Барномаи давлатии тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд барои солҳои 2007 - 2016 аз 1 ноябри соли 2006, № 496

Санаи амалкуни: 10.02.2016

Ҳолати ҳуҷҷат: Амалкунанда

Бо қарори Ҳукумати

Ҷумҳурии Тоҷикистон

аз 1 ноябри соли 2006 № 496

тасдиқ шудааст

Барномаи давлатии тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунандаи Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд барои солҳои 2007 - 2016

(қарори Ҳукумати ҶТ аз 10.02.2016 № 66)

Асосҳои қонунӣ ва меъёрии ҳуқуқии таҳияи Барнома

Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон, Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 1 марти соли 2005, № 89, "Дар бораи кафолатҳои давлатии баробарҳуқуқии мардону занон ва имкониятҳои баробари амалигардонии онҳо", Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 декабри соли 1999 № 5 "Дар бораи тадбирҳои баланд бардоштани мақоми зан дар ҷомеа", Нақшаи чорабиниҳо доир ба иҷрои дастуру супоришҳои Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки 7 марти соли 2006 дар мулоқот бо намояндагони занони мамлакат дода шуданд (аз 13 марти соли 2006, банди 17).

Омилҳое, ки дар асоси онҳо Барномаи давлатӣ таҳия шудааст

Агарчи расман дар Тоҷикистон ҳеҷ гуна маҳдудият нисбати занон вуҷуд надорад ва ба онҳо ҳуқуқҳои бо мардон баробар дода шудааст, аммо дар доираи татбиқи ҳуқуқи занон барои ишғоли мансабҳои роҳбарикунанда дар ҷумҳурӣ аз нерӯи зан пурра истифода карда намешавад.

Барои ноил шудан ба баробарҳуқуқии воқеии мардон ва занон дар нисбати тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда як қатор монеаҳои иқтисодӣ, иҷтимоӣ, фарҳангӣ ва афкори умумро бартараф кардан зарур аст;

-сиёсати давлатиро оид ба тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд ба стратегияи умумии тараққиёти Тоҷикистон ва ба ҳамаи барномаҳои давлатии асосии мамлакат ворид кардан зарур аст;

-барои ноил шудан ба баробарҳуқуқии воқеии мардон ва занон дар хусуси тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда, инкишоф додани ҳамкории иҷтимоии байни давлат ва ҷомеаи шаҳрвандӣ, инчунин ба ҷараёни мазкур ҷалб намудани имкониятҳои ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ зарур аст.

Мақсадҳои асосии Барнома

Муайян намудани сиёсати дарозмуддати давлатӣ оид ба таъмини ҳуқуқҳо ва имкониятҳо доир ба тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунандаи кишвар аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд;

-таъмини ҳуқуқи баробари мард ва зан ҳангоми пешниҳод ва таъин намудан ба вазифаҳои роҳбарикунанда;

-таъмини шароити ҳаматарафаи таълимӣ;

-ҷалби бештари духтарон ба таҳсил ба синфҳои 10-11;

-омода кардани шароити зист ва бо стипендия таъмин намудани духтарон-донишҷӯёни мактабҳои олӣ.

Вазифаҳои асосии Барнома

Таъмини ҳуқуқҳо ва кафолати баробари иштироки занон дар ҳалли қабули қарорҳо, иштироки бевоситаи онҳо дар идораи давлат, сиёсат ва ҳимояи ҳуқуқҳои гражданӣ;

-фароҳам овардани шароит барои ташаккули донишу касб, маҳорату малака, бедор намудани ҳисси масъулият ба вазифаи ишғолкарда, тарбияи ахлоқӣ ва муҳаббат ба Ватан;

-ташаккул ва мустаҳкам намудани тамоюли мусбии арзишҳо дар байни духтарон ва занон, беҳтар кардани кор дар мактаб ва оила, зиёд намудани масъулияти мактаб ва оила нисбати тарбияи фарзандон;

-ташаккул ва инкишофи асосҳои илмию назариявӣ, методӣ ва иттилоотию таҳлилӣ нисбати таъмини аслии имкониятҳо барои тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд.

Натиҷаҳои ниҳоие, ки аз татбиқи Барнома ба даст меоянд

Пойдор гаштани сиёсати Президент ва давлати Тоҷикистон дар байни занон. Фаъол гардидани занон, ҳиссагузории бевоситаи онҳо дар бунёди ҷомеаи демократӣ, ҳуқуқбунёд ва дунявӣ;

-ташаккули механизми тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд;

-ташаккули механизми ҳамкории давлат бо ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ, инчунин дастгирии ташкилотҳои ҷамъиятии занон;

-васеъ гаштани инфраструктура ва хадамоти иҷтимоии занон;

-пурқувват ва воқеӣ гаштани асосҳои илмию назариявӣ, методӣ ва иттилоотию таҳлилии сиёсати давлатӣ нисбати тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунандаи кишвар аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд;

-беҳтар гардонидани шароити кор ва истироҳати занон.

Иҷрокунандагон ва шахсони масъули чорабиниҳои Барнома

Кумитаи кор бо занон ва оилаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Раёсати хизмати давлатии назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, вазоратҳои молия, меҳнат ва ҳифзи иҷтимоии аҳолӣ, маориф, фарҳанг, тандурустӣ, кишоварзӣ, корҳои хориҷӣ, корҳои дохилӣ, иқтисод ва савдои Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кумитаи давлатии омори Ҷумҳурии Тоҷикистон, кумитаҳои кор бо ҷавонон ва дини назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон, Агентии назорати маводи нашъаовари назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, Академияи илмҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон, ташкилотҳои ғайриҳукуматии Ҷумҳурии Тоҷикистон.

Буҷети Барнома

Маблағи умумӣ барои амалӣ намудани Барнома таи солҳои 2007-2016 630 ҳазор сомониро ташкил медиҳад.

Барои соли 2008 110 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2009 58 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2010 60 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2011 62 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2012 64 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2013 66 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2014 68 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2015 70 ҳазор сомонӣ

Барои соли 2016 72 ҳазор сомонӣ пешбинӣ гардидааст.

-Маблағҳои иловагӣ аз буҷети мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва манбаъҳои ғайрибуҷетӣ ҷалб карда мешавад.

Манбаъҳои молиявӣ

Буҷети давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон, буҷетҳои вазоратҳо, буҷетҳои мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, манбаъҳои ғайрибуҷетӣ.

Ташкили назорати молиявӣ ва раванди татбиқи Барнома

Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон ва Кумитаи кор бо занон ва оилаи назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон.

I. Зан ва сиёсат

Дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бо назардошти воқеияти имрӯзаи сиёсӣ, иқтисодӣ ва хусусиятҳои фарҳангиву анъанавӣ барномаи беҳгардонии шароити кор ва зиндагии занон, амалӣ кардани баробарҳуқуқии мард ва зан таҳия шудааст. Конститутсияи (Сарқонуни) Ҷумҳурии Тоҷикистон ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқии Ҷумҳурии Тоҷикистон баробарҳуқуқӣ ва озодии занонро пурра кафолат медиҳанд.

Раванди демократӣ ва гузариш ба иқтисоди бозорӣ барои мардон ва занон озодии васеи сиёсӣ, иқтисодӣ ва фарҳангӣ муҳайё намуда, барои ифода ва ҳаллу фасли проблемаҳояшон имконият ба вуҷуд овард. Дар баробари ин ҳоло ҳам рушди озоди иқтисодию сиёсӣ, фарҳангию таълимӣ бинобар фаъолияти нобаробари сохторҳои гуногун имкониятҳои баробарро барои мардон ва занон таъмин намекунад. Аз ин рӯ, барои ноил шудан ба баробарҳуқуқии мардон ва занон аз тариқи ислоҳоти сиёсӣ ва аз роҳи татбиқи тадбирҳои мушаххас, ки ба беҳбуди вазъи занон мусоидат мекунад, дахолати давлатӣ лозим аст.

Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 декабри соли 1999 № 5 "Дар бораи тадбирҳои баланд бардоштани мақоми зан дар ҷомеа" дар таъмини иштироки воқеии занон дар ҳаёти ҷамъиятӣ ва идоракунии давлат нақши муҳим бозид.

Ин ҳуҷҷати муҳим ҳамчун раҳнамо барои таҳия ва қабули Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи кафолатҳои давлатии баробарҳуқуқии мардону занон ва имкониятҳои баробари амалигардонии онҳо", қарорҳои Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 22 августи соли 1997 № 383 "Дар бораи баъзе чораҳои беҳтар намудани тарбияи ҳуқуқии шаҳрвандон ва кори ҳуқуқӣ дар ҷумҳурӣ", аз 8 августи соли 2001 № 391 "Дар бораи Барномаи давлатии "Самтҳои асосии сиёсати давлатӣ оид ба таъмини ҳуқуқу имкониятҳои баробари мардон ва занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2001-2010", аз 30 апрели соли 2004 № 196 "Дар бораи ворид намудани иловаҳо ба Барномаи давлатии "Самтҳои асосии сиёсати давлатӣ оид ба таъмини ҳуқуқу имкониятҳои баробари мардон ва занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2001-2010", аз 31 октябри соли 2005 № 421 "Дар бораи Барномаи давлатии "Тарбияи ватанпарастии ҷавонони Тоҷикистон барои солҳои 2006-2010", аз 3 марти соли 2006 № 94 "Дар бораи тасдиқи Консепсияи миллии тарбия дар Ҷумҳурии Тоҷикистон" ва дигар санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ мусоидат намуд, ки мақсади онҳо ба беҳдошти вазъи иҷтимоию иқтисодӣ ва фарҳангию маънавии оилаҳо, баланд бардоштани мақоми зан дар ҷомеа, иштироки фаъолонаи онҳо дар идоракунии давлат, тайёр намудани кадрҳои болаёқату донишманд аз ҳисоби духтарон, баланд бардоштани маърифати ҳуқуқии занон ва беҳгардонии вазъи сиҳатии модару кӯдак равона карда шудаанд.

Сиёсат оид ба таъмини ҳуқуқ ва имкониятҳои баробари мардон ва занон қисми таркибии сиёсати давлатии мамлакат мебошад, ки он дар Барномаи давлатии "Самтҳои асосии сиёсати давлатӣ оид ба таъмини хуқуқу имкониятҳои баробари мардон ва занон дар Ҷумҳурии Тоҷикистон барои солҳои 2001-2010" ва Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи кафолатҳои давлатии баробарҳуқуқии мардону занон ва имкониятҳои баробари амалигардонии онҳо" возеҳу равшан инъикос ёфтааст.

Проблемаҳои беҳгардонии шароити кори занон, тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд ҳамеша дар маркази диққати Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон Э.Ш.Раҳмонов қарор доранд. Тоҷикистон дар байни кишварҳои ИДМ яке аз аввалинҳо шуда Конвенсияҳои байналхалқӣ "Дар бораи барҳам додани ҳама гуна шаклҳои таъбизи занон" (қарори Шӯрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 26 июни соли 1993, № 831), "Дар бораи ҳуқуқҳои сиёсии зан"-ро (қарори Шӯрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 14 майи соли 1999, № 769) ба тасвиб расонд.

Имрӯз барои ба дараҷаи стандартҳои ҷаҳонӣ амалӣ намудани тадбирҳои андешидаи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷомеа ба шахсиятҳои сатҳи баланди ахлоқӣ, фикру ҷисми солим, эҳсоси баланди ватанпарастӣ ва худогоҳии милли дошта, меҳнатдӯсту ботахаммул, масъулиятшиносу фаъол ва созандаю эҷодкор ниёз дорад. Тарбияи чунин шаҳрвандон вазифаи давлат, ҷомеа ва оила мебошад.

Ин ақида дар маърӯзаи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон Э.Ш.Раҳмонов дар мулоқот бо намояндагони занони ҷумҳурӣ, ки моҳи марти соли 2006 доир гардид, зикр шуд. Дар замина супориш дода шуд, ки барнома доир ба тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунандаи кишвар аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд таҳия карда шавад.

Сиёсати давлатӣ оид ба тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳо аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд маҷмӯи тадбирҳо ва амалиёти мушаххасу ҳадафманде мебошад, ки ба баробарҳуқуқии шахсӣ, иҷтимоӣ ва вусъати имкониятҳои онҳо дар интихоби роҳҳои ҳаётӣ мусоидат мекунанд. Бояд дарк кард, ки баробарҳуқуқии сиёсӣ бо баробарҳуқуқии шахсӣ, иҷтимоӣ, фарҳангӣ ва иқтисодӣ зич алоқаманд буда, як бахши баробарҳуқуқии мард ва зан мебошад.

Муайян ва бартараф кардани монеаҳои ҳуқуқӣ, иқтисодӣ, сиёсӣ, фарҳангӣ, таълимӣ ва дигар омилҳое, ки садди роҳи таъмини баробарҳуқуқии воқеӣ мегарданд, яке аз вазифаҳои муҳими давлат ба ҳисоб мераванд.

Барои ноил шудан ба ҳадафҳои воло принсипҳои зерин бояд ба инобат гирифта шаванд:

- дар масъалаи ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда дар ҳама гуна мақомоти давлатӣ ҷиҳати гендерӣ дар назар дошта шавад. Кӯшиш ба харҷ дода шавад, ки иштироки баробари занон дар фаъолияти мақомоти марказӣ ва маҳаллӣ ҳавасманд ва таъмин гардад. Ба баробарии занон дар таъин, интихоб ва пешбарӣ кардан ба вазифаҳои баланд дар мақомоти иҷроия, намояндагӣ ва судӣ муваффақ бояд шуд;

- асосҳои ҳуқуқии маҳдудкунии гендерӣ аз байн бурда шаванд;

- такмил додани қонунҳо, ворид кардани тағйиру иловаҳое, ки имконияти ҷалби занонро ба идоракунии давлат васеъ мекунанд;

- истифода бурдани имкониятҳои дастгирии давлатии занҳо дар сиёсат ва ҷобаҷогузории кадрҳо;

- ташкил кардани махзани маълумот ва дар он ҷой додани иттилоот дар бораи занони комёбу қобилиятнок, ташаббускору таҷрибаи роҳбарӣ дошта. Ин гуна сифатҳо дар мавриди таъин, интихоб шудан ва ё пешбарӣ кардан ба вазифаҳои роҳбарикунанда меъёр шуда метавонад. Муҳимаш он аст, ки дар ин ҳолат ба фаъолияти занони роҳбар баҳои объективона дода шавад;

- шарти муҳими пешравии занон дар сиёсат ин баланд бардоштани сатҳи фарҳанги сиёсии онҳо мебошад. Бе ташаккул додани фарҳанги сиёсӣ масъалаи нобаробарии гендериро дар сиёсат аз байн бурдан ғайриимкон аст;

- дигар шарти мухими пешравии занон дар сиёсат ин баланд бардоштани сатҳи дониш дар мактабҳои таҳсилоти умумӣ ва олӣ мебошад. Масъалаи ба мактаб фаро гирифтани духтарон, бештар ҷалб кардани онҳо дар синфҳои 10-11 мактабҳои таҳсилоти умумӣ яке аз масъалаҳои муҳимтарин дар роҳи таъмини ҳуқуқҳо ва имкониятҳои тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занон ва духтарони лаёқатманд мебошад;

-бо мақсади ташкили захираи кадрии амалкунанда лозим аст, ки дар Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон барномаи таълими алоҳида барои тайёр кардани кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби ҷавондухтарон ташкил карда шавад.

Ҳадафи асосии сиёсати давлатӣ бояд бештар аз он иборат бошад, ки барои занҳо ва мардон имкониятҳои баробар дастрас бошанд.

