состоянию и использованию земель, их рационального использования и охраны, перспективы использования земель, геоботанических сведений пастбищ и лугов, данных зонирования и климатического районирования земель, использования земельных ресурсов и других землеустроительных работ в отдельности
Статья 21. Работы по планированию использования земель
Планирование использования земель осуществляется с целью определения перспективы краткосрочного и долгосрочного использования земель.
Работы по планированию предусматривают перераспределение земель с учетом потребностей сельского и лесного хозяйств, развитие городов и поселков, строительство сельских населенных пунктов, порядок и этапы их размещения, развития промышленности, горнодобывающей отрасли, других отраслей, охватывают вопросы территориального регулирования земель природоохранного назначения, заповедников, земель оздоровительного, историко-культурного назначения и других земель.
Исключен
Статья 22. Организация рационального использования и охраны земель
Организация рационального использования и охраны земель является одним из основных комплексов мероприятий и включает:
- формирование землепользования с соблюдением требований охраны окружающей среды;
- компактное выделение земель;
- создание благоприятных территориальных условий для ведения хозяйственной деятельности;
- планирование выделения земель для настоящих и будущих нужд городов, поселков и перевозку с земель, где запланировано строительство, плодородного слоя почвы на малоурожайные сельскохозяйственные земли;
- посадка лесозащитных насаждений для защиты от ветровой эрозии, в зависимости от площади и размера земель
- планирование и осуществление мероприятий по охране земель от водной эрозии.
Статья 23. Особенности планирования использования земель в городах и других населенных пунктах
Планирование рационального использования и охраны земель в городах и других населенных пунктах проводится в зависимости от реализации градостроительной деятельности.
Данное мероприятие подготавливается и осуществляется местными органами государственной власти, уполномоченным государственным органом по регулированию земельных отношений, уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды, уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства
При планировании использования и охраны земель за основу принимаются генеральный план развития города и другие планы развития населенных пунктов. Землеустроительная и градостроительная документации согласовывают соответствующие направления и дополняют друг друга. План землепользования города и других населенных пунктов, как правило, разрабатывается одновременно с генеральным планом развития города и другими планами развития населенных пунктов.
Участки земель в городе и других населенных пунктах, на которых в соответствии с планом развития не запланировано строительство, и которые предусмотрены для других нужд города, населенного пункта, а также участки земель, которые предусмотрены для строительства и на них временно не осуществляется строительство зданий и объектов, определяются для их рационального и целевого использования.
Статья 24. Виды работ межхозяйственного землеустройства
Межхозяйственное землеустройство проводится на землях всех категорий и видов земель с целью создания благоприятных территориальных условий для функционирования всех отраслей народного хозяйства, формирования и совершенствования рациональной системы землепользования и бесспорности установления административных и территориальных границ, специальных земельных фондов, а также определения земель с особым режимом использования.
Межхозяйственное землеустройство включает следующие виды работ:
- составление проектов создания новых объектов землеустройства и регулирование существующих объектов;
- организация землепользования;
- межевание земель.
Статья 25. Составление проектов создания новых объектов и упорядочение существующих объектов землеустройства
Составление проектов образования новых объектов и упорядочение существующих объектов землеустройства производится в случаях:
- изменения границ объектов землеустройства
- перераспределения земель;
- восстановления организаций, в том числе сельскохозяйственных организаций;
- выделения земель и объединения землепользований;
- устранения чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности границ при землепользовании, а также из экологически нецелесообразного расположения;
- другие случаи, установленных Правительством Республики Таджикистан.
При составлении проекта создания новых объектов, упорядочении существующих объектов землеустройства с использованием градостроительной и иной документации определяются следующие показатели:
- размеры и границы объектов землеустройства с учетом их назначения, объема производства продукции, развития инженерной и социальной структур;
- границы земель с особым режимом использования и земель, на которые установлены ограничения;
- порядок и условия сроков перехода к пользованию земельными участками в новых границах.
Статья 26. Формирование землепользования
Формирование землепользования осуществляется при:
- выделении и закреплении земельных участков физическим и юридическим лицам;
- изъятии земельных участков у физических и юридических лиц для государственных и общественных нужд;
- реорганизации землепользователя;
- приобретении права и перехода права пользования землей с одного лица на другое.
При формировании землепользования должен быть выделен земельный участок, имеющий присущие только ему индивидуальные характеристики: точная площадь, местоположение, бесспорные границы и, в необходимых случаях, координаты поворотных точек.
Формирование и размер землепользования устанавливаются и уточняются с использованием землеустроительной и градостроительной документации для различных нужд с соблюдением землеустроительных, градостроительных, санитарных, противопожарных, природоохранных и иных норм и правил.