Имрӯзҳо дар сохторҳои давлатӣ, вазорату идораҳо, корхонаю муассисаҳо шумораи занон зиёд гардида, дар вазифаҳои гуногун пурмаҳсул меҳнат карда истодаанд. Маълумотҳо нишон медиҳанд, ки дар соҳаҳои кишоварзӣ, тандурустӣ, илму фарҳанг, маориф, соҳаи хизматрасонии ахборотию ҳисоббарорӣ зиёда аз нисфи кормандонро занон ташкил мекунанд.

Дар натиҷаи амалӣ гаштани Фармони Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 3 декабри соли 1999 № 5 "Дар бораи тадбирҳои баланд бардоштани мақоми зан дар ҷомеа" шумораи занон дар ҳайати роҳбарикунандаи ҳамаи зинаҳои идоракунии давлатӣ зиёд шуд. Соли 2005 занон 7,6 фоизи ҳайати роҳбарикунандаи мақомоти идоракунии давлатӣ, 8,1 фоизи кормандони вазоратҳо ва кумитаҳои давлатӣ, 13,8 фоизи ҳайати роҳбарикунандаи Дастгоҳи иҷроияи Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистонро ташкил доданд. Тамоюли мусбати зиёд шудани намояндагии занон дар ҳайата сохторҳои ҳокимияти иҷроия ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот - ҷамоатҳо низ хуб арзёбӣ мешавад. Соли 2005 чор нафар зан раиси шаҳр ва ноҳия шуда кор мекарданд. 26,9 фоизи раисони ҷамоатҳо ва 27,4 фоизи муовинони раисони шаҳру ноҳияҳоро занон ташкил медоданд. То 1 июли соли 2006 аз 15718 нафар кормандони дар мансабҳои давлатии хизмати давлатӣ фаъолиятдошта, 3767 нафарашон занон мебошанд, ки он 24 фоизро ташкил медиҳад.

Вале занон ҳамчун роҳбар аксаран дар зинаҳои поён ва миёнаи идоракунӣ, дар вазифаҳои сардорони шӯъбаҳою идораҳои вазоратҳо ва кумитаҳои давлатӣ ва дар сатҳи ҷудогонаи давлатӣ фаъолият мекунанд.

Дар парламенти Ҷумҳурии Тоҷикистон аз ҳисоби занҳо як нафар ба сифати муовини раис ва ду нафар ба сифати раисони кумитаҳои Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон кору фаъолият менамоянд. 4 нафар зан узви Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошанд. Дар ҳайати Раёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон як зан дохил аст. 5 нафар зан ба ҳайси раисони судҳо фаъолият доранд.

Таҳлили гендерии кормандони ҳамаи шохаҳои ҳокимияти давлатӣ нишон медиҳад, ки дар ин сохторҳо намояндагии мардон ва занон баробар нест.

Маҳдуд будани дастрасии занон ба ҷараёни қабули қарорҳо дар ҳама зинаҳо ҷамъиятро аз истифодаи пурраи таҷрибаи иҷтимоии занон ва худи занонро аз имконияти пешниҳод кардан, ҳимоя намудани манфиатҳояшон дар он соҳаҳое, ки мардон афзалият доранд, маҳрум мекунанд. Мардон бошанд наметавонанд манфиати занонро баробари худи онҳо ифода намоянд.

Ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ дар кори ҷалб кардани занони Тоҷикистон ба фаъолиятя ҷамъиятӣ ва раванди демократикунонии ҷомеа нақши калон доранд.

Нобаробарии гендерӣ махсусан дар деҳот равшан зоҳир мегардад .ва бинобар сабаби бад будани воситаҳои алоқа, нарасидани иттилоот, кам будани муошират ва равуои занони деҳот, сатҳи пасти зиндагӣ ва омилҳои дигар ин нобаробариро боз ҳам амиқтар мегардонад.

Сабабҳое, ки монеаи пешравии занон дар кори роҳбарӣ мегарданд:

- баъзе одатҳои динию миллие, ки нақши занонро дар ҷомеа маҳдуд месозад. ИН пеш аз ҳама нобаробарии тақсими вазифаҳо байни марду зан дар оила ва тарбияи фарзандон мебошад. Корҳои оила, тарбияи фарзандон ба пуррагӣ ба зиммаи зан бор аст. Аз ин рӯ зан вақт намеёбад, ки донишу малакаи худро сайқал ва инкишоф диҳад. Ин бошад монеаи ҷиддии пешравии занон дар ишғоли мансаб мегардад;

- занон нисбати мардон омодагии психологии нисбатан суст барои муборизаи сиёсӣ доранд;

- афкори омма нисбати зан, махсусан занони роҳбар, "сахтгир" ва "кунҷков" аст. Намуди зоҳирӣ, ҳаёти шахсӣ, оилавӣ мавзӯи омӯзиши атрофиён қарор мегирад. Дар шарқ бошад мафҳуми оила, махсусан барои занон мафҳуми муқаддас аст. Аз ин рӯ қисми зиёди занҳо ҷуръат намекунанд, ки вориди сиёсат шаванд.

Барои он ки санадҳои меъёрии ҳуқуқӣ, барномаҳои давлатию соҳавӣ оид ба баланд бардоштани мақоми зан дар ҷомеа сари вақт ва бо сифати баланд иҷро гарданд, бояд муносибат нисбати зан ба куллӣ тағйир дода шавад.

Барои мукаммал гардонидани сиёсати давлатии кадрҳо, махсусан тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби занону духтарони лаёқатманд дар Ҷумҳурии Тоҷикистон бояд чунин чорабиниҳо амалӣ карда шавад;

- андешидани тадбирҳо барои тайёр намудани кадрҳои роҳбарикунанда дар заминаи расму оинҳои пешқадами миллӣ ва замонавӣ бо истифодаи осори пурарзиши илмӣ, адабӣ, таърихӣ ва динӣ;

-таҳияи барномаҳои муштарак аз ҷониби вазоратҳои тандурустӣ, маориф, Кумитаи кор бо занон ва оилаи назди Ҳукуматп Ҷумҳурии Тоҷикистон дар масъалаҳои сиҳатии модару кӯдак, танзими оила, тарғиби тарзи ҳаёти солим;

-таҳия намудани дастурҳо барои роҳбарон-кормандони ҳамаи соҳаҳо, бахусус мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, тандурустӣ ва савдо оид ба одоби муошират, ҳусни гуфтор, ҳифзи саломатӣ, муҳити зист;

-мунтазам ташкил намудани курсҳои такмили ихтисоси занони роҳбар ва ҷалби бештари онҳо ба омӯзиши фанҳои сиёсӣ ва роҳбарикунанда дар Донишкадаи такмили ихтисоси хизматчиёни давлатии Ҷумҳурии Тоҷикистон;

-муайян намудани талаботи ҷорӣ ва дурнамо доир ба кадрҳо аз ҳисоби занон, дақиқ намудани соҳаи тарбияи мутахассисон дар алоқамандӣ бо муассисаҳои таълимӣ, татбиқи чораҳо оид ба бештар ҷалб намудани кадрҳои ҷавон дар ҳайати мақомоти давлатӣ;

-гузаронидани ташхиси гендерӣ оид ба сиёсати кадрии давлат дар ҳама соҳаҳои ҳаёти ҷамъиятӣ ва дар ҳамин асос интихоб намудани занону духтарони лаёқатманд барои таълими минбаъда дар маркази таълими сарварон;

- мустаҳкам намудани алоқаи мактаб ва оила;

-муқаррар намудани имтиёзҳо ба оилаҳои камбизоате, ки фарзандони қобилиятноку ташкилотчӣ тарбия менамоянд;

-зина ба зина бартараф намудани бекорӣ дар байни занон;

-нашри маводҳо, мақолаву очеркҳо оид ба фаъолияти занони барӯманд, ташаббускору кордон ва лаёқати фавқулоддадошта;

-дастгирӣ ва рушди муассисаҳои тарбиявию фароғатӣ барои наврасону ҷавондухтарони боистеъдод;

-таъсиси ҳарчӣ бештари марказҳои компютерӣ, интернет ва алоқаи электронӣ барои духтарон бо мақсади пайваст намудани онҳо ба ҷаҳони муосир барои омӯзиши таҷрибаи сарварии ҷавондухтарони хориҷи кишвар;

-хоста гирифтан ва тайёр намудани кадрҳои роҳбарикунанда аз ҳисоби духтарони лаёқатманд, вобаста ба майлу рағбати онҳо ба соҳа ва ихтисоси дилхоҳашон.

II. Зан ва иҷтимоиёт

Ҳоло занон воқеан ҳам дар бозори меҳнат нақш ва мақоми сазовор доранд. Агар ин аз як ҷиҳат мустақилияти иқтисодии онҳоро таъмин намояд, аз дигар тараф аз нигоҳи иҷтимоӣ, нафақа, хизмати босифати тиббӣ, таъмини хонавода мустақил мешаванд. Ҳамаи ин дар ниҳоят ба инкишофи шахсияташон мусоидат мекунад.

Бо вуҷуди ин ҳанӯз ҳам занон ва ҷавонон ба проблемаи бекорӣ мувоҷеҳ ҳастанд. Бинобар ба тарбияи фарзанд машғул будан ба кор даромадан боз ҳам душвор аст. Занон дар ҷумлаи умумии бекорони расман сабтшуда 54,5 фоизро ташкил медиҳанд. Вазъияти ҷавонзанони 20-25 солаи қобили кор боз ҳам мушкил аст. Онҳо розианд, ки ба ҳар кори камдаромад машғул бошанд. На ҳамаи занони бекор ёрдампулӣ мегиранд. Аз ин имтиёз танҳо онҳое бархурдоранд, ки расман ба рӯйхати бекорон даромадаанд. Масъалаи ҳунаромӯзии занон суст амалӣ мешавад. Дар давраи илму технологияҳои пешқадам занон бояд касбҳои замонавиро ёд гиранд.

Имрӯз дар Тоҷикистон шабакаи васеи муассисаҳои касбию техникӣ фаъолият доранд. Ҳар кас метавонад касбу ҳунари дилхоҳашро омӯзад. Ҳоло меъёру стандартҳои нави таълимӣ ҷорӣ шуда истодааст. Аз ҷумла, меъёрҳои миллӣ ба стандартҳои ҷаҳонӣ наздик ва мутобиқ мегарданд.

Агар таркиби фарогирии хонандагонро ба мактаб аз рӯи ҷинсият таҳлил намоем, маълум мешавад, ки аз синфи 1 то синфи 8 таносуби бачаҳо 52,3 фоиз ва духтарон 47,7 фоизро ташкил медиҳад. Баъд дар синфҳои 9-11 ин рақам бештар тафовут пайдо мекунад. Масалан, таносуби фарогирии бачаҳо ва духтарон 60 ба 40 фоизро ташкил медиҳад.

Ҳамин тариқ, чунин ҳолат дар ниҳоят ба таносуби дохилшавии духтарон дар мактабҳои олӣ бетаъсир намемонад. Аз ҷумла агар фоизи дохилшавии писарон дар ҳудуди 70-73 фоиз бошад, пас дохилшавии духтарон 27-30 фоиз аст. Фарқият, яъне нобаробарии гендерӣ баъди хатми мактабҳои олӣ боз ҳам калон мешавад. Мисол, дар аспирантура ва докторантура таносуби мардону занон 70 ба 30 фоиз аст. Таносуби номзадҳои илм баробари 74 ба 26 фоиз мебошад. Агар докторҳои илмро қиёс кунем 95 ба 5 фоиз мебошад. Аз сад доктор ҳамагӣ 5-6 нафараш зан аст. Заноне, ки ба кори илмию тадқиқотӣ, лоиҳакашию конструкторӣ машғуланд, ҳамагӣ 18 фоизро ташкил медиҳанд.

Дар ояндаи наздик бо назардошти гуфтаҳои боло дар соҳаи маориф иқдомҳои зерин амалӣ гардонида шавад:

- сатҳи маълумотнокии мардону занон ҳадалимкон баробар карда шавад;

- кам шудани шумораи духтарон дар синфҳои болоӣ, хусусан дар деҳот боздошта шавад;

- номувозинатии байни духтарону писаронро дар мактабҳои олӣ аз байн бубарем;

- шумораи духтаронро барои гирифтани ихтисосҳои соҳаи кишоварзӣ, муҳандисӣ, ҳисобу информатика, ҳуқуқ ва табиатшиносӣ, энергетика, геология зиёд намоем;

- риояи сиёсати гендерӣ тақозо мекунад, ки ҳуҷҷати "Стратегияи миллии фаъолгардонии занон дар Тоҷикистон" таҳия карда шавад.

Давлат ба масъалаи беҳдошти рӯзғору оиладории шаҳрвандон пайваста эътибор медиҳад. Дар сурати воҳиди асосии сиёсӣ будани шахсият оила воҳиди иҷтимоии ҷомеа мебошад. Ҳуқуқҳои марду зан дар оила баробар аст. Инро Конститутсия ва Кодекси оилаи Ҷумҳурии Тоҷикистон кафолат медиҳад. Дастрасии шаҳрвандон ба хизматрасонии тиббӣ ва маориф баробар аст. Таҳлили гендарӣ нишон медиҳад, ки далелҳои табъизи ҷинсӣ дар нисбати тақсими молу мулки хонавода ба назар намерасад. Занон фақат дар мавридҳое аз тақсими молу мулк маҳрум мешаванд, ки ақди никоҳ надоранд. Маҳз ҳамин вобастагии иқтисодӣ аз шавҳар занҳоро аз имконияти интихоби озодонаи фаъолияти иқтисодӣ ва гирифтани маълумоти дилхоҳ маҳрум мекунад.

Вақтҳои охир шумораи таваллуди фарзандон аз никоҳи қайди давлатӣ надошта афзоиш дорад, ки дар натиҷа фарзандон ва худи модарон аз бисёр ҳуқуқу имтиёзҳо маҳрум мемонанд. Давлат барои модарон ҳуқуқ додааст, ки дар давраи ҳомиладорӣ ва пеш аз таваллуд рухсатии пулакӣ гиранд. Ғайр аз ин баъди сесолагии кӯдак низ рухсатии бемузд дода мешавад ва он ба собиқаи кориаш ҳамроҳ мегардад. Дар шароити иқтисоди бозорӣ бошад, баьзе ширкатҳои хусусӣ ҳангоми ба кор гирифтан ҳолатҳои биологии занонро баназар мегиранд, ки ин ҳам табъиз нисбати зан аст.

Зарур аст, ки ба сиҳатии модару кӯдак дар маҷмӯъ эътибор дода шавад. Зеро ки сиҳатии зан омили асосии муҳайё сохтани шароит барои ноил шудан ба баробарҳуқуқии занону мардон, тавсеаи имкониятҳо ва озодии доираи фаъолияти онҳо мебошад.

Дар ниҳоят қайд кардан лозим аст, ки таъмини ҳуқуқҳои гендерӣ вазифаи танҳо давлат набуда, иҷрои он ба ҳамаи аъзои ҷомеа вобастагӣ дорад. Бо кӯшишҳои ҳамаҷониба мо метавонем сиёсати давлатиро дар мавриди тарбия, интихоб ва ҷобаҷогузории кадрҳо аз ҳисоби занон дар ҳамаи соҳаҳо ҳаллу фасл намоем.

Утверждено

постановлением Правительства

 Республики Таджикистан

 от 1 ноября 2006года №496

Государственнная программа "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров Республики Таджикистан из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы"

(в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66)

Законные и нормативно - правовые основы разработки Программы

Конституция Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан от 1 марта 2005г. №89 "О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин и равных возможностей их реализации", Указ Президента Республики Таджикистан от 3 декабря 1999 года №5 "О мерах по повышению роли женщин в обществе", План мероприятий о выполнении рекомендаций и указаний Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова, высказанных 7 марта 2006 года на встрече с представителями женщин страны" (от 13 03.2006 года, пункт 17)

Факторы, на основе которых разработана Государственная программа

- Хотя официально в Таджикистане не существуют никаких ограничений в отношении женщин и им даны равные права с мужчинами, однако в рамках реализации прав женщин по замещению руководящих должностей в республике их потенциал не используется в полном объеме. Для достижения действительного равноправия мужчин и женщин необходимо устранить ряд препятствий экономического, социального, культурного характера, изменения общественного мнения в воспитании, подборе и расстановке руководящих кадров;

- государственную политику по воспитанию, подбору и расстановке руководящих кадров из числа способных женщин и девушек необходимо включить в общую стратегию развития Таджикистана и во все основные государственные программы страны;

- для достижения реального равноправия женщин и мужчин в вопросах воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров необходимо развивать социальное сотрудничество государства и гражданского общества, а также привлечения в этот процесс возможностей неправительственных организаций.