В границы землепользования включаются площади, непосредственно занятые объектами недвижимого имущества, их расположение отражается на планах и кадастровых картах. Одновременно устанавливаются границы земель, ограниченных в использовании.
При формировании землепользования подготавливается землеустроительное дело, в котором составляется план земельного участка. Каждому существующему и сформированному землепользованию подготавливается план земельного участка.
План земельного участка при использовании имеющихся плановых, картографических материалов и определении координат границ земельного участка, графическим, аналогичным и другими методами разрабатывается из:
- материалов дистанционного зондирования;
- данных измерений, полученных при съемке земельного участка на местности и при межевании земель.
План границ земельного участка физических и юридических лиц вносится на соответствующую кадастровую карту и ему присваивается кадастровый номер.
Технические требования к изготовлению и оформлению плана земельного участка определяются государственным уполномоченным органом по регулированию земельных отношений
Статья 27. Межевание земель
Межевание земель проводится с целью уточнения и опознания на местности положения границ земельных участков, отраженных на планово-картографических материалах.
Межевание земель осуществляется на основании землеустроительных и градостроительных документов, в графической части которых указываются проектные границы, положение межевых знаков и исходные геодезические данные для определения местоположения поворотных точек границ земельного участка на местности.
Межевание земель также проводится геодезическим, аэрофотогеодезическим (геодезическая съемка пространства) или иными методами и средствами, обеспечивающими необходимую точность соответствия координат поворотных точек границы и размера границ земельного участка.
Землеустроительная документация по межеванию городов и других населенных пунктов разрабатывается в составе проектов планировки территорий и части городских земель, других населенных пунктов, в проектах постройки кварталов и других структурных элементов и является основанием для определения и установления границ земельных участков на местности.
Границы земельных участков на местности обозначаются и закрепляются межевыми знаками установленного образца. Допускается установление границ земельных участков без обозначения межевыми знаками в случае совпадения линии границы с естественными и искусственными линейными сооружениями (реками, каналами, ручьями, линией защищающих деревьев, дорогами, стенами, ограждениями, зданиями и другими линейными территориальными сооружениями).
Межевые знаки охраняются государством.
Опорная межевая сеть закрепляется долговременными межевыми знаками установленного образца.
Координаты пунктов опорной межевой сети определяются по международной системе координат или местной системе координат.
Переход на эту или другую систему координат определяется Правительством Республики Таджикистан.
Пункты опорной межевой сети являются государственной собственностью и сдаются для охраны местным исполнительным органам государственной власти и землепользователям, на территории которых расположены опорные пункты.
Пункты опорной межевой сети отражаются на соответствующей земельно-кадастровой карте и сдаются в государственный фонд землеустроительной документации.
Снос и восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети и межевых знаков проводятся с разрешения уполномоченного государственного органа по регулированию земельных отношений
Порядок межевания земель, контроль за соблюдением технических требований к межеванию земель, охраной пунктов опорной межевой сети и межевых знаков осуществляется государственным уполномоченным органом по регулированию земельных отношений
Статья 28. Виды работ внутрихозяйственного землеустройства
Внутрихозяйственное землеустройство проводится с целью устройства территории сельскохозяйственных организаций и предприятий, дехканских хозяйств в границах их землепользования.
Внутрихозяйственное землеустройство направлено на эффективное ведение сельскохозяйственного производства, полное, рациональное и эффективное использование земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
Внутрихозяйственное землеустройство включает в себя следующие работы:
- внутрихозяйственная организация территории дехканских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций;
- разработка проектов по мероприятиям по полному, эффективному и рациональному использованию земель, защите почвы от водной и ветровой эрозии, освоению новых земель, созданию многолетних насаждений, севообороту, другим мероприятиям по улучшению состояния земель.
Предложения по организации и размещению производственных подразделений сельскохозяйственных организаций и предприятий, закреплению за ними сельскохозяйственных угодий, рациональному использованию посевных площадей, севообороту, созданию новых садов, улучшению состояния сенокосов, поочередному использованию пастбищ реализуются при внутрихозяйственном землеустройстве прежде всего разработанном на техническом уровне на основании утвержденных внутрихозяйственных землеустроительных проектов.
Статья 29. Требования при проведении внутрихозяйственного землеустройства
При проведении внутрихозяйственного землеустройства соблюдаются следующие требования:
- сбалансированность территории хозяйства с качеством и количеством земель, наличие рабочей силы, материальных ресурсов, отрасли производства, оптимальный размер производства продукции;
- нормальная организация хозяйственной территории;
- возможность размещения и использования производственных подразделений, инженерной инфраструктуры и мелиоративной системы;
- сохранность ценных сельскохозяйственных угодий, повышение плодородия земель (почв) и охрана окружающей среды;
- взаимосвязь между населением и производственными центрами, обслуживаемой территорией, размещением и организацией производства.