Основные цели Программы:

- Определение долгосрочной государственной политики по обеспечению прав и возможностей по воспитанию, подбору и расстановке руководящих кадров страны из числа способных женщин и девушек;

- обеспечение равных прав женщин и мужчин при выдвижении и назначений на руководящие должности;

- обеспечение всесторонних условий для учебы;

- больше привлекать девушек на учебу в 10-11 классах;

- подготовка и предоставление жилищных условий и обеспечение стипендиями девушек-студенток высших учебных заведений.

Основные задачи Программы:

- Обеспечение равных прав и гарантий участия женщин в принятии решений, их непосредственное участие в управлении государством, политике и защите гражданских прав;

- предоставление условий для формирования знаний и профессии, умений и навыков, пробуждения чувства ответственности за занимаемую должность, нравственное воспитание и любовь к Родине;

- формирование и укрепление тенденции положительных ценностей среди девушек и молодых женщин, улучшение работы в школе и семье, повышение ответственности школы и семьи по воспитанию детей;

- формирование и развитие научно-теоретических, методических и информационно-аналитических основ в реальном обеспечении возможностей для воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров из числа способных женщин и девушек.

Конечные результаты от реализации Программы:

- Укрепление политики Президента и государства среди женщин. Активизация женщин, их непосредственное участие в строительстве демократического, правового и светского общества;

- формирование механизма воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров из ’числа способных женщин и девушек;

- формирование механизма сотрудничества государства с неправительственными организациями, а также поддержка женских общественных организаций;

- расширение инфраструктуры и женских социальных служб;

- укрепление и реализации научно -теоретических, методических и информационно-аналитических основ государственной политики в воспитании, подборе и расстановке руководящих кадров страны из числа способных женщин и девушек;

- улучшение условий работы и отдыха женщин.

Исполнители и ответственные лица мероприятий Программы:

- Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, Управление государственной службы при Президенте Республики Таджикистан, Министерства финансов, труда и социальной защиты населения, образования и науки, культуры, здравоохранения, сельского хозяйства, иностранных дел, внутренних дел, экономики и торговли Республики Таджикистан, Государственный комитет статистики Республики Таджикистан, Комитеты по делам молодёжи и по делам религии при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, местные исполнительные органы государственной власти, Академия наук Республики Таджикистан, неправительственные организации Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

Бюджет Программы:

Общая сумма для реализации Программы на 2007-2016 годы составляет 630 тысяч сомони:

на 2008 год -110 тыс. сомони

на 2009 год - 58 тыс. сомони

на 2010 год - 60 тыс. сомони

на 2011 год - 62 тыс. сомони

на 2012 год - 64 тыс. сомони

на 2013 год - 66 тыс. сомони

на 2014 год - 68 тыс сомони

на 2015 год - 70 тыс сомони

на 2016 год - 72 тыс. сомони

Дополнительные средства будут привлечены из бюджетов местных исполнительных органов государственной власти и внебюджетных источников.

Финансовые источники:

Государственный бюджет Республики Таджикистан, бюджеты министерств, бюджеты местных исполнительных органов государственной власти, внебюджетные источники.

Организация финансового контроля и процесса реализации Программы:

Министерство финансов Республики Таджикистан и Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан.

I. Женщины и политика

В Республике Таджикистан с учетом сегодняшней политической и экономической реальности, культурных и традиционных особенностей разработана программа улучшения условий жизни и работы женщин, реализации равноправия мужчин и женщин. Конституция Республики Таджикистан и другие нормативно-правовые акты Республики Таджикистан полностью гарантируют равноправие и свобод женщин.

Демократические процессы и переход на рыночную экономику предоставив женщинам и мужчинам широкую политическую, экономическую и культурную свободу, осуществил возможности для решения их проблем. Несмотря на это, до сих пор свободное политическое и экономическое развитие, культуры и обучения из-за неравномерной работы разных структур не обеспечивает равные возможности для мужчин и женщин. Вследствие чего, для достижения равноправия женщин и мужчин посредством политической реформы и путём конкретных мер, способствующих улучшению положения женщин, нужно вмешательство государства.

Указ Президента Республики Таджикистан от 3 декабря 1999 года №5 "О мерах по повышению роли женщин в обществе" сыграл важную роль в обеспечении реального участия женщин в общественной жизни и в управлении государством.

Этот важный документ, как путеводитель способствовал разработке и принятию Закона Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин и возможности их равной реализации", постановления Правительства Республики Таджикистан от 22 августа 1997 года №383 "О некоторых мерах по улучшению правового воспитания граждан и правовой работы в республике", от 8 августа 2001 года №391 "О Государственной программе "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы", от 30 апреля 2004 года №196 "О внесении дополнений в Государственную программу "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы", от 31 октября 2005 года №421 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание молодежи Таджикистана на 2006-2010 годы", от 3 марта 2006 года №94 "Об утверждении "Национальной концепции воспитания в Республике Таджикистан" и других нормативно-правовых актов, направленных на улучшение социально-экономического, духовно-культурного состояния семей, повышение роли женщины в обществе, их активное участие в управлении государством, подготовку знающих и талантливых кадров из числа девушек, повышение правовой просвещенности женщин и улучшение состояния здоровья женщины и ребенка.

Политика обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин является составной частью государственной политики страны, которая четко и ясно отражена в Государственной программе "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы" и в законе Республики Таджикистан "О Государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин и возможности их равной реализации".

Проблемы улучшения условий работы женщин, воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа одаренных женщин и девушек всегда находятся в центре внимания Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова. Таджикистан среди стран СНГ одним из первых ратифицировал Международные конвенции "О ликвидации всех форм насилия в отношении женщин (постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 26 июня 1993 года, №831), "О политических правах женщин" (постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 14 мая 1999 года, №769).

Ныне для реализации принятых Правительством Республики Таджикистан мер на уровне мировых стандартов, общество нуждается в личностях высокого нравственного уровня, физически и умственно здоровых, с чувством высокого патриотизма и национального самосознания, трудолюбивых, рассудительных, ответственных и активных, созидателей и творцов. Воспитание такого гражданина является долгом государства, общества и семьи.

Эта идея была отмечена в докладе Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова на встрече с женщинами республики, состоявшей в марте месяце 2006 года. На основе было поручено разработать программу по воспитанию, подбору и расстановке руководящих кадров страны из числа одаренных женщин и девушек.

Государственная политика по воспитанию, подбору и расстановке кадров из числа способных женщин и девушек является комплексом мер, конкретными целенаправленными действиями, способствующими личному и социальному равноправию и расширению их возможностей в выборе жизненного пути. Необходимо осознавать, что политическое равноправие тесно связано с личным, социальным, культурным и экономическим равноправием и является частью равноправия мужчин и женщин.

Определение и устранение правовых, экономических, политических, культурных, образовательных преград и других факторов, препятствующих для обеспечения реального равноправия, являются одной из важных задач государства.

Для достижения благородных целей должны быть учтены нижеследующие принципы:

- в вопросах расстановки руководящих кадров во всех государственных органах должны соблюдаться тендерные принципы. Надо стремиться к тому, чтобы обеспечить и поощрять равное участие женщин в деятельности центральных и местных органов. Добиваться равноправия женщин в обеспечении, выборе и выдвижении на высокие должности в исполнительных, представительных и судебных органах;

- ликвидировать основы тендерных ограничений;

- совершенствование законов, внесение изменений и дополнений, расширяющих возможность вхождения женщин во власть;

- использование возможностей государственной поддержки женщин в политике и расстановке кадров;

- организация банка данных и размещения в нем информации об успешных и способных, инициативных и имеющих опыт руководящей работы женщинах. Эти качества могут быть критериями при назначении, выборе или выдвижении на руководящие должности. Важно, то что в этих случаях объективно оценивалась деятельность руководителей - женщин;

- важным условием продвижения женщин в политике является повышение их политической культуры. Без формирования политической культуры невозможно ликвидировать вопрос тендерного неравенства в политике;

- другим важным условием продвижения женщин в политике - это повышение уровня знаний в общеобразовательных школах и высших учебных заведениях. Вопросы охвата девушек школой, увеличения их числа в 10-11 классах средних общеобразовательных школ являются одним из важнейших в обеспечении прав и возможностей при воспитании, подборе и расстановке руководящих кадров из числа одаренных женщин и девушек. С целью формирования действующего резерва кадров подготовить отдельную учебную программу для подготовки управленческих кадров из числа девушек в Институте повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан.

Основной целью государственной политики должно быть предоставление равных возможностей и для женщин и для мужчин.

Сегодня увеличивается количество женщин в государственных структурах, министерствах и ведомствах, предприятиях и учреждениях, они плодотворно трудятся на различных должностях. Официальные данные показывают, что в сельском хозяйстве, в сферах здравоохранения, науки и культуры, образования и науки, информационно-вычислительной и в сфере обслуживания женщины составляют свыше половины работников (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

По итогам реализации Указа Президента Республики Таджикистан от 3 декабря 1999 года №5 "О мерах по повышению роли женщин в обществе" увеличилось число женщин в руководящем составе всех звеньев государственного управления. В 2005 году женщины уже составили 7,6% руководящего состава органов государственного управления, 8,1% министерств и государственных комитетов, 13,8% руководящего состава Исполнительного Аппарата Президента Республики Таджикистана. Заметна положительная тенденция увеличения представительства женщин в составе структур исполнительной власти и органов местного самоуправления поселковых -и сельских советов - джамоатов.

В 2005 году 4 женщины работали председателями городов и районов, 26,9% составляли председатели джамоатов и 27,4 %- заместителей председателей городов и районов составляли женщины. На июль 2006 года из 15718 человек работников, занимающих государственные должности государственной службы было 3767 женщин, что составляет 24%.

Однако женщины как руководители в большинстве случаев работают в нижних и средних звеньях управления, на должностях начальников отделов и управлений министерств и государственных комитетов и на отдельном государственном уровне. В парламенте Республики Таджикистан из числа женщин одна заместитель председателя Маджлиси намояндагон и две -председатели комитетов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 4 женщины являются членами Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В составе Правительства Республики Таджикистан всего одна женщина, 5 женщин работают в качестве председателей судов.

Тендерный анализ работников всех ветвей государственной власти показывает, что в этих структурах неравномерно представительство женщин и мужчин.

Ограниченность доступа женщин в процесс принятие решений во всех звеньях лишают общество полного использования социального опыта женщин и самих женщин возможности представления и защиты своих интересов в отраслях, где превалируют мужчины. А мужчины не могут выразить интересы женщин как они сами.

В деле вовлечения женщин Таджикистана в общественную деятельность и процесс демократизации общества играют важную роль неправительственные организации. Тендерное неравенство проявляется особенно ярко в сельских местностях и усугубляется вследствие плохих средств связи, нехватки информации, низкого уровня жизни, недостатка перемещения сельских женщин и других факторов.

Причины, препятствующие продвижению женщин на руководящие должности:

- некоторые национальные и религиозные традиции, которые ограничивают роль женщины в обществе. Это в первую очередь, неравномерное распределение обязанностей между мужчиной и женщиной в семье и в воспитании детей. Семейные заботы, воспитание детей полностью лежат на плечах женщин. Поэтому женщины не находят время для совершенствования и развития своих знаний и навыков. А это является серьезной преградой для выдвижения женщин на руководящие должности;

- женщины в отличии от мужчин имеют более слабую психологическую подготовку для ведения политической борьбы;

- общественное мнение в отношении женщин, особенно руководителей взыскательно и излишне любопытно. Внешний вид, личная и семейная жизнь становятся предметом обсуждения для окружающих. А на Востоке семья, особенно для женщины является святым понятием. Из-за этого женщины не осмеливаются войти в политику.

Для своевременного и качественного выполнения нормативно-правовых актов, государственных и отраслевых программ по повышению роли женщин в обществе, необходимо коренным образом изменить отношение к женщине.

Для совершенствования государственной кадровой политики, особенно воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров из числа одаренных женщин и девушек в Республике Таджикистан необходимо реализовать следующие мероприятия:

- принятие мер по подготовке руководящих кадров на основе поддержки положительных национальных и современных традиций и обычаев с использованием ценного научного, художественного, исторического и религиозного наследия;

- разработка совместных программ министерствами здравоохранения, образования и науки, Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве "Республики Таджикистан по проблемам здоровья матери и ребенка, планирование семьи, пропаганды здорового образа жизни (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66);

- разработка инструкций руководителям и сотрудникам всех отраслей, в особенности правоохранительных органов, здравоохранения и торговли по этике общения, правилах поведения, охране здоровья, окружающей среды, -в Институте повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан регулярно организовать курсы повышения квалификации женщин-руководителей и их привлечение к изучению политических и управленческих дисциплин;

- определение текущих и перспективных запросов по кадрам из числа женщин, уточнение сферы воспитания специалистов в связке с учебными учреждениями, реализация мер по своевременному омолаживанию состава государственных органов;

- проведение тендерной экспертизы по государственной кадровой политике во всех сферах общественной жизни и на этой основе подбирать одаренных женщин и девушек для дальнейшей учебы в центре обучения руководителей;

- развития и укрепление связи семьи со школой;

- установление льгот малоимущим семьям, воспитавшим одаренных детей с организаторскими способностями;

- поэтапная ликвидация безработицы среди женщин;

- опубликование материалов, статей и очерков о деятельности известных, инициативных, находчивых и талантливых женщин;

- поддержка и развитие воспитательных учреждений и учреждений отдыха для одаренных юношей и девушек;

- создание все большего количества компьютерных и интернетцентров, электронной связи для девушек с целью их приобщения к современному миру, изучения опыта зарубежных сверстниц;

- подбор и подготовка руководящих кадров из числа одаренных девушек по их желаемой отрасли и выбранной специальности.

II. Женщины и социальная сфера

Ныне женщины имеют достойную роль и положение на рынке труда. Если это с одной стороны обеспечивает их экономическую независимость, то с другой стороны они становятся самостоятельными с точки зрения социального положения, пенсионного обеспечения, качественного медицинского обслуживания, обеспечения семьи. Все это в конечном итоге способствует их личностному развитию.

Несмотря на это, все еще женщины и молодежь подвержены безработице.

Женщинам в связи с воспитанием детей, еще труднее найти работу. Для мужчин такой проблемы не существует. Женщины в числе официально зарегистрированных составляют 54,5%. Еще труднее положение молодых женщин 20-25 лет трудоспособного возраста. Они согласны заниматься любой мало оплачиваемой работой. Не все безработные женщины получают пособия. Этими льготами пользуются те, которые официально зарегистрированы безработными. Медленно реализуются вопросы профессионального обучения женщин. В век передовой науки и технологий женщины должны обучаться современным профессиям.

Сегодня в Таджикистане функционирует широкая сеть учреждений профессионально-технического образования и науки. Каждый может научиться желанной профессии. Внедряются новые учебные нормы и стандарты. В том числе, национальные нормы приближаются к мировым стандартам (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

Если анализировать охват школьников по половому признаку, выясняется, что с первого по восьмой классы соотношение мальчиков и девочек соответственно составляет 52,3 % и 47,7 %. Затем в 9-11 классах появляется большее различие в этих цифрах. Например, увеличивается число мальчиков по сравнению с девочками 60% на 40%.