ГЛАВА IV. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 30. Виды землеустроительной документации
В зависимости от проведенного вида землеустроительных работ по каждому объекту землеустройства разрабатывается землеустроительная документация в виде мероприятий, программ, плана, проекта, тематических карт, материалов исследований и изысканий и на их основании составляется землеустроительное дело
Основными видами землеустроительной документации являются:
- планы земель по категориям;
- материалы зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель по размещению и установлению особо охраняемых территорий;
- планы землеустройства административно-территориальных единиц, планы формирования специальных земельных фондов;
- проекты перераспределения земель, организации нового землепользования и регулирования существующего землепользования, организации их территорий;
- материалы по формированию землепользования, межеванию земель, изготовлению плана земельного участка, установлению и изменению границ населенных пунктов;
- проекты рекультивации нарушенных земель, защиты почв от выветривания, размывания, селей,подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления и других негативных явлений, восстановления разрушенных земель, консервация земель загрязненных производственными и радиоактивными отходами и химическими веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, создания новых садов, сохранения и повышения плодородия почвы;
- материалы топографо-геодезических и картографических работ, анализа агрохимического и геоботанического состава почвы и других исследовательских и изыскательских работ по землеустройству;
- карты земель, ограниченных в использовании;
- материалы по выявлению нарушенных земель и консервации деградированных и загрязненных угодий;
- материалы по инвентаризации земель, систематическому выявлению используемых не рационально или используемых не по целевому назначению;
- специальные тематические карты состояния и использования земель.
Землеустроительная документация любого вида состоит из текстовых и графических работ.
Статья 31. Согласование землеустроительной документации
Землеустроительная документация, подготавливаемая государственным уполномоченным органом по регулированию земельных отношений и его местными органами, согласовывается с землепользователями, на территории которых проводятся землеустроительные работы, с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, другими соответствующими органами, а также с третьими лицами, права и законные интересы которых затрагиваются землеустройством
Землеустроительная документация в соответствующих случаях подлежит государственной экологической экспертизе в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан.
Статья 32. Утверждение землеустроительной документации
Землеустроительная документация, согласованная и подготовленная в установленном порядке, утверждается:
- Правительством Республики Таджикистан - землеустроительная документация, связанная с выполнением работ, имеющих государственное значение;
- местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления поселков и сёл -документация, связанная с выполнением землеустроительных работ на землях, находящихся в их владении
Вид и порядок согласования землеустроительной документации определяет и устанавливает уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений
Статья 33. Землеустроительное дело
Документы по выполнению землеустроительных работ по каждому объекту землеустройства формируются в землеустроительное дело.
В землеустроительное дело включаются подлинники всех документов, полученных при проведении подготовительных работ, обследований и изысканий, также картографические материалы, чертежи, материалы согласования и утверждения, другие материалы, данные и сведения.
Землеустроительное дело составляется в двух экземплярах. Порядок разработки, использования копий и их хранения определяет уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений
Статья 33(1). Экспертиза землеустроительной документации
Экспертиза землеустроительной документации проводится с целью обеспечения её соответствия начальным сведениям, техническим условиям, а также требованиям нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
Порядок проведения экспертизы землеустроительной документации определяется государственным уполномоченным органом по регулированию земельных отношений
Статья 34. Государственный фонд землеустроительной документации
Государственный фонд землеустроительной документации является составной частью Государственного фонда, геодезических, картографических, землеустроительных, земельно-кадастровых и других материалов и данных о состоянии и использовании земель Таджикистана.
Физические и юридические лица, разработавшие землеустроительную документацию за свой счет и за счет заказчика, обязаны передать один экземпляр копии созданных ими документов в уполномоченный государственный орган по регулированию земельных отношений через его местные органы
Физические и юридические лица обязаны:
- обеспечить сохранность материалов и землеустроительной документации, полученных во временное пользованием, возвратить их в установленные сроки;
- не разглашать содержащиеся в указанных материалах и документах сведения, составляющие государственную тайну.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 36. Разрешение споров по вопросам землеустройства
Споры, возникшие между участниками землеустройства, решаются судом.
Статья 37. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О землеустройстве"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 12 мая 2001 года "О землеустройстве" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2001 г., № 4, ст. 191, 2007 г., №5, ст. 366).
Статья 38. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе,
5 января 2008 года № 356