Таким образом, такое положение не может не влиять на соотношение поступления девушек в высшие учебные заведения. В том числе если процент, поступления юношей остаётся в пределах 70-73% то процент поступления девушек-27-30%. Разница, т.е. тендерное неравенство увеличивается еще больше после окончания учебных заведений. Например, в аспирантуре и докторантуре соотношение мужчин и женщин составляет 70 на 30%. Соотношение кандидатов наук - соответственно 74% на 26%. Если сравнивать докторов наук, соотношение составляет 95 на 5%. Из ста докторов - всего 5-6 составляют женщины. Женщины, занимающиеся научно-исследовательской, проектно-конструкторской работой составляют всего 18%.

С учётом вышесказанных, в сфере образования и науки, мы должны реализовать на ближайшее будущее следующие меры (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66):

- по мере возможности уравнять уровень образованности мужчин и женщин;

- приостановить снижения количества девушек в старших классах, особенно в сельской местности;

-ликвидировать дисбаланс среди девушек и юношей в высших школах;

- увеличить число девушек, получающих специальности в сельском хозяйстве, инженерном деле, вычислении и информатики, сферы услуг, геологии, юриспруденции и природоведении;

- соблюдение тендерной политики требует разработки документа "Национальной стратегии активизации женщин в Таджикистане".

Государство постоянно уделяет внимание проблемам улучшения семьи и быта сограждан. Ибо если личность сможет стать основной политической единицей, то семья является социальной единицей общества. Права женщин и мужчин равны в семье. Это гарантируют Конституция и семейный кодекс Республики Таджикистан. Доступ граждан одинаков и медицинскому обслуживанию и образованию и науки. Тендерные анализы свидетельствуют об отсутствии фактов половой дискриминации при разделе семейного имущества. Женщины лишаются раздела имущества только в тех случаях, когда не зарегистрирован их брак. Именно эта экономическая зависимость женщин от мужчин мешает их возможности экономической деятельности, получении желанного образования и науки (в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66).

В последнее время увеличивается количество родов без регистрации брака, в результате которых, дети и сами матери остаются без многих прав и привилегий. Государство дало права женщинам получение оплачиваемого отпуска на период беременности и до рождения ребенка. Кроме того, после достижение ребенком трех лет также предоставляется отпуск без содержания, который присоединяется к трудовому стажу.

В условиях рыночной экономике некоторые частные компании учитывают биологическое состояние женщин при приеме на работу, что является дискриминацией женщин.

Нужно уделять внимание здоровье матери и ребенка в комплексе. Так как, здоровье женщины является основным фактором создания условий для достижения равноправия женщин и мужчин, расширения возможностей и свободы пределов их деятельности.

В завершении следует отметить, что обеспечение тендерных прав является обязанности не только государства, его выполнение зависит от всех членов общества. Общими усилиями мы сможем реализовать политику государства по воспитанию, подбору и расстановке кадров из числа женщин во всех отраслях.

III. План действий

(в редакции постановления Правительства РТ от 10.02.2016г.№66)

+---+------------------------+--------------+----------------+-------ҷ
|№  |Стратегические цели и   | Пути и методы|  Исполнители   | Срок  |
|   |приоритетные показатели | реализации   |                | испол-|
|   |                        |              |                | нения |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|1. |Внедрение совершенной   | Организация  |Министерства    |2008-  |
|   |системы подготовки руко-| курсов       |экономики и     |2016*  |
|   |водящих кадров из числа | подготовки   |торговли,обра-  |       |
|   |женщин                  | руководящих  |зования и науки,|       |
|   |                        | кадров в от- |финансов,       |       |
|   |                        | раслевых выс-|Комитет по делам|       |
|   |                        | ших учебных  |женщин и семьи, |       |
|   |                        | заведениях,  |Управление госу-|       |
|   |                        | академиях,   |дарственной     |       |
|   |                        | институтах и |службы,министер-|       |
|   |                        | центрах      |ства,государст- |       |
|   |                        |              |венные комитеты |       |
|   |                        |              |другие оргны    |       |
|   |                        |              |исполнительной  |       |
|   |                        |              |власти          |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|2. |Подготовка руководящих  |Организация   |Министерства об-|2008-  |
|   |кадров из числа женщин  |курсов подго- |разования и на- |2016*  |
|   |для местных исполнитель-|товки руково- |уки, экономики и|       |
|   |ных органов государстве-|дящих кадров  |торговли финан- |       |
|   |нной власти и местного  |повышение     |сов, Комитет по |       |
|   |самоуправления          |квалификации  |делам женщин и  |       |
|   |                        |и переподгото-|семьи,          |       |
|   |                        |вки кадров    |Управление госу-|       |
|   |                        |              |дарственной     |       |
|   |                        |              |службы, минис-  |       |
|   |                        |              |терства,Госуда- |       |
|   |                        |              |рственные коми- |       |
|   |                        |              |теты, другие    |       |
|   |                        |              |центральные ор- |       |
|   |                        |              |ганы исполните- |       |
|   |                        |              |льной власти    |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|3. |Обеспечение широкого    |Организация   |Министерства и  |Посто- |
|   |участия женщин в дея-   |конкурсов,    |ведомства,пред- |янно   |
|   |тельности центральных   |подбор        |седатели городов|       |
|   |и местных исполнительных|способных     |и райнов        |       |
|   |органов государственной |кадров из     |                |       |
|   |власти                  |числа женщин  |                |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|4. |Охват одарённых         |1.Организация |1.Министерство  |2008-  |
|   |женщин посредством      |курсов подго- |образования и   |2016*  |
|   |конкурса для учебы,     |товки руково- |науки,          |       |
|   |переподготовки и        |дящих кадров  |Управление госу-|       |
|   |повышения квалификации в|в универси-   |дарственной     |       |
|   |высших учебных          |тетах,институ-|службы,Комитет  |       |
|   |заведениях, институтах  |тах,отраслевых|по делам женщин |       |
|   |повышения квалификации  |академиях.    |и семьи,минис-  |       |
|   |республики и за         |2.Организация |терства,госко-  |       |
|   |рубежом                 |мероприятий   |митеты,другие   |       |
|   |                        |по подбору    |органы исполни- |       |
|   |                        |кандидатов для|тельной власти  |       |
|   |                        |подготовки    |2.Отраслевые    |       |
|   |                        |руководящих   |конкурсные      |       |
|   |                        |кадров        |комиссии,центры |       |
|   |                        |3. Создание   |подготовки руко-|       |
|   |                        |самостоятель- |водящих кадров, |       |
|   |                        |ных постоянно |Комитет по делам|       |
|   |                        |действующих   |женщин и семьи  |       |       
|   |                        |местных и це- |                |       |
|   |                        |нтральных     |                |       |
|   |                        |конкурсных    |                |       |
|   |                        |комиссий      |                |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|5. |Введение дисциплины     |Создание рабо-|Министерства    |2007-  |
|   |"Теория управления" в   |чей группы по |образования     |2008*  |
|   |высших учебных заведе-  |разработке и  |и науки,        |       |
|   |ниях для управленческих |изданию прог- |Комитет по делам|       |
|   |специальностей.         |рамм,инструк- |женщин и семьи, |       |
|   |                        |ций и учебни- |Управление госу-|       |
|   |                        |ков           |дарственной     |       |
|   |                        |              |службы,совместно|       |
|   |                        |              |с высшими учеб- |       |
|   |                        |              |ными заведениями|       |
|   |                        |              |Академия наук,  |       |
|   |                        |              |Комитет по делам|       |
|   |                        |              |женщин и семьи  |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|6. |Организация широкого    |Разработка и  |Министерство    |посто- |
|   |изучения темы "Роль     |опубликование |образования     |янно   |
|   |личности и народных масс|программ,     |и науки,        |       |
|   |в истории" в учреждениях|инструкций и  |Академия наук,  |       |
|   |по повышению квалифика- |учебников     |Академия педаго-|       |
|   |ции республики          |              |гических наук,  |       |
|   |                        |              |Управления госу-|       |
|   |                        |              |дарственной     |       |
|   |                        |              |службы          |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|7. |Разработка и            |Проведение    |Комиет по делам |2007   |
|   |совершенствование       |мониторинга по|женщин и семьи  |       |
|   |нормативно-правовых     |вопросам равно|Министерство    |       |
|   |актов, полностью        |правия мужчин |юстиции, отдел  |       |
|   |обеспечивающих          |и женщин в    |здравоохранения,|       |
|   |равноправие женщин и    |обществе      |по делам женщин |       |
|   |                        |              |и семьи, юриди- |       |
|   |                        |              |ческий отдел    |       |
|   |                        |              |исполнительного |       |
|   |                        |              |Аппарата Прези- |       |
|   |                        |              |дента Республики|       |
|   |                        |              |Таджикистан     |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|8. |Разработка совместных   |Изучение проб-|Комитет по делам|2008   |
|   |программ министерствами |лем здоровья  |женщин и семьи, |       |
|   |здравоохранения,        |матери и ребе-|министерства    |       |
|   |образования, Комитетом  |нка,планирова-|здравоохранения |       |
|   |по делам женщин и семьи |ние семьи,    |по делам женщин |       |
|   |по проблемам матери и   |пропаганда    |и семьи Исполни-|       |
|   |ребёнка, планирования   |здорового об- |тельного Аппара-|       |
|   |семьи, пропаганды       |раза жизни    |та Президента   |       |
|   |здорового образа жизни  |              |Республики Тад- |       |
|   |                        |              |жикистан        |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|9. |Больший охват женщин    |Подготовить   |Комитет по делам|2008   |
|   |политическим и управлен-|план охвата   |женщин и семьи, |       |
|   |ческим дисциплинам      |женщин полити-|Управление госу-|       |
|   |обучению и стилям руко- |ческим и управ|дарственной     |       |
|   |водства в Институте     |ленческим     |службы, отдел   |       |
|   |повышении квалификации  |дисциплинам   |здравоохранения |       |
|   |государственных служащих|              |по делам женщин |       |
|   |                        |              |и семьи Исполни-|       |
|   |                        |              |тельного Аппара-|       |
|   |                        |              |та Президента   |       |
|   |                        |              |Республики Тад- |       |
|   |                        |              |жикистан        |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|10.|Определение перспективы |Подготовка    |Комитет по делам|2007   |
|   |по кадрам из числа      |перспективного|женщин и семьи, |       |
|   |женщин и реализация мер |плана по омо- |Управление госу-|       |
|   |по своевременному       |лаживанию     |дарственной     |       |
|   |омолаживанию руководящих|руководящих   |службы, отдела  |       |
|   |кадров                  |кадров из     |здравоохранения |       |
|   |                        |числа женщин  |по делам женщин |       |
|   |                        |              |и семьи Исполни-|       |
|   |                        |              |тельного        |       |
|   |                        |              |Аппарата Прези- |       |
|   |                        |              |дента Республики|       |
|   |                        |              |Таджикистан     |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|11.|Проведение тендерной    |Разработка и  |Комитет по делам|2007-  |
|   |экспертизы по кадровой  |подготовка    |женщин и семьи, |2016*  |
|   |политике государства во |плана гендер- |Управление госу-|       |
|   |всех сферах общественной|ной экспертизы|дарственной     |       |
|   |жизни и на этой основе  |по кадровой   |службы,отдел    |       |
|   |осуществление подбора   |политике      |здравоохранения |       |
|   |одарённых женщин и      |              |по делам женщин |       |
|   |девушек для дальнейшего |              |и семьи Исполни-|       |
|   |воспитания и обучения   |              |тельного Аппара-|       |
|   |                        |              |та Президента   |       |
|   |                        |              |Республики      |       |
|   |                        |              |Таджикистан     |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|12.|Создание компьютерных   |Сбор материа- |Министерства    |2007 - |
|   |центров, интернета и    |лов изучения  |образования     |2008*  |
|   |электронной почты дл    |              |и науки,        |       |
|   |женщин руководителей в  |              |культуры,Комитет|       |
|   |городах и районах с     |              |по делам женщин |       |
|   |целью изучения опыта    |              |и семьи, отдел  |       |
|   |руководящей работе      |              |здравоохранения,|       |
|   |женщин других государств|              |по делам женщин |       |
|   |                        |              |и семьи,        |       |
|   |                        |              |информационно-  |       |
|   |                        |              |аналитический   |       |
|   |                        |              |Исполнительного |       |
|   |                        |              |Аппарата Прези- |       |
|   |                        |              |дента Республики|       |
|   |                        |              |Таджикистан     |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|13.|Принятие мер по         |Выделение     |Министерства    |Ежегод-|
|   |овладению женщинами и   |квоты для де- |образования     |но     |
|   |девушками редких        |вушек в высших|и науки,        |       |
|   |специальностей, в том   |учебных заве- |промышленности, |       |
|   |числе вычислительной    |дениях респуб-|экономики и тор-|       |
|   |техники и информатики,  |лики и за     |говли, Комитет  |       |
|   |энергетики, металлургии,|рубежом       |по делам женщин |       |
|   |геологии, инженерного   |              |и семьи, отдел  |       |
|   |дела, дипломатии и      |              |здравоохранения |       |
|   |менеджмента             |              |по делам женщин |       |
|   |                        |              |и семьи, науки  |       |
|   |                        |              |и образования   |       |
|   |                        |              |промышленности  |       |
|   |                        |              |и энерегтики    |       |
|   |                        |              |Исполнительного |       |
|   |                        |              |Аппарата Прези- |       |
|   |                        |              |дента Республи- |       |
|   |                        |              |ки Таджикистан  |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|14.|Разработка Национальной |Создание рабо-|Комитет по делам|2008   |
|   |стратегии активизации   |чей группы по |женщин и семьи, |       |
|   |женщин в Таджикистане   |разработке    |отдел здравоох- |       |
|   |                        |данного доку- |ранения по делам|       |
|   |                        |мента         |женщин и семьи  |       |
|   |                        |              |Исполнительного |       |
|   |                        |              |Аппарата Прези- |       |
|   |                        |              |дента Республики|       |
|   |                        |              |Таджикистан     |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|15.|Создание Республикан-   |1.Разработка  |Комитет по делам|2008-  |
|   |ского центар обучения   |механизма     |женщин и семьи, |2009*  |
|   |"Сарвар" ("Лидер")      |приема девушек|министерства    |       |
|   |                        |в этот центр  |экономики и тор-|       |
|   |                        |а) создание   |говли,финансов, |       |
|   |                        |общественной  |культуры, обра- |       |
|   |                        |комиссии по   |зования,управле-|       |
|   |                        |приёму девушек|ния,государстве-|       |
|   |                        |б)приёмдевушек|нной службы,    |       |
|   |                        |по конкурсу   |Академия наук   |       |
|   |                        |2.Разработка  |Академия педаго-|       |
|   |                        |учебных       |гических наук,  |       |
|   |                        |              |местные органы  |       |
|   |                        |              |исполнительной  |       |
|   |                        |              |власти          |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+
|16.|Создание механизма      |Разработка    |Министерство    |Посто- |
|   |выполнения нормативно-  |комплекса     |юстиции,Комитет |янно   |
|   |правовых актов, регули- |документов,   |по делам женщин |       |
|   |рующих гендерные отно-  |облегчающих   |и семьи,отдел   |       |
|   |шения                   |его реализацию|здравоохранения |       |
|   |                        |              |по делам женщин |       |
|   |                        |              |семьи Исполните-|       |
|   |                        |              |льного Аппарата |       |
|   |                        |              |Президента Рес- |       |
|   |                        |              |публики Таджики-|       |
|   |                        |              |стан            |       |
+---+------------------------+--------------+----------------+-------+

Примечание: Соответствующие органы в конце года представляют отчёт о проделанной работе в Правительство Республики Таджикистан.